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1、2023年项目攻坚年实施方案（征求意见稿）2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十 四五”规划承上启下的关键一年。为深入贯彻落实中央、省、 州经济工作会议及政府工作报告要求，充分发挥投资的关 键作用，全力扩大有效投资，为经济增长提供有力支撑，根据 州委、州政府工作安排，2023年将在全州范围内开展项目建设 攻坚行动，为确保项目攻坚行动工作取得实效，结合我县实际, 特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神, 认真贯彻落实中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚 持产业为先、项目为王、效益为本，
2、集中力量、集聚资源、集 成政策在谋项目、争项目、招项目、推项目上奋力攻坚，把加 快重大项目建设、扩大有效投资、优化投资结构作为推动经济 运行整体好转的关键性举措，充分发挥投资关键性作用，千方 百计扩大有效投资，以高质量项目建设助推全县经济社会高质 量发展。二、工作目标以“项目攻坚年”活动为抓手，加快推进项目建设。坚持 把抓项目促投资作为稳增长的重大举措和第一动力，做好项目 谋划、项目储备和项目申报，加快项目前期工作和落地建设进 度，实现一批重大项目开工建设，推进一批在建项目加快进度,计划投资1亿元。（责任单位：县文体广电旅游局等县直有关 部门，台烈、八弓镇人民政府）（四）着力攻坚民生补短板项目
3、。实施农村消防安全和电 网改造行动，不断提升农村消防本质安全水平。继续实施整体 提升教育水平和卫生健康水平攻坚行动，加快“一老一小”服 务设施提质增效工程，补齐各项民生短板，推进城镇“四改”， 不断完善城市配套服务水平。推动三穗县幼儿园等18个项目 开工建设；加快推进三穗县职业技术学校建设进度，推动县级 粮食储备库建成投产。民生补短板项目总投资22. 75亿元，年 度计划投资5. 46元。（责任单位：县教科局、县卫健局、县 民政局、县住房和城乡建设局、各乡镇（街道）人民政府（办 事处）。（五）着力促进房地产开发项目有序建设。加大支持房地 产开发政策宣传，灵活运用政策工具，支持刚性和改善性住房
4、需求，尽快提振房地产市场信心。建立二手房地产交易服务平 台，推进城乡要素双向流动、打通城乡两个端口，通过扩大房 开市场需求助推项目加快建设。用好14亿元“保交楼”资金， 全面推动存量房地产项目竣工交付使用。推动顺霆滨江壹号、 城南印象综合体项目2个项目开工建设；加快推进云企东方悦 府、深禾金悦府、水印澜庭建、经纬国际汽车贸易物流城二期、 江岸华景二期、凯宏城市花园6个项目建设进度；推动中信. 滨江苑项目（二期）、新陆国际二期、江岸华景一期3个项目 交付使用。房开领域项目总投资28. 75亿元，年度计划投资5. 4 亿元。（责任单位：县住房和城乡建设局等县直有关部门）六、工作措施（一）强化组织领
5、导，压实部门责任。成立县长任组长、 常务副县长任常务副组长、各分管副县长任副组长，各行业主 管部门主要负责同志为成员的项目攻坚年工作领导小组，领导 小组下设办公室在县发展和改革局，从相关部门抽派精锐骨干 集中办公，负责做好项目攻坚年相关工作的统筹、协调、指导 和考评工作，重点研究解决项目建设中的堵点、难点问题。各 项目责任单位详细制定项目工作推进方案，全面倒排工期、挂 图作战、挂牌督战，形成项目建设的强大合力。（二）加强调度管理，强化跟踪问效。各项目责任单位要 建立本部门项目管理台账，按照“月调度、季分析、年总结” 制度要求，对拟开工项目前期工作情况、在建项目推进情况、 新开工项目是否纳入投资
6、统计情况及各类获得支持项目资金 支付情况进行调度，并于每月2日前将相关工作推进情况报县 领导小组办公室。审批服务单位要靠前服务，建立问题销账管 理台账，及时协调手续办理。县领导小组办公室按月形成工作 情况通报报县委、县政府，视情进行全县通报。（三）严格督导考核，提升工作质效。建立日常调度和全 过程管理机制，制定2023年三穗县项目攻坚年考评细则， 按照“月调度、月督查、月分析、季考评、季总结”方式，进 一步提高过程管理精细化水平，促使压力层层传导，责任层层 抓实。每季度结束后15日内，由领导小组办公室完成季度考 评，并将考评结果呈送给县委、政府主要领导及分管领导，项 目攻坚年行动考评结果将作为
7、2023年高质量考核的主要依据。 督查组将不定期对“项目攻坚年”活动进展情况和目标任务完 成情况开展专项督查。年底，由领导小组办公室牵头组织相关 部门对全年情况进行综合考评，对全县推进项目建设扩大有效 投资成效显著的先进集体和先进个人，在全县总结会议上进行 表彰。（四）强化风险防范，确保安全稳定。坚持质量效益优先， 不盲目追求开工项目数量和规模，规范招商引资政策和行为， 严格落实各项产业政策。压紧压实安全生产责任，严格执行项 目基本建设程序，严禁“未批先建”“边批边建”“边勘察设 计边施工”，禁止违规开工、虚假开工，加强工程质量安全控 制，坚决遏制安全生产事故发生。（五）加大宣传力度，营造良好
8、氛围。各部门要进一步拓 宽宣传渠道、创新宣传方式，持续加强项目建设宣传报道，通 过运用网络、微信、微博等新媒体，联合中央、省、州、县主 流媒体宣传报道本部门项目建设成效及好经验、好做法，让全 社会都参与项目建设、使人人都支持项目建设。县级主流媒体 要加强对项目攻坚年的宣传，对项目建设工作部署、进展动态 和亮点做法进行全面深入报道，重点反映取得成效，全面营造 大抓项目、抓大项目的浓厚氛围，全力推进项目建设。确保一批收尾项目竣工投产。确保全县500万元以上固定资产 投资完成26. 96亿元以上，同比增长8%以上。（一）重点领域投资目标任务。工业完成投资6. 5亿元以 上、城建完成投资4亿元以上、农
9、业农村完成投资4亿元以上、 文化旅游完成投资1亿元以上、交通完成投资0.3亿元以上、 水务完成投资4. 2亿元以上、房地产开发完成投资5. 4亿元以 上、教育完成投资2亿元以上，民政完成投资1.5亿元以上。（二）省州重大工程项目目标任务。省州重大工程项目全 年完成投资25. 46亿元，其中省级重大工程项目完成投资 19.15亿元，推进6个项目开工建设。（三）谋划编制项目目标任务。执行“531”重大项目库 滚动管理，确保5年库储备项目450个以上、3年库储备项目 240个以上、1年库储备项目40个以上。（四）新开工项目目标任务。新开工500万元以上项目 36个以上，新增入库项目36个以上，总投资
10、同比增长20%以 上。（五）招商引资项目目标任务。新增重点产业项目到位资 金26亿元以上。（六）优化投资结构目标任务。通过政府投资和政策激励 有效带动全社会投资，民间投资占比达50%左右，工业投资占 比25%左右。（七）争资争项目标任务。争取各类项目建设资金同比增 长10%以上。三、实施步骤及重点任务时间安排项目攻坚年活动时间为2023年1月至2024年1月，共分 四个阶段进行实施。（一）前期谋划阶段（2022年12月一2023年1月）开展调查研究，摸清底数，深入分析全县固定资产投资运 行情况，找准推动项目建设、扩大有效投资存在的短板和弱项, 有针对性制定全县项目攻坚年活动实施方案，明确各部门
11、、各 重点行业项目建设目标任务和具体要求。（二）部署启动阶段（2023年1月一2023年2月）2月中旬召开全县项目攻坚年工作推进大会，对各项目单 位、行业领域目标任务进行安排部署，县直各单位根据实施方 案要求，按照“1+N”（ 1个总体方案和N个项目单体推进方案） 模式，制定本行业本部门抓项目扩投资的行动方案，在县委、 县政府的统一部署下，做好项目攻坚年活动各项工作，确保全 面完成各项目标任务。（三）推进实施阶段（2023年2月一2023年12月）建立服务项目建设调度机制，围绕目标任务，按月调度工 作情况，督促各县直各单位推进新建项目尽快开工、在建项目 尽快竣工、竣工项目尽快投产。每季度召开一
12、次项目攻坚年活 动工作推进会议，通报项目建设进展情况。（四）总结考评阶段（2023年12月一2024年1月）县直各单位于2024年1月中旬全面总结“项目攻坚年” 活动开展情况，形成总结报告报县发展和改革局并组织开展专 项考核，考核结果运用2023年高质量考核，并对先进集体和 先进个人进行表彰，考核结果排前三位的部门，在表彰会上作经验交流发言，考核结果排后三位的部门，在表彰会上作表态 发言。四、重点攻坚任务（一）聚焦项目建设大力实施攻坚行动。一是加快项目建设。围绕2022转接的45个项目、拟开工的40个项目，在保 证项目施工安全的前提下，科学有序增加设备、班组和施工作 业面，加快项目工程进度，形
13、成更多实物量，确保转接在库项 目完成投资8亿元以上、拟开工项目完成投资18. 9亿元以上、省州重点项目全年完成投资25.46亿元以上。二是进一步压实 责任。严格按照“一个项目、一名县领导包抓、一套建设班子 推进、一个建设推进方案”四个一推进机制，及时了解项目建 设存在的困难问题，由包抓县领导牵头解决，提高项目建设服 务能力。三是加强项目管理。严把项目审批关，严格项目程序， 严禁三边工程，规范项目后续管理，严格执行竣工验收、工程 价款结算、竣工财务决算、竣工决算审计等环节，完成固定资 产入账登记并办理不动产证，实现投转固。（责任单位：县发 改局、县自然资源局、县林业局、县住房城乡建设局等县直各
14、有关部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）。（二）聚焦项目谋划大力实施攻坚行动。一是强化政策投向谋项目。围绕中央省预算内、专项债、金融工具等投向，结 合国家、省州出台政策及黔东南州谋划编制项目指引，根 据本县资源禀赋、长远规划及补强短板等内容，加强项目谋划, 确保完成“531”项目库5年库储备项目450个以上、3年库储 备项目240个以上、1年库储备项目40个以上。二是强化上下 部门联动谋项目。加强与上级部门对接沟通，及时了解上级部 门近期或以后政策支持方向，结合我县实际，积极谋划编制符 合政策支持方向的项目。三是强化项目前期谋项目。用好“531” 项目库，从“1”年库中遴选一批与中央、省支持
15、投向契合度 高、市场化融资能力强的项目统一进行编制，积极争取并用好 省州项目前期工作经费，确保项目编制质量及编制经费落实， 减轻县级财政负担。（责任单位：县发改局、县自然资源局、 县财政局等县直各有关部门，各乡镇（街道）人民政府（办事 处）。（三）聚焦招商引资大力实施动攻坚行动。一是强化产业 大招商。继续坚持“一把手”带头招商和领导包保项目责任制， 用好招商引资信息服务平台，为项目推介、签约、落地、建设 提供全流程服务，以强化主导产业、园区招商、专班招商、驻 点招商等方式，推进雨伞制品生产项目、三穗县辣椒种植及深 加工项目、三穗县蛋制品加工项目、三穗县农产品种植及深加 工等一批产业项目签约落地
16、，确保完成招商引资到位资金26 亿元以上、工业投资占比25%左右目标任务。二是强化民间投 资项目招引。积极利用引入优惠政策、项目申报补助、项目贴 息贷款等方式，支持民间投资项目建设。建立民间投资项目库， 遴选符合产业政策的重点项目参与省州网上推介，加强服务， 确保项目顺利落地建设，强化项目调度，确保民间投资占比达 50%左右。（责任单位：县投促局、县发改局、县工信局、县 财政局、县金融办、县政务服务中心等县直各有关部门，各乡 镇（街道）人民政府（办事处）。（四）聚焦争资争项大力实施攻坚行动。紧盯争取各类项 目建设资金同比增长10%以上目标任务。围绕中央省预算内、 部门专项资金支持方向，加快完善
17、项目前期，提高项目成熟度, 加强对上汇报对接，争取得到上级部门的理解支持，力争获批 中央省预算内、部门专项资金达到全州中上水平；围绕专项债 券资金支持方向，积极谋划投资规模大、对社会经济拉动效果 明显、具有一定收益的公益项目发行地方政府专项债，力争获 批专项债资金额度达到全州中上水平；围绕“四化”和生态环 保等领域加强项目谋划，充分挖掘项目收益点，以项目收益为 支撑，力争获批“四化”及环保基金实现零的突破；以银行融 资政策为导向，抓住设备更新改造贷款、中长期贷款政策机遇, 调动项目资源向银行信贷项目倾斜，加快银行已批未放、正在 审贷项目审核投放进度，力争更多项目建设资金。（责任单位： 县发改局
18、、县财政局、县金融办、县工信局、县农业农村局、 县文体广电旅游局等县直各有关部门，各乡镇（街道）人民政（五）聚焦“桥头堡”建设大力实施攻坚行动。一是加强 双向对接联动。主动对接落实与佛山市顺德区共商推进协调机 制，加强常态化互动沟通，谋划提出一批争取支持的事项和项 目。从大湾区引进一批“四化”产业、教育、医疗、金融、科技 等领域专业技术人才，提升人才强县水平。二是加快承接产业 转移。重点服务鼎盛服饰、健盛服饰等龙头企业，做好服装产 品的生产研发、技术改造、品牌建设和市场开拓工作。做精以 三穗鸭为主的特色食品产业，持续推进以民投绿洲I、翼宇鸭业、 民生食品、牧琪农业等为龙头企业建设，促进三穗鸭特
19、色产业 化发展。积极探索推进与大湾区共建三穗生态特色食品产业园。 积极与大湾区合作共建新型建材产业园，加快新型建材产业集群，推进企业向精细化、集约化、规模化和产业化方向发展。 加强产业承接平台建设。积极把握东西部协作帮扶机遇，纵深 推动粤黔共建产业园落地建设。进一步完善开发区水、电、路、 气、讯等基础设施，大力引进研发设计、检验检测、仓储物流 等生产性服务配套设施，提升产业承载能力。（责任单位：县 发改局、县财政局、县投促局等县直各有关部门，各乡镇（街 道）人民政府（办事处）。（六）聚焦重大项目集中开工大力实施攻坚行动。围绕“531” “1”年项目库和2023年全县计划开工项目，与省州 同步，
20、每季度举办1次重大项目集中开工活动，力争全年开工 亿元以上项目15个以上。强化项目跟踪问效，对开工项目按 月调度和定期“回头看”，确保项目真实开工，形成更多工程 实物量，统计、发改、行业主管等部门要项目入库材料进行预 审，指导服务新开工项目按制度要求及时入库入统，确保全年 新入库项目36个以上，总投资同比增长20%以上。（责任单位: 县发改局、县工信局、县农业农村局、县文体广电旅游局等县 直各有关部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）。（七）聚焦存量投资项目盘活大力实施攻坚行动。一是盘活闲置低效资产项目。按照省闲置低效资产盘活专项行动方案（2022-2025年），继续开展资产大清查，6月底前全
21、面摸清 资产状况和底数，重点对闲置低效农业产业扶贫、易地扶贫搬 迁工程、标准厂房领域进行攻坚，通过强化专班服务，积极探 索盘活路径，用好农发行政策性金融盘活国有存量资产贷款, 加快闲置低效资产盘活进度，力争全年存量资产项目盘活率达 50%以上。二是有效化解处置政府投资项目“两拖欠”。执行黔东南州防范化解政府投资项目“两拖欠”工作实施方案, 组建县政府投资项目“两拖欠”工作专班，摸准摸实底数，开 展政府投资项目结算审计，通过筹措资金、市场化合作、协商 稳控等方式，按进度清偿化解拖欠工程款，力争政府投资项目 拖欠农民工工资动态清零、拖欠工程款化解18%以上。（责任 单位：县发改局、县财政局、县人力
22、资源和社会保障局、县住 房城乡建设局等县直各有关部门，各乡镇（街道）人民政府（办（八）聚焦园区配套基础设施提升大力实施攻坚行动。一是着力做优园区平台。优化产业规划布局，围绕园区主导产业 发展，制定开发区内产业园区配套基础设施规划、实施计划, 编制2023年拟实施产业配套基础设施项目，并争取纳入省州 重大建设项目库管理。二是着力提升园区效益。分类施策对园 区内各类评估评价应评尽评，直接共享评估成果。持续深入开 展园区僵尸企业治理、闲置土地和闲置厂房清理专项行动，切实提高项目入园效率，提高投资强度，确保亩均效益300万元 专项等资金支持园区配套基础设施建设，补齐供水供电、能源 保障、环境保护、运输
23、物流等设施短板。（责任单位：三穗经 济开发区管委会、县工信局、县投促局、县发改局等县直各有 关部门，武笔街道办事处）以上。三是着力补齐区短板。积极争取专项债券资金和银行五、重点攻坚领域（一）着力攻坚重大产业项目。围绕优势资源和“3+N” 现代产业体系，集中力量、集聚资源、集成政策谋划实施产业 项目；围绕构建“三大体系”和实施“6个100万”提升工程， 完善农业产业配套基础设施，加快推进农业现代化进程。推动 贵广工业城、半导体封装等32个项目开工建设；推动东穗油 茶、三穗鸭产业融合发展示范园区等8个项目加快建设，项目 建成投产。新建高标准农田1万亩以上，实施国储林项目1万 亩。重大产业项目总投资
24、44. 4亿元，年度计划投资10. 13亿 元。（责任单位：县工信局、县农业农村局、县林业局、县住 房和城乡建设局等县直有关部门，各乡镇（街道）人民政府（办 事处）。（二）着力攻坚重大基础设施项目。发挥基础设施投资“压 舱石”作用，围绕补齐交通、水利、物流等基础设施短板，不 断完善园区配套基础设施水平，提升互联互通能力，加快构建 现代物流体系。用好“风光水”等自然资源禀赋，不断提升能 源基础设施水平。推动水库输水管网、五小地下停车场、新能 源充电桩等13个项目开工建设；加快推进岩坳水库建设；推 动社会停车场、开发区污水处理厂建成投产。重大基础设施项 目总投资21. 98亿元，年度计划投资6. 37亿元。（责任单位:县交通运输局、县水务局、县工信局、县住房和城乡建设局等 县直有关部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）。（三）着力攻坚重大旅游产业项目。充分发挥我县区位优势，以打造粤港澳大湾区康养旅游“后花园”为目标，实施旅 游景区提质增效工程、旅游业态升级工程、文旅融合提升工程、 闲置低效旅游项目盘活工程“四大工程”。推动三穗县体育公 园项目开工建设；推动贵洞景区、颇洞景区提质改造，推进四 星级酒店建成投产。重大旅游产业项目总投资1.5亿元，年度