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1、白银区住建领域安全生产大排查大整治专项行动实施方案近期，全国各地陆续发生生产安全事故，4月18日下午, 河南原阳发生一起土方堆放违规作业致4名儿童掩埋窒息死 亡事故，我省1-4月也发生7起生产安全事故，住建领域安 全形势非常严峻，为深入贯彻落实国家、省、市安全生产有 关会议精神及区安委会2020年第二次全体（扩大）会议暨区 减灾委全体会议精神，深刻汲取各类生产安全事故惨痛教训, 有效遏制住建领域生产安全事故发生，按照“大检查、大整 治、全覆盖、零容忍、大提升”的要求，我局决定立即开展 白银区住建领域安全生产隐患大排查大整治专项行动，现就 有关工作安排部署如下：一、工作目标深入贯彻落实中央、省、
2、市、区关于加强安全生产工作 的一系列重要指示批示精神，汲取事故教训，举一反三，全 面排查治理白银区住建领域安全生产事故隐患，进一步落实 企业安全生产主体责任和行业安全监管责任，有效防范和坚 决遏制各类事故发生，为全区打赢脱贫攻坚战创造稳定的安 全生产环境。二、总体要求和排查整治范围（一）总体要求。按照“全面检查、严格执法、彻底整 治”查警示教育情况、查规划设计、查安全投入、查制度健 全、查操作规程、查持证上岗、查企业和项目主要负责人、 查行业监管责任、查整改情况、查应急预案、查隐患整改、 查行业协同和闭环管理“十二必查”的总体要求，突出排查 整治重点内容。（二）排查整治范围。在建筑施工工地、燃
3、气、供热等 市政公用设施，物业小区、人防工程等方面开展排查整治。三、排查整治重点内容（一）房屋市政建筑施工安全。一是安全责任落实方面。 施工、监理企业安全管理体系建立情况，特别是企业安全生 产保证体系、安全检查及隐患排查治理制度、应急管理体系 建立与落实情况。二是安全管理人员到岗履职方面。监理单 位、施工单位项目部主要安全管理人员到岗履职情况；核查 施工单位是否履行投标承诺，现场是否配备投标文件中承诺 的项目经理、技术负责人、安全生产负责人、专职安全员等 项目主要管理人员；核查监理单位人员配备情况，总监理工 程师及各专业监理工程师到岗履职情况。三是人员三级教育 培训及考核方面。各项目对施工现场
4、各类人员安全生产教育 和培训情况，重点检查安全教育培训内容是否全面、是否具 有针对性，培训资料存档情况，三级安全教育考核等情况； 核查建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产 管理等人员安全生产考核合格证书，核查特种作业人员证 件，未进行考核或考核不合格的人员禁止上岗作业；同时检 查各建筑工程对临时进入施工现场人员安全防范告知及安 全培训情况。四是施工现场作业人员及实体安全防护方面。重点检查施工现场“三宝四口五临边”情况，检查施工现场 所有作业人员安全帽质量及佩戴情况；检查施工现场架子 工、吊篮作业人员等高处作业人员安全带佩戴情况；检查施 工现场实体作业面层、各楼层、楼梯侧边、楼梯口、
5、电梯井 口、预留洞口、通道口、基坑边坡等重点部位安全防护是否 到位。五是施工现场起重机械设备管理方面。严禁使用国家 明令淘汰或者不符合国家相关安全技术要求的建筑起重机 械设备；检查塔式起重机、施工升降机等起重机械设备专项 安装（拆卸）方案、应急救援预案等是否齐全，安装、使用 安全技术交底情况，安装单位自检、检验检测、联合验收、 使用登记、使用过程中安全检查整改记录情况，运行维修保 养情况。（二）城镇燃气运行安全。一是安全责任落实方面。各 燃气企业安全主体责任落实情况，安全管理机制建立健全情 况，安全管理投入和安全教育培训情况。二是隐患排查整治 方面。督促各燃气企业加强燃气场站、管线、调压站、压
6、力 表等设施隐患排查整治，有效降低燃气运行和使用环节安全 风险，规范燃气市场秩序，强化行业安全运行，坚决遏制燃 气事故的发生。三是重点整治方面。重点整治燃气企业无证 经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐 饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。四是地下燃气管线保护方面。各管道燃气企业要认真开展管线清理，准确掌握燃气管线的位置，做到家底清、情况明；请专业人员绘制燃气管线分布 图，标明燃气管道的走向、阀井位置等；要根据国家相关标 准规定和管线情况，配置合理的巡线人员，特别要加强对老 旧管线巡
7、检力度，缩短巡检周期。项目建设单位在施工范围 内有燃气地下管线设施的，需由项目建设单位牵头，会同项 目施工单位、监理单位、管线权属单位共同制订相关管线 保护协议，方案需由参与制订的四方共同签字盖章，并报 区住建局备案。五是宣传和入户检查方面。各燃气企业要充 分利用互联网、电视、微信等多种宣传平台广泛宣传安全用 气常识、安全用气意识、安全技能，同时燃气企业要按要求 开展入户检查。（三）人防工程。重点检查在建设中是否有无擅自拆除 早期人防工程的违法行为，是否存在擅自改变人民防空工程 主体结构、是否存在破坏人民防空工程设备和设施等危害人 民防空工程安全作业的或减少使用效能的行为，工程口部是 否存在安
8、全隐患等。（四）供热安全运行。开展全区供热系统稳定性评估， 坚持“冬病夏治”，特别要对拆除并网的热源、供热站、管 网，充分研判，确保供热保障能力。（五）既有房屋使用安全。全面落实房屋所有权人的房 屋安全主体责任，既有房屋（含超高层建筑）隐患排查和整 改工作，加强监测预警，制定切实可行的安全防范和应急处 置措施，对老旧住房、危险房屋排查，重点检查整体危险房 屋是否已被拆除。加强对房屋公共通道、公共活动场所、地下室等重点部位的管理。规范房屋共用部位管理、共用设施 设备运行养护、公共秩序维护等服务行为，不断提高物业服 务水平。督促受委托的专业服务机构加强对消防、电梯等专 业设施设备的维修养护，及时消
9、除安全隐患。（六）物业小区管理。一是要排查整治未经相关部门审 批使用居民楼作为餐饮、娱乐等经营场所；消防通道被车辆、 杂物堵塞；在居民楼内私自超量存放烟花爆竹、液化气罐、 汽油等易燃易爆品；住宅楼道内堆放杂物、停放非机动车辆, 安装金属栅栏等影响人员疏散的。二是要排查整治住宅区域 内未经相关部门允许，私自搭设临时用房，私建小房、彩钢 房，等违章建筑的；住宅楼道内随意拉接临时电线、违章用 电的；商住楼营业部分与住宅部分安全出口未分开设置的； 住宅楼通向楼顶平台的安全出口被锁闭、占用、封堵的；损 坏、占用、拆除、缺失消防设施和器材，影响消防设施正常 使用等问题。四、组织领导为切实加强对大排查大整治
10、专项行动的组织领导，成立 大排查大整治专项行动领导小组，人员分工如下：组长：罗继刚区住建局党组书记、局长副组长：魏列翠区住建局党组成员、副局长何生辉区住建局党组成员、副局长王道兵区住建局党组成员、纪检监察员成员：张泽云成员：张泽云区住房保障事务中心主任顾克献区人防工作站站长樊海钮区建管站副站长马健民区建管站副站长魏其勇区棚改办主任张建民项目办负责人高小明村镇股负责人张雯淇工程股负责人史玉波区住建局办公室主任张信尧城建股负责人领导小组下设办公室,领导小组下设办公室,办公室设在区住建局城建股，张信尧同志担任办公室主任。具体负责安全生产大排查大整治专项行动的组织协调、信息报送等工作。五、时间安排（一
11、）部署阶段：即日起至4月30日，根据本实施方 案，及时组织召开专门会议进行部署安排。（二）实施阶段：5月1日起至8月5日，各相关企业 要进行安全生产隐患自查自纠，建立安全隐患排查治理台 账，认真彻底进行整改，消除现场各类安全隐患；局属各部 门、各股室要及时开展督查检查，确保安全生产大排查大整 治专项行动落细落实。（三）总结阶段：2020年8月15日前，对此次白银区 住建领域安全生产大排查大整治专项行动开展情况进行全 面总结分析，研究提出有效措施和建议，形成大排查大整治 工作总结报告。六、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。要高度重视此次 专项行动，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到
12、“两 个维护”，把安全生产大排查大整治专项行动作为当前的一 项重要工作来抓，加强组织领导，明确责任人，层层落实责 任和各项工作措施。（二）强化监督管理，加大执法力度。各相关单位要严 格按照隐患建档、整改、销号的闭环管理程序，明确整改任 务，落实整改责任。对在此次大排查大整治中发现的隐患， 局属各部门、各股室在跟踪督促整改的同时，要进一步加大 执法处罚力度，同时要综合运用媒体公开通报、信用联合惩 戒、“黑名单”制度等多种手段，对拒不整改或整改不力的 企业予以严肃处理。（三）加强应急值守，及时报送信息。认真执行领导干 部到岗值班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，及 时掌握和报告安全生产动态。同时要结合实际，及时储备应 急救援物资，一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采 取措施，立即启动应急预案，同时按照安全生产事故报告 和调查处理条例及时上报有关信息。如发现事故瞒报、漏 报等情况，将启动倒查问责机制，严肃追究相关人员责任。