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1、洪南市2020年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案按照吉林省人民政府办公厅关于支持省定连片特困地区 县（市、区）开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见（吉 政办发（2017） 60号）文件要求，为进一步加强我市整合涉农 项目资金管理，提高财政资金使用效率，巩固提升全市脱贫攻 坚工作成果，结合我市实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主 义思想，按照省和白城市的决策部署，紧紧围绕“十三五”我 市脱贫攻坚规划，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以省赋 予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权为依据，在分配 使用整合资金时坚持因户施策，对非贫困村中建档立卡贫困
2、户 的稳定脱贫继续给予资金支持。对贫困发生率较高、贫困人口 规模较大的非贫困村公共基础设施建设给予支持。（二）实施目标。通过统筹整合全市财政涉农资金，形成 “多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入格局，激发内生 动力，围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领, 以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，提高资 金使用精准度和效益，切实改善贫困群众生产生活条件，与全 国一道共同迈入小康社会。（三）基本原则。1.渠道不变，充分授权。脱贫攻坚期内，对省文件明确的 财政安排的相关涉农资金，除个别有特定用途不宜统筹整合的 资金外，应全部纳入统筹整合使用范围。对纳入统筹整合使用 范围的省级财
3、政涉农资金，统筹用于脱贫攻坚工作。2,狠抓落实，权责匹配。市脱贫攻坚领导小组对试点工作 负总责，重点抓好项目选择、上下衔接、组织协调、督促等工 作。市政府承担整合涉农资金安全、规范、有效使用的主体责 任。项目实施单位的各部门、各乡（镇），要承担资金安全、规 范、有效使用的直接责任。3 .精准发力，注重实效。统筹整合使用财政涉农资金与脱 贫成效要紧密挂钩，资金使用要精确瞄准建档立卡贫困人口， 着力增强贫困人口自我发展能力，提高贫困人口收入水平，改 善贫困人口生产生活条件。4 .加强协调，夯实责任。各相关部门要加强协调，站在全 市发展大局的高度，强化责任，精准指导，积极推动统筹整合 使用财政涉农资
4、金工作。二、整合范围纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金是吉林省人民政 府办公厅关于支持省定连片特困地区县（市、区）开展统筹整 合使用财政涉农资金试点的意见（吉政办发201760号）中 规定的省、市、县三级财政安排用于农业生产发展和农村基础 设施建设等方面的资金。三、资金使用2020年计划投入整合各类涉农资金11622.64万元。使用方 向共分为4类，其中：1.促进贫困人口增收的产业扶贫项目类; 2.农村村屯道路工程项目类；3.雨露计划、小额信贷贴息类4. 就业扶贫项目类（扶贫特岗）。具体情况如下：（一）促进贫困人口增收的产业扶贫项目。计划投入整合 资金5969. 36万元，用于完善村级光伏扶贫
5、电站项目和发展庭 院经济。1、计划投入整合资金5605. 86万元，完善村级光伏电站项 目，继续扶持建档立卡贫困户。4月开工，10月中旬完工。（责 任部门：市能源产业发展中心）2、计划投入整合资金260万元，用于发展庭院经济，为贫 困村和非贫困村贫困户进行补贴。11月末完成。（责任部门：市 农业农村局）3、计划投入整合资金103.5万元，用于入股村级光伏电站 项目，对未脱贫人口给予帮扶。12月末完成。（责任部门：市能 源产业发展中心）（二）农村村屯道路工程。计划投入整合资金5501.08万 元。主要用于铺设村屯道路285. 78公里。1、实施深度贫困村水泥路工程，计划投入整合资金786万 元，
6、新修水泥路19.7公里。6月中旬开工，H月初完工。（责 任部门：市交通局）2、实施村屯砂石路工程，计划投入整合资金2249. 32万元, 用于砂石路项目204.48公里。6月中旬开工，11月初完工。（责任部门：相关乡镇政府）3、在贫困人口较多的非贫困村及场站符合条件的自然屯实 施水泥路项目，计划投入整合资金2465. 76万元，新修水泥路 61.6公里，6月中旬开工，11月初完工。（责任部门：市交通局）（三）雨露计划、小额信贷贴息项目。计划投入整合资金 77.5万元，解决全市各乡镇“雨露计划”贫困学生补助、小额 信贷贴息。1、实施“雨露计划项目，计划投入整合资金67. 5万元， 用于2020年
7、春、秋两季贫困学生补助。H月末完成。（责任部 n ：市扶贫办）2、实施小额信贷贴息，计划投入整合资金10万元，为全市 贫困户小额信贷进行贴息。12月末完成。（责任部门：市扶贫办）（四）就业扶贫项目类（扶贫特岗）。计划投入整合资金74. 7 万元，用于安排疫情期间就业岗位249人。3月实施，5月末完 成。（责任部门：市扶贫办）四、工作重点（一）统一区域规划。根据市“十三五”规划和脱贫攻坚 工作总体要求，各乡镇、各部门建立本乡镇和部门项目库，并 报市扶贫项目初核小组，市扶贫项目初核小组对各乡镇、各部 门提交的项目进行筛选汇总，开展论证评审，建立沈南市统筹 整合使用财政涉农资金项目库。项目库实行动态
8、管理，将及时 根据政策与形势变化予以调整和充实。各乡镇、各部门要按照 有关政策要求，及时完成项目立项、前期可研、投资评审等基 础性工作，并组织具体项目实施。（二）统一申报程序。一是项目计划申报审批程序。各乡 镇、各部门申报年度项目实施计划，由市扶贫项目初核小组审 核筛选后，向市扶贫项目审批小组上报项目计划，经市扶贫项 目审批小组审批后，上报市脱贫攻坚领导小组讨论通过，通过 后由市脱贫攻坚领导小组办公室下达项目建设资金计划；二是 项目计划变更调整程序。市脱贫攻坚领导小组批准的年度项目 实施计划，各乡镇、各部门不得随意调整或变更；确需调整变 更的，各乡镇、各部门提出调整或变更申请，经市扶贫项目初
9、核小组审查，再由市扶贫项目审批小组审核批准后，进行调整 或变更。（三）统一项目管理。涉农整合资金计划下达后，项目实 施部门要主动承担项目管理与协调责任，项目主管部门要加强 项目及资金使用监管，接受检查验收。（四）统一资金拨付。涉农整合资金实行集中支付。列入 年度资金分配方案的项目，由项目实施部门提供相关材料，经 市脱贫攻坚领导小组办公室审核同意后，由市财政局根据资金 计划下达资金指标文件，并一次性拨付给项目实施部门。项目 实施部门按照项目进度拨款。（五）统一竣工验收。项目建设竣工后，由施工单位向项 目实施部门申请验收。项目实施部门应积极组织验收，对项目 建设计划执行情况、建设任务、质量标准等方
10、面进行竣工验收。五、保障措施（一）加强领导，强化担当意识。沈南市脱贫攻坚领导小 组组织各相关部门负责财政涉农资金统筹整合的组织、协调、 管理等工作。各相关部门要提高思想认识，树立全局意识，积 极配合，主动作为，确保脱贫攻坚工作顺利推进。（二）加强监管，强化安全意识。各项目实施部门要严格 按照项目规划实施，确保专款专用，接受纪检、审计等部门的 监督，不得借用、挪用或转移项目资金。对在整合资金管理中 发现的违规违纪问题，予以通报批评并责令整改。对违纪违法 的，严肃问责，依法追究责任。（三）加强宣传，强化公开意识。各相关部门要坚持从实 际出发，及时对工作开展情况进行总结，对出现的新情况、新 问题及时报市脱贫攻坚工作领导小组研究解决，对整合工作中 好的经验和做法认真总结。并严格按照中华人民共和国政府 信息公开条例，充分利用广电、市政府信息公开网、各乡（镇） 政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地 点、资金等信息进行广泛宣传，接受社会各界监督。附：洸南市2020年度统筹整合使用财政涉农资金项目计划