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1、濮阳市级盐业部门政企分开实施方案（征求意见稿）根据国务院、省盐业体制改革精神，依据河南省级盐 业部门政企分开实施方案，结合我市实际，制定本实施方 案。一、总体要求深入贯彻落实濮阳市深化盐业体制改革实施方案和 濮阳市市级盐业监管体制改革方案精神，积极稳妥推进 市级盐业部门政企分开、职能分设，在此基础上构建市盐业 公司组织架构、管理体制，整合力量打造合作开放平台，促 进市盐业公司做优做强。二、主要原则（一）政企分开，规范治理。原市盐业局与市盐业公司 实施政企分开，深化市盐业公司内部改革，建立现代企业制 度，完善企业法人治理结构，形成规范的企业治理体系，激 发企业生机与活力。（二）加强专营，保障民生
2、。按照国家稳定和加强食盐 专营要求，构建我市权责一致、指挥有力、运转高效的管理 体制，明确市盐业公司功能定位，发挥食盐专营保公民健康、 保市场稳定、保食盐安全的重要作用。（三）开放合作，做优做强。市盐业公司聚焦食盐专营、 食盐供应国有主渠道的主导地位，积极开放合作，不断做大 规模、提升品质，在稳定全市盐业市场、保障民生需求方面 发挥辐射带动作用。三、实行政企分开（一）机构职能分开。市盐业执法支队不再承担盐业经 营管理职能。市盐业公司为独立核算、自负盈亏的经营实体, 不再承担行政管理职能，并重新办理企业法人登记相关手 续。（二）明确部门职能。市工业和信息化局履行食盐储备 监管和食盐供应应急机制建
3、设等职能。市市场监管局建立健 全盐业执法机构，依法实施盐业市场执法和监督。市财政局 （国资委）履行出资人职责，加快推进市盐业公司改制。（三）开展清产核资。做好市盐业公司清产核资和人员 核查工作。清产核资后，原市盐业局（市盐业公司）名下的 经营性资产、债权债务及对外投资划归市盐业公司。四、完善公司治理（一）建立组织架构。按照国有企业改革要求，市盐业 公司改制为公司制企业。深化企业内部劳动、人事、工资“三 项制度”改革，构建符合盐业改革精神、适应市场化要求的 企业化经营管理机制。按照加强和改进党对国有企业领导的 要求，成立公司党组织。（二）明确功能定位。市盐业公司与原市盐业局政企分 开后，明确为市
4、属竞争类国有企业。要认真贯彻落实食盐专 营政策，积极参与市场竞争，建成充满活力、市场竞争力强、 符合现代企业制度要求的独立核算、自负盈亏经营实体。（三）理顺管理体制。市盐业公司纳入市属企业管理范 围，由市财政局（国资委）履行出资人职责；公司党政领导 班子任免和管理按有关规定执行；公司党组织隶属市财政局 （国资委）党委。（四）推进公司改制。由上级主管部门协调引进战略投 资者，加快市盐业公司改制步伐。通过市场化、法治化手段, 适当给予政策支持，精心做好顶层设计，统筹推进、逐步整 合全市盐业系统销售、仓储、物流等环节行业优质资源，适 时组建盐业企业集团。五、保障措施（一）强化组织领导。成立由市委常委
5、、常务副市长赵 建玲任组长、副市长高建立任副组长的市推进盐业体制改革 工作专班，市委编办、市发展改革委、市市场监管局、市工 业和信息化局、市财政局（国资委）、市人力资源社会保障 局等有关部门参与，负责统筹推进各项盐改工作，确保我市 盐改任务全面完成。市财政局（国资委）要会同相关部门督 促和指导市盐业公司推进内部“三项制度”改革，并做好人 员分流安置工作，确保企业稳定和食盐安全。（二）积极稳妥推进。尽快开展清产核资、资产划转等 各项工作，明确市盐业公司组织架构、管理体制和党政领导 班子。在政企分开过程中，做好改革政策解读和宣传工作， 加强干部职工思想政治工作，确保思想不乱、队伍不散、工 作不断，防止国有资产流失，保障全市盐业市场稳定。（三）加强政策支持。落实市盐业公司改制、改革过程 中涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转 等方面税收优惠政策。市人力资源社会保障局要指导市盐业 公司充分利用我市国有企业改革职工分流安置政策，做到应 享尽享。综合利用财政政策，支持市盐业公司建立现代化企 业制度，加快发展。