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1、2021年广西公务员考试申论试题（B卷）及参考答案材料一北山县风河村沿溪而建，村史数百年，村尾的廊桥也已年过百岁。溪流两侧遗存的民居 楼一字排开，多数为明清古建筑，都有百年以上的历史，但整体风貌保存完好。近年来，风河的年轻人外出发展，迁居县城、省城，村里只剩下老人孩子。像风河这样 的村子在北山有很多，“北山底子薄，发展只能立足于自身优势。”一位领导回忆起当年决 策时说，北山的“优势”，就是传统村落及集群。2015年，风河村在文创专家团队的指导下，打算以村里的古建筑和廊桥等为依托，发 展村落文化创意产业。起初这一想法在村里并没有激起多大的波澜，有不少村民戏谑，“就 咱这山脚皆兄，还能整出啥创意来
2、？ ”“谁愿意到我们这穷乡僻壤来？ ”为此，风河村的党员干部逐个上门跟村里的老人们沟通，向他们了解风河的历史和文化 传统，跟他们耐心地讲解在风河开展文化创意产业的诸多好处。为让村里在外人员对古村落 保护和文化创意有更多了解，村干部专门通过微信、电话等方式向他们介绍相关情况，征求 意见建议。有人提出，“发展村落文创产业不是不行，但关键是谁来创这个业？ ”还有人担 心，村里面的人群单一，“没有人进来，创业之后如何能够持续下去？ 大家意识到，发展 村落文化创意产业的关键是要把人引进来，尤其要引入“新村民”。在多方讨论协商之后， 风河村最终以“文创新古村、引凤入风河”为主题，制定了新的发展规划。以规划
3、为指引，在文创团队的协助下，风河村创办了文创基地“广泰艺术城”，先后在 两个村落试点“人人都是艺术家”项目，为村民、游客提供免费油画教学。村里还提供场地 和材料，动员村民将剪纸、雕刻等传统手工艺展现出来，并通过村级平台向外界展示、售卖。 这不但激发了村民的热情，还吸引了许多游客前来打卡。随着艺术元素的植入，古村旅游风 生水起，“广泰艺术城”吸引了众多艺术爱好者纷至沓来，目前已陆续接待国内外驻学人员 2万多人次。村里空置老屋不少，但难就难在老屋早已不适合居住，要拆，业主们不肯；修缮，太费 钱，工程还复杂繁琐。两难之下，风河村摸索出了 “传统村落建筑租养”的办法。一是村委 统一与产权人签订租赁合同
4、，流转老屋的使用权和经营权。二是“新村民”作为老屋承租人 同村委签订租赁合同。三是老屋的现代化改造设计由专业团队免费提供，修缮费用由村里垫 付，“新村民”分期支付。2017年8月，冯皓成从南方老家辗转来到风河，成为风河村第一批“新村民”。他选 定了两栋溪边老屋，一栋运营书屋，一栋运营咖啡屋。三年多来书屋兼营民宿、文创器物等, 已获利超20万元；咖啡屋经营3年多已基本回本。古村落、古民居的传统环境，以及第一批“新村民”取得的成果，吸引了不少年轻人到 此从事互联网文创产业。如今的风河拥有书屋2家、咖啡吧5家、美术馆2个，艺术共享空 间和工作室22家，国术馆1家。“新村民”在风河村所从事的文创产业已
5、覆盖影视、传媒、 音乐、美术等多个领域。文创产业的愈发兴旺带来的是乡村旅游的人气倍增。在这一过程中, 风河变得更加有活力，对老村民的回馈也越来越多。“从头到尾，老村民都是受益者。”村干部说，“在建设初期，村里的公共设施、新 村民认租的古宅都是由村委会雇佣老村民来修建、修缮的，这是他们不用外出打工，在家 门口赚到的第一桶金。”游客越来越多，老村民又跟“新村民”学习，经营起餐馆、民宿、 小卖部之类，干得风生水起。“别人筑巢引凤，而我们是引凤筑巢。”有人这样评价。材料二2020年12月，团进村681户村民，陆续在一份“五和团进”村民规则确认书上，郑重 地签下自己的名字。速度之快、人心之齐，让人很难想
6、象这曾经是一个矛盾不断的后进村。松山南部地区的团进村，2005年由团湖、望江、进守、津水4个村合并而成。与许多 合并村一样，团进村曾经也存在“合村不合心”的问题。在村民周建华的记忆里，以前户与 户之间都是各扫门前雪、不问村务事。“记得有一次，我们和4个村民一起，发起一场道路 清扫义务活动，没想到不少村民当着面就说我们是作秀。”这不是团进一个村遇到的窘境。在经济社会的快速发展变迁中，曾经是传统乡村联结根 基的长辈权威等已逐渐弱化。如何建立一种新的联结，激发村民参与村庄治理的积极性？团 进村一直在摸索。新一届村党支部针对团湖、望江、进守、津水党员数量分布不均衡、结构不合理、先锋 模范作用发挥不好等
7、问题，积极发展后备力量，鼓励技术能人向党组织靠拢。“以前我们支 部的平均年龄在60岁左右，经过几年的发展，我们吸纳了一批有干劲的年轻人，极大地增 强了队伍的活力。”村党支部莫书记介绍。韦长发是原津水村村民，多年来一直在外地从事水产养殖工作，考虑到望江水产基础好, 适合发展名特优水产品，打算回乡发展。“刚回来的时候，村里在选场地、筹集资金、招募 工人、办手续等方面给了我很大的帮助。”韦长发说。一年后，他的养殖基地开始盈利。2019 年，韦长发被吸纳为党员。在津水和望江有一些村民此前承包水塘养鱼，但由于技术有限，市场信息不对称，行情 一直不太好。去年，村里规划将两地原有的散养鱼塘整合，成立了团进鱼
8、跃公司，统一管理, 并邀请韦长发担任顾问。韦长发凭借自己在外多年的门路，成功促成了团进鱼跃公司与外地 饲料公司和一些大型生鲜市场的合作，鱼跃公司市场销售额比以前翻了几番。去年底，村里把闲散的15. 3亩建设用地清理出来，村集体投资建设了厂房，用于水产 品深加工，并且将部分库房出租给经销商。“仅这一项，就让我们村集体收入比去年多出了 60多万元。”村委会主任曾永平高兴地算着账，“去年村民人均纯收入增加了 L 2万元， 大家都很高兴。”村里结合美丽乡村建设，加强乡村道路、污水处理、管线入地、垃圾桶布设等基础设施 建设，“前几年，村里的部分路段经常泥泞不堪，出行不便，道路两旁杂草丛生，垃圾随处 可见
9、。现在，村里的道路拓宽了，环境得到改善了，我们的生活变得更加舒适了。”村民黄 海老人笑着说。村里还修建了民心广场，供村民休闲娱乐。不定期开展健身运动会、说书比赛等活动， 还在传统节日的时候组织村民包粽子、猜灯谜、对对子，并且由村民评选出获胜者，给予一 定奖励，“得到奖品是小事，关键是大家愿意聚拢了，比以往更亲近了！ ”村民李大红说。去年12月，为了进一步规范村民行为，增强村庄凝聚力，团进村向全体村民发出了一 封公开信，围绕“和善村民、和美家庭、和睦邻里、和煦村庄、和谐社会”，征集村民规则 的具体内容，同时通过入户走访、座谈等多种形式征求意见，在此基础上形成了 “五和团进” 村民规则。为了使规则
10、落到实处，村里采用积分制进行管理一一不乱停车加1分，违法搭建 扣5分，违反出租屋规定扣1分整个村民规则包括30条加分项和30条减分项，大家称 之为“团进60条”。这份大家讨论出来的“家法”织牢了约束村民言行举止的规矩之网。据曾永平介绍，规 则实行以来，村里乱丢垃圾、乱停车、乱搭建等行为大为减少。“在农村，村民们最看重的 就是面子，有了这样的激励，大家对积分格外上心，村民的主人翁意识也大大提高了！”材料三“我们金场村是传统的纯农业村，小陈刚来时，我为他捏了一把汗。那个时候，村民们 把他当外人看，都不相信这个年轻人能带领大家改变金场村丁没想到两年下来，他为金场村 带来了巨大的变化，也得到了大家的信
11、任和喜爱。”金场村70岁的老支书余桂龙感慨地说。位于三镇交界处的金场村，俗称“金三角”，其实是经济薄弱村。2018年3月，陈剑 来到金场村担任第一书记。他第一次到金场村，因为道路狭窄不平，他坐的车在会车时车轮 卡住了，进退不得。围观的村民无一援手，最后不得已，只好花钱找吊机吊上来。”要致富， 先修路，没有路就没有出路。”陈剑积极协调县交通部门对出村公路进行了重新规划，争取 财政和社会力量的资金支持，修建出村公路。陈剑经常泡在工地上，督促工程进度，监督公 路质量。不到一年，直通国道的出村道路便扩建完成。金场村90后小伙周祥几乎不与村干部打交道，却与陈剑成了患难之交。“我母亲去年 患尿毒症，每周一
12、、三、五定期到市区医院透析。”周祥介绍。突如其来的疫情打断了他母 亲的治疗计划，不得已，他向村干部求助。为了让周祥的母亲得到及时有效的治疗，陈剑在 做好严密防控的前提下，亲自前往县城寻找救治医院，落实透析床位。“在疫情防控最严峻 的时候，陈书记帮了我们大忙，这份情我们一家人都记在心上。”周祥说。这件事在全村传 开后，大家都夸陈书记能真正帮老百姓解难题。“想为村民办事，要有钱啊！村集体经济不好，想办事也办不成。”刚到村时，陈剑就 开始为村集体经济发愁。两年来，他通过多种方式，流转了全村80%的土地，盘活了村里的 闲置土地，为村集体增加收入175万元。金场村建档立卡的低收入农户51人提前脱贫，6
13、名贫困学子获资助走进大学校园，留守儿童暑期教育问题也得以解决让村里人富起来，是陈剑一直以来的心愿。村民孙保国看到其他地方“鱼稻共生”生态 种植很赚钱,就在金场村租下110亩农田开展有机水稻种植,没想到第一年就遭遇“滑铁卢”, 卖不起价。“他们投入血本，忙了一年，最后竟无人识货，孙保国着急上火，他老婆天天哭。” 陈剑说，“我详细了解了水稻种植全过程，得知稻种优、水质佳、天然肥、手工种的鱼稻 共生生态种植模式具有广阔发展前景，不能因为价格问题挫伤种植户的积极性。”陈剑帮 其注册了“金场村”牌商标，用布袋小包装，请来好友制作宣传单，在自己的短视频账号“金 场故事”出镜说故事、讲情怀，还赶在春节前到各
14、企事业单位推销，“金场村”牌大米成了 “网红大米”。前后一个多月的时间，两万多斤“金场村”牌“网红大米”以每斤20元的 价格销售一空。难题解决了，孙保国看到了希望，增加了种植面积。金场村20多名村民也 被请来当季节工，每人每天有100多元收入，村民共同致富的目标又近了一步。担任第一书记以来，陈剑引领全村党员、干部在岗位上履职尽责，还培养了两名年轻的 后备干部。通过多方整合资源、筹措资金，对村党群服务中心进行了升级改造。陈剑说：“从刚开始的不熟悉，到如今随便走进哪一家，村民都热情地端茶倒水，坐在 小板凳上与我聊家常，把我当自家人，我感到了金场村2000多村民对我的认可。我觉得非 常开心，因为用心
15、付出换来了我最看重的东看。”材料四“今年全村16万元土地流转金，已通过转账方式发放到你们的银行卡中，请大家注意 查收” 2020年11月24日，石子镇悦来村主任利用村级微信群向大家发布通知。村级微信群让乡镇干部、民（辅）警、村干部、村民小组长、每户村民代表等成为“微 友”，进群干部实行“实名+职务”亮明身份。按照要求，群里及时发布新政策动态、工程 评议过程、议事决策以及村务信息等。群众对村里工作有建议，也可直接在微信里提出来， 还可对村里的重大事项进行监督。不久前，石子镇龙溪村因上季度财务未定期公开，一些群众通过村级微信群表示质疑。 镇党委按照加强基层治理的有关要求，立即着手调查，发现村财务并
16、无问题，只是村务公开 不及时，便责令该村迅速公开财务，并向群众作出说明。“冬季油菜管理、黑山羊常见病防治等知识，我都是通过村级微信群学到的，我们脱贫 致富又多了一个好帮手。”石子镇沙河村村民王林掏出手机，熟练地打开微信，翻看群 里历史聊天记录，笑着说，“以前咨询村干部事情还要专门打电话或者到村委会去，现在群 里几句话就弄明白了！”2020年5月11日，石子镇黄集社区张大娘在家中不慎摔倒，动弹不得，她立即通过随 身携带的“呼叫器”，向社区寻求帮助。社区干部得知消息后，第一时间将张大娘送往医院 就医，并及时与张大娘在外地打工的儿子取得联系。住院期间，社区干部、党员、志愿者等 多次与她联系，帮助她解
17、决实际困难。针对社区留守老人、独居老人较多这一具体情况，为了更好地给他们提供服务，黄集社 区主动与某通讯服务公司联系，定制了一款集手机与对讲机优势于一体的呼叫器，发放给老 年人使用。“老人们需要帮助，通过呼叫器，随时能与社区取得联系，我们会在第一时间安 排相关人员上门服务。”党支部书记胡汉生介绍。“摔倒了、起不了床，我都可以按一下按键，通知社区里的人来帮忙，这就方便了不少。” 张大娘说，有了呼叫器，就不用再担惊受怕了，这点很贴心，儿子在外面工作也很放心。石子镇南河村资源丰富，本应抓住机遇、向前发展，但多年来，由于种种原因，村上历 史遗留问题较多，加上一些新出现的矛盾，不仅阻碍了村内工作的正常开
18、展，而且影响了村 干部干事创业的积极性。南河村充分发挥集体智慧，按照群众的事交给群众来解决、大家的 事大家来评判的工作思路，决定邀请村中有威望、办事公正、有奉献精神的老党员、老干部 组建“大众评判委员会”。这个提议得到了大家的积极响应，很快，“大众评判委员会”就 建立起来。村民李大奇自称20多年前为村里建桥，但一直没有结算工程款，多次找村干部要求结 清账目，但都未解决。“大众评判委员会”按照承包工程的正常程序，要求其出示合同手续、 工程结算、验收结果等凭证，均被其以时间久远、手续丢失为由拒绝。后来经过咨询工程权 威单位、询问时任村干部，基本弄清了问题的症结所在、解决该问题需要的手续以及相关的
19、政策依据。在此基础上，“大众评判委员会”又召集双方多次沟通调解，逐渐消除双方的对 立情绪，解决了纠纷。村民田洪亮，2009年在村里批得块新宅基地，他在上面盖了新房。房子建成后，因相 邻一户没有及时修建，地基长年积水，致使其新房出现裂缝，他找邻居协商无果后，频频上 访。经过多方走访和实地察看，“大众评判委员会”发现田洪亮的房屋裂缝确系相邻户宅基 地雨天积水所致。但是相邻户户主是残疾人，收入较低，且家里有两个小孩上学，家庭负担 非常重，出于人文关怀，“大众评判委员会”经过与村委会商量，决定由村里出资17000 元作为房屋维修费补偿给田洪亮。一件多年上访积案得以解决。“大众评判委员会”成立以来，解决
20、了村民反映突出的历史遗留问题13件，处理邻里 纠纷20余起，极大地改善了村民之间的关系，助推了村里事务的有序开展。问题一根据“给定材料1”，谈谈北山县风河村是怎样“引凤筑巢”的。（15分）要求：（1）准确，全面，有条理；（2）字数不超过300字。问题二根据“给定资料2”，分析团进村是如何解决“合村不合心”问题的。(25分)要求：(1)准确，全面，有条理；(2)字数不超过400字。问题三根据“给定资料3谈谈对划线句子“因为用心付出换来了我最看重的东西”的理解。(20 分)要求：(1)准确，全面，条理清晰；(2)字数不超过300字。问题四县里近期将召开基层治理工作经验交流大会，石子镇将在会上发言。
21、请你根据“给定资 料4”，写一份石子镇创新方式方法加强基层治理的经验交流材料提纲。(40分)要求：内容全面具体，有逻辑性，语言流畅。不得署真实姓名，不超过500字。一、根据“给定材料1”，谈谈北山县风河村是怎样“引凤筑巢”的(15分)。要求：准确， 全面，有条理；字数不超过300字。引凤筑巢的意思是：通过引进需要的人才安居乐业，推动当地特色产业经济发展。一是确定发展规划。通过多方讨论协商，确立以“文创新古村、引凤入风河”为主题的发展 思路。二是以产业吸引人才。创办“广泰艺术城”“人人都是艺术家”项目，吸引了2万多名国内 外驻学人员前来创业。三是引入“新村民” o以“传统村落建筑租养”的办法，由
22、村里组织将村民的空置老屋修缮 后租赁给前来开展文创产业的“新村民”认租后居住和经营，带动了乡村旅游的人气倍增, 风河变得更加有活力。四是让老村民成为受益者。由村委雇佣老村民修建、修缮空置老屋，在家门口赚到第一桶金。 游客多起来后，老村民又跟“新村民”学习，经营餐馆、民宿、小卖部，实现了致富。二、根据“给定资料2”，分析团进村是如何解，夬“合村不合心”问题的。（25分）。要求: 准确，全面，有条理；字数不超过400字。所谓“合村不合心指的是村民从原先的小村合并成为一个大村后，村民普遍各扫门前雪、 不问村务事，心思没有合到一起来。一是发展年轻新党员。鼓励有干劲的年轻技术能人向党组织靠拢，增强党员队
23、伍的活力。二是发展经济。成立团进鱼跃公司，统一管理村里的散养鱼塘，市场销售额比以前翻了几番。 把闲地清理出来，村集体投资建设厂房，用于水产品深加工，将部分库房出租给经销商，村 集体收入一年就增加了 60多万元。三是加强村基础设施建设。对村里的乡村道路、污水处理.、管线入地、垃圾桶布设等进行建 设；修建民心广场，供村民体闲娱。四是丰富村民的文化生活。组织开展健身运动会、说书比赛，传统节日组织村民包粽子、猜 灯谜、对对子，评选出获胜者，给予一定奖励。村民生活更加舒适，也愿意聚拢一起，比以 往更亲近。五是规范村民行为。形成“五和团进”村民规则，采用积分制管理，提高了村民的主人翁意 识，促进了人心的聚
24、合。三、根据“给定资料3，谈谈对划线句子“因为用心付出换来了我最看重的东西”的理解。 （20分）。要求：准确，全面，条理清晰；字数不超过300字。这句话的意思是：在扶贫攻坚工作中，第一书记陈剑真心为群众办实事做好事，村民从不熟 悉到把他当家人，得到了群众的认可和尊重。一是帮助村里修路。协调县交通部门、争取财政和社会力量支持，修通了出村公路。二是群众解难，助村民致富。妥善处理严防疫情和群众病重需要要紧急救治的关系，为群众 找医院、落实床位。资助村里贫困学子读大学，解决留守儿童暑期教育问题。采用注册商标、 小袋包装、加大宣传等方式，帮助村民顺利卖出“鱼稻共生”生态种植的优质水稻。三是努力发展村集体
25、经济。盘活村里闲置土地，增加村集体收入175万元，部分村民提前脱 贫。四是以身作则。引领党员、干部履职尽责，培养两名年轻后备干部，升级改造村党群服务中 心。四、县里近期将召开基层治理工作经交流大会，石子镇将在会上发言。请你根据“给定资料 4”，写一份石子镇创新方式方法加强基层治理的经验交流材料提纲。（40分）要求：内容全 面具体，有逻辑性，语言流畅。不得署真实姓名，不超过500字。在加强基层治理工作经验交流会上的发言（提纲）各位领导、各位代表：大家好。我是石子镇的XXX。下面，就我们创新方式方法，加强基层治理所做的一些工作 跟大家做个交流。一、建立村级微信群。进群的镇、村干部“实名十职务”亮明
26、身份，每户村民代表加入。群 里及时发布新政策动态、工程评议过程、议事决策、村务信息、生产知识和事务咨询等。群 众对村里工作有建议，可以直接在微信里提出来，对村里重大事项进行监督，调动了村民参 与村级事务管理的积极性。二、开通“呼叫器”。主动与某通讯服务公司联系，定制一款集手机与对讲机优势于一体的 呼叫器，发放给老年人使用。老人们需要帮助，通过呼叫器，随时与社区取得联系，社区第 一时间安排相关人员上门服务，既方便了老人，也为他们外出务工的子女解决了后顾之忧。三、组建“大众评判委员会”。由村中有威望、办事公正、有奉献精神的老党员、老干部组 成。村民20年前为村里建桥的工程结算款、村民因邻居宅基地长年未修建新房导致地基长 年积水，致使自家新房出现裂缝等村民反映突出的13起历史遗留问题、20余起邻里纠纷， 都由该委员会进行了妥善协调解决，村民之间的关系得到了改善，促进了村里事务的有序开 展。