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1、南村镇2022年安保服务采购项目用户需求书编制日期：2022年7月一、项目概况（-）本项目管理单位：广州市番禺区南村镇人民政府（二）服务内容为番禺区南村镇辖区内的安保服务。服务范围包括：协助配合巡查、防 火、防盗、安全隐患消除、乱摆乱卖等违规行为处理，安全保卫和公共秩序管理、应急事件 现场处置以及交办工作等。（三）服务期限：自合同签订之日起1年。（四）预算金额：200万元（人民币贰佰万元整），其中最高单价限价190元/人/天。二、总体要求（一）采购人对供应商派出的保安员的岗位设置有决定权，可对安保管理工作提出意见 和建议。（二）供应商应按承诺足额派出保安员，组建安保队。并对本项目制订安保服务工
2、作方 案、以及组织架构、人员录用等内容的规章制度，组织培训并严格执行采购人制订的安保管 理规章制度。（三）采购人对安保队的设置、管理、录用有参与权与审批权。（四）在处理特殊事件和紧急、突发事故时，采购人对供应商派出的安保队有直接指挥 权。（五）供应商应对派出的保安员严格审查，保证其具有合格的安保资质。（六）供应商须严格按照国家、广东省、广州市的相关劳动法规和保险条例，为保安员 提供完善的劳动权益保障。（七）供应商应建立健全安保队日常管理工作制度（如固定岗位值班日志、交接班、请 销假登记等），并组织落实。采购人有权查阅记录。（八）任何情况下供应商均应保证按采购人项目实际需要提供安保服务。（九）采
3、购人有权提出更换不符合使用要求或损害采购人利益的保安员，采购人提出更 换要求的，供应商应在3个工作日内予以更换。（十）供应商应为保安员配备合格的保安员服装及统一的保安服务标志，以及必要的保 安器具、装备。（十一）本项目不接受联合体投标，本项目不得转包、分包。采购文件或合同范围内全 部安保服务均须由供应商自行完成，不得转包或分包给第三人，否则一经发现，采购人将对 承包人处以预算金额20%的违约金处罚，并且采购人有在权终止合同。（十二）供应商应按照中华人民共和国劳动法的相关规定发放工资，服务人员工 资不得低于广州市企业职工最低工资标准（工资不含按国家规定供应商必须支付的社会保险 及其他应付费用）。
4、（十三）供应商为本项目至少配备2台机动车，需在响应文件中提供车辆自有或租赁证 三、保安服务内容及要求（-）服务内容1 .全面负责服务范围内的安全保卫工作。包括：日常巡查、防火防盗、治安秩序维持、 劝止乱摆乱卖、劝止广告宣传、及时发现并消除公共安全与保卫隐患，维护安全保卫工作范 围内的公共管理秩序。2 .坚决制止并消除安全保卫范围内的违法事件。3 .协助公安部门做好安全保卫服务范围内的治安综合治理工作。4 .负责做好安全保卫服务范围内群众休闲娱乐行为的的引导和管理。5 .协助做好安全保卫范围内重大活动的安全保卫工作。6 .协助或配合街道城管、交警等力量整治安保服务范围内的环境秩序。7 .配合公安
5、机关，打击安全保卫服务范围内的违法犯罪现象或行为。8 .根据采购人需求，贯彻落实有关管理规定。（二）工作要求1 .保安员按照工作要求执勤，安保责任到人、到岗，采用“各负其责+协同作战”的工 作部署，供应商可在不违反劳动法相关规定及采购人要求的前提下，灵活进行人员配置。2 .树立“服务第一，业主至上”的思想，切实维护采购人的权益及安全保卫服务范围内 市民群众的人身和财产安全。3 .管理坚持原则、慎密严谨；服务以人为本、主动热情；处理问题高度警惕、有理有节。4 .上岗人员必须严格统一着装，穿戴干净整齐，佩戴必要的上岗装备，业务操作规范， 熟悉公共管理规范等各项制度，待人文明礼貌，秉持从业道德规范。
6、5 .依法办事，文明执勤。对安全保卫职责范围内的事务有求必应，有险必出。不与市民 群众发生争吵，杜绝与群众发生冲突，禁止出手伤及游客、群众人身安全。6 .坚决制止安全保卫服务范围各种不文明行为，切实履行好前述安全保卫服务各项职责。 对突发事件或者正在发生的违法犯罪行为，在确保自身安全的情况下，机智勇敢地与违法犯 罪分子作斗争，维护公共安全和正常秩序。7 .遵守岗位纪律（1）未经主管同意，不得私自调班换岗或者请假早退。（2）在岗期间，不准随便进入生产及办公区域休息或者打电话、玩游戏。（3）禁止利用当班时间办私事和接待亲友。（4）上岗时要精神高度集中，勤走勤巡。禁止上岗看书报、闲谈、抽烟、听耳机、
7、玩 手机、喝酒、吃东西。（5）当值夜班不得睡觉。（6）严格按照规定的上岗路线、时间、地点巡逻和值守，做好“五防”（防火、防盗、 防治安、防非法集会、防破坏）工作。（7）敢管善管，维护安全秩序，保护公共财物及群众人身安全。制止乱摆乱卖、乱停 乱放等违反管理规定的现象。（8）在值守巡查或者日常巡逻过程中，必须认真检查各种设施是否完好，发现设施被 盗或被损的，要立即向采购人报告。（9）做好每天的上岗情况工作记录，禁止在交班登记本上乱写乱画。（10）严禁利用工作之便收取他人财物。8 .保安员应接受采购人的监督，在采购人的监督下开展安全防范工作和服务场所的日常 管理工作。9 .供应商应指派专职人员进行工
8、作接洽和日常工作管理,要对保安员进行经常性的检查 督促及教育培训。10 .积极完成采购人交给的其他工作任务。四、人员配置（-）供应商需按采购人需求确保每天配备至少30名保安员在岗，根据采购人安排， 按项目实际需要提供安保服务。成为本项目的中标人，仅代表具有服务资格，采购人无法预 计及无法保证中标人在合同期限内可以获得的工作量，供应商应充分考虑经营风险。（二）供应商必须无条件接受采购人委派的工作，不得以任何理由拒绝提供服务，否则 采购人有权单方面解除供应商服务资格。（三）保安员上班时间为三班制，每人每天每班次工作8小时，每月设定4天公休假。 供应商安排人员合理轮休。春节期间放假。具体时间由采购人
9、安排。上班时间6:30-14:3014:30-22:3022:30一 次日 6:30（-）人员素质要求.所有安保人员需经相关机构培训，取得相应资质。1 .男性，年满18周岁以上，40周岁以下的中国公民，五官端正，身高不低于168cm, 保安人员同等条件下，应优先安排退伍军人。2 .遵纪守法，品行良好。（三）人员管理要求.供应商应与派驻保安服务人员建立劳动雇佣关系，组织开展日常管理。1 .供应商就本项目所派驻的全部安保服务人员专职服务于本项目，如遇特殊情况需临时 调整，须报请采购人同意，并保证本项目正常运行。2 .供应商应当根据服务岗位需要定期对保安员进行法律、保安专业知识和技能培训，每 季度至
10、少组织一次应急演练。3 .供应商应建立健全安保队伍内部管理体制，对岗位、职责、纪律、工作要求、考勤考 核、奖励惩处、工作记录等方面进行日常规范化、精细化管理。4 .为确保服务质量不因人员变动而受影响，供应商必须采取切实有效措施保持保安队伍 的稳定o应严格控制非违纪人员换岗比例，并保证所投入安保人员全部用于本项目安保工作, 不得兼顾非本项目外的其它安保服务工作。5 .保安人员应聘、录用、离职等管理要求档案规范，手续齐全，并应采取有效措施防止 离职保安扰乱管理秩序。6 .成交供应商应有足够的后备保安队伍，遇突发事件时，成交供应商能在30分钟内增 派人员协助开展工作。五、服务费内容采购人支付给供应商
11、的服务费已包含以下各项费用：（一）保安人员工资、福利待遇和补贴：人工费，劳工意外保险，工伤、医疗、失业及 养老保险，高温费，其他福利待遇、特殊人员体检费；（二）劳保用品、服装费：一切劳保用品、服装费用；（三）培训费：一切专业培训、办证费用；（四）设备费：完成本项目所需的一切设备（由采购人提供的除外）；（五）生活垃圾的清运费用；（六）政府法律、条例等规定的涉及该运营项目相关的全部费用。服务期内均按上述内 容支付费用，不再额外支付及调整。（七）供应商负责保安员因病或因公致伤、残、死亡时发生的全部费用。（八）供应商负责安全保卫服务工作范围内出现的意外事故处理费用。（九）服务期内如遇政策变化人员福利增
12、加，采购人不再追加经费，由供应商自行解决， 请投标单位考虑本项目投标风险。六、其他要求（-）供应商须严格按照国家、广东省、广州市有关的劳动法规和保险条例，为维持秩 序员提供完善的劳动权益保障。如发生劳资纠纷，由供应商解决，采购人不承担任何责任。（二）供应商应当在物业服务工作范围内，根据实际情况积极开展经常性消防安全宣 传教育，每年至少组织两次服务人员和采购单位职工进行灭火和疏散演练。（三）如发生违反计划生育规定的，由供应商自行解决并承担所有责任，采购人无任何连带关系和责任。（四）供应商不得将本物业的管理责任转包给第三方,如有发现视为违约，采购人将报 监管部门处理。七、付款方式（一）合同款根据每
13、月的实际服务时间及实际到岗人数按实结算并予以支付，合同期 内结算总额不超过200万元。每月结算价二中标单价（元/人/天）*服务天数*实际到岗人数。（二）每次（月）支付时，由采购人对供应商进行考核，考核内容由采购人制定，供 应商需无条件遵照执行。采购人按考核内容计算出供应商当月考核评分，根据考核评分计算 当月应支付金额。月考核要求：满分100分，按下列原则评定：a. 90分以上的（含90分）视为合格；采购人按付款方式的约定支付当月应支付金额;b.低于90分的视为不合格；月考核成绩每低于90分1分（不足1分按1分计，下同） 则扣减供应商当月应支付金额的1%；扣分超过20分的（得分低于70分）扣减供
14、应商全部 当月应支付金额；c.连续3个月考核不合格或一年内不合格次数累计达到5次的，采购人有权取消其服 务资格，解除合同。（三）采购人在收到供应商的相关资料后每月按程序办理上月费用支付手续。供应商 凭以下有效文件与采购人结算：L合同及成交通知书；.供应商开具的正式发票；2 .项目考核评分表；3 .因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门 提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提 出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付，供应商不得因费用拨付滞后而影响正常工作 开展和工作质量。附表一：考核表检查 对象考核 项目标准 分考评标
15、准及扣分规定扣分扣分原因得分出勤 情况30定时足数出勤、按时到岗，出勤率100%,得30分。每迟到、早退一次扣3分，累计三次以上扣10分。每旷工一天扣3分，累计旷工两天以上扣10分。按公司制度请假办理了相关手续，但没有按需求要求安排人员 及时替岗一次扣3分，累计三次以上扣10分。值班人员的出勤按本项标准评分。工作 态度10工作勤奋努力、态度端正、乐观豁达、不计较个人得失，得10 分。对交办的本职工作不认真完成、应付了事扣3分。不愿接受交办的本职工作，经常推诿或表现出不满情绪扣5分。拒绝接受交办的本职工作且无正当理由的扣5分。顶撞上级、无理取闹、不服从管理的扣5分。工作10工作成绩突出、质量优良
16、、能准确把握领导意图，得10分。质量工作成绩较为出色，领导较为:前意得8分。工作成绩一般，在领导指导下基本合格得5分。工作成绩较差，经常返工仍不符合领导要求扣8分。无法达到领导要求扣10分。沟通 合作10善于沟通、能积极与他人合作、有良好的团队精神，得10分。沟通协调能力一般，但能与他人合作完成任务扣2分。沟通协调能力较差，不善于与他人合作扣5分。具备一定的沟通能力，但孤傲不逡、不愿与他人合作扣8分不会与人沟通、不愿与他人合作、工作难以进行扣10分。敬业 精神20热爱企业、忠于职守、责任心强、为他人楷模，得20分。工作需要监督、轻浮散漫、责任心不强、缺乏主动积极性扣4 分。对本职工作不满、经常
17、脱岗、漏岗或故意影响他人正常工作扣 6分。凡事以个人为中心、假公济私、不关心企业发展扣8分。破坏公司财物、违法乱纪、抵毁企业声誉扣10分。投诉20对客户投诉能及时、耐心、有效的处理，并得到客户的表扬，得20分。对客户投诉冷淡、欠缺热情，被客户有效投诉扣6分。对客户投诉不愿承认错误，不接受上级领导的批评教育扣10 分。对客户投诉不能正确对待，并发生争执的扣10分。考评内容随着工作开展而调整考评人意见：被考评人确认:年 月日年 月日年 月日技术评审表评审项目分值评审标准用户需求书响应 情况5对用户需求书中各项内容完全响应，有正偏离的得5分； 对用户需求书中各项内容完全响应，全部无偏离的得3分； 对
18、用户需求书中部分内容不响应或有负偏禺的得1分服务工作目标及 管理方案10服务工作目标及管理方案全面、具体、合理，执行计划、管理模式与配套措 施详细具体，有针对性，熟悉本项目工作重点，对各项工作理解到位，人员 到位时间合理，得10分；服务工作目标及管理方案基本合理，较全面，执行计划、管理模式与配套措 施较具体，基本了解本项目工作重点和各项工作要求，人员到位时间较合理， 得6分；服务工作目标及管理方案合理性差，执行计划、管理模式与配套措施不具体， 不熟悉本项目工作重点和各项工作要求，人员到位时间合理性差，得2分； 不提供不得分机构设立、运作 流程、管理计划8供应商针对本项目设立完善的项目管理机构，
19、运作流程、管理计划完善、具 体、可行性强，得8分；供应商设立了较完善的项目管理机构，运作流程、管理计划较完善、较具体、 较可行，得4分；供应商设立了基本的项目管理机构，运作流程、管理计划有可行性但不完善，得2分；不提供不得分保障方案7根据供应商拟为本项目配置的服务人员的工资及福利待遇保障方案进行评 审：方橐合理、可行性高，得7分；方案基本合理、有一定可行性，得4分；方案不够合理，可行性差，得1分；不提供不得分管理规章制度10以供应商提供的各项管理运作制度、岗位责任及标准、服务意识、量化管理 及标准运作情况等管理规章制度进行评审：管理规章制度完整、规范、科学、细节清晰、可执行性高，得10分；管理
20、规章制度较完整、较规范，有一定可执行性，得6分；管理规章制度规范不完整，可执行性差，得2分，不提供不得分应急和突发事件 预案的处理方案10应急处理方案全面科学，突发事件预案的处理方案措施合理具体，安排周密 详实，可对本项目形成有力的应急支撑的支援网络，得10分；应急处理方案较全面，突发事件预案的处理方案措施较合理，安排基本详实，可对本项目形成基本的应急支撑的支援网络，得6分；应急处理方案不全面，突发事件预案的处理方案措施不合理，对本项目不能有效形成应急支撑的支援网络，得2分，不提供不得分培训、质量控制 方案10根据供应商提供的培训方案（包括人员考核培训制度及标准、录用与考核淘 汰机制）、现场质
21、量控制和支持方案进行评审。培训方案详细完整、全面，现场质量控制措施和支持方案详细、具体、亮点 多，得10分；培训方案较详细，现场质量控制措施和支持方案较具体、有一定针对性，得6分；培训方案较简单，现场质量控制措施和支持方案针对性差，得2分， 不提供不得分合计60分商务评审表评审项目分值评审标准同类项目业绩6供应商2016年1月1日至今（以合同签订时间为准）具有同类项目业绩的， 每项得2分，最高6分，需提供合同复印件或中标（成交）通知书复印件， 不符合或不提供不得分客户评价5供应商2016年1月1日至今获得客户好评或表扬证明，每项得1分，最高 5分，需提供证明文件复印件，不符合或不提供不得分管理
22、体系3供应商具有有效的质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管 理体系认证，每项得1分，最高3分。需提供证书复印件，不符合或不提供 不得分依法经营情况4供应商提供县（区）级或以上公安机关出具的2017年以来没有因保安服务 活动违法而受到行政处罚的证明得4分，需提供证明文件复印件，不符合或 不提供不得分服务团队综合实 力情况6供应商拟派本项目负责人具有大学本科或以上学历、保安管理师证书、一级 安全评价师证书，每项得2分，最高6分。需提供人员证书和供应商为其缴 纳最近6个月的社保证明文件复印件，不符合或不提供不得分6供应商拟派本项目团队人员（项目负责人除外）获得政府部门颁发的与本项 目岗位职责相关的个人荣誉证书，每个得2分，最高6分。需提供人员获奖 荣誉证书复印件和供应商为其缴纳最近6个月的社保证明文件复印件，不符 合或不提供不得分合计30分