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1、2023年加强新时代公安队伍建设的工作总结党的二十大报告中，习近平总书记强调：高质量发展是全 面建设社会主义现代化国家的首要任务。今后很长一段时期， 高质量发展的要求将体现在国家发展的各领域和全过程，厘清公 安队伍建设领域高质量发展的具体要求，有针对性地研究改进措 施，对加强新时代公安队伍建设，推动公安事业长远发展具有十 分重要的意义。一、高质量发展的新要求高质量发展最初是对经济发展的指导性要求，随后逐步演变 为对经济社会发展和国家治理水平的总体指导思想。过去几十年 中，我国经济社会投资驱动型为主的发展模式较为简单粗放，带 动和影响了包括公安工作在内的国家治理体系建设走上了 “要人 要物要投入
2、”的套路，惯于以人力物力的“大水漫灌”投入换取 立竿见影的效果，这种发展模式势必无法长期持续。xx公安队伍 的高质量发展，就是要积极适应新时期面临的新形势新任务新要 求，变过去单纯靠增加警力的粗放型建设模式，改为立足于现有 人力、资源等基础条件，紧紧围绕“体制”、“人”这两个最关 键、最活跃的因素，寻求管理上的创新突破，不断提升XX公安队 伍的整体战斗力和核心竞争力，扩大影响力和带动力，达到提档升级，又稳又快又好地高质量发展的目的，从而为XX公安工作整 体高质量发展提供坚实的基础保障和重要支撑。一是队伍教育管理和风险控制按照最高标准从严落实。建功 新时代，迈步新征程，把从严管党治警责任的各项任
3、务要求落实 到方方面面，持续深化队伍教育整顿，强化思想政治教育，改进 工作作风，有效提振队伍精气神，确保队伍政治、思想、作风过 硬，坚决清除队伍中一切的不忠不纯因素，锻造一支“四个铁一 般”忠诚坚贞可靠队伍。二是队伍建设和工作业绩保持最高水平稳定推进。为实现 “全省一流，西部领先，全国有名”的宏伟目标，必须要做到精 益求精的工作态度和“十个手指弹琴”精巧施力。要着力强化“七 种能力”素质建设，为公安工作和队伍建设提供强有力的能力支 撑，让XX公安进入“团体领跑”的工作格局，确保方方面面都创 造出一流业绩和亮点精品，助推既定目标圆满实现。三是机构职能和工作机制朝向最优效果不断完善。高质量发 展对
4、人力、物力资源的精细化配置和使用提出了更高的要求。要 求我们在机构职能调整、队伍结构优化、管理机制改革等方面不 断地创新优化，实现基础资源的优化配置和使用，从而充分挖掘 队伍内部潜力，提升核心战斗力。二、XX公安队伍现状和问题全X公安机关现有在职民警XX名，平均年龄XX岁。从年龄 结构看，30岁以下占比XX%； 31岁至40岁XX名，占比XX%；41岁至50岁XX名，占比XX%； 51岁以上XX名，占比XX%。从 文化层次看，硕士研究生以上仅占比XX%；大学本科占比XX%； 大专及以下占比XX%。X公安局现有民警XX人，平均年龄为XX 岁。45岁以上警力占比XX%、50岁以上警力占比XX%,
5、25至40 岁之间甚至初显“断层”状态，警力结构相比县区更处劣势。从 近年来队伍的整体情况看，虽然有一些成功经验和亮点，但一些 深层次、结构性问题常年积累，隐患持续放大，可能对今后高质 量发展造成负面影响，值得引起高度关注：（一）党建引领和从严管党治警责任不够落实。一些地方和 部门的领导班子自身建设不力，“一岗双责”没有逗硬执行，党 组织的日常工作不落实，思想政治教育惯于搞形式、走过场，思 想政治工作“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的现象仍 然存在，工作中片面追求政绩，形式脱离内容，唯上不唯实的错 误倾向明显，政治建警的引领作用未得到全面深入的落实，一些 不良作风和错误思想仍有X场，致使
6、队伍管理缺位、违法违纪现 象屡有发生。去年一年，全X公安机关共XX名民警受到查处，同 比增加XX%,其中移送司法机关XX人，为近年查处人数最多的 一年，严重影响了公安队伍形象和声誉。（二）机构和警力配置不够科学。以往的机构设置数量过多, 分工过于细碎，职能的整合优化做得不够好。X、县两级特别是 XXX区内的职责划分不够科学明晰，随着警情发展态势科学配置 警力的管理措施落实不够。在前期开展的班子研判征求意见中了 解到，绝大多数地方和警种部门都称警力不足，人少事多。然而， 我X公安机关民辅警总数达近万人之多，在省内人员规模居于第 二，却仍然长期处于警力匮乏，许多民警常年加班加点的非良性、 非可持续
7、运转状态，由此可见科学配置和使用警力十分关键，目 前所达到的水平还远远不能满足实际形势的需要。（三）人员结构不够合理。以X局为例，平均年龄为XX岁， 与省内同类公安机关相比年龄偏大。一线的特巡警、交警平均年 龄超过45岁，“追不上、打不赢、累不起”的情况日趋明显，严 重制约了公安工作质效。由于长期超编，专业人才招录困难，现 只有专业技术民警XX名，占警力比仅XX%, 2 3年后还将有XX 余名专业技术精湛的骨干民警退休离岗，应对当前高科技、高智 商领域犯罪的困难较大。（四）能力素质不够过硬。全X公安机关抓民警培训主要依 托省厅的“战训合一”，但存在“三多三少”缺陷：综合性培训 较多，专业性培训
8、较少；理论教学较多，实战针对性较少；传统 老旧的内容较多，适应新形势新任务的较少。导致实际培训效果 欠佳，一些民警人岗不适，应对复杂局面能力弱。XX县看守所“XX” 脱逃事件和后续抓捕工作中，就暴露出监所管教队伍人岗相适度 差、针对农村山地环境的实战训练不足等一系列问题。三、围绕“五力”推动公安队伍建设高质量发展实现公安事业高质量发展，队伍建设是根本也是保证。要实 现XX公安高质量发展，必须主动顺应新时期任务要求，以党的政治建设为统领和灵魂，学习践行习近平总书记训词精神，有针对 性地加强队伍教育管理，提升能力素质、激发队伍内生动力，主 要通过“增强定力，提升能力，添加动力，深挖潜力，激发活力”
9、 五个途径来实现：（一）增强政治定力，为高质量发展提供坚强政治保障。始 终坚持党对公安工作的绝对领导，保持公安工作和队伍建设的正 确发展方向。一是强化理论武装。严格督导各级党组织落实“第 一议题”、“三会一课”等制度，每年集中举办科级干部、年轻 民警政治轮训，常态化采取“以考促学”的手段，引导全警自觉 加强党的创新理论武装，牢固树立“最强信念”。二是强化党建 引领。紧紧围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，强化红色教育、 革命传统教育。深化“最强支部”培育，对标“五优”标准选树“最强支部”、优秀共产党员，不断发挥示范引领作用。三是强 化从严治警。常态化开展教育整顿和“三项体检”，不断压实全 面从严管
10、党治警主体责任和领导干部“一岗双责”。实现内部巡 充分运用“四种形态”，因地制宜、因人施策、多措并举，抓好 队伍风险防控化解。重点强化“问题民警”的排查、管理，对通 过内部巡察等方式发现，或因违法违纪暴露出的“问题民警”，X 局一律倒查单位“一把手”主体责任。察全覆盖，深入开展警示教育和述责、述廉。是强化风险防控。（二）提升素质能力，为高质量发展提供过硬能力保障。坚 持以实战需求为引领，向教育训练要警力、要战斗力。一是提升 攻坚能力。引进“专业型”人才，积极争取落实“退二进一”政 策，通过招录、选调，及时补充法医等急需的专业技术民警。培 育“专家型”人才，围绕维稳处突、侦查办案、大数据应用等方
11、 面，培养条线领军人才，实现“专业的事让专业的人干”，提升 队伍攻坚克难能力。二是提升业务能力。按照“干什么、学什么、 缺什么、补什么”的原则，大力开展业务警种技能培训和比武， 实现条线培训全覆盖，条线比武不间断，以比促练、以练促战。 三是提升整体能力。每年开展合成演练、“红蓝对抗”等综合练 兵，全方位提升警务技能、协同作战、实战对抗等能力。（三）添加前进动力，为高质量发展提供完善机制保障。着 力建立一套完善的考核激励机制，解决“干多干少一个样、干与 不干一个样”的突出问题，进一步形成竞争、择优的氛围和环境。 主要抓好三个方面工作：一是逗硬落实民警绩效考核机制。进一 步完善相关部门参与的考核实
12、施协作机制。二是逗硬落实“逢训 必考，逢晋必考”机制。凡是晋升职务、职级，必须通过X局统 一组织的任职考试；开展集中培训，必须通过相应的结业考试。 没有通过考试的，一律不得晋职晋级，培训考试不合格的予以通 报。通过“以考促学”，激励民警提升履职能力和个人素质。三 是逗硬落实奖惩机制。将工作绩效考核、民警个人考核结果与晋 职晋级、评先评优、绩效奖金挂钩，成绩突出的予以优先。（四）深挖后劲潜力，为高质量发展提供科学体制保障。以 提质增效为目标，进一步理顺体制，优化职能，在自我挖潜上下 功夫。一是推动城X分局直管落地见效。稳步推进、全面落实城 X分局、派出所由上级公安机关直接管理的规定，有效整合警务
13、 资源，理顺管理体制。二是推动机构职能优化调整。积极构建“职 能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效”的机构职能体系，最 大限度释放警力，盘活资源，提升效能。三是推动人岗相适。结 合机构职能调整，用好“三项体检”重要手段，对X局机关部门 班子和队伍、分县局班子运行状况进行全面研判评估，精准掌握 每个班子、领导干部、民警作风、能力、身体素质等状况，科学 评估哪些方面能力行、哪方面能力不行，哪些岗位能适应、哪些 岗位不能适应，有没有特长没有发挥出来，按照“干部能上能下,U!U!民警人岗相适”的原则，痛下决心，进行大范围调整、交流。是推动干部队伍建设。通过选取年轻领导干部进高校学习深造、 选派优秀年轻
14、干部上下轮岗交流锻炼;继续实施“下基层上一线”, 选取“三门干部”下基层历练，培育多岗锻炼、复合型人才，为 公安事业高质量发展做好干部储备。同时注重在急难险重工作任 务中考察、识别、使用干部，大力选拔任用敢于担当、善于作为 的民警，鲜明用人导向。（五）激发生机活力，为高质量发展提供有力职业保障。继 续坚持贯彻落实好政策，做优、做细、做实爱警暖警工作，提升 队伍活力。一是解决好职级待遇。充分用好警务职级晋升政策, 每年按期完成不受职数限制的职级晋升，推动高级警长的择优晋 升，统筹协调好分县局二级高级警长晋升。二是筹办好警察节庆祝活动。以庆祝人民警察节为契机，开展好人民警察节系列活动, 提升广大民辅警的职业自豪感、荣誉感和归属感，展示XX公安队 伍良好形象。三是选树好先进典型。每年在全X公安机关争取选 树2至3个获得国家或部级荣誉称号、在全国有影响的集体或个 人。每2年举办一次“十佳”表彰活动。对选树的先进典型在前 期、后期开展规模宣传报道，扩大示范和影响力。四是保护好心 理健康。与地方高校合作，建立心理健康骨干高校实习基地。加 强警务心理骨干培训，对“问题民警”开展心理健康服务活动。 同时，认真落实好其它爱警暖警措施。