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1、2023年文旅体局一季度工作总结和上半年工作计划今年以来，县文化旅游体育局紧紧围绕县委、县政府 工作部署，以高质量发展为目标、以融合发展为重点，积极 拓展工作思路，全力推动全县文旅体事业再上新台阶。一、一季度工作总结（一）群众文化活动丰富多彩。今年以来，我局开展了 古城墙挂春联、庆新春（元旦）公益文艺演出、新年插花、 新春剪纸、“文化进万家”灯谜竞猜、“非遗过大年”等系列 群众文化活动和“*”精品文物交流展、非遗图片展、精品 油画作品展等展览活动共*余场。（二）非遗文化活动精彩纷呈。*民歌登上全省农民春 晚大舞台，*民歌与*非遗美食受邀参加*市非遗传统技艺 产品展览展示活动。元宵节期间，组织乡
2、镇文化站开展太白 镇九井狮子灯展演、*镇*村舞龙灯，*镇*村*文化艺术 节等乡镇民俗活动。（三）数字旅游项目加速推进。“云游*”小程序制作 海消费+X生产”，促进产销对接，实现产业和市场的深度融 合。深入推进“万企兴万村”行动，开展“兴产业促增收” 专项行动。继续巩固东西部劳务协作，做好脱贫地区劳动力 有组织转移输送工作。制定完善产业合作、消费帮扶、人才 智力、城乡整合发展等帮扶方案，进一步加强产业合作、金 融合作、劳务协作、人才支援、科技等行业协作，实现产业 互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴、共同发 展。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位：县发改局、县 财政局、县农业农村局、县住
3、建局、县自然资源局、县人社 局、县教体育局、县卫健局、县医保局、县供销社、县投资 促进局，各乡镇党委政府）三、增收路径（一）发展乡村产业增加经营性收入1 .加大政策扶持。加大项目资金扶持，脱贫攻坚过渡期 全县要将不低于统筹整合财政涉农资金的50%用于支持产 业发展，以后逐年提高5%。到2025年用于产业发展的脱贫 县统筹整合财政涉农资金占比达65%以上。建立健全产业项 目联农带农机制和考核办法，对参与“双绑”机制且带动脱 贫户、易返贫致贫户稳定增收的龙头企业、合作社，要在涉 农项目资金安排、用地用电、落实税费优惠政策、金融支持、 投资奖补、荣誉评定等方面依法依规给予倾斜支持，全县统 筹整合财政
4、涉农资金每年用于扶持“双绑”企业、合作社的 资金占比达10%以上，具体奖补标准和办法由县级结合实际 制定。（牵头单位：县财政局；责任单位：县发改局、县民 宗局、州生态环境X分局、县住建局、县交运局、县农业农 村局、县水务局、县文化和旅游局、县林草局、县乡村振兴 局、县税务局、县自然资源局、县市场监管局、中国人民银 行X县支行，各乡镇党委政府）2 .加快补齐短板促进帮扶产业提档升级。加快补上技术、 设施、营销等短板，促进帮扶产业提档升级。实施种业振兴 行动，创制一批核心种质资源；加快构建商业化的育种体系， 稳固建立一批良种繁育基地，加大畜禽良种繁育力度，确保 主要农作物良种推广覆盖率达以上，畜禽
5、良种推广覆盖率 达以上。加快补齐农业生产、加工、流通等环节的设施装 备短板，强化数字技术在农业领域的应用，高质量创建一批 有机化、设施化、数字化示范基地，确保主要农作物耕种收 综合机械化水平达到54. 6%,打造数字农业示范项目个、“三 化”改造示范项目个。（牵头单位：县农业农村局；责任单 位：县财政局、县商务局、县工信商务科技局，各县市党委 政府）3 .打造高原特色农业产业集群。巩固粮食产业，到2025 年，确保户脱贫户脱贫人口粮食种植总面积达亩以上，总产 量吨以上，脱贫人口、易返贫致贫人口年人均有粮千克以上。 提升烤烟产业，到2025年，带动户以上脱贫户及易返贫致 贫户发展烤烟种植，户均种
6、植烤烟亩以上，人均增加纯收入 元以上。壮大重点特色经作产业，到2025年，蔬菜产业带 动户以上脱贫户及易返贫致贫户发展，户均种植蔬菜X亩以 上，人均增加纯收入元以上；经济林果带动户以上脱贫户及 易返贫致贫户发展，人均有亩以上经济林果，人均增加纯收 入元以上；食用菌产业带动户以上脱贫户及易返贫致贫户发 展，户均种植食用菌亩以上，人均增加纯收入X元以上；花 卉产业带动户以上脱贫户及易返贫致贫户发展，户均种植花 卉亩以上，人均增加纯收入元以上；中药材产业带动万户以 上脱贫户及易返贫致贫户发展，户均种植中药材亩以上，人 均增加纯收入元以上。做强特色养殖产业，到2025年，带 动户以上脱贫户及易返贫致贫
7、户发展特色养殖，人均出栏头 以上商品畜，人均增加纯收入元以上。做大农产品加工产业, 到2025年，全县农产品加工产值与农业总产值之比达3. 5： 1,带动户以上脱贫户及易返贫致贫户发展，人均增加纯收 入元以上。推进乡村旅游产业促进多业态融合发展，带动户 以上脱贫户及易返贫致贫户参与发展，人均增加纯收入元以 上。抓好“十三五”期间已建成光伏扶贫电站的专业化运维， 力争每年收益稳定在万元以上，稳定增加X个脱贫村村集体 经济收入，并将收益的绝大部分用于巩固脱贫攻坚成果。发 展电子商务产业，带动户以上脱贫户及易返贫致贫户参与发 展，人均增加纯收入元以上。振兴家庭手工产业，带动户以 上脱贫户及易返贫致贫
8、户发展，人均增加纯收入元以上。（牵 头单位：县农业农村局；责任单位：县发改局、县财政局、 县工信商务科技局、县文旅局、县林草局、县乡村振兴局、 中国人民银行X支行、X银保监分局、县供销社，各乡镇党 委政府）.建立“双绑”利益联结机制推进产业帮扶全覆盖（1）推动农民专业合作社绑定农户发展。因地制宜在 行政村或村民小组培育发展运营管理规范的农民专业合作 社，组织引导农户以自有资金、土地经营权、林权等作为资 本加入合作社成为社员，合作社为农户提供农资供应、物流 运输、病虫害防治、农机作业等社会化服务，农户以订单收 购、土地流转、生产托管、就业务工等方式与合作社建立合 作关系，获得产品销售、就业务工、
9、土地流转等收入，按照 章程参与合作社盈余分配，实现绑定发展。到2025年，每 个行政村至少培育建立1个管理民主、规范运行、带动能力 强的农民合作社绑定农户发展产业，全县培育省级示范社个、 州级示范社个、县级示范社个，新发展合作社个，有产业发 展条件或就近就业需求的脱贫户、易返贫致贫户入社率达 100%。（2）推动龙头企业绑定合作社发展。培育壮大龙头企 业，围绕生猪、肉牛、蔬菜、水果、花卉、野生菌、核桃、 中药材等重点产业，培育壮大一批年销售收入万元以上、万 元以上和1亿元以上不同梯次的龙头企业，着力引进投资额 万元以上的“绿色食品牌”重点企业。到2025年，全县县 级以上农业产业化龙头企业数量
10、达个以上。推动龙头企业绑 定合作社发展，由龙头企业负责统一提供订单、制定标准、 对接市场；农民合作社按龙头企业要求，组织农户生产；农 户按农民合作社要求进行生产，获得稳定的农产品出售、土 地流转、就业务工等收入。要在平等互利的基础上，与农民 合作社签订农产品购销合同，形成稳定的购销关系。2022年, 全县龙头企业绑定合作社达到100%, 20222025年巩固提 升利益联结机制，确保龙头企业、合作社持续稳定发挥作用。 到2025年，围绕主导产业，每个乡镇完成引进或培育12 个以上农业龙头企业绑定合作社发展。（牵头单位：县农业 农村局；责任单位：县市场监管局，县工信商务科技局、县 财政局、县水务
11、局、县林草局、县乡村振兴局，各乡镇党委、 政府）4 .抓实集体经济强村。深入实施集体经济强村工程，到 2022年末，全县村级集体经营性收入5万元以上的行政村占 比达到90%以上。到2023年末，全县所有行政村村级集体 经营性收入达到5万元以上；以县级为单位，行政村村级集 体经营性收入平均达到10万元以上。建立健全村集体资产 管理制度，健全收益分配机制，村集体经济收入重点用于加 强脱贫人口、低收入人口基本生活保障，带动村域经济社会 持续健康发展。（牵头单位：县委组织部、县农业农村局； 责任单位：县纪委县监委、县财政局、县发改局、县工信商 务科技局、县文旅局、县林草局、县水务局、县交运局、县 乡村
12、振兴局、县自然资源局、县民政局、县教体局、县住建 局、县卫健局、州生态环境X局、县市场监管局、县科协、 县供销社，各乡镇党委、政府）5 .大力实施消费帮扶。持续提升特色农副产品市场认可 度和竞争力，加快完善物流和销售体系，补齐脱贫地区电商 服务短板，提升农副产品流通服务水平，加大产销对接力度； 建立农副产品滞销多方联动应急处置机制，强化预警妥善应 对农副产品滞销，促进特色产业提质增效。建立健全消费帮 扶长效机制，强化定向采购帮扶，加强区域协作帮扶，鼓励 社会力量参与帮扶，助推脱贫人口和易返贫致贫人口稳定增 收。组织开展特色农副产品进机关、进学校、进医院、进金 融机构等活动，鼓励食堂、内部商超等
13、签订直供直销和长期 供货合同。各级预算单位按不低于年度食堂食材采购份额10% 的预留比例，通过脱贫地区农副产品网络销售平台（832平 合）采购脱贫地区农副产品；单位工会每年至少留出一个节 日通过“832平台”采购脱贫地区农副产品用于发放工会会 员法定节日慰问品。（牵头单位：县发改局、县财政局；责 任单位：县总工会、县乡村振兴局、县教体局、县农业农村 局、县工信商务科技局、县市场监管局、县供销社、县工商联，各乡镇党委政府）（二）扩大转移就业规模提高工资性收入6 .以就业为导向精准培训促增收。聚焦脱贫人口和易返 贫致贫人口，统筹整合各类培训资源，将“技能X”行动的 实施与职业技能提升培训有机结合，
14、不断优化以就业为导向 的精准培训机制，持续发挥职业技能培训、创业培训补贴标 准目录的指导作用，组织实施定岗、订单、定向培训，夯实 技能促就业，让无技能的掌握一门以上技能，技能单一的得 到提升，脱贫人口和易返贫致贫人口每年参加职业技能等级 培训人数较上年增加10%以上，确保有就业意愿的脱贫人口 和易返贫致贫人口经过培训后100%掌握1项劳动技能、获 得1项职业技能认定，就业率达90%以上。支持脱贫户“两 后生”职业教育和就业帮扶，确保“两后生” 90%以上接受 职业教育，完成职业教育后90%以上实现稳定就业。（牵头 单位：县人社局；责任单位：县农业农村局、县乡村振兴局、 县教体局、县工信商务科技
15、局、县总工会、团县委、县妇联、 县残联，各乡镇党委、政府）7 .拓宽就业渠道促增收。深入挖掘农业内部就业潜力， 创造更多就业岗位，吸纳脱贫人口和易返贫致贫人口劳动力 就地就近就业，打造产业集群，延长产业链条，落地建设一 批带动就业能力强的精深加工项目；动员更多脱贫群众参与 发展休闲度假、观光旅游、餐饮民宿、养老服务等乡村新型 服务业；开展高标准农田、农村人居环境整治等项目建设; 延续支持帮扶车间发展优惠政策，管好用好帮扶车间；发挥 以工代赈作用，具备条件的可提高劳务报酬发放比例；统筹 开发用好乡村公益性岗位，稳步提高乡村公益性岗位补贴标 准，到2025年全县乡村公益性岗位总数稳定在个以上；统
16、筹开发用好生态护林员岗位，逐步提高生态护林员管护劳务 费，到2025年全县生态护林员总数稳定在X人以上。（牵头 单位：县人社局；责任单位：县发改局、县财政局、县农业 农村局、县市场监管局、县工业信商务科技局、县文旅局、 县林草局、县乡村振兴局、县水务局、县交运局、县自然资 源局，各乡镇党委、政府）8 .全方位全链条转移就业促增收。扎实组织实施“就业 援助月”和“春风行动”，开展务工情况大排查、岗位信息 大推送、就业政策大宣传、省外稳岗大走访、转移就业大输 送等工作，按“应转尽转、能转快转”的原则动员更多农村 劳动力转移就业。不断优化公共就业服务，广泛开展岗位信 息推送服务，加大直播带岗、微信送
17、岗等创新活动组织力度, 多措并举为企业招人、为群众谋岗。充分发挥东西部劳务协 作机制作用，提升全县农村劳动力转移就业组织化、规模化 程度。做好外出务工人员家庭留守老人、妇女、儿童的服务 保障工作。按照“稳总量、调结构、提质量”的工作要求, 确保全县每年脱贫人口及易返贫致贫人口劳动力转移就业 稳定在人以上（其中脱贫人口、易返贫致贫人口劳动力转移 就业分别稳定在人、人以上，脱贫人口、易返贫致贫人口省 外转移就业分别稳定在人、人以上），转移就业收入较上年 增加10%以上，确保有劳动能力、有就业意愿的零就业家庭 动态清零。（牵头单位：县人社局；责任单位：县农业农村 局、县乡村振兴局、县教体局、县工信商
18、务科技局、县总工 会、团县委、县妇联、县残联，各乡镇党委、政府）（三）落实政策保障提高转移性收入9 .落实普惠政策促增收。继续落实草原生态奖补、粮 食、农资、农机具、农林生态保险等方面的补贴政策，确保 补贴及时足额发放到位，确保脱贫人口和易返贫致贫人口转 移性收入持续稳定。完善农业支持保护政策，严格落实退耕 还林、草原生态补贴、公益林补助、粮食直补等各项农业农 村补贴，全力保障农民转移性收入稳定增长。保持强农惠农 富农政策的连续性和稳定性，确保资金及时足额发放到位。 （牵头单位：县财政局；责任单位：县农业农村局、县林草 局、县卫健局、县人社局，各乡镇党委、政府）10 .增强生活保障促增收。用好
19、“X省政府救助平台”， 统筹各类保障措施，建立以社会保险、社会救助、社会福利 制度为主体，以社会帮扶、社工助力为辅助的综合保障体系， 为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业 就业帮扶的脱贫人口、易返贫致贫人口提供兜底保障。融合 社会救助手段，建立“纵向贯通、横向衔接、部门联动、立 体覆盖”的社会救助体系，进一步织牢民生兜底保障手段, 有效保障困难群众基本生活，通过开展救助促进脱贫人口、 易返贫致贫人口收入稳步提高。及时调整城乡居民医疗保险 待遇标准，稳步提高城乡居民基本医疗保障水平。稳步提高 农村低保保障标准，2022年农村低保保障标准提高到不低于 4960元/人/年，2023年农
20、村低保保障标准提高到不低于 5158元/人/年，2025年农村低保保障标准提高到不低于 5364元/人/年。（牵头单位：县民政局、县医保局；责任 单位：县残联，各乡镇党委、政府）11 .盘活农村资源资产。加快推进农村集体产权制度改 革、集体林权制度改革等农村改革工作，规范农村土地流转、 林权流转，科学引导土地适度规模经营。盘活利用农村土地 资源、闲置宅基地、闲置农房，充分发挥闲置资产效益，将 闲置资产变为真正的收入。支持具备条件地区的农户自愿以 实物、知识产权、土地经营权、林权入股村集体经济。对各 级财政支持的设施农业、养殖、乡村旅游项目形成的资产, 具备条件的折股量化给村集体经济，按规定给农
21、户分红。在 旅游业发展较好的地区，鼓励村集体经济组织与工商资本合 作，通过自营、出租、入股、合作等方式盘活整合土地等资 源性资产和闲置农房，鼓励农户盘活闲置宅基地，发展民宿 持续推进中。已完成程序框架搭建，扩充旅游景点、民宿、 旅游美食等信息，推进旅游手绘地图的素材收集、资源整合、 点位绘制等工作，力争最大限度汇聚*县吃、住、行、游、 购、娱多维旅游资源。春节期间共接待游客*余人次， 旅游收入达*万元。（四）组织开展全民健身活动。初步摸排行政村、居住 小区健身设施配建需求，形成初步点位，实地考察并结合实 际情况确定2023年新建和维修健身设施点位。对接县住建 局、县教育局等部门，推进健身步道、
22、口袋公园等体育场地 设施建设，排查了解具备“一场两门、早晚两开”条件的学 校。（五）年度考核工作圆满完成。完成市对县文化、旅游、 体育、省县乡村振兴、“体育设施建设”及推进体育强县等 考核工作。完成各公共文化机构、乡镇文化站年度文化报表 统计和2022年下半年文化协管员考核工作；完成2022年体 育场地统计、体育产业统计、智慧体育场馆及全民健身赛事 活动筹划等相关工作。二、上半年工作计划 经济等新产业、新业态。培育联农益农龙头企业、专业合作 社、家庭农场等新型农业经营主体，完善产业帮扶“政府+ 企业+村集体+农户”的“四位一体”利益联结机制。对无 劳动能力或劳动力不足，无法转移就业、发展产业的
23、人群, 通过发展村集体经济，土地资源要素流转、光伏发电等途径, 实行差异化收益分配，增加脱贫户、易返贫致贫户资产性收 益。加强扶贫资产管理，健全扶贫资产联结机制，确保脱贫 人口、易返贫致贫人口扶贫资产收益全覆盖。（牵头单位： 县农业农村局；责任单位：县委组织部、县发改局、县自然 资源局、县市场监管局、县文旅局、县林草局、县乡村振兴 局，各乡镇党委、政府）12 .推进农村集体建设用地入市。在符合规划、用途管 制和依法取得前提下，尽快实现农村集体经营性建设用地与 国有建设用地同等入市、同权同价，建立兼顾国家、集体、 个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。（牵头 单位：县自然资源局；责任单位
24、：县农业农村局，各乡镇党 委、政府）（五）实施精准帮扶减少合规自付刚性支出13 .管好用好“省政府救助平台二建立工作专班管好用 好平台，线上线下宣传平台，全面发挥“X省政府救助平台” 使用效益，确保办结率稳定达95%以上，将符合易返贫致贫 户识别条件的农户及时纳入监测和帮扶，全面实现农村低收 入人口帮扶全覆盖。（牵头单位：县乡村振兴局；责任单位： 县民政局、县卫健局、县教体局、县水务局、县住建局、县 人社局、县医保局，各乡镇党委、政府）14 .落实医保三重保障制度减轻医疗负担。巩固完善脱 贫户、易返贫致贫户（脱贫不稳定户、易返贫致贫户、突发 严重困难户）动态参保工作机制，落实医疗救助分类资助脱
25、 贫户、易返贫致贫户参加城乡居民基本医疗保险政策。加大 参保管理力度，确保脱贫人口和易返贫致贫人口 100%参加 城乡居民基本医疗保险。建立健全防止因病返贫致贫动态监 测和帮扶机制，强化X州巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果 有效衔接乡村振兴战略实施细则政策宣传，全面落实未消 除风险易返贫致贫户基本医保、大病保险、医疗救助医保三 重保障制度，确保因病未消除风险易返贫致贫户住院产生医 保目录范围内医疗费用报销比例达到80%左右，守牢因病返 贫、因病致贫底线。（牵头单位：县医保局；责任单位：县 卫健局，各乡镇党委、政府）15 .精准落实学生资助政策减轻就学负担。调整优化全 县学生资助政策，保持过渡期学生
26、资助政策总体稳定，精准 认定并资助脱贫户及易返贫致贫户中的家庭经济困难学生 和家庭经济特殊困难学生，特别是因学未消除风险易返贫致 贫户家庭经济特殊困难学生，确保家庭经济困难学生得到精 准有效帮扶，切实减轻就学负担，防止因贫失学、辍学。（牵头单位：县教体局；责任单位：各乡镇党委、政府）、保障措施（一）加强组织领导。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作 为重大政治任务，放在压倒性位置、放在统筹经济社会发展 全局的地位来抓，强化五级书记抓乡村振兴的制度落实，各 级党委政府一把手是抓脱贫人口增收的第一责任人，要构建 党政同责、合力推进的工作格局，确保脱贫人口增收各项工 作有力有序推进。（二）加强考核监督。将脱
27、贫人口增收工作成效纳入县对乡镇党委政府巩固拓展脱贫攻坚成果考核，县级相关部门 行业帮扶、单位定点帮扶、驻村工作队和队员考核的重要内 容。坚持过程考核和年终考核相结合，构建常态化工作督促 检查机制，定期调度和分析工作进展情况，及时总结经验成 效，及时解决存在问题，对工作推进情况较好、成效明显的 给予通报表扬，对责任不落实、工作推动不力、成效不明显 的给予通报批评、约谈，强化考核结果运用，全面推动责任、 政策、工作落实和成效巩固。（三）加强计划实施。各乡镇、县级行业主管部门要大 力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，要结合实际 制定本地区、本部门促进脱贫人口持续增收的具体实施方案, 坚持任务项
28、目化、项目清单化、清单具体化，研究制定相关 资金政策保障措施，完善项目支撑，明确增收的具体举措和 责任分工，明确产业项目、帮扶单位、资金来源、工作责任 和年度增收目标，根据到户项目调整完善项目库，全面落实 本计划确定的约束性指标任务、政策措施、帮扶机制等，切 实把脱贫人口增收工作措施落地落细落实。县级行业主管部 门，对纳入本计划的重点工作任务，要简化审批核准程序, 确保任务优先部署、项目优先安排、资金优先保障、工作优 先落实，全力做好计划统筹实施工作。请牵头单位牵头、责任单位参与，结合我县实际认真修 改完善，并制定实施方案于4月10日以前报县巩固脱贫攻 坚推进乡村振兴领导小组办公室（X县乡村振
29、兴局X室），同 时于每季度23日以前上报工作落实情况。（联系人：，X）某县关于乡村振兴促进法执行情况的调查报告乡村振兴促进法实施一年来，*县政府及相关部门 认真执行本法各项规定，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风 文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推进“产业振兴、 人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”，深入开展学 习宣贯活动，围绕机制优化，推动乡村振兴责任压实，围绕 产业振兴，推动现代农业提质增效，围绕人才振兴，推动三 农队伍干部人才建设，围绕文化振兴，推动乡村文明蔚然成 风，围绕生态振兴，推动美丽乡村全面建设，围绕组织振兴， 推动富民强村可知可感，围绕三级先导，探索乡村振兴样板 经验。不
30、断创新思路、路径和机制，做了大量富有成效的工 作，全县乡村振兴工作取得积极成效，乡村振兴促进法 执行取得较好成果。同时，*县在本法贯彻实施中仍然存在 法律宣贯覆盖面偏窄、统筹协调能力不足、工作合力仍需加 强、产业振兴基础薄弱、金融创新办法不多、专业人才严重 匮乏等诸多问题。为此，提出如下意见和建议。一、更大力度实施法律宣贯。要加大乡村振兴促进法 贯彻力度，抓好宣传解读、监督检查、政策法规配套，让领 导干部尤其是农村基层干部和广大农民群众全面了解法律 规定的政策措施和制度安排。将乡村振兴促进法作为重 要内容纳入“八五”普法，加大普法宣传力度，增强社会各 界对乡村振兴促进法的认知和理解，营造全社会
31、积极参 与乡村振兴建设的浓厚氛围。将乡村振兴纳入政府工作大局, 落实乡村振兴战略进展情况年度报告制度，细化重大工程、 重大计划、重大行动的目标要求，及时发现和解决存在的问 题，推动法律制度、政策举措落地落实。二、更大力度强化工作合力。乡村振兴促进法明确 要求：“县级以上地方人民政府农业农村主管部门负责本行 政区域内乡村振兴促进工作的统筹协调、指导和监督检查； 县级以上地方人民政府其他有关部门在各自职责范围内负 责有关的乡村振兴促进工作。”县政府及主管部门要进一步 明确工作职责、健全评价指标体系，狠抓责任落实，严格按 照县委2022年度一号文件要求，完善乡村振兴协调领导小 组制度，切实保障“五大
32、振兴”工作专班正常运行，充分发 挥乡村振兴重点工作攻坚指挥部统筹协调、督促推进作用， 持续保持每月调度、季度专题研究、现场推进、年度总结的 工作机制，协调各部门充分发挥职能作用，合力推进乡村振 兴。三、更大力度推进产业振兴。产业兴旺是解决农村突出 问题的前提，要把乡村产业振兴作为重要任务，摆在突出位 置。要抓好系统谋划，推动乡村产业发展规划的统筹衔接, 加强对镇域规划编制工作的指导，不断优化区域产业发展布 局。要加强政策引领，高度重视并着力解决相关乡村产业扶 持政策不完善、不稳定以及落实不到位的问题。要加大农业 龙头企业招引力度，丰富农产品种类、延长农业生产经营链 条、提高生产经营附加值，积极
33、发展现代农业，加大与农户 发生经济联系，带动农业产业化，切实助农致富。要因地制 宜、循序渐进，避免“一刀切”和层层加码，鼓励基层创造 性开展工作，推动特色产业发展。要强化政策落实，加大监 督检查力度，对用地、金融等相关产业扶持政策落实情况开 展经常性的监督检查，推动各项政策落地见效。、更大力度支持要素保障。乡村振兴促进法落地落实，乡村振兴优先推进，离不开资源要素强有力的保障。 要继续加大县级财政投入力度，优先保障农业农村发展，加 大涉农资金统筹整合力度，优化提升资金使用绩效，引导财 政资金向“三农”重点任务倾斜、向补齐农村短板倾斜。针 对不同产业、不同主体、不同环节，出台系统、科学、符合 市场
34、规律的引导办法，增强农机补贴、秸秆还田等各类补贴 政策的针对性和实效性。强化金融扶持，加大对乡村产业的 信贷投放力度，支持镇街设立乡村振兴基金。拓展涉农保险 险种，扩大保险覆盖面，提高保障水平。加快推进“多规合 一”实用性村庄规划编制，保障县镇新编国土空间规划安排 不少于*%的建设用地指标，每年安排不低于*%新增建设用 地指标，为乡村振兴留好用地空间，解决乡村产业发展用地 难问题，切实保障农村一二三产业融合发展。五、更大力度培育专业人才。乡村振兴关键在人才。要 建立健全一整套科学的组织领导和管理考核评价体制机制， 有效地应用乡村振兴实践中，为乡村振兴战略实施提供强有 力的人才保障。要进一步拓宽
35、人才引进渠道，出台政策鼓励 优秀人才向农村流动，选优培强镇街、村领导班子，着力打 造一支政治过硬、本领过硬的乡村振兴干部队伍。发挥乡贤 积极作用，探索有效方式和渠道，让更多乡贤助力乡村振兴。 加强对农村工作指导，加快新型农业经营主体培育，完善新 型职业农民培训计划，学习先进地区开展的农业人才定向委 培模式，加大农技推广专业人才队伍建设力度。在公务员、 事业单位等基层岗位招考中增加涉农专业岗位数量，同时严 格借用借调程序，保障农业技术人员队伍稳定，积极培育乡 村振兴新农人。（一）完善体系、提质增效，促进文化文艺繁荣发展1 .实施文化惠民工程。做好公共文化场馆免费开放工作, 认真规范开展“送戏进万
36、村”招标采购工作，督促演出单位 高质量完成上半年演出任务。2 .公共文化服务效能提升。出台相关方案，对各公共文 化机构、基层综合服务中心实行双月督查制，扩大督查覆盖 面。深入实施乡镇“*”和村（社区）“*”工程， 加大对“*文化云” “文旅绩效”小程序监管力度。3 .谋划开展重点节假日活动。做好清明、五一、端午、 “世界读书日”“文化和自然遗产日”等重要节点的群众文 化活动开展。鼓励乡镇、村（社区）开展丰富多彩的特色民 俗活动。4 .继续做好文物保护工作。积极推进国保单位*加固展 示、安防保护项目实施。做好*县博物馆国家级馆定级评估 工作。（二）注重创新、文旅融合，助力旅游发展升级迭代1 .推
37、动重大文旅项目建设。积极推进重点文旅项目建设， 围绕2023年度数字创意产业工作考核目标任务，抓好各项 指标推进，确保全面完成年度目标任务。2 .抓好重要品牌创建评选。完成*野生动物世界国家*A 级旅游景区创建，积极开展精品民宿、旅游主题村、风景道、 休闲旅游示范点等各类旅游创建工作。积极开展*县文旅资 源宣传推介，面向长三角地区，组织开展*-*个旅游推介活动， 大力推进“云游*”小程序和旅游手绘地图的制作和推广， 协助办好桃花节、葡萄节等特色文旅节庆活动。（三）科学谋划、合理配置，推动体育工作争优创强L开展群众身边健身赛事活动。根据省市体育部门统一 部署，组织谋划好各项赛事活动，筹备县龙舟锦
38、标赛，组队 参加*市第*届运动会。依托单项体育协会，常态化的开展 群众体育活动和健身培训。3 .持续实施快乐健身暖民心行动。根据县暖民心快乐健 身行动方案和省市体育局相关要求，聚焦群众就近健身需要, 利用“金边银角”，规划建设健身设施，把群众需要的、质 量好的健身设施配到群众身边。（四）抓好监督、推进建设，规范广播电视新闻出版1 .抓好广播电视安全播出。认真抓好安全播出工作。加 强广播电视日常安全播出的监管，确保重要保障期间的安全 播出。2 .加强农家书屋管理建设。规范新闻出版各项工作。继续推进“*分钟阅读圈”城市阅读空间建设。做好2023年农家书屋管理。某县促进脱贫人口持续增收三年行动计划实
39、施方案为认真贯彻落实中央、省关于巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接决策部署，推动脱贫群众依靠发展来巩固 拓展脱贫攻坚成果，促进全县脱贫户和易返贫致贫户（也叫 监测对象，包含脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困 难户三类，以下统称易返贫致贫户）持续稳定增收。根据X 州促进脱贫人口持续增收三年行动计划，结合全县实际， 特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思 想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和 乡村振兴重要论述和考察X重要讲话精神，全面贯彻落实党 的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央、省、 州、县农村工作会、经济工作会会议精
40、神，坚持用发展来巩 固拓展脱贫攻坚成果，树立“三农”工作一切为农民增收的 鲜明导向，聚焦脱贫户和易返贫致贫户“两个群体”，抓住 产业发展和就业帮扶“两个关键”，抓细易地搬迁后续帮扶 和低收入人口聚集区“两个重点”，抓好沪滇协作、单位定 点帮扶和社会帮扶“三类帮扶”，用好驻村工作队、农村基 层党组织和帮扶干部“三支力量”，持续强化政策举措、挖 掘增收潜力、拓宽增收渠道，促进产业转型升级带动提高家 庭经营性收入，千方百计稳就业确保务工就业规模稳中有增, 推动脱贫户和易返贫致贫户经营性、工资性、财产性、转移 性收入“四个轮子”一起转，持续促进稳定增收，为巩固拓 展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴奠定坚实
41、基础。（二）工作目标。严格落实“四个不摘”和“一平台一 基金三机制一办法”6个专项行动，“两不愁三保障”和饮水 安全持续巩固，坚决守住不发生规模性返贫的底线，进一步 培育壮大特色产业，全面建立起农民专业合作社绑定农户、 龙头企业绑定农民专业合作社的利益联结机制，到2025年， 实现对有产业发展条件及意愿的脱贫户和易返贫致贫户家 庭产业帮扶全覆盖。按照“稳总量、调结构、提质量”的工 作要求，确保全县每年脱贫人口及易返贫致贫人口劳动力转 移就业稳定在万人以上，确保有劳动能力、有就业意愿的零 就业家庭动态清零。通过实施“三年行动计划”，脱贫地区 经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力
42、进一步提高，转移就业全面提质增效，脱贫户和易返贫致贫 户收入更加持续稳定，年均增长率稳定达%以上。2022年，脱贫户、易返贫致贫户家庭人均纯收入分别达 元、元以上，年均增长率均达以上。2023年，脱贫户、易返贫致贫户家庭人均纯收入分别达 元、元以上，年均增长率均达19.2%以上。2025年，脱贫户、易返贫致贫户家庭人均纯收入分别达 元、元以上，年均增长率均达以上。二、重点任务（一）强化底线思维，着力加强防返贫监测和帮扶。强化防返贫“四级监测网络“网格化定期排查，用好“省政府 救助平台”，加强部门联动，常态化开展防返贫动态监测， 加强数据分析研判，持续跟踪收入变化、“两不愁三保障” 及饮水安全巩
43、固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决 杜绝体外循环，切实做到“应纳尽纳、应扶尽扶、有序退出”， 坚决守住不发生规模性返贫的底线。（牵头单位：县乡村振 兴局；责任单位：县卫健局、县教体局、县住建局、县水务 局、县农业农村局、县人社局、县公安局、县民政局、县医 保局、县残联、县财政局、县自然资源局、县市场监管局、X电网公司X供电局，各乡镇党委政府）（二）坚持突出重点，着力加强易地搬迁后续帮扶和低 收入人口聚集区重点帮扶。提升易地搬迁集中安置点就业组 织化程度，充分利用易地搬迁资产，引进和培育一批龙头企 业，加大招商引资力度，发展帮扶车间，以实施乡村振兴“个 十百”示范工程为抓手，争取政策倾斜，
44、引导搬迁群众参与 产业发展，确保每个安置点至少有1项主导产业、每个搬迁 户至少有1项增收项目。健全公共就业服务体系，加强就业 服务和转移就业组织化程度，开展技能培训，拓展帮扶车间 产业链，积极开发公益性岗位，为搬迁脱贫人口提供充足的 就地就近务工岗位，“零就业”家庭实现动态清零。对家庭 人均纯收入低于全州平均水平（全州脱贫户2021年家庭人 均纯收入为元，易返贫致贫户为元，以后每年年末公布）的 脱贫户、易返贫致贫户，出列村易返贫致贫户占该村农村人 口数比例超过3%,脱贫人口和易返贫致贫人口总数占当地 农村人口数比例超过5%且人数在100人以上的乡镇开展重 点跟踪监测，摸清底数，制定具体帮扶措施
45、，汇聚资源力量， 重点集中帮扶。（牵头单位：县发改局，县乡村振兴局；责 任单位：县农业农村局、县人社局、县财政局、县投资促进 局、县自然资源局、县工信商务科技局、县供销社，各乡镇 党委政府）（三）突出示范引领，抓实“个十百”示范创建。用好 典型引路法，坚持“走出去”和“引进来相结合，充分发 挥示范带动作用，结合乡村振兴“个十百”示范工程开展脱 贫人口增收试点，通过试点探索创新，认真总结具有可复制、 可推广的创新事项、经验做法、特色亮点，为全县提供可学 习、可借鉴、可复制的方法路径，通过以点带面、示范引领， 全面推进工作落实。按照产业聚集型、城乡一体型、农旅融 合型3种类型，3年规划建设个集农产
46、品加工中心、农产品 集散中心、“三农”服务中心和线上线下销售平台为一体的 乡村振兴示范乡镇；按照产业发展型、生态宜居型、农旅融 合型3种类型，规划建设个集产业基地、美丽村庄、休闲农 业为一体的精品示范村；按照X省美丽乡村评定工作方案 中36项指标，规划建设个集“干净、宜居、特色”为一体 的美丽村庄。（牵头单位：县发改局、县农业农村局；责任 单位：县自然资源局、县乡村振兴局、县住建局、县财政局、 县工信商务科技局、县交运局、县委宣传部（广电局）、县 投资促进局、县供销社，各乡镇党委政府）强化东西部协作，促进产业和市场深度融合。制定完善东西部协作框架协议，深化东西部产业合作，充分用 好上海技术、人才、市场、平台等优势资源，大力引进上海 地区的企业、项目，承接好梯度转移产业，共建一批东西部 协作产业园。积极推动“南品入沪”“上海研发+ X制造”“上