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1、关于印发中央专项彩票公益金支持大学生创新创业教育工程资金管理方法的通知财教2022 113号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、教育厅（教委），新疆 生产建设兵团财政局、教育局：为规范和加强中央专项彩票公益金支持大学生创新创 业教育工程资金管理，提高资金使用效益，确保工程实施效 果，根据中华人民共和国预算法及其实施条例、彩票 管理条例及其实施细那么、彩票公益金管理方法（财综 202118号）等有关规定，我们制定了中央专项彩票公 益金支持大学生创新创业教育工程资金管理方法。现印发 给你们，请遵照执行。附件：中央专项彩票公益金支持大学生创新创业教育项 目资金管理方法财政部教育部 2022年6月8日附
2、件中央名预彩录2屋窜或将大孽住创薪创Q爽育发资金管理为注第一章总那么第一条 为落实国务院办公厅关于进一步支持大学生 创新创业的指导意见（国办发（2021） 35号）,规范和加强 中央专项彩票公益金支持大学生创新创业教育工程资金（以 下简称工程资金）管理，提高资金使用效益，根据中华人 民共和国预算法及其实施条例、彩票管理条例及其实 施细那么、彩票公益金管理方法（财综（2021） 18号）等有 关规定，制定本方法。第二条 工程资金经国务院批准，由财政部下达各省、 自治区、直辖市和新疆生产建设兵团（以下统称省）财政部 门，用于支持各地在教育部指导下组织实施大学生创新创业 教育工程。工程资金纳入政府性
3、基金预算管理。各地要发挥好工程 资金的引导和撬动作用，多渠道吸引社会资金投入大学生创 新创业教育工作。第三条 工程资金管理遵循“突出重点、讲求绩效，规范透明、强化监督”的原贝L第二章资金支持对象与分配第四条工程资金重点用于支持各地依托省内高校建设100个国家级创新创业学院（以下简称双创学院）、100个 国家级创新创业教育实践基地（以下简称实践基地）。第五条 双创学院是建设高校整合校内外教学资源，重 点围绕开展创新创业教育教学改革、课程教材建设、师资培 训等工作，推进大学生创新创业教育的机构。实践基地是建 设高校整合校内外实践资源，重点围绕开展大学生创新创业 训练，筛选、培育、孵化创新创业工程等
4、工作，推进大学生 创新创业实践的机构。第六条 工程资金采用因素法分配，分配因素包括基础 因素（权重50%）、创新创业教育开展因素（权重40%）及区 域因素（权重10%）。基础因素包括各地高校数、高校在校生 数等；创新创业教育开展因素包括各地近三年参加中国国际 “互联网+ ”大学生创新创业大赛工程数、获金奖工程数等。财政部会同教育部综合考虑各地工作进展、绩效结果等 情况，研究确定绩效调节系数，对资金分配情况进行适当调 节。工程资金分配计算公式如下：某省工程资金预算数二（该省基础因素/有关省基础因 素义权重+该省创新创业教育开展因素/有关省创新创业 教育开展因素义权重+该省区域因素/有关省区域因素
5、义 权重）X工程资金年度预算总额X绩效调节系数。财政部、教育部根据党中央、国务院的有关决策部署， 大学生创新创业教育工程实施情况及相关管理改革要求，适 时调整完善相关分配因素、权重、计算公式等。第七条 省级教育部门根据各双创学院、实践基地的优 势特色，确定各双创学院、实践基地的年度绩效目标，商省 级财政部门结合前期资金使用绩效情况，安排各双创学院、 实践基地的年度支持资金额度。对于前期资金绩效管理不到 位、绩效评价结果差、工作成效不显著的，当年度可减少或 者不安排工程资金。第八条 工程资金主要用于支持双创学院、实践基地面 向省内高校，开展如下工作：（一）双创学院主要开展服务本区域的创新创业人才
6、培 养机制改革、教学改革与评价等课题研究，建设一批面向全 国特别是本省高校的创新创业教育在线课程及教材，开展面 向全国特别是本省高校的专兼职教师及相关专业导师的专 项培训等工作。工程资金具体可用于课题研究、课程教材建 设、师资培训等支出。（二）实践基地主要开展省内大学生创新创业训练，创 新创业工程的筛选、培育、孵化落地等工作。工程资金具体 可用于创业培训、孵化指导、工程路演等支出。第三章 工程资金申报与使用第九条 工程资金申报审批程序如下：（一）教育部根据各地创新创业教育的工作基础和目标任务，于每年8月31日前向财政部提出下一年度预算申请, 包括各地双创学院与实践基地的数量、工程资金的分配方
7、案、整体绩效目标、分省区域绩效目标等。（二）财政部于每年全国人民代表大会批准审查中央预 算后正式下达预算，并抄送教育部和财政部当地监管局。每 年10月31日前，向各地提前下达下一年度资金预计数。（三）省级财政部门会同省级教育部门根据财政部下达 的资金预算和绩效目标，确定分配方案，在规定时限内正式 分解下达预算和绩效目标，同时将下达预算文件和分解后的 绩效目标报财政部、教育部备案，并抄送财政部当地监管局。第十条 工程资金实行专款专用，各双创学院、实践基 地建设高校要对工程资金实行独立核算、专账管理。属于政府采购管理范围的支出工程，应当按照政府采购 法律制度规定执行。凡使用工程资金取得的资产，应当
8、按照国有资产管理有 关规定统一管理。第十一条 工程资金下达后，应当按照预算管理有关要 求执行，原那么上不得变更。执行过程中由于特殊原因需要变 更的，应充分说明变更调整的理由并按照原申报审批程序报 批。年末未列支的工程资金，须按照国家有关结转和结余资 金规定管理。第十二条 工程资金的管理和使用应当严格执行国家 有关法律、法规和财务制度，按照核定的范围和预算使用， 不得与中央高校教育教学改革专项经费等工程经费重复安 排，不得用于以下方面支出：（一）因公出国（境）、公务接待、公务用车购置及运 行等支出；（二）基本支出，如基本工资、奖金、津贴、补贴、绩 效工资等人员支出及水电费等日常公用支出；（三）基
9、本建设、对外投资和其他经营性活动；（四）支付各种罚款、捐款、赞助、归还债务等；（五）从工程资金中提取或支付工作经费或管理经费；（六）与创新创业教育无关的支出，以及其他国家规定 禁止列支的支出。第十三条开展的创新创业教育工作及宣传材料等，应 当以显著方式标明“彩票公益金资助一中国福利彩票和中国 体育彩票”标识。第四章绩效管理与监督第十四条教育部、财政部根据各地专项资金使用情况，适时开展绩效评价，重点评价各地任务完成情况和绩效 目标实现情况。教育部负责审核地方提出的区域绩效目标等 相关材料和数据，并对资金测算基础数据的真实性、准确性、 及时性负责。财政部各地监管局应当按照工作职责和财政部 要求，对
10、专项资金的预算执行实行监管。第十五条 省级教育部门、财政部门要加强工程资金全 过程预算绩效管理，开展事前绩效评估，严格绩效目标管理 及绩效运行监控，强化绩效评价。省级教育部门、财政部门 分配工程资金时，应将绩效结果等作为重要依据，不断提高 工程资金配置效率和使用效益。第十六条 各双创学院、实践基地建设高校是工程资金 使用管理的具体责任单位，要围绕双创学院和实践基地的重 点建设任务，制定本校双创学院、实践基地建设方案，明确 年度工作计划，并按年度绩效目标编制工程预算，提供人员、 政策、工作经费等配套支持。各双创学院、实践基地未使用 工程资金的工作不列入工程资金绩效管理范围。第十七条 切实做好社会
11、公告。财政部、教育部应当于 每年6月30日前，向社会公告上一年度工程资金分配使用 情况，具体包括：（一）工程总体资金规模、支出内容、执行情况等； （二）具体工程资金规模、支出内容、执行情况等； （三）工程支出绩效目标及绩效目标完成情况等。第十八条 教育部，财政部，省级教育、财政部门及其 工作人员存在违反本方法规定，以及其他滥用职权、玩忽职 守、徇私舞弊等违法违规行为的，依法追究相应责任。工程实施单位及个人在资金申报、使用过程中存在违法 违规行为的，依照中华人民共和国预算法及其实施条例、 财政违法行为处分处分条例等国家有关规定追究相应责 任。第五章附那么第十九条 本方法由财政部、教育部负责解释。第二十条 本方法自印发之日起施行。