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1、XX区在创建文明典范城市会议交流发言稿近年来，*市*区充分发挥“1+10+N”新时代文明实践中 心带优势，最大限度释放实践中心指挥调度效能，最大力度 强化辖区单位主责主业意识，最大程度激发先进典型示范引 领效应，以坚持“三个突出”深化更高水平创建工作，全力 争创全国文明典范城市。一、突出指挥调度建章立制整体谋划为最大程度盘活辖区资源，*区采取多项措施，建章立 制聚众智、成合力、促共建。文明委抓统筹。制定文明实践 重点工作项目清单和区、街道、社区三级党组织书记重点任 务清单，纳入全区跟踪管理。建立由组织、宣传、文旅、卫 生、科技、教育、民政、财政、共青团、妇联、文联、司法 等部门组成的联席机制，
2、统筹协调各方资源，及时研究解决 问题。文明办抓管理。修订*区文明单位动态管理办法* 区文明单位动态管理考核测评标准，加强各级文明单位动 态管理，推进文明单位创建经常化制度化。结合“我为群众 办实事”，优化考评机制，深化文明单位与新时代文明实践 中心（所、站）结对共建，引导文明单位积极参与全国文明 典范城市创建。引导行业系统部门将文明创建延伸到新经济 组织、新社会组织，提高非公组织单位创建比例，扩大文明 单位整体覆盖面，完善结对共建和优质资源下沉服务机制。 要点。要对标中央和省委、市委各项决策部署，聚焦任务管 理、牵头组织、攻坚突破、督办督导等重点环节，进一步健 全完善工作机制，深化全周期管理，
3、实施闭环式运行，形成 一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要建立清单促落实。 对各项决策部署、工作任务分类建立清单，逐项细化实化落 实措施，明确责任分工和时限要求，实行“适时分批交办“ “定期督查通报”等推进机制，做到项目式推进、清单化管 理。要牵头挂帅促落实。实行重点任务领导牵头挂帅制度, 建立健全“月督促、季调度、年评估”工作机制，确保决策 落实、任务抓实、成效务实。领导干部特别是“一把手”要 当好“施工队长”，凡事亲力亲为，真正做到不见进展不松 劲、不出成果不放手、不达目标不罢休。要攻坚突破促落实。 梳理确定一批执行难、推进难、落地难的攻坚任务，拿出钉 钉子的劲头，找准钉点，研究钉准，保证
4、钉牢，确保高质量 完成攻坚任务。要督办督导促落实。按照“应督尽督”要求， 常态化盘点检视县委、县政府各项决策部署执行情况，围绕 重要规划、重点项目、重大资金，盯任务、盯责任、盯时限， 督进度、督落实、督质效，形成“明责、履责、督责、追责” 闭环落实机制。（三）树牢效能为王导向，挑重担、促发展。效能是衡 量工作成果的尺度，效率、效益、效果是衡量效能的依据。 效率不高、效益不好、效果不佳，发展的差距就会越拉越大。效能说起来很抽象，但实际很直观。比如，群众反映的亟待 解决的问题，能不能事不过夜“马上办”；一些久拖不决的 “老大难”问题，能不能想方设法“主动办”；一些没有现 成经验可参照的改革攻坚任务
5、，能不能创新思维“灵活办”。 这些都是衡量一名干部、一个部门、一个乡镇工作效能高低 的试金石。“重部署、重执行、更重效能”是推动“三抓三 促”行动走深走实的鲜明指向。开展“三抓三促”行动，就 是要求大家树牢“效率就是生命、结果就是一切”的理念, 深化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的意识，把工作 标准调整到最高、把精神状态调整到最佳、把自我要求调整 到最严、把服务水平调整到最优，在*的生动实践中，让本 领和新远景相匹配，让能力和新要求相适应，全力攻坚、加 力突破，以高效率赢得高质量，以快节奏换来快发展，以每 个人追求卓越的钻劲实现*赶超发展的目标。三、以“推动发展”的政治维度拓展成效全县各级
6、各部门要聚力一体推进，抓好工作融合，力戒 “空对空”，严防“两张皮”，坚持高点站位、积极服务工作 大局，高标对齐、着力提升工作水平，高效推进、切实增强 工作实效，为*在激烈的区域竞争中抢占“制高点”、赢得 “主动权”。（一）坚持开展行动和主题教育、理论武装一起抓、两 不误。抓学习，首先要抓好党的创新理论学习。我们要把组 织实施党的创新理论学习教育计划作为“三抓三促”行动的 重中之重，把“三抓三促”行动与党中央即将开展的主题教 育紧密结合起来，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想紧密结合起来，与深入学习领会习近平总书记对 *重要讲话重要指示批示精神紧密结合起来，与学习掌握党 的创新理
7、论蕴含的世界观和方法论紧密结合起来，严格执行 总书记擘画的蓝图、作出的部署、提出的要求，坚定不移沿 着总书记指引的方向奋勇前进。（二）坚持开展行动和中国式现代化*实践一起抓、两 不误。发展是必须把牢的第一要务，是推动*突围进位的根 本所在。在“三抓三促”行动中，我们要深刻领会习近平总 书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲 话精神，自觉把*放在推进中国式现代化的大背景下去思考、 研究、把握，拿出争一流的雄心，立下创一等的壮志，积极 投身*现代化建设伟大事业。要紧紧依托“三抓三促”行动， 乘势而上、聚力而为，以更大力度推动产业发展，以更硬举 措筑牢生态屏障，以更快步伐推进乡村振兴，以
8、更强合力抓 好项目建设，以更优环境开展招商引资，以更深情怀增进民 生福祉。（三）坚持开展行动和巩固脱贫成果、促进共同富裕一 起抓、两不误。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴 的底线任务，我们必须拿出抓脱贫攻坚的劲头抓成果巩固，把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在“三抓三促”行动的重要位置, 依托防返贫监测信息系统落实“一键报贫”机制，持续开展 “六必查、六必访”行动，精细化管理监测户，努力做到“两 缩小、两确保”，确保今年全县农村居民人均可支配收入达 到*元，增速高于全省全市平均水平。）坚持开展行动和保护生态环境、建设美丽*一起抓、两不误。近年来，我们践行“两山”理念，勇担上游重 任，生态环境质量显
9、著提升，但全县生态保护治理还有一些 漏洞和薄弱环节。生态文明建设任重道远。我们要紧盯生态 环保领域群众反映强烈的突出问题，坚持细处着手、实处发 力，切实把加强生态保护修复、强化污染综合防治、狠抓环 境问题整改和深入开展“三抓三促”行动结合起来，高度重 视、严肃对待、扎实整改，强化监管、完善制度、健全机制， 推动各项任务落实落细，促进生态环境持续改善，不断厚植 *绿色发展底色。（五）坚持开展行动和社会治理、风险化解一起抓、两 不误。高质量发展必须要以安全稳定为底色。我们要通过开 展“三抓三促”行动，坚定斗争意志，增强斗争本领，更好 统筹发展和安全，坚持用底线思维防范化解风险挑战，持续 巩固和谐稳
10、定良好局面，确保“大小事都不出”。要扎实推 进重点领域安全生产专项整治，优化应急管理体系，提高预 警防范水平，增强防灾减灾救灾能力，坚决守住不发生重大 安全生产事故的底线，全力守护好人民群众生命财产安全。（六）坚持开展行动和优化营商环境、扩大招商引资一 起抓、两不误。发展是硬道理，环境是硬条件。一个高效便 捷的流程，一次优质到位的服务，胜过千言万语；一处看似 不起眼的“忽略”，一次有意无意的“拒绝”，就可能让企业 步履维艰、群众寒心生怨。在优化营商环境这场“你追我赶” 的比赛中，没有谁“等得起”“坐得住”，也没有谁可以袖手 旁观、坐享其成，只有抓细抓深、常抓不懈，用科学高效的 “千方百计”谋求
11、营商环境的“精雕细琢”，*的发展才能 越来越好。我们要推进“三抓三促”行动和“优化营商环境 攻坚突破年，行动互融互促、协调协同，用足用好*政策措 施，落细*等制度，帮助企业解决市场的冰山、融资的高山、 转型的火山“三座大山:要如饥似渴推进*,内外兼修打 造营商环境第一品牌，坚持缺什么引什么，凡是来投资考察 的客商都要以诚相待，以环境之“优”、作风之“实”促经 济之“稳”、发展之“进二四、以“刮骨疗毒”的政治勇气革除顽疾开展“三抓三促”行动，一定要牢牢坚持问题导向，始 终奔着问题去、盯着问题改，如果看不到问题、不愿正视问 题、时时回避问题，才是最大的问题。综合巡视巡察、工作 调研、审计反馈、督查
12、检查、谈心谈话、日常了解和群众反 映的情况，我县有以下8类突出的作风问题，需要猛药去病、 全面整治。（一）“思想僵”的问题。有的干部错误认为，环境差、 底子薄、基础弱是客观现实，发展缓慢、经济落后是理所当 然；有的干部对加快发展缺少信心，对自己的工作缺乏进取 心，甚至抱着“佛系”心态，不求上进，平平安安占位子, 浑浑噩噩混日子，一些工作长期不见起色。有的干部对中央 和省、市、县政策研究不细致、思考不深入，对新形势新情 况不敏感、不掌握，工作思路不宽、办法不多，习惯于“吃 老本”，依赖于“走老路”，甚至面对复杂局面束手无策、茫 然无措，没有能力打造出新亮点、新特色，工作打不开局面， 导致发展缺位
13、、优势丧失。（二）“落实空”的问题。有的领导干部工作空喊口号、 坐而论道，光有“唱功”没有“做功”，贯彻落实停留在嘴 上、抓不到手上。有的以文件落实文件、以会议落实会议、 以讲话落实讲话，导致工作“打滑”“空转”。有的重形式轻 内容，重虚功轻实效，干工作蜻蜓点水，搞花拳绣腿、繁文 缚节。有的热衷于做表面文章，徒有其表、华而不实，讲起 来头头是道、干起来没有实招，对上汇报“一枝花”，实际 工作“豆腐渣”。这些行为，看上去很有效率，但工作不能 落实、措施不能到位，最终贻害无穷。（三）“甘于庸”的问题。有的领导干部故步自封、因循守旧、不学不悟、眼界狭窄，既看不到发展的差距，也找不准落后的原因，更提不
14、出有效的对策，特别是抓班子、抓 经济、抓项目、抓招商引资办法不多、效果不佳。有的干部 进取意识不强，满足于一般化，甚至甘愿落后、甘于“躺平”, 只求“做了”不求“做好”，只求“过得去”不求“过得硬”。有的干部创先争优意识不强，“当一天和尚撞一天钟”，缺乏 “跳起来摘桃子”的魄力，即使排名靠后甚至被多次批评依然无动于衷、无所作为，碌碌无为、甘于平庸。U!）“有事推”的问题。有的干部怕担风险、怕负责任，把“枪打出头鸟”“干得越多担责越多“当成信条，抱 着“多干事多出错、少干事少犯错、不干事不出错”的思想， 遇到问题不是想方设法攻坚克难，而是千方百计上推下卸, 有风险的不敢干、有难度的不愿干、没实惠
15、的不肯干，甚至 眼睁睁看着问题发展而听之任之。有的干部只求不出事、宁 愿不做事，事事“避雷”，两头“甩锅”，需要本单位办的事 情推给其他单位，需要本级作的决策抛给上级，需要自己办 的事情交给下级，总想着如何打太极、踢皮球，贻误了发展 时机，造成了重大损失。（五）“工作拖”的问题。今年，省委、市委、县委都 要求各级领导干部必须做到“案无积卷、事不过夜”，但实 际差距很大。一些领导干部办事总是要拖，把能够快办的事 拖慢了，把能办成的事拖黄了，把很好的机遇错过了。有的 单位工作作风疲沓，节奏慢、效率低，上级部署的任务不推 就不动，有的怎么推都不动，特别是一些重点项目推进存在 “上热中温下冷”的现象。
16、有的单位依然存在衙门作风，别 说主动服务、热情服务，就是办正常的业务，也是冷面孔、 冷板凳，要么就热情和蔼、只微笑不办事，拖拖沓沓、各种 理由，非要找关系、打招呼才能办。（六）“遇事躲”的问题。有的单位缺乏全局眼光和战 略思维，只盯着自己的“一亩三分地”，没有把工作放在全 县发展大局中谋划思考，考虑全局、大局不够，没有履行好 应尽的职责。有的干部斗志衰退、拈轻怕重、不愿吃苦，稍 微多干点活、流点汗，就牢骚满腹、怨天尤人。有的干部限 于守摊子，不敢试、不敢闯，一味等上级出思路、等领导做 批示、等别人创经验。有的干部止步不前，“无欲无求”，干 事创业激情消退，缺乏大发展的胆识、大突破的闯劲，面对
17、新矛盾新挑战畏首畏尾、瞻前顾后，甚至一遇难事就躲、一 遇矛盾就溜。（七）“工作粗”的问题。有的单位干工作、抓落实照 搬照抄、生搬硬套，甚至“复制粘贴”，上下一般粗、左右 一般齐，很少研究如何结合实际创造性贯彻落实；有的认为 出了政策、下了文件，工作就完成了，不注重分析研判、督 促检查、跟踪问效，政策没有落到实处、问题没有真正解决。 有的干部下基层都是走马观花，流于形式，停留在走一走、 转一转、看一看层面，没有把精准服务送到基层，更没有为 群众解决实际困难。有的干部敷衍应付、浮皮潦草、团囤吞 枣，考虑问题不周全、组织工作不周密，结果徒劳无功，甚 至把好事变坏事，造成恶劣影响。(A) “风气歪”的
18、问题。有的领导干部为了个人的政 绩，急于求成，盲目跃进，干一个项目留下一大堆债务、造 成一大堆遗留问题。有的干部走弯路、走邪路，不思为企业 服务，反而从企业身上牟利，吃拿卡要、雁过拔毛，饱了个 人的小腰包，毁了发展的大环境。有的干部自我约束不严, 违纪违法问题依然存在，“微腐败”现象仍有发生。有的干 部还热衷于享乐主义和奢靡之风，比享受、比待遇、比吃喝， 甚至违规吃喝、违规收送礼品礼金。有的干部纪律松弛，赌 博、酒驾、醉驾等问题频繁发生，令人痛心疾首。以上问题，虽然表现不一，也并非主流与常态，但在全 县干部队伍中都不同层面、不同程度存在，群众反映强烈, 负面影响极大。在“三抓三促”行动中，各级
19、各部门和广大 党员干部要坚持从政治上看待作风建设，把自己摆进去、把 职责摆进去、把工作摆进去，深入检视、反躬自省，对号入 座、自我画像，保持警醒、引以为戒，以刀刃向内的勇气和 强烈的自我革命精神，以点带面、对症下药、举一反三，切 实将问题全面彻底整改到位。五、以“赶超进位”的政治决心激发斗志开展“三抓三促”行动，必须要有更高的追求、更高的 标准、更高的目标。全县各级各部门要把这次行动作为一次 思想洗礼、观念更新、状态重塑的难得机遇，真正在思想上 行动上脱胎换骨、在能力上水平上超越自我。（一）思想上要有大革新。思想领先才有发展领先，观 念创新才有行动创新，“三抓三促”行动要首先从思想源头 上入手
20、。要用新的理念、新的眼光、新的思维，重新审视自 己的思想观念和思维方式，重新审视自己的认识能力和认知 水平，重新审视自己的工作标准和目标要求，勇于革除唯书、 唯上的教条做法，敢于冲破束缚发展的本位思想和墨守成规 的守旧思想，善于做“结合”文章、“试验”文章、“创新” 文章，真正以思想“破冰”引领和推动发展“破局二（二）工作上要有大目标。现在放眼全国，各地都在争 先恐后、竞相发展，面对经济总量小、发展较为落后的现状， 我们必须制定更加高远务实的目标，才能更有压力、更有动 力、更有拼搏力，才能加快速度、提高质效、做大总量，在 新一轮发展中抢得先机、赢得主动、争得上游。今后，做任 何一项工作，我们一
21、定要敢于向高的攀、与强的比、跟快的 赛，比进度、比进步、比进位，不满足、不松劲、不止步， 凡事对标一流、努力追赶一流、敢于超越一流，真正比出新 成绩、冲上新高地。（三）精神上要有大变样。国无精神不强，人无精神不立。昂扬向上的工作激情、奋发有为的工作状态、敢于创新 实践中心抓指导。区新时代文明实践中心整体谋划全年各类 活动，全程参与区级系列活动的方案设计、宣传推广、框架 搭建和具体执行等。分层、分级、分类指导各行业部门和新 时代文明实践所（站）开展多种多样的实践活动。全区新时 代文明实践活动“一体化”布局，“一盘棋”展开，“一条线” 聚合，工作成效不断扩大。二、突出主责主业发挥优势重点推进针对不
22、同行业部门的工作职能和现有优势，结合整体工 作进行统筹分工，齐步推进出精品、创品牌、见成效。创新 开展“五大活动”。由区教育局主导,开展“礼润*德树人生” 少儿礼仪教育进课堂系列活动，以“学在*”助力“文明*我 先行”；由区城管局主导，开展“以绣花功夫推进*洁靓美 系列活动”，以“洁靓*”助力“美丽*我塑造”；由区总工会 主导，开展建功“十四五”、奋进新征程主题劳动竞赛系列 活动，以“进击*”助力“奋进*我奉献”；由区发改局主导， 开展“文明实践新风尚，守信践诺我先行”系列活动，以“信 用*”助力“诚信*我践诺”；由区委宣传部主导，开展寻找、 点赞身边的“首善之星”系列活动，以“德善*”助力“
23、温 暖*我推介“。深化拓展“五大创建:以党建为引领，以实 践为阵地，以活动为载体，把“抓住创建重点、打造城区品 牌、突出街道特点”向“挖掘社区亮点、发现特色家庭、推 评美丽校园”进一步拓展延伸，不断创新活动载体、形式、 的工作作风，是干事创业的基础。我们要通过“三抓三促” 行动，把全县上下干事创业的精气神充分激发出来，把蕴藏 在干部、地方、企业、群众中的活力激发出来、智慧凝聚起 来，拿出一往无前的闯劲、不畏艰险的拼劲、百折不挠的韧 劲、争创一流的干劲，把初心落在行动上、把使命担在肩膀 上，激情干事业、挑战不可能，推动各项工作实现新突破、 开创新局面。思路、好的决策，还要有务实的精神、扎实的作风
24、，才能出 成绩，见成效。“三抓三促”行动中我们一定要狠抓落实， 努力形成“说了定、定了干，干必成、成必优”的良好氛围。 要深入发展一线，多了解民情，多收集民意，多掌握第一手 资料，辩证客观看待分析问题，找准症结原因，推动问题解 决。要胸怀坦荡、光明磊落，对上对下讲真话、实话、心里 话，不讲空话、套话、无用话，不弄虚作假、口是心非、报 喜不报忧。要从实际出发谋划推进事业发展和工作进位的措 施办法，确保符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神， 不好高鹫远，不脱离实际。要脚踏实地、真抓实干，敢于担 当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，扑下身子抓落实, 心无旁鹫干事业。要树立科学的发展观和正确的政绩
25、观，把 心思用在干事业上，把精力集中到求发展上，一锤接着一锤 敲，一步一个脚印往前推，真正把工作成效体现在发展指标、 改革突破、具体项目、民生改善、问题解决上，努力创造经 得起实践、人民、历史检验的实绩。六、以“动真碰硬”的政治担当确保实效这次“三抓三促”行动标准要求高、涉及面广、实践性 强。全县各级各部门要高度重视提高政治站位，结合实际抓 好组织实施，坚决防止一阵风、搞形式、走过场，真正以非 常之精神、非常之作风、非常之举措确保非常之实效。（一）领导干部要先行。县委常委要从自身做起，走在 前列、做好榜样，带头加强学习、带头查摆问题、带头整改 落实，切实冲在前、干在前、抓在前。“一把手”作为纪
26、律 作风建设的第一责任人，要增强责任意识，亲自抓、负总责， 切实履行职责，管好班子、带好队伍、作好表率；分管领导 要具体抓、抓具体；班子全体成员要配合抓，结合分管工作， 履行“一岗双责”，做到抓工作、抓作风一肩挑。（二）组织协调要有力。县“三抓三促”行动领导小组 及其办公室要及时了解掌握情况，分析研判形势，加强综合 调度，增强工作的针对性和实效性。各牵头单位要发挥好统 筹协调作用，按照职责分工，加强协同配合，齐心协力推动 行动取得实效。各级各部门要把“三抓三促”行动列入重要 议事日程，结合中心工作、部门职能，制定切实可行的实施 方案，构建起配套完善的组织领导体系和推进机制，做好“规 定动作”、
27、做亮“自选动作”。（三）监督检查要严格。县纪委监委要敢于动真碰硬, 把监督检查贯穿于“三抓三促”行动全过程，采取“四不两 直”、明察暗访等方式，促进各乡镇各部门各单位主动排查 问题，自觉纠正问题。要整合监督资源，形成监督合力，切 实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的全方 位、立体式监督体系。要加大惩处力度，对重视不够、作风 问题突出以及问题查找不到位、搞形式走过场的，要进驻单 位加强指导、开展工作，做到问题没有找准不放过、问题没 有整改不放过、工作没有推动不放过、长效机制没有建立不 放过。）宣传氛围要浓厚。全方位宣传“三抓三促”行动的内容和目的，多层次报道进展情况，动员干部积极参与
28、, 引导群众有效监督，营造全县上下广泛响应、合力推进的强 大声势。县融媒体中心要精心组织策划，利用各种手段，采 取多种方式，深入挖掘“三抓三促”行动中涌现出的好经验、 好做法、好典型，及时进行宣传报道。对工作落实不力、进 度质量不高的部门和单位要公开曝光，通报一批有令不行、 有禁不止、顶风违纪的单位和个人，警示和教育广大党员干 部，营造人人讲作风、处处抓效能、事事争先进的浓厚氛围。在2023年全县农村工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全县农村工作会议，充分表明县委、县政府对 “三农”工作的高度重视，也表明“三农”工作的战略地位。2022年12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行。 在
29、全面建设社会主义现代化国家开局起步的重要时刻，会议 对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出战略部署，向 全党全社会表明党中央加强“三农”工作的鲜明态度，发出 强农重农的强烈信号。12月28日，全省农村工作会议在XX 召开。XXX在会上作重要讲话。会议深刻分析了新常态下我 省“三农”工作的形势要求，明确提出“促转型，活要素， 拓功能，美生态”的总体思路，并就新时期农村工作提出了 具体要求。12月29日，XX市农村工作会议召开，XX在会上 作重要讲话。会议明确提出了以“稳速增收调结构、提质增 效转方式、改革创新促转型”为主线的总体要求，并就“三 农”工作作了具体部署。我们一定要认真学习、深刻领会
30、， 切实把思想行动统一到中央、省、市的决策部署上来，稳步 推进“三农”工作。刚才，XX对今年全县“三农”工作作了具体部署，我完全同 意，请大家认真抓好贯彻落实。我再强调几点意见。一、正确认识和把握新常态下我县“三农”发展面临的新形 势新机遇“三农”问题历来是我们经济生活中的一个重大问题，也是 我们党和政府长期以来致力解决的一个基本问题。发展的新 常态伴随着结构调整和发展方式转变，对我县“三农”工作 来说，既是挑战，也是机遇。全县上下一定要认清形势，统 一认识，进一步增强做好“三农”工作的的责任感和使命感。（一）迅速把思想认识统一到中央对“三农”问题的正确判 断上来。中央“一号文件”专发聚焦“三
31、农”工作的文件，农业和农 村工作从过去长时期的“基础地位”，到近几年的“首要位 置”，再到现在全党工作的“重中之重”，充分表明我国“三 农”问题的大环境正发生着三个深刻变化：一是农业和农村 经济发展迎来重大战略机遇期。我国已经初步具备了工业反 哺农业、城市支持农村的经济实力，国家对“三农”的支持 有增无减。二是国家将在规划制定、体制改革、工作部署等 方面进行必要的调整，把农村的发展全面纳入国家现代化进 程。各种优惠政策、配套项目、改革措施等，都向农村倾斜， 有利于实现一二三产融合发展、城乡经济协调发展。三是国 家将努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。建立城乡资 源合理配置，基础设施和社会事业
32、协调发展机制，打破长期 来难以突破的城乡二元结构。因此，在这种大背景、大格局、 大变化中，我们要看到希望，增强信心，乘势而上，加快推 进XX现代农业和农村经济发展。（二）迅速把思想认识统一到县委的决策部署上来。随着经济发展速度变化、结构优化、动力转换，农业农村的 发展环境、发展目标、发展动力、发展思路也相应发生深刻 变化。与XX、全省相比，我县是在工业化中期、城镇化水平 较低、农业比重相对较高、农民主要依靠家庭经营收入、政 策效应和改革红利释放不足的情况下进入新常态。市“两会” 都对今年以及今后一个时期农业和农村工作作出了部署，提 出了积极创建现代特色农业示范区，积极发展一批新型农业 经营主体
33、，推进现代农业稳步发展的各项措施。各级各部门 一定要站在全局高度，深刻认识新常态对我县“三农”工作 提出的新要求，积极推动一产“接二连三”融合发展，继续 引领农民收入较快增长，最大限度争取更多的重大政策、重 大项目、重大工程落地建设，为农业农村发展提供强大动力。（三）迅速把思想认识统一到推进农业现代化发展的大好机 遇上来。目前，无论是从宏观还是微观来看，我县农业发展正进入非 常难得的发展机遇期。一是政策支持力度越来越大。中央一 号文件在27个领域出台了更直接、更有力、更有效的政策 支持，省也即将出台关于加快转变农业发展方式促进农业 农村可持续发展的20条意见;市也将出台配套、支农政策。如此大力
34、度扶持农业，这是前所未有的。二是改革试点带来 的新机遇。根据省和市的部署安排，我县承担农村集体经营 性建设用地使用试点工作，同时也是承担省农村土地承包经 营权确权登记颁证工作整县推进的试点县。这些对于我们农 村工作是难得的发展机遇。三是现代农业具备加快发展的坚 实基础。今年“中央一号文件”明确提出“加快转变农业发 展方式，建设现代农业J近年来我县农业发展已经奠定了 较好的产业化基础，开展创建现代特色农业（核心）示范区， 并初步取得了一定的效果，可以说，通过农业示范区的建设, 引发了新一轮龙头企业重视投资农业、新型经营主体抱团投 入农业、农民积极投身农业的大好形势，农业农村工作迎来 了难得的发展
35、机遇。因此，我们一定要增强服务意识，抢抓 机遇，真抓实干，大力推进XX农业快速发展。二、大力推进农业现代化，促进农业增效农民增收推动农业现代化进程，具体路径和现实手段就是抓好农业发 展方式转变和结构调整。我们要在稳定粮食生产的基础上, 从生产导向、生产手段、经营模式上“转”过来，构建XX 现代农业发展新格局。（一）加快推进现代特色农业（核心）示范区建设。创建现代特色农业（核心）示范区，是省党委、XXX委顺应 农业发展趋势推进农业现代化的一项重大举措。当前我县总 体上已进入加快改造传统农业、大力推进农业现代化的关键 时期，我们要不断创新工作思路，强化工作指导，促进农业 增产增效、农民持续增收的重
36、大举措。一是加快建设三个市 级农业示范区。去年，我县规划建设了 XX、XX、XX等三个 现代农业核心示范区，其中XX已经获得XXX省级现代特色 农业（核心）示范区授牌。下一步，我们要加大三个市级示 范区的招商工作和基础设施建设投入力度。二是大力支持抓 好镇级农业示范区建设。去年我们已经初步规划了 18个镇 级农业示范区，从工作实际情况看，总体建设不理想，个别 镇不够重视，存在观望等待思想，还停留在规划上，有的甚 至连规划图都还没有出来。希望各镇一定要有高度的政治自 觉，全力抓好示范区招商引资、落实经营主体把示范区的主 体硬件框架建立起来，把主导产业确立起来。相关部门也要 参照省和XXX做法，制
37、定出台我县的管理办法，对建设好的 进行授牌，并给予一定的财政奖励支持。（二）积极培育新型农业经营主体。新型农业经营主体是承接流转土地、发展适度规模经营的重 要力量，也是调整农业生产关系、激发农业发展活力、发展 现代农业的关键。目前，全县在工商部门注册登记各类农民 专业合作社共有XXX个，涉及农作物种植、水产畜牧养殖、 林业、农机服务等行业，我县已注册家庭农场XX家，数量 排XX前列，但大部分档次低、规模小、辐射带动能力有限。 因此，要进一步健全完善扶持政策、管理办法，重点扶持家 庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体加 快发展、规范发展，探索发展农民合作社联合社。积极引导 农民以土
38、地经营权入股农民合作社和龙头企业，组建土地股 份合作社、合作公司。加快推进农业产业化示范基地建设和 龙头企业转型升级，增强企业开拓市场和带动农户的能力， 引导组建具有核心市场竞争力、辐射带动能力强的现代农业 产业集团。（三）大力推动一产“接二连三”融合发展。要按照城乡统筹发展的思路，积极推进农业现代化与新型工 业化城镇化信息化同步发展，推动一产“接二连三”融合发 展，继续引领农民收入较快增长，最大限度争取更多的重大 政策、重大项目、重大工程落实落地，为农业农村发展提供 强大动力。一方面，要推进农业产业化。围绕主导产业大力 发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一 村一品、一镇一业，
39、建成一大批标准化生产的大型种植基地 和养殖园区。大力培育龙头企业，采取合作经营、股份经营 等办法，积极建立公司（业主）联基地、基地带农户的利益 联结机制，积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅 游观光，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品，推 进农业产业化发展。另一方面，要带动农业信息化。充分发 挥政府信息网、农业信息网以及市镇电子政务平台等的宣传 作用，多种形式展示农业农村旅游地和旅游产品等休闲农业 旅游信息，大力宣传我县优势特色农业产业，提升我县特色 农业知名度。积极培育发展电子商务、健康养生、创意与文 化等新型业态和新商业模式，引导特色农产品交易与电子商 务融合发展。（四）加强农
40、业综合生产能力建设。农业综合生产能力，是稳定农业综合产出水平和农业竞争力 的重要保证，也是衡量一个地区农业生产总体水平和农村经 济实力的主要标志。要加快农业基础建设，增强农业可持续 发展能力。进一步加强农田水利基础、农业技术服务、农村 生态能源、农机等体系建设，坚持把基础设施建设与农业产 业化、新农村建设相结合，进一步加大工作力度，着力抓好 以农田、水利、交通、生态、农村沼气为主的农业基础设施 建设。同时，要建立农业投入稳定增长机制，增强民间资本 参与农业开发能力。既要千方百计争取中央、省立项投入、 积极引导信贷投入、稳步提高地方财政支农资金的比重，又 要发挥国家项目资金、财政支农资金的导向性
41、作用，激活民 间资金对农业发展的投入。我们要对实施的农业项目加强管 理，确保投入一块，见效一片，带活一方。（五）多渠道促进农民增收。实现农村全面小康，关键是增加农民收入，去年，我县农民 人均纯收入已突破1万元，虽然城乡居民收入不断在缩小, 但是仍存在一定的差距。要通过新型城镇化和农业现代化 内容、手段，形成全区各单位出精品、争创建的良性竞争局 面。持续倡导“五大风尚二以“1+2”模式，全覆盖建成交 通志愿队伍，开展示范路口创建、电动自行车交通秩序整治 等，深化文明交通行动，倡导文明出行新风尚；招聘“市民 园长”，助力黄鹤楼等景区整治不文明行为，积极推进旅游 景区文明创建，办好“文旅大讲堂”，开
42、展“在公园，遇见 美好”系列活动，培育文明游园氛围，倡导文明旅游新风尚； 评选“了不起的居民”，组建、培育“老格子”“爱之翼”“老 红帽” “南湖大妈”等多支特色志愿服务队伍，服务内容涵 盖医疗、维修、调解、助学等各个方面，助力社会治理，倡 导文明时代新风尚；开展文明餐桌光盘行动、“反对浪费、 崇尚节约”文明行动，坚决遏制“舌尖上的浪费”，倡导文 明餐饮新风尚；推动移风易俗，倡导勤俭节约，推进生活垃 圾分类示范创建，营造文明健康绿色环境，倡导文明环保生 活新风尚。三、突出示范引领以点带面全域展开从“拨亮一盏灯，照亮一大片”，到“推开门就有志愿 者，走出门就是志愿者”，*的新时代文明实践工作之所
43、以能 顺利展开，得益于各领域先进典型的支持和引领。道德模范 率先垂范。以全国道德模范、全国最美志愿者*命名成立“* 小组志愿者联合会”，经过不断孵化，现已成为全省志愿服 务知名品牌。以此为鉴，为推动引导市民文明出行，全国最“两手”发力，拓展农民就业增收空间，继续缩小城乡收入 差距。要加快农村扶贫开发，加大对扶贫村的扶持力度，积 极引导社会资本参与扶贫，加强对贫困村家庭劳动力的培训, 帮助他们转移就业、发展特色农业，同时，要积极鼓励自主 创业，实现脱贫致富。三、深入开展“美丽xx生态乡村”活动，大力推进新农村 建设中央农村工作会议提出，要注重“内外兼修”，由“物的新 农村”向“人的新农村”迈进，
44、让农村成为农民安居乐业的 美好家园。我们要以此为方向，全面建设村民富、村庄美、 村风好的新农村，打造“人的新农村”。（一）加快推进生态乡村建设。干净的生活环境、整洁的村容村貌，是农民群众的热切期待。 要坚持规划先行。立足生态主体功能区发展定位，突出薄弱 环节和主攻方向，加强对农村山、林、水、路科学规划，形 成乡村生态发展的导向。要用生态办法来推进生态乡村建设, 以“三化”为主线，重点推进“一路一江”生态示范带（区） 建设，全力打造XX一级路XX段生态示范带、圭江旅游观光 带。各镇要因地制宜种植花木和果蔬，大力发展房前屋后“小 花园”、“小菜园”、“小茶园”等“微田园”，提升乡村绿化 果化美化水
45、平。要深入推进“三化”专项行动。聚焦村组绿 化、饮水净化、道路硬化三大重点，引导农民在田间地头、 房前屋后多种树、种果树，留住小桥流水，留住稻田蛙鸣, 留住菜园棚架。加快农村道路、供水、供电、通信、信息网 络、污水和垃圾处理、危房改造、地质灾害治理等公共服务 设施建设，破解制约农村发展的瓶颈问题。要大力推进乡村 环境综合治理。我们要按照XX农村工作会议提出“每个县 都建立1 2个生态循环示范点”的要求，深入开展农村环 境综合整治工作，强化农业生态治理，以垃圾专项整治、污 水处理和改厕为重点，改变一些村庄污水乱排、垃圾乱扔、 柴草乱堆的状况。积极开展农业面源污染治理，加快推进大 中型沼气工程建设
46、，大力推进清洁养殖、生态养殖。加强圭 江河流域水环境保护和饮用水源地保护，加强水源涵养林、 水土保持林等生态公益林的保护和建设，确保广大群众饮水 安全。加强环境保护，严格环境保护监管、执法。探索建立 健全农业生态环境保护责任制，加强问责监管。（二）积极发挥农业休闲观光功能。生态旅游、乡村旅游是我们转型发展的主攻方向，我们要抓 住入选XX特色旅游名县（备选县）的大好机遇，深入推进 XX市旅游总体规划实施，大力发展生态养生、休闲旅游、 观光农业，把乡村旅游打造成惠农富农的新兴产业。要打好 特色牌。要立足各地资源禀赋、生态条件，注重对乡村特有 山水资源、产业资源、农耕资源、民俗资源以及乡土建筑资 源
47、等的挖掘、融合和提炼，在农村生态休闲、观光旅游、养 生保健、乡村民俗等方面打响我们的品牌。要注重与优势农 业发展相结合。大力发展优势农业，以各具特色、各有优势 的主导农业，吸引游客，带动经济发展。打造一批农业品牌， 如荔枝、梅菜、大米、鸭塘鱼等，这些农业品牌要挖掘好、 利用好、发展好。要做好配套服务。要不断适应消费者的多 样化需求，着力打造集“吃、住、行、游、购、娱”于一体 的服务体系，重点建设一批高质量、上档次的农家乐示范点， 通过潜移默化和示范带动，全面提升我县乡村旅游服务水平。 四、完善乡村治理机制，加强农村基层组织建设加快推进农村基层组织由管理型治理向服务型治理转变，充 分发挥其在乡村
48、治理中领导带动作用，建设更加民主、更富 活力的新农村。一要加强农村基层党组织建设。要巩固党的 群众路线教育实践活动成果，深入整顿软弱涣散基层党组织, 切实解决基层党建工作的薄弱问题。加强城乡社区建设，创 新管理体制机制，深入推进党务公开、村务公开和民主管理 制度。推广“一事一议”、“农事村办”等工作制度，健全县 镇村三级便民服务网络建设，增强基层党组织的凝聚力和战 斗力。抓好基层党组织书记和村干部轮训，提高基层干部的 能力和水平。充分发挥乡村建设（扶贫）工作队、贫困村党 组织第一书记的积极作用，推动农村发展。二要提高农村法 治水平。要将深化农村改革的实践和成果纳入法治建设轨道, 扎实开展农村法
49、治宣传教育活动，增强农村基层干部的法制 观念，积极引导农民学法、尊法、守法和用法。健全农民依 法维权机制，引导农民通过合法途径维权，理性表达合理诉 求。进一步落实好村民自治制度，进一步提高乡村治理水平。 严肃处理农村基层干部违法违纪，特别是涉及危房改造、农 村低保违法违纪行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风 和腐败问题。三要加强思想道德建设。积极培育和践行社会 主义核心价值观，大力推进XX “好人社会”建设，进一步弘 扬“崇德向善、仁爱互助、诚信守法、见义勇为“好人社会 的价值导向，凝聚起建设新农村的强大精神力量。要通过好 人好事，展示善行义举，发挥示范和感召作用，引导见贤思 齐、见德思义，凝聚起积极向上、崇善爱美的强大正能量。 同志们，做好今年的农业农村工作，意义重大，任务艰巨。 大家要坚定信心、凝神聚力，抢抓机遇、改革创新，以更大 的力度、更实的措施，做好“三农”工作，为推动XX经济 社会再上新台阶作出新的贡献。美基层民警、*市道德