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1、2022年朝阳市水土保持工作要点2022年全市水土保持工作总体思路：以“绿水青山就是金山 银山”习近平新时代生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平 治水兴水重要指示批示精神和“十六字治水思路，以政治建设为 统领，坚持问题导向和系统观念，全力建设生态朝阳、美丽朝阳。 健全水土保持政策体制机制，科学推进水土流失精准治理，加大 水土保持监管力度，强化水土保持动态监测，切实提升全市水土 保持生态文明建设水平和综合管理效能，推进“十四五”水土保持 生态文明事业高质量发展，为促进朝阳经济社会高质量发展发挥 出基础保障作用。2022年全市水土保持工作具体目标：市及各县（市）区要 严格落实省水利厅“大禹杯（河
2、湖长制）”竞赛考评方案，全力 完成年度水土保持目标责任制考核指标。一是对于生产建设项目 水土流失防治工作，考评2021年遥感监管水土保持违法违规项 目查处后的整改落实情况和2022年水土保持监督管理督查情 况。二是对于水土保持重点工程，考评年底前是否完成2022年 省以上补助水土保持重点工程计划任务的90%以上；考评9月底 前是否完成2021年项目县中央或省级补助水土保持项目的竣工 验收。三是对于新增水土流失治理面积，考评是否完成2021年 度水利部门新增水土流失治理工程任务。各项指标均按考评方案 打分，市及各县（市）区要力争取得满分、创高分，再次夺杯。一、加大水土保持监管力度，依法管控人为水
3、土流失1、加强生产建设项目水土保持方案实施情况监管。水行政 主管部门要制定涉企执法检查计划，严格按照“双随机、一公开 要求开展执法检查。根据“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原贝I, 加强对水土保持方案实施情况的跟踪检查，现场下达检查意见， 明确整改时限，并跟踪整改落实情况。对本年度新审批的生产建 设项目进行检查。灵活采取现场检查、书面调查、委托服务、遥 感监管等多种方式，实现在建项目监管全覆盖，确保监管不缺位。2、加强生产建设项目水土保持设施自主验收及核查。全面 强化水土保持事中事后监管，并在加强自主验收监管基础上，规 范水行政主管部门验收管理流程：一是报备回执出具时限应少于 5个工作日；二是
4、验收报备材料须“双公开”，即自主验收材料 公开、验收报备回执公开；三是完善自主验收报备材料。对存在 较严重问题的项目，组织开展现场核查，对不符合规定程序或不 满足验收标准和条件的，责令限期整改，逾期不整改或整改不到 位的依法予以处罚，并追究相关单位和人员的责任。Ilf产建设项目水土保持信用监管“两单”制度，严把方案审批关, 多措并举提高水土保持方案编制水平，为企业把好关、服好 务。加强对水土保持方案报告书技术评审环节的监管，对不符合 法律法规和技术标准要求、质量不过关的水土保持方案，一律不 予许可通过。督导各县（市）区建立并执行方案报告书技术评审 经费纳入本级财政预算制度，不得向建设单位（或其
5、它单位）收 取或变向收取评审费用。4、推进水土保持补偿费征收工作。市、县两级水行政主管 部门要加强与政府、税务、矿管、财政等部门协作配合，实现信 息互通，制订公平、公正、公开的补偿费计算方法和征收标准， 明确征收时间节点，严格执行征收流程。按照职责分工进行核量计费，算清市、县两级审批方案征收数额，规范填写征收文书， 严格遵守征收流程，依法依规开展水土保持补偿费征收工作，做 到应收尽收，防止“跑冒滴漏”。5、做好部、省人为水土流失活动卫星遥感常态化监管工作。 根据生产建设项目水土保持遥感监管结果，对卫星影像中发现的 疑似违法违规图斑，由市、县水行政主管部门负责跟踪监管、督 促落实整改。对于按照要
6、求完成整改的，及时录入“生产建设项 目水土保持信息化监管系统”；对于认定为“合规”的，要进行 跟踪调查；对于整改有困难的，要建立台账，理清原因，统一管 理。市水行政主管部门要对遥感监管发现的违法违规项目查处及 整改情况开展抽查，并纳入市对县级履职督查内容。6、继续加大违法违规案件查处力度。市、县水行政主管部 门对检查过程中发现的生产建设水土保持违法违规行为要建立 台账、严肃整改、逐一销号，依法严格监管人为水土流失。对重 大违法违规项目实行挂牌督办，对问题严重的生产建设单位，依 法采取警示约谈、通报批评、责令整改等方式进行责任追究，必 要时对违法违规项目采取行政强制措施。要以水土保持典型违法 案
7、例为切入点，强化以案释法、以案示警，提升全社会水土保持 法治意识。对于水土流失防治成绩突出的单位，要总结和宣传典 型经验和做法。7、开展水土保持监督管理履职情况督查。市水行政主管部门将对各县（市）区监管工作开展情况进行督查，对发现的问题, 以“一县一单”方式反馈，推动强监管常态化、规范化、体系化。8、开展生产建设项目水土保持市场主体信用监管。根据水利部办公厅关于实施生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的通知，对生产建设单位、水保方案编制单位、验收报告编 制单位等各方进行督导，开展水土保持方案质量抽查。对符合列 入“重点关注名单及黑名单的企业或单位，纳入全国及省级水 利建设市场监管服务平台，
8、实行联合惩戒，增强监管靶向性，全 力提升监管效能。9、深入推动“放管服”改革持续优化营商环境。优化审批方 式，落实开发区、产业园区水土保持区域评估制度，推进区域内 （及符合“双五”标准要求）生产建设项目水土保持方案报告表 承诺制管理。各级水行政主管部门要提高审批效率，根据朝阳 市以“办事方便”和“五减”为先期目标，全力优化营商环境实 施方案（试行）文件精神，围绕深化“五减”改革，打造绿色 营商环境。二、精准治理水土流失，提升水土保持综合防治水平10、实施水土保持重点工程建设，完成年度水土流失治理任 务。市及各县（市）区水土保持部门要全面贯彻新发展理念，继 续加强国家、省水土保持重点工程建设，实
9、施精准治理策略，多 措并举打造精品工程，保证工程进度，完成年度水土流失治理面 积128.5平方公里的任务指标（比2021年增长14.7%）,完成率 要达到90%以上（省“大禹杯”考核指标）。2022年全市水土 保持工程建设招投标工作要求在三月底完成，开工时间要求在四 月上旬，时间进度都较往年大幅提前。各县（市）区要抓紧落实, 按照要求全力加强国家、省水土保持工程建设力度和管理水平， 确保高标准高质量完成好本年度指标任务。同时，市水利水保部 门要加强与农业农村、自然资源、林草等行业部门的沟通协调， 根据各行业水土保持措施特点，将全社会综合治理任务落实好。11、全力完成市及各县（市）水土保持“十四
10、五”实施方案编制工作。根据省水利厅编制完成的全省“十四五”实施方案，组织 编制完成朝阳市级及县级“十四五实施方案，并在2022年6月 底前完成批复（省“大禹杯”考核指标）。新的朝阳市“十四五， 实施方案将更好指导全市十四五期间的水土保持各项工作，为 全面完成全市水土保持生态环境建设任务打好基础。12、加强水土保持重点工程项目监管。市、县水保部门要合力抓好年度国家水土保持重点工程项目前期工作、计划和资金管 理、组织实施、建设管理、工程质量、施工安全及工程验收等全 过程监管，加强国家水土保持重点工程信息系统管理，建立问题 台账，督促整改落实，并严肃责任追究。全力做好迎接国家、省 对2022年度国家
11、水土保持重点工程和以2021年度重点工程督查 整改落实情况为重点的监督检查的各项准备，确保工程质量和效 益全面达标。13、继续开展国家水土保持示范创建工作。2021年北票市 已获得国家水土保持示范县称号，是全省唯一。要强化对已认定 示范的动态管理，确保示范效果持续巩固。根据水利部关于开 展国家水土保持示范创建工作的通知，鼓励开展国家水土保持 示范县、国家水土保持示范工程、国家水土保持示范园区创建工 作。逐步实现五个县都成为国家水土保持示范县，朝阳市成为国 家水土保持示范市。充分发挥示范引领作用，推动朝阳水土保持 生态建设工作高质量发展。14、完成水土保持行业助力乡村振兴工作。计划治理水土 流失
12、面积16万亩，多措并举实施小流域综合治理工程建设，持 续治理水土流失，改善当地生态环境，为农民增产增收提供基础保障。并计划每个县储备12个生态清洁小流域治理项目，将 其作为助力乡村振兴和水利水土保持高质量发展的一项重要内 容。三、强化水土保持监测预报，提升水土保持基础支撑能力15、做好水土流失动态监测，提高监测质量。运用好新安装的监测设施，履行好国家监测站点职责，全力完成国家和省监测 预报任务，及时掌握水土流失动态变化，及时上报数据信息，将 成果应用到水土保持管理各方面，提升监测支撑能力。16、加强生产建设项目水土保持监测工作。根据水利部办 公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通知
13、 （办水保2020161号）文件精神，各地要督促在建生产建设项 目开展水土保持监测工作，自主验收材料中必须有监测实施方案 及总结报告，实行监测“三色”评价，强化监测成果应用。17、加强水土保持科技示范园区建设与管理。继续规范和加 强骆驼山子、东大道两大国家级水土保持科技示范园区和嘎岔示 范工程区管理，进一步明确新时期功能定位，按照评估评定新程 序和新标准，加强园区日常管理和维护。增加相关设施设备，有 力促进提升生态效益和科教示范功能，发挥好科普宣传和示范引 领作用。18、提升水土保持信息化应用能力。全面落实水利部办公 厅关于推进水土保持监管信息化应用工作的通知，加大无人机 等技术手段在生产建设
14、项目现场检查、重点工程实施情况核查的 应用，不断提升监管效能和水平。各地要明确职责分工，按照水 士保持数据录入要求，及时完整录入水土保持监督管理、综合治 理、监测等相关数据，进一步规范水土保持数据资源管理，实现信息共享。U!I、加强行业综合管理和作风建设19、突出政治建设。教育引导全市水土保持干部职工自觉提 升政治站位和政治能力，利用好“两学一做”学习教育契机，进 一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，坚 决做到“两个维护”，把提升政治能力和水平的总要求体现在工作 实践、履职实效和日常管理上。20、压实主体责任。全面履行从严管党治党的主体责任，落 实“一岗双责”，抓好党风廉
15、政建设。强化水土保持行业廉洁自律 和廉政风险防控执行力度，加强警示教育。强化宗旨意识和责任 意识，持续推进”我为群众办实事”，切实减轻基层单位和服务对 象负担。对水土保持监督执法、工程建设等各个环节和关键岗位, 都要完善防控措施，加强对权力运行的制约和监督，为水土保持 事业发展保驾护航。21、强化作风建设。不断深化巩固“不忘初心、牢记使命” 主题教育、“党史”学习教育，以及对“形式主义、官僚主义” 集中整治的成果，大力践行新时代水利精神，带头抓落实、善于 抓落实、层层抓落实，主动担当作为，忠诚履行职责，以“阵厉 奋发、笃行不怠”的精神风貌，保障“十六字”治水思路在朝阳水 土保持工作实践中落地见
16、效。22、组织开展水土保持考核与评估。严格落实部、省水土保 持制度规范，组织开展水土保持目标责任制考核工作，完成“大 禹杯（河湖长制）”竞赛考评和省政府相关指标绩效考核工作。 各地要主动作为，履行好行业主管部门职责，积极推动落实地方 政府主体责任和有关部门职责，认真抓好本地区水土保持目标责 任考核制度落实，并完成2021年度全国水土保持规划实施情况 县级自评工作。23、持续抓好水保行业安全生产工作。按照市水务局安委会 安全生产工作部署和“管行业必管安全”的总要求，将安全生产 纳入重要日常管理工作之中，保证人员安全、资金安全、项目安 全。一是树牢底线思维，对全市水土保持工程定期排查安全隐患, 狠
17、抓风险隐患的整治工作，使之持续发挥综合效益。特别要全面 排查跨汛期施工的水土保持工程，落实好重点部位防汛责任制， 明确责任人职责，确保安全度汛。二是落实好优化营商环境工作 要求，严格遵守中央八项规定，在水土保持监督执法工作中廉洁 行政，坚决维护水保行业形象，保障全市生态文明建设健康发展。24、继续加强培训和宣传。灵活采用多种形式，开展水土流 失综合治理、生产建设项目水土保持监管、监测技术及管理等培 训，大力提升全市水土保持技术人员业务能力和管理水平。围绕 水土保持重点工作，进一步宣传水土保持精准治理成效，做好先 进典型宣传报道；切实加强水土保持普法宣传，充分利用好“水 士保持进党校、各新闻媒介和网络微信平台等，努力提升社会 各界水土保持意识，提高水土保持社会影响力，营造全社会关注 和支持水土保持生态文明事业的良好舆论环境和社会氛围。