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1、工程建设项目审批综合服务窗口设置及运 行工作方案根据关于印发工程建设项目审批制度改革工作实施方 案的通知和推进“三集中、三到位”及政务服务中心大 厅“综合窗”改革工作方案的要求，为进一步深化我区行 政审批服务改革，不断优化我区政务服务环境，现结合我区 工作实际，制定本工作方案。一、工作目标围绕“营商环境优化年”活动，按照工程建设项目审批 流程四个审批阶段，整合工程建设项目审批部门和各市政公 用单位分散设立的服务窗口，在区政务服务中心大厅设置统 一的工程建设项目审批综合服务窗口（以下简称综合窗口）， 实行“前窗综合受理、后台分类审批、前窗统一出件”的工 程建设项目“受审分离”的模式。以“一个窗口
2、”“一张表 单” “一个系统” “一套机制”的形式，实现“一窗受理、 一网通办、一件事一次办”，切实提升企业获得感。二、工作内容（一）综合窗设置区政务服务中心大厅设置“工程建设项目审批综合服务 窗口”。1 .综合受理窗口按立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工 验收四个审批阶段合并审批，共设3个综合窗口，实现“一 件事一次办”。2 .市政公用窗口集中市政公用基础设施报装事项，设置1个供水、供电、 燃气、排水、通信、广播电视网络等市政公用服务窗口。（二）业务培训各阶段牵头部门在精简材料、“一张表单”、流程再造 基础上，按“一件事一次办”的要求，对综合窗口的所有事 项制定完善具体的服务指南
3、、工作流程、申请表单、工作台 账、培训计划，组织专业人员对综合窗口人员进行业务知识 培训，确保综合窗口人员能准确履行相关职责，对项目帮办 代办人员要强化审批业务知识培训，确保项目帮代办人员能 准确履行帮代办职责。（三）窗口运行各有关部门要进一步简化内部程序，减少环节，内设审 批工作机构负责事项的审批；各部门要加强事中和事后监管。1 .咨询。综合窗口负责各工程建设项目审批阶段（包括 立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四 个审批阶段）审批事项和市政公用事项的线下咨询解答，发 放统一受理材料清单及办事指南（附件1）、指导填写申请表 格等。涉及疑难、个性化业务的咨询，由综合窗口报牵头部
4、门协调审批部门或市政公用单位（以下合称为“业务单位”） 进行解答。2 .前台受理。综合窗口对现场提交的申请材料完整性进 行审查，符合受理清单或经业务单位确认材料无误的，当场 予以接收，向申请单位出具受理通知单（平台打印）并盖 受理专用章；对符合告知承诺制审批的办理事项，要求申请 单位在受理通知单上填写全过程告知承诺书或非核心要 件告知承诺书，对不符合告知承诺制审批条件的当场告知; 申请材料不齐全或者不符合法定形式的，由综合窗口当场出 具材料补齐补正通知（平台打印），一次告知需要补齐补 正的全部内容；对申请材料不符合受理条件的，应书面告知 申请人不予受理具体理由。3 .材料移交。综合窗口应根据事
5、项办理流程，及时将申 请材料通过平台发送相关业务单位，并及时将纸质材料移送 至相应阶段牵头单位。移交材料时间不超过0.5个工作日， 材料移交前由综合窗口工作人员负责临时保管。移交时由综 合窗口工作人员将签字盖章的受理通知单及材料移交 清单（平台打印）一并移交相应阶段牵头单位，并在窗口 受理材料移交台账（附件2）上登记项目名称、移交接收工 作人员姓名和电话、领取时间等，完成移交工作后保存留档。 牵头单位接收纸质材料后，组织本阶段涉及的业务单位共享 纸质资料。牵头单位应明确1名纸质材料接收人员，并进驻 区政务服务中心后室负责接收工作。4 .统一出件。业务单位应在规定办理时限内将办理结果 文书或证件
6、转交相应综合窗口统一出件并在平台上将办结 后的审批业务发送至综合窗口；群众和企业通过窗口自取的, 由综合窗口核对相关信息后发放办理结果文书或证件，向申 请单位出具办结通知单（平台打印）；通过邮寄方式送达 的，由综合窗口委托邮政EMS寄件送达;综合窗口在送达办 理结果文书或证件成功后，将签收后的窗口办结材料移交 台账（附件3）保存留档，并及时向业务单位反馈送达结果。（四）组织和职责分工（一）加强组织领导。成立工程建设项目审批制度改革 工作领导小组，由区政府副区长王剑同志任组长，区发展改 革局、市自然资源和规划局岳麓分局、市生态环境局岳麓分 局、区财政局、区住房和城乡建设局、区行政审批服务局、 区
7、城管执法局、区农业农村局为领导小组成员单位。全区工 程建设项目审批制度改革总牵头单位为区住房和城乡建设 局，领导小组办公室设在区住房和城乡建设局。（二）明确职责分工。区行政审批服务局职责：牵头设 置工程建设项目审批综合窗口，加强对驻窗工作人员日常管 理，并对综合窗口总体运行进行管理和监督；区住房和城乡 建设局职责：负责工程建设项目综合窗设置系列配套工作协 调，督促各审批阶段牵头部门加快事项精简、流程优化整合， 加强监督检查，建立联席会议制度，及时协调解决重要问题； 各阶段牵头部门职责：负责牵头阶段审批工作组织协调，精 简事项，优化审批流程并制定本阶段审批部门间的运行规则, 明确专人接受综合窗口
8、移送的纸质资料，并分发给相应审批 部门，组织审批部门在规定时间内完成审批；业务审批部门 职责：负责确保本部门涉及的工程建设事项在审批信息平台 顺畅运行，接受统一收件窗口数据推送，接收牵头部门移送 的纸质资料并及时审批，将审批结果和过程信息及时向综合 窗口反馈，并明确专门人员联系综合窗口，开展业务及帮代 办等工作对接；综合窗口职责:按照“统一登记、分类办理、 并联审批、统一出件、主动帮办”的服务运作机制，综合窗 口提供建设项目审批服务的咨询、引导、收件、登记、批转、 送达、帮代办等服务。三、工作要求（一）提高认识。工程建设项目审批“综合窗口 ”是市、 区工程建设项目审批改革工作中一项重点工作，也
9、是各相关 审批部门共同承担的任务，“综合窗口”工作效率的提高也 体现着各部门工作的提升。各相关部门要提高对工程建设项 目审批“综合窗口”工作的认识，及时共同化解“综合窗口” 运行过程中出现的难题。（二）强化考核。由区工程建设项目审批制度改革工作 领导小组办公室负责，对“综合窗口”改革工作完成情况进 行考核，对工作推进不力、未按时完成工作任务的单位，要 依法依规追责问责。工程建设项目审批考核结果作“一件事 一次办”督查考核重要内容。（三）加强宣传。加强与媒体合作，充分利用广播、电视、 报纸和新媒体等宣传舆论工具，采取多种措施，广泛宣传, 加强舆论引导，增进社会公众对综合窗改革工作的了解和支 持，及时回应群众关切，为顺利推进工程建设项目审批制度 改革工作营造良好氛围。