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1、XX区进一步做好城市生活垃圾分类工作实施方案为加快推进城市生活垃圾分类工作，结合我区实际，特制 定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以提高资源回收利用率、改善生态环境、推进绿色开展为 宗旨，加快城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分 类处置的垃圾运行体系建设，逐步形成标准化要求、智能化监 管、社会化运作机制，促进城市生活垃圾减量化、资源化、无 害化，创造更加整洁、优美、舒适、和谐的人居环境，不断增 强人民群众获得感和幸福感。（二）主要目标1 .建立健全城市生活垃圾分类体制机制，完成实施方案编 制，制定责任清单，开展生活垃圾分类知识培训和宣传，落实 机关、企事业单位、居民小区生活垃圾分
2、类具体责任人，形成 全社会参与和支持城市生活垃圾分类的良好气氛。2 .持续推进智慧居家馆积分源头分、专员中端分、终端焚 烧资源化“两分一化”模式，实现垃圾源头有效减量，住户达备工程，争取资金，加大生活垃圾分类设施建设和管理，充分 利用“三推”工程资金，引入社会资本，补齐设施设备短板， 更换“老、旧、小”，逐步提高机械化作业比重；要注重生活垃 圾分类设施的选择和布局，注重景区公园、休闲绿道的设施美 化，设计、定制有特色的生活垃圾分类设施设备，充分融入地 方文化，充分表达诗意XX风格。三、工作要求（一）健全组织机构。区政府成立城市生活垃圾分类工作 推进领导小组，负责城市生活垃圾分类的组织领导、工作
3、规划。 各单位要明确一名分管领导负责干部职工家庭生活垃圾分类工 作，要定期研究部署生活垃圾分类工作，催促职工自觉主动参 与家庭生活垃圾分类，并做好信息收集、上报等工作。各行业 主管部门要严格落实“管行业必须管垃圾分类”要求。实行生 活垃圾分类领导和部门挂联制度，挂联部门（单位）催促指导 所包街道商户（社区住户）做好生活垃圾分类工作。（二）强化示范作用。各单位要全面开展生活垃圾分类， 补齐设施短板，催促干部职工从单位、家庭生活垃圾分类做起， 身体力行引导亲朋好友和周围群众主动参与。区执法局、机关 事务中心等部门要牵头做好引导，从自身做起，使单位的每一 位干部职工、了解生活垃圾分类、懂生活垃圾分类
4、，倡导绿色 消费，节省公共财政支出。（三）积极宣传教育。区委宣传部、区融媒体中心要通过 新闻媒体、短信平台等载体，在广场、公园等公共场所设置宣 传专栏，持续开展生活垃圾分类目的意义、分类常识、积分奖 励政策宣传。要切实从娃娃抓起，丰富学校、家庭、社区互动 主题实践活动内容。积极开展公共机构生活垃圾分类志愿者服 务，发动社区退休老干部、老党员、志愿者参与分类知识宣讲。（四）严格监督考核。区目标绩效中心、区执法局、区机 关事务中心要逗硬监督考核，对生活垃圾分类工作推进好、成 效明显的单位、社区和住户给予表扬。区委目标绩效中心将生 活垃圾分类工作实施情况纳入区政府对各相关镇、区级部门目 标绩效考核，
5、以考核推开工作落实，为把XX市建设成中国最干 净城市做出XX贡献。到有挂联分类师、有分类手册、有积分账户、有微信交流群的 “四有”要求。完善强制分类单位垃圾分类设施配置，实现城 区、机关、企事业单位、工厂等全覆盖。建设完善厨余垃圾收 集运输处理体系，实现厨余垃圾分类收集，进一步提升垃圾分 类回收利用率。3 .形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。城市生活垃 圾分类实行全域覆盖，农村生活垃圾分类每年建设10个以上示 范村。到2023年实现生活垃圾分类实施区域内，可回收物和厨 余垃圾回收利用率到达40%以上。（三）实施对象1 .强制分类单位。包括党政机关以及学校、文化、广播电 视等事业单位，协会、
6、联合会等社团组织，车站、码头、体育 场馆等公共场所管理单位；宾馆、酒店、购物中心、市场、建 筑工地、公园广场、河道等相关公共场所、企业。2 .引导分类单位。包括城区小区、场镇及城乡结合部村（社 区）居民区住户。二、主要任务（一）建设完备科学的分类体系1 .分类投放。推行生活垃圾“四分法”。即：可回收物、有害垃圾、厨余 垃圾及其他垃圾四类。可回收物包括废纸、废塑料、废金属、 废包装物、废旧纺织物、废弃电器电子产品、废玻璃、废塑铝 复合包装等；有害垃圾包括废电池（镉镁电池、氧化汞电池、 铅蓄电池等）、废荧光灯管、废温度计、过期药品等；厨余垃圾 包括丢弃不用的菜叶、剩菜、剩坂、果皮、蛋壳、茶渣、骨头
7、 等；其他垃圾为除上述类别之外的其他垃圾。推行全员参与办卡分类。公共机构、公共场所、企事业单 位等强制分类单位，设置不同种类垃圾容器，由专人负责将有 害垃圾、可回收垃圾交由就近智慧居家馆垃圾分拣点兑换奖励 积分；单位干部职工实行“一户一卡”带头分类，每月必须在 XX城区或XX城区智慧居家馆垃圾分拣点兑换奖励积分一次以 ;智慧居家馆垃圾分类师负责就近小区生活垃圾分类宣传、 居民办卡业务、上门回收及奖励积分兑换服务。推行厨余垃圾定点投放。居民、餐馆、宾馆、酒店、机关 食堂等产生的厨余垃圾投放到区城乡环境中心指定的厨余垃圾 收集桶，由第三方专业服务企业（XX公司）上门收集，严禁乱 投、乱堆、乱倒、倒
8、卖。2 .分类收集。压实分类师分类收集责任。各单位垃圾分类师负责本单位 的生活垃圾分类工作，催促职工积极进行生活垃圾分类；区执 法局要指导智慧居家馆垃圾分类师做好小区生活垃圾分类宣传 发动、分类分拣工作。形成环卫人员分类收集网络。区城乡环境中心要加强管理, 科学分工，形成“保洁人员边保洁边分类、收运人员边收运边 分类、设施管理人员边指导边分类、垃圾中转站边压缩边分类、 垃圾填埋场边处理边分类”的分类收集网络，力争应分尽分， 应收尽收。强化废品回收站点分类收集管理。区供销联社加强对各个 站点进行平安、环保、消防及回收目录的检查，明确回收目录 和禁止回收目录，对于需要具有相关资质才能处理的危险废品
9、， 坚决禁止回收；落实地面硬化，防止对外环境造成二次污染； 做好处置危废的服务平台，建立资源回收利用信息系统。坚持 疏堵结合，趋利避害，加强规范废品回收站的经营活动，确保 废品回收行业健康绿色开展。区执法局要加强环境卫生、市容 秩序的检查。3 .分类运输。加强生活垃圾转运企业管理。一是区执法局要加强对智慧 居家馆经营企业（XX公司）的转运监管。二是区城乡环境中心 要加强对厨余垃圾收集转运企业（XX公司）的监管。三是区执 法局要加强对全区X个镇X个垃圾中转站生活垃圾转运企业（广 东明舒世环境科技集团）的监管，要重点从平安、数 量、频次等方面入手，确保应运尽运，平安有序。加强环卫垃圾分类转运管理。
10、区城乡环境中心要加强对转 运车辆的管理，管理好小型电动转运车、大型垃圾收运车的监 督管理，注重车辆检查和维修，确保转运设施运行正常；要加 强对转运工人的管理，规范操作流程，坚决禁止疲劳作业；要 加强对城区中转站和填埋场的管理，专业人员施工作业，切实 做到机械设备常修常检、转运记录清晰明了、转运场地清洁卫 生。加强医疗废物专业转运管理。区卫健局负责医疗废弃物专 业化收运工作，要强化医疗废弃物的分类运输，持续加大医疗 废物产生点的监管力度，坚决杜绝医疗废弃物的倒卖和流失。4 .分类处理。可回收物变废为宝再生利用。智慧居家馆、废品回收站可 回收物后，由专业公司回收再利用，确保再生资源不 浪费。引导生
11、产企业规范商品包装设计，减少包装材料使用。 推进快递行业绿色开展，鼓励企业研发生产可循环使用、可降 解和易于回收的包装材料，设置明显标志，大幅降低快递包装 耗材。建立再生资源回收利用信息化平台，实施预约上门服务， 提高回收利用水平。其他垃圾无害化燃烧或填埋处置。各镇其他无用垃圾转运 至XX南山无害化燃烧发电处理；城区其他垃圾通过压缩后转运 至杏树生活垃圾卫生填埋场无害化填埋处理；积极推进城区垃 圾转运外包和卫生填埋场封场等工程落地落实。有害及特殊垃圾专业化处理。设置有害垃圾如电池、灯管 等暂存间，集中收集后由专业企业（XX公司）处置；厨余垃圾 由XX公司处置；医疗废弃物由医废专业公司处置；积极
12、推进建 筑垃圾填埋场建设，确保建筑垃圾妥善处置。（二）建设能打硬仗的管理队伍1 .建一支生活垃圾分类宣传队伍。成立由区委宣传部牵头, 区委组织部、区执法局、区机关事务中心、区城乡环境中心、 团区委、区妇联等单位参加的垃圾分类宣传组，负责全区的垃 圾分类宣传，生活垃圾分类知识培训，生活垃圾分类师培训等 工作；各单位、各镇及社区要成立生活垃圾分类宣传志愿服务 队，负责对本单位职工、院落小区居民生活垃圾分类宣传和指 导工作。2 .建一支生活垃圾分类实施队伍。各单位明确一名分管领 导负责此项工作，并按要求配齐垃圾分类师，负责本单位生活 垃圾分类具体工作；区城乡环境中心要配齐生活垃圾分类投放、 分类收集
13、、分类转运、分类处理全套队伍，做到责任明确、分 工精细、流程清晰；各镇要建立生活垃圾分类收集清运处理工 作队，设置工作群，落实专人负责，确保分得清、收得拢、运 得走。3 .建一支生活垃圾分类监管队伍。区执法局要加大城市执 法管理，坚持引导和严管重罚“两手抓”，倒逼市民主动转变观 念，增强参与生活垃圾分类的主动性。各镇要设立相应机构， 由城乡环境治理工作干部兼任，负责辖区内的生活垃圾分类推 进落实、监督检查等工作。区目标绩效中心、区执法局、区机 关事务中心要不定期开展生活垃圾分类工作督查督办。（三）建设功能齐全的分类设施1 .收集设施布局合理。区机关事业单位、社会团体按照每 间办公室配备“两分类
14、”垃圾桶1组，每栋楼层集中设置有害 垃圾桶，食堂设置厨余垃圾收集桶；城区学校、医院、宾馆、 酒店、商超、餐馆、市场、车站、广场、公园等公共场所必须 按要求配齐生活垃圾分类设施，安装密闭式智能感应生活垃圾 分类收集设施100组，满足生活垃圾分类需要。2 .运输设施平安可靠。区城乡环境中心要加强对原有运输 车辆的检查维护，催促第三方服务企业对勾臂式垃圾运输车辆、 垃圾转运箱体、厨余垃圾和可回收物转运车辆等运输设施的安 全维护，确保平安运行。各镇要加强对村社垃圾转运车辆和设 施的监管，及时按需增加，保障平安生产。3 .处理设施达标环保。区城乡环境中心要加快城区垃圾中 转站的建设进度，按质按量按期交付
15、使用；要加强杏树生活垃 圾填埋场的管理，做好推土覆盖、药物消杀、清理沟渠以及防 洪等工作；做好渗漏液处理站技改升级工作，勤巡查、勤监测、 勤记录、勤上报；强化全区26个垃圾中转站的管理，确保专人 专管，制度上墙，记录详实，渗漏液处理得当，卫生干净；鼓 励、支持农户采用生物堆肥等技术对厨余垃圾、作物秸秆进行 就地生态处理和讴肥还田，确保资源化利用。（四）建设全面严格的管理制度1 .建一套完备可行的生活垃圾分类工作制度。区执法局要 强化宣传，建立生活垃圾分类宣传制度；厘清职责，建立生活 垃圾分类责任分工制度；树立标杆，建立生活垃圾分类示范创 建制度；梳理程序，建立强制分类流程制度；注重细节，建立
16、生活垃圾分类志愿服务、智慧居家馆管理、中转站管理、填埋 场管理、保洁人员管理、环卫车辆管理、环卫工人平安作业、 第三方企业监管等制度。2 .建一套全面科学的生活垃圾分类考核制度。区执法局要 完善考核细那么，注重考核过程，把对小区、院落、社区、企业 的考核和评定落到实处。重视对区级部门、镇的考核，坚持“月 通报、季考评、年考核”制度，考核结果纳入生活垃圾分类年 度考核内容。区执法局、区卫健局、区城乡环境中心按照行业 要求，强化对第三方服务企业的监督考核，重点督查考核制度 建设、平安管理、运行服务，针对服务企业的服务情况需先由 区财政局、区审计局等部门进行绩效评审，再支付服务费用， 确保生产质量高
17、，政府投入不浪费。（五）建设贴近群众的分类文化1 .重视分类文化宣传，做到全民参与。一是区委组织部、 区执法局、区机关事务中心、团区委、区妇联要组织志愿者开 展垃圾分类知识进机关、进企业、进社区、进学校、进村庄、 进家庭“六进”活动、“垃圾分类宣传月”活动、“小手拉大手” 活动等，确保全民参与生活垃圾分类。二是区委宣传部、区融 媒中心要发挥电视台、微XX、公众号、大型广告牌、标语、 显示屏等平台的宣传作用，让群众对生活垃圾分类入脑入心。 三是区城乡环境中心要把城区近200名环卫工人组织起来，邀 请专业机构培训生活垃圾分类知识，让环卫工人成为生活垃圾 分类宣传员、指导员和监督员，向市民普及和指导
18、生活垃圾分 类知识，从而实现市民群众初分类、环卫工人再分拣、专业机 构细分选的生活垃圾分类模式。2 .重视信息平台搭建，做到快捷互通。区执法局要创新思 维，重视信息平台建设，实现智慧化管理，要在建设智慧XX 平台的基础上，建立生活垃圾分类智慧监管平台，加强对居民 投放频次、分类投放情况进行精准监管；要实行第三方服务企 业生活垃圾分类管理系统与政府管理部门大数据平台信息共享, 实时监控，科学分析，提高生活垃圾分类质量；重视信息推送， 重视调查研究，重视经验交流，打造特色亮点，探索形成可复 制、可推广的经验，以点带面，整体推进生活垃圾科学分类。3 .重视分类设施美化，做到赏心悦目。区执法局要积极储