《昆明市生态环境局宜良分局2023年生态环境执法工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《昆明市生态环境局宜良分局2023年生态环境执法工作实施方案.docx（30页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、昆明市生态环境局宜良分局2023年生态环境执法工作实施方案为深入打好污染防治攻坚战，严厉打击环境违法行为，切实 推动解决辖区内突出生态环境问题，确保各项生态环境执法工作 落地落实。根据国家、省、市生态环境执法相关要求，制定昆 明市生态环境局宜良分局2023年生态环境执法工作方案。一、指导思想2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实 施“十四五”规划承上启下的关键一年，是落实“3815”发展战 略目标的关键一年。为实现生态环境执法工作再上新台阶，宜良 分局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的二十大精神，深入学习习近平生态文明思想，紧紧围绕 争当生态文明建设
2、排头兵的目标，以深入打好污染防治攻坚战、 改善生态环境质量为核心，实现生态环境执法监管“扩面、提质、 增效”新突破，为建设美丽宜良提供坚实的环境执法保障，以优 异成绩向党的第二个百年奋斗目标进军。二、工作目标坚持生态环境保护工作方向不变、力度不减，突出精准治污、 科学治污、依法治污，全面优化生态环境保护执法方式，提升执 法效能，不断严格执法责任、完善执法机制、规范执法行为，以 提高环境污染问题发现能力为抓手，以执法大练兵活动为牵弓L应急管理部关于进一步加强环保设备设施安全生产工作的通知 （安委办明电202217号）及昆明市生态环境局关于印发昆明市生态环境局加强环保设备设施安全生产工作方案的通
3、知（便函（2023） 122号）等要求，按照“管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责” 的原则，加强环保设备设施安全管理，大力强化安全生产工作， 建立安全生产长效机制，确保环保设备设施生产安全，严防各类 环境污染事件的发生。9.完成其他执法工作任务。完成上级部门部署和交办的其他 生态环境执法相关工作。七、工作要求（一）提高思想认识。各科室要高度重视年度专项执法行动， 充分研究辖区生态环境保护执法工作现状，结合年度各项重点工 作，细化检查计划，明确责任分工，以问题为导向，切实解决水、 气、固废等污染问题，高质量完成各项环境管理工作。（二）严格环境执法。各科室
4、要积极配合执法大队开展环境 执法工作，严格落实行政执法“三项制度”、重大案件回访制度 等，做到执法监督有“力度”，服务帮扶有“温度”，坚决杜绝 一查了之、一罚了之。同时要加大对查处的典型违法案件公开曝 光力度，强化警示教育，达到处理一个、震慑一片的效果。（三）强化系统应用。加大对“云南省移动执法系统”的深 度应用，建立统筹调度制度，加强对执法人员使用移动执法系统 培训力度，确保“人人会使用，检查及时录”，现场检查情况、 立案查处的环境违法案件等应全部通过“云南省移动执法系统” 录入上报；充分利用每周周例会通报进展情况，定期总结系统录 入中好的经验和做法，确保在云南省移动执法系统年度考核中， 单
5、位在全市范围内排名中上，杜绝发生因落实不力导致被通报及 上交情况说明等问题的发生。（四）加强监督责任。根据年度执法工作计划加强调度督促, 确保各项执法计划任务保质保量地完成。对生态环境保护监管执 法中不作为、乱作为现象，绝不姑息，坚决严肃问责。坚持“有 权必有责、有责要担当、失责必追究”的原则，压实执法责任， 将执法工作计划执行情况列为执法机构和执法人员绩效考核的 重要内容，加强监督考核，确保执法计划任务保质保量地完成。特别说明：1.如领导小组成员发生变化、执法任务有变及任 务冲突等，将对执法工作计划作出相应调整，调整以补充书面通 知、口头通知等形式下发；2.针对南盘江水质提升、空气质量提升、
6、固废整治（突出磷 石膏和医疗废物）等方面内容，加大“内联动”；并视情况，组 织“外联动”，联合县工业园区管委会、自然资源、市场监管、 城市管理、交运、水务、农业农村及乡镇等相关部门进行联合执 法。附件：昆明市生态环境局宜良分局2023年生态环境执法工 作计划昆明市生态环境局宜良分局2023年生态环境执法工作计划序号任务名称工作内容开展依据完成时限总体要求1续展法炼活力 持开执大兵引1 .坚持“全年、全员、全过程”练兵总体要求，进一步突出实 训、实战、实效。充分发挥大练兵补短板、强基础、激活力、抓落 实的“指挥棒”作用，深入推进生杰环境保护综合行政执法改革， 全面加强生态环境保护综合行政执法队伍
7、建设，不断优化执法方 式，持续提高执法效能，着力打造生态环境保护铁军中的主力军；2 .做好迎接省厅联合执法、市局“绿剑”行动检查辖区内准备， 指派人员全程陪同检查，每日汇总检查情况并向主要领导进行反馈 报告。检查结束后，按照上级要求、移交的案件及一帔性问题清单， 制定整改方案，做好立案调查工作，对一般性问题，及时向企 业送达责令改正生杰环境隐患问题通知书,督促企业完成整改， 并做好资料收集、存档等工作；3 .按照上级要求，采取“以老带新”的方式，派员参加省厅联 合执法、市局“绿剑”行动检查，完成上级赋予的检查任务和指标。关于优化生态环境 保护执法方式提商执 法效能的指导意见关于加强生态环境 保
8、护综合行政执法队 伍建设的实施意见2022年全国生态环 境保护执法大练兵活 动方案云南省生态 环境执法队伍能力提 升三年行动计划(2022 2024年)(云环通(2022) 171 号)等贯彻 全年2厉处境法 严查环违1.严厉打击违法行为，严肃查处违法案件，严格执行“环境行 政处罚案件办理工作流程”的规定，建立健全“法制审核”和“案 审”等规范性执法文书卷宗，确保每一件办理的案件行政处罚实施 主体合法、行政处罚认定事实清楚、证据确凿、行政处罚适用法律昆明市人民政府办 公厅关于印发昆明市 行政执法案卷评查办 法的通知(昆政办贯彻 全年行为依据正确、行政处罚程序合法、自由裁童权的行使准确、行政处罚
9、 案卷档案制作规范等；2 .次月5日前将本月行政处同相关信息录入“环境行政处费案 件办理信息系统”；3 .每周五前将本周行政处罚相关信息录入“信用昆明双公示 平台”，及时率、录入率、准确率达10（,并在政府网站进行公示；4 .认真开展案件结案工作，收集并整理“闭环”等痕迹资料， 确保处罚案件“应结尽结”；5 .通过自查、交叉评查、上级抽查等方式，扎实开展案件评查 工作，确保抽取的案件在参加上级案件评查中，排名靠前，没有原 则性问题。（2013） 70 号）、昆明 市生态环境局关于贯 彻落实昆明市行政执 法案卷评查标准（2022 年版）的通知（便函（2022） 2703 号）、昆 明市行政执法案
10、卷评 查标准（2022年版） 等3严格 落实 行政 执法“项制 度”1 .全面推行行政执法公示制度。重点落实好“事中公开和事 后公开”，“事中公开”：执法全程公示执法身份、做好告知说明、 明示政务服务岗位信息：“事后公开”：及时公开执法决定。行政 执法决定应在作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、 执法对象、执法类别、执法结论等信息。其中，除另有规定外，行 政许可、行政处曷信息应在作出之日起7个工作日内公开；2 .全面推行执法全过程记录制度。根据不同执法行为的性质种 类、现场情兄、执法环节，通过合法、恰当、有效的文字、音像等 方式记录行政执法全过程，按规范归档保存，实现全过程留痕和可
11、回溯管理；3 .全面推行重大执法决定法制审核制度。在作出重大执法决定 前，应严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得 作出决定。关于在生态环境系 统推进行政执法公示 制度执法全过程记录 制度重大执法决定法 制审核制度的实施意 见（环办执法（2019） 42号）、环保部环境 行政处罚文书制作指 南（2016年版）、昆 明市环境保护局环境 行政处罚主要文书制 作指南（2014年版） 等贯彻 全年4建立 和推 行生 杰环 境执 法“六项机 制”坚持以自我革命的精神全面推进作风革命，加强机关效能建 设。保持生态环境执法“严”的主基调，创新执法方式，提高执法 效能，既严格执法监管，又主动做好
12、服务，建立和推行事前宣传、 事前提醒、事发预警、执法督办、验收销号、回头检查“六项机制”， 形成工作闭坏，努力做到守法者无事不扰、违法者利剑高悬，主动 高效支持和服务经济社会发展，营造良好的营商环境。云南省生态环境厅 关于在生态环境执法 领域推行“六项机制” 的实施意见的通知（云环通（2022）59号） 和昆明市生态环境局 关于印发昆明市生态 环境局关于在生态环 境执法领域推行“六项 机制”的实施意见的 通知（昆生环通（2022） 50号）及昆明市生态 环境局宜良分局关于 在生态环境执法领域 推行“六项机制”的实 施意见贯彻 全年5索现执监官 探非场法自1 .建立非现场监管目录；规范自动监测监
13、控设施；规范生态环 境非现场照执法行为；技术审核非现场监管异常数据；建立动态预 警数据研判规则；2 .非现场执法方式：污染源自动监控、用电监控、用能监控、 用水监控、用电监控和无人机等；3 .非现场执法系统：移动执法、排污许可证、环评、验收、应 急颈案、自行监测、自动监控、信访等；4 .建立健全无人机使用登记台账和影像台帐资料，全年使用无 人机执法检查不少于3次。关于优化生态环境 保护执法方式提高执 法效能的指导意见（环执法（2021） 1号）贯彻全年6实督法面单度 落监执正清制】根据云南省生态环境厅关于印发云南省生态环境监督执法 正面清单管理办法（试行）的通知（云环发（2021） 17号）要
14、求， 为加强生态环境监督执法正面清单（以下简称正面清单）管理，推 动差异化执法监管。结合辖区实际，从省厅规定的10类正面清单 企业范围及纳入正面清单的8个条件中，楂理本单位正面清单企业；2.在宜良县政府网站政府信息公开专栏上公示正面清单企业， 并公布举报途径，主动接收社会监督，公示期不少于10日：3,加强正面清单企业动态管理。对出现省厅规定的5类情形企 业，及时从正面清单企业中移除；4.充分运用在线自动监控设施、视频监控或用电（用能）监控 检、无人机等方式进行检查。云南省生态环境厅 关于印发云南省生态 环境监督执法正面清 单管理办法（试行）的 通知（云环发（2021）17号）贯彻 全年7立大政
15、罚件访扶度 建重行处案回帮制1 .对受到重大处罚的行政相对人通过上门走访、召开座谈会等 形式进行回访，了解违法行为改正情况及困难，及时帮扶、指导行 政相对人改正违法行为，防止违法情形反复。采取回访方式了解执 法人员在执法过程中的执法情况和收集相对人对执法工作的建议、 意见，进一步树立公正执法、文明执法、廉洁从政、服务为民的良 好形象；2 .注意事项：案件回访一般应当在处罚决定书送达之日起一个 月内进行回访。行政处罚决定中有明确履行期限或者整改时间的， 应当在期限届满之日起10日内进行回访；回访人员进行回访后应 当按照要求填写重大行政处罚案件回访登记表，内容包括回访 时间、地点、当事人姓名、案件
16、名称、回访内容、现场检查整改情 况及当事人意见、足议等。昆明市生态环境局 重大行政处罚案件回 访工作办法（2022 年）、昆明市生态环境 局关于印发关于畅通 政企沟通渠道优化环 境执法方式营造溢流 营商环境的十三条措 施的通知（昆生环通（2022） 15 号）贯彻 全年8梳理 环境按照环境监管重点单位名录管理办法（生态环境部令第27 号），在每年1月底前提出本年度环境监管重点单位初步名录，并环境监管重点单位 名录管理办法（生态1月底 前管点位步录 监重单初名按要求上报市局。环境部令第27号）9扶业好业用复作 帮企做企信修工1 .按照“谁承办、谁录入、谁督促修复”的原则，做好信用修 复工作；2
17、.对已满最短公示期且全部履行行政处罚义务的，组织相关企 业在“信用中国”网站上提起信用修里申请，并指导其完成信用修 复：对已满最短公示期但未全部履行处罚义务的，要督促失信主体 尽快履行处罚义务，一旦履行完毕，及时提起信用修复申请，完成 信用修复；对未达到修复标准的，要做好政策解释工作；3 .在对行政相对人作出行政处罚决定的同时，应当向被处罚的 失信主体同步送达行政处罚信用修复告知书，加大信用修复工 作的宣传动员力度，同时，利用门户网站、政务服务大厅等方式， 宣传信用修史工作，全面讲解信用修史的范围、途径、流程等内容， 提高行政相对人对信用修复的知晓率；4 .要提高“双公示”数据报送质量，避免因
18、行政处罚信息熄报 错误导致企业提起异议申诉。对下返的异议申诉，务必于1个工作 日内反馈核实情况。同时，各部门要形成行政处身信息信用修复常 态化、长效化，力争2023年度符合信用修复条件的企业100%完成 修复;5 .信用修复指南和操作流程指引可访问“信用中国”网站辑接 O进行查询。昆明市生态环境局 关于进一步规范信用 修复工作的通知（便 函（2021） 3065 号）、 昆明市生态环境局关 于做好2022年信用修 曳工作的通知及宜良 县社会信用体系建设 工作领导小组办公室关于做好宜良县 2022年信用修焚工作的通知等贯彻 全年10格实政法政律求 严落行执廉纪要在环境监管、行政执法等与行政相对人
19、接触的工作过程中，认 真建立、填写和收集“廉政监督卡”，并做好扫描存档工作。上级关于廉武纪律一 系列指示和要求贯彻全年11落实“放 管服” 要求， 优化 营商 环境1 .坚持合法合理、罚教结合、过罚相当、公开公平公正的原则。 时符合减轻或免除行政处罚条件的企业事业单位和其他生产经营 者，给予减轻或免除行政处罚；2 .按照昆明市生态环境局关于印发关于畅通政企沟通渠道优 化环境执法方式营造溢流营商环境的十三条措施的通知（昆生环 通（2022） 15号）文件要求，进一步畅通政企沟通渠道、优化执法 方式，不断优化营商环境。中华人民共和国行 政处罚法环境行政 处罚办法生态环境 部关于进一步规范适 用环境
20、行政处罚自由 裁量权的指导意见云南省生态环境行 政处罚自由裁量规则 和基准规定（试行）（2021年）昆明市 生态环境行政处罚自 由裁量规则和基准规 定（2021年版）、昆 明市生态环境局关于 印发关于畅通政企沟 通渠道优化环境执法 方式营造溢流营商环 境的十三条措施的通贯彻 全年知（昆生环通（2022）15号）等12加大 对云 南省 移动 执法 系统、云甫 省“互 联网+ 监管”等系 统应用1 .持续强化对云南省移动执法系统应用，定期更新完善执法人 员档案库、污染源档案库等数据，加大执法数据质量管控，有力推 进系统应用水平不断提升，保证报送数据的完整性、规范性、时效 性；2 .建立统筹调度制度
21、，加强对执法人员使用移动执法系统培训 力度，确保“人人会使用，检查及时录”；指定专人负责移动执法 系统录入工作，查缺补漏提高各账号的活跃度；利用每周周例会通 报进展情况，定期总结系统录入中好的经脸和做法，第一时间对接 运维人员解决存在问题；加强部门联动协作配合，进一步提升执法 效能，抓好移动执法系统使用和录入工作；3 .符合录入数据的执法人员每月人均检查记录数必须达到3条 及以上。单位年度考核在全市范围内排名中上，杜绝发生因落实不 力导致被通报及上交情况说明等问题的发生；4,按要求做好执法信息在云甫省“互联网+监管”系统上录入 工作；5 .利用国控平台（内网）管理端网址：8080/jointo
22、s/app, 指导相关企业完成污染源自动监控设施安装联网建设和应用工作。关于进一步扩大环 境监管执法平台应用 范围及更新，完善相关 执法数据的通知（环 办环监函（2018） 408 号）、关于进一步扩 展环境监管执法数据 报送字段提升数据报 送质量的通知（环办 执法函（2020）417号）、云南省环境监察移 动执法系统操作手 册、昆明市生态环境 局移动执法系统事项 考核评分细则等贯彻 全年二、蓝天保卫战执法任务1冬大污防 春季气染1 .检查涉气排污企业是否存在设施不正常运行、偷排漏排、超 标排放、重污染天气管控不到位等违法行为；2 .以水泥、造纸、化工、木材加工等涉大气排污企业为检查重 点，聚
23、焦挥发性有机物（VOCs）治理突出问题关键环节，对相关企中华人民共和国大 气污染防治法防治 城市扬尘污染技术规 范挥发性有机物无第1 季度、 第4 季度坚持问题导向，创新生态环境监管执法模式，构建“区域+行业+ 专项+双随机+正面清单”协同执法机制，助力美丽宜良建设。紧 盯污染防治攻坚重点领域和薄弱环节，通过系列专项执法行动， 配套“昼夜查、工休查、晴雨查”等错时执法检查，践行省、市 作风效能革命，打造机制完善、反应快速、查处高效的监管执法 体系。三、工作方式以“双随机、一公开”执法检查方式为基础，以“监管+服 务”为方式，落实生态环境监督执法正面清单企业监管要求，强 化差异化环境监管理念，以
24、大队执法、联合执法、交叉执法、错 时执法等方式，开展各类专项执法检查行动（详见附件）。四、组织领导为深入打好污染防治攻坚战，严厉打击环境违法行为，更好 的推动辖区内生态环境保护工作，确保各项环保管理制度落实到 位，昆明市生态环境局宜良分局成立2023年生态环境执法工作 领导小组。组长：郭勤良 副组长：董家林 丁章政李定芳 宁菊芬 成员：李向伟党组书记、局长 党组成员、副局长 副局长督察专员环境监测站站长 党政办公室主任治执 法专 项行 动业大气污染治理设施运行、污染物达标排放、物料扬尘管控、台账 记录、环境信息公开、污染夭气应急等情兄进行检查，严肃查处相 关环境违法行为；3 .检查区域内是否存
25、在涉气“散乱污”企业（作坊）；4 .工业企业及其堆场扬尘治理。贮存媒粉、汾煤灰、石灰等易 产生扬尘物料应密闭，不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的 严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。物料堆存、传输、 装卸等产生粉尘的环节应采取集中收集处理等措施，严格控制粉尘 排放。按规范要求开展颗粒物无组织排放自行监测或安装颗粒物自 动监测设施。组织排放标准2气染急查 空污应检落实空气污染应急预案要求，在污染应对期间开展执法检查。 根据本辖区大气污染特点，完善空气污染期间的执法预案，预警启 动时，严格按照预案开展检查。中华人民共和国大 气污染防治法第1 季度、第4 季度3饮业项法 餐行专执1.在20
26、22年春饮油烟专项执法的基础上，重点关注2022年专 项检查存在问题的单位及投诉举报较多的区域（主要检查主城区匡 远街道办、南羊街道办），重点解决治理设施运行不规范和保养不 及时等问题；对于未安装净化器导致油烟直排、已装净化设施存在 的空壳、不运行、烟道破损、清洗不及时等较容易发现且环境影响 较大的问题，要加大执法力度，办理典型案例：2.制定昆明市生态环境局宜良分局关于开展餐饮服务业油 烟整治的实施方案。中华人民共和国大 气污染防治法昆明 市餐饮业环境污染防 治管理办法等每半 年组 织1 次三、碧水保卫战执法任务1盘流专执行方 南江域项法前以巩固南盘江水环境质量为基础，以提升南盘江水环境质量为
27、 目标，梳理总结2022年南盘江流域专项执法经脸，深挖执法过程 中存在的矛盾、困难和问题，进一步研究优化、细化、深化2023 年南盘江流域专项执法行动，成立工作专班，召开专题部署会，在 “拉网式排查的基础上，加大对污水处理厂、造纸、“三磷”、 食品加工等企业检查力度，同时将专项执法行动延伸至南盘江流域 涉及污水排放的生活面源、农业面源、餐饮业、农家乐等，做到“全 覆盖、无死角”。中华人民共和国水 污染防治法笫2 季度、第3 季度2医疗 废水 执法 检查对定点医疗机构、污水处理厂和集中隔离点等单位（场所）， 定期开展执法检查和帮扶指导，主要检查和指导消毒剂使用和监测 记录，出水口总余氯和粪大肠菌
28、群数达标排放，医疗废物（包括重 点管控生活垃圾）污染防治等措施落实情况。中华人民共和国水 污染防治法、医疗 废物集中处置技术规 范（试行）（环发（2003） 206 号）入辐安管检强 纳核射全理杳3对地 下水 污染 防治、饮用 水水 源地 保护 等专 项执法.对辖区内河道（排污口）、集中式饮用水源地、自然生态保 护地的巡查每季度不得少于1次，重点查处水源保护区范围内堆放 和贮存易溶、含有毒污染物源的废弃物，排放污水，堆放垃圾、粪 便及其他可能污染地下饮用水水源的固体废弃物，建立检查档案， 档案内容包括：监管讨象清单、基本情况登记表、检查（巡查痕 迹、问题处置、整改痕迹（若有）和其他有关内容等。
29、发现问题的 处置率达100%,同时收集并整理“闭环”等痕迹资料；2.对加油站、化学品生产企业、工业集聚区、垃圾处理场等企 业进行检查，重点查处未采取防渗漏（未使用双层黑）等措施，未 建地下水水质监测井进行监测（未进行防渗漏监测）等生态环境违 法行为。中华人民共和国水 污染防治法贯彻 全年四、净土保卫战执法任务1土卫项动 净保专行全面落实土壤污染防治法规定的土壤污染重点监管单位的 有毒有害物质排放情况定期报告、土烧污染隐患排查、自行监测等 制度，严肃查处向地下水渗排、漏排污水和土壤修复地块的违法行 为。中华人民共和国土 壤污染防治法贯彻全年五、固废、噪声、辐射执法任务1“清 废”攻 坚专 项行
30、动1.以产生、收集、贮存、处置危险（固体废物）（含医疗废物） 单位为检查基础，重点突出对医疗废物暂存点、“三磷”企业、水 泥行业等检查监督，查处一批违反危险废物管理要求的案件，按照 昆明市人民政府办公室关于印发昆明市加快推动磷石膏综合利 用二十条措施的通知（昆致办（2022） 84号）任务分工和要求，中华人民共和国固 体废物污染环境防治 法危险废物管理计 划和管理台账制定技 术导则一般工业周以“双 随机、 一公 开”形式开加快推动辖区内磷石膏综合利用；2.全面应用云南省固体废物管理信息系统开展工业固体废物 申报登记、危险废物管理计划备案和产生情况申报、危险废物电子 转移联单运行和跨省（自治区、
31、直辖市）转移商请、持危险废物许 可证单位年报月报报送等工作，完善固体废物信息管理数据库，有 序推进固体废物产生、收集.贮存、转移、利用、处置等全过程监 控和信息化追溯。 督促产废单位于每年3月1日前依法通过云南 省固体废物管理信息系统（网址：，选择“云南”进入）申报上一 年度危险废物（固体废物）种类、产生量、流向、贮存、处置等有 关情况，并备案危险废物管理计划。体废物管理台账制定 指南昆明市人民政 府办公室关于印发昆 明市加快推动磷石膏 综合利用二十条措施 的通知（昆政办（2022） 84 号）等展2噪声 执法 检查1 .依据中华人民共和国噪声污染防治法，根据投诉举报， 办理工业企业噪声环境问
32、题信访，做到接诉即办”；对违法行为 进行查处；2 .对实施排污许可管理的企事业单位和生产经营者排放工业 噪声的行为，严格落实排污许可管理制度的相关规定；加强工业园 区噪声污染防治，禁止高污染噪声项目进入工业园区。严格执行工 业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）,严格查处工业 企业噪声排放超标扰民行为；3 .中高考时期，采取联合执法、全时执法等方式，配合公安、 城管执法部门做好消夏夜市、广场矮、装修扰民等社会生活噪声和 学校、考点周边的施工噪声检查，做好“绿色护考”保障。中华人民共和国噪 声污染防治法、关于 印发“十四五”噪声 污染防治行动计划的 通知（环大气（2023） 1号
33、）和昆明市2022 年噪声污染防治重点 工作实施方案（昆污防办（2022） 3号）投诉 举报 后、中 高考 期间3辐射 行业 执法1.严格落实上级关于2023年辐射安全监管相关安排，按照云 南省核技术利用辐射安全和防护监督检查大纲（2021年版）和云 南省核技术利用辐射安全和防护监督检查技术程序（2021年版） （云环通（2021） 227号）的要求，制定2022年核技术利用辐射安中华人民共和国放 射性污染防治法放 射性同位素与射线装 置安全和防护条例贯彻 全年全和防护监督检查工作方案，开展监督检查；2.全年组织开展不少于2次的放射源安全专项检查，放射源覆 盖率不少于50%,发现问题的处置率达
34、100%；3,涉及核辐射管理企业，于每年1月25日前将本单位上年度 辐射安全和防护状况年度评估报告上传申报系统，包括上年度安全 和防护状况年度评估报告文本，上年度辐射环境监测报告、上年度 辐射工作人员个人剂量检测报告等。（国务院令第449号）、 放射性同位素与射线装置安全和防护管 理办法（原环保部令 第18号）、放射性 同位素与射线装置安 全许可管理办法（原 环保部令第3号）等六、其他执法任务1“双 随机、 一公 开”执 法1 .检查主要内容。生态环境保护措施落实情况、污染防治设施 运行情况、排污许可证制度落实及证后执行情况、碳排放情况、辐 射安全项目管理情况、固体废物及危险废物管理情况、化学
35、品环境 管理情况、建设项目环评及批复落实情况、建设项目“三同时制 度落实情况、突发环境事件应急颈案备案情况、环境安全隐患情况 等；2,持续完善检查对象及人员名录库。依据“全国排污许可证管 理信息平台-实施与监管系统”排污许可档案数据，建立健全以排 污许可管理信息为基础，覆羞本行政区域的检查对象名录库，同时 更新完善检查人员名录库：3 .年初制定分局“双随机、一公开”工作工作实施方案，并在 宜良县政府网站政府信息公开专栏上进行公示。每季度开始前7日 内，在云南省移动执法系统上制定下一季度“双随机、一公开”季 度检查计划：4 .根据“双随机、一公开”相关要求，对纳入排污许可“重点优化营商环境条 例
36、、国务院关于在 市场监管领域全面推 行部门联合“双随机、 一公开“监管的意见（国发（2019） 5 号）、 生态环境部关于进一 步加强生态环境“双旗 机、一公开“监管工作 的指导意见（环办执 法（2021） 18号）等季最1月曰前成季检 每度后个25以完本度在一管理”的企业进行执法检查，全年覆盖率不低于30%；对除排污许 可“重点管理”以外的简化管理企业及登记管理企业进行执法检查， 检查企业数量按照1： 5的比例（在编在岗执法人员数量：被检查 单位；5 .充分应用云南省移动执法系统对现场检查情况“应录尽录”、 “应报尽报”，保证数据录入及时有效、准确无误、要素齐全、上 报到位等；6 .按照“谁
37、检查.谁录入、谁公开”的原则，在完成检查工作 并作出检查结果认定之日起20个工作日内，将检查结果通过宜良 县人民政府网进行公示，主动接受社会监；7 .针对“双随机、一公开”检查发现的问题，督促企业做好问 题整改，适时组织“回头看”；8 .配合市场监管，在国家企业信用信息公示系统（协同监管平 台一云南）上制定符合市场监管领域要求的“双随机、一公开”检 查计划河方案，按要求展开相关工作；9 .按要求完成“双随机、一公开”其他相关工作。2污可单执去 排许清式激1.将排污许可证作为生态环境执法监管的主要依据，坚持精准 治污、科学治污、依法治污，切实强化责任担当，推动形成企业持 证排污、政府依法监管、社
38、会共同监督的生态环境执法监管新格局。 到2023年年底，矮区重点行业实施排污许可清单式执法监管，排 污许可日常管理、环境监测、执法监管有效联动，以排污许可制为 核心的固定污染源执法监管体系基本形成。到2025年年底，排污 许可清单式执法监管全覆盖，排污许可执法监管系统化、科学化、 法治化、精细化、信息化水平显著提升，以排污许可制为核心的固 定污染源执法监管体系全面茂立；生态环境部关于加强 排污许可监管的指导 意见（环执法（2022） 23号）、关于做好排 污许可执法监管有关 工作的通知（环执法 发（2022） 3号）、云 南省生态环境厅关于 印发云南省排污许可贯彻全年2.制定昆明市生态环境局宜
39、良分局排污许可清单式执法监管 实施方案，流理统计辖区内排污许可证库（重点管理）和（简化 管理）名单。现场检查时，重点检查排放口规范化建设、污染物排 放种类、浓度和排放量、污染防治设施运行和维护、无组织排放控 制等要求的落实情况。检查核实环境管理台账记录、排污许可证执 行报告、自行监测数据、信息公开等内容的落实情况，现场熄写昆 明市生态环境局宜良分局排污许可清单式执法监管表。清单式执法监管实施 方案的通知云环通（2022） 60 号）、昆 明市生态环境局贯彻 落实 排污许可管理条 例工作方案（昆生 环通（2022） 26 号）、 昆明市生态环境局关 于印发昆明市排污许 可清单式执法监管实 施方案
40、的通知昆生环通（2022） 26号）3建设 项目 专项 执法1 .结合日常“双随机、一公开”工作，对建设项目开展抽查；2 .重点检查是否按照规定组织实施环保设施“三同时”，是否 符合自主环保验收法规、程序，是否编制验收报告，公开相关信息， 是否完成自主环保聆收等；3 .依法对“未批先建”、“未验先投”等违法行为进行处理。中华人民共和国环 境影响评价法、建 设项目环境保护管理 条例、建设项目环 境保护管理条例等彻年 贯全4亚境息露作 企环信披工对纳入环境信息依法披露企业名单的企业，全年至少开展1次 环境信息披露执法检查，督促企业按要求披露基本信息，环境管理 信息，污染物产生、治理与排放信息，生态
41、环境应急信息，生态环 境违法信息等；落实2022年2月8日起生态环境部实施的企业 环境信息依法披跖管理办法企业环境信息依法披露格式准则 规定，查处未披露、未如实、未按准则要求披露环境信息等违法行 为。生态环境部企业环境 信息依法披窕管理办 法（部令第24号）、 生态环境部办公厅关 于印发企业环境信息 依法披露格式准则的 通知（环办综合（2021）32号）贯彻 全年5处众诉报坏问 查群投举的境同坚持民有所呼、我有所应，落实好“投诉即办”工作条例和“管 家”制度，对所有投诉举报案件及时响应，在规定期限内依法查实 办准；对群众要做好解释工作，积极回应群众关切；做到执法既有 “力度”又有“温度”，促进
42、“三率”（受理率、办结率、满意率） 提高。信访工作条例云 南省矛盾纠纷多元化 解条例贯彻 全年6在线监控执法对安装自动监控的重点排污单位全年至少检查1次，填写“自 动监测执法清单”；督促企业按自动监控安装联网时限和技术规范 要求做好设备安装和联网工作，并加强日常执法。污染源自动监控设 施现场监督检查办法（环境保护部令第19 号）贯彻 全年7打击 违法 犯罪 专项 行动严厉打击非法收集、利用、处置废矿物油及废铅蓄电池等危险 废物以及跨行政区域非法倾倒、排放、处置危险废物和涉水、气重 点排污单位污染物排放自动监测数据弄虚作假行为。最高人民法院、最商人 民检察院关于办理环 境污染刑事案件使用 法律若
43、干问题的解释法释(2016) 29号等贯彻 全年8成态境害偿务 完生环损赔任L根据上级要求，制定昆明市生态环境局宜良分局关于做 好生态环境损害赔偿工作的实施方案;2.分局按要求每年至少完成2件生态环境损害赔偿案件。生态环境部、最高人民 法院、最高人民检察院 等14部门印发的生 杰环境损害赔偿管理 规定(环法规(2022) 31号)、中共昆明市 委办公室昆明市人民 政府办公室关于印发昆明市生态环境损 害赔偿制度改革实施 方案的通知(昆办发(2019) 13 号)、昆明 市生态环境局关于印 发行政处罚与生态环 境损害赔偿联动工作 规定的通知(便函(2022) 2593 号)、昆 明市生态环境局关于
44、 印发关于做好生态环贯彻 全年境损害赔偿工作的实 施方案的通知便函(2022 ) 2594 号)9推进 生态 环境 问题 整改 综合 督察1 .完成中央、省生态环境保护督察和省厅联合执法、市局“绿 剑”行动等反馈问题的整改工作，对完成整改的问题及时组织自查 自聆，按要求完成验收工作：2 .坚持”整改措施落实、问题有效解决、目标得到实现、长效 机制健全、验收程序规范、台账资料齐全”的目标；3 .及时制定整改方案；4 .果取“企业自查自验、县级初验、市级聆收”的程序，完成 反馈问题整改验收工作。涉及中央生态环境保 护督察一系列文件，昆明市生态环境保 护督察办公室关于开 展云南省生态环境厅 联合执法
45、检查昆明市 反馈问题险收工作的通知(昆生环督 (2022) 9号)、昆 明市生态环境保护督 察办公室关于印发云 南省生态环境厅2022 年联合执法检查昆明 市反馈意见整改方案) 的通知(昆生环督 (2022) 32号)宜良 县人民政府办公室关 于印发云南省生态环 境厅联合执法检查昆 明市反馈意见整改方 案的通知(宜政办通(2021) 139 号贯彻 全年朱宝杰综合执法大队副大队长陈海亮环境管理科科长吕丽婷环境监测站副站长2023年生态环境执法工作领导小组下设办公室，设在宜良 县生态环境局生态环境执法大队，负责2023年生态环境执法工 作组织、指导、协调、调度、总结、通报等相关工作，办公室主 任
46、由宜良县生态环境执法大队副大队长朱宝杰担任。五、重点工作1 .推进生态环境问题整改综合督察紧盯中央、省生态环境保护督察和省厅联合执法、市局“绿 剑”行动等反馈问题的整改工作，对完成整改的问题及时组织自 查自验，按要求完成整改验收工作。2 .深化污染防治攻坚战重点围绕深入打好蓝天、碧水、净土保卫战和“清废”攻坚 战，拓宽执法覆盖面，向核辐射、噪声等方面延伸，按照“时间 精准、区域精准、对象精准、问题精准、措施精准”的“五个精 准”要求，加大环境执法力度，探索非现场执法方式，巩固蓝天、 碧水保卫战成果，延伸做好净土保卫战相关工作，助推区域环境 质量持续改善。3 .开展环境执法大练兵活动根据生态环境部、省、市生态环境局的统一部署，结合本区 域工作实际，以“补短板、强弱项、激活力、抓落实”为目标，贯彻 全年10严格 落实 安全 管理“二管三必须” 的原则1 .按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营 必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，加强环保设备设施安全 管理，大力强化安全生产工作，建立安全生产长效机制，确保环保 设备设施生产安全，严防各类环境污染事件的发生：2 .应急预案制度是否健全、应急预案结构的完整性；应急预案 的可操作性；3 .应急预案是否