节水型医院评价导则.docx

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1、节水型医院评价导则（征求意见稿）编制说明主编单位：河北省水利科学研究院2021年12月河北省市场监督管理局把节水型医院评价导则作为一项地方标准在河北省颁布施行。十、主要参考文献规范、标准类：1 .公共机构节水管理规范GB/T 37813-2019；.城市节水评价标准GB/T51083-2015；2 .绿色医院建筑评价标准GB/T51153-2015；.综合医院建设标准建标110-2021；3 .企业水平衡测试通则GB/T 12452-2008；.用水单位水计量器具配备和管理通则GB 24789-2009；4 .服务业节水型单位评价导则GB/T26922-2011；.节水型卫生洁具GB/T314

2、36-2015；5 .城镇供水管网漏损控制及评定标准CJJ92-2016；.服务业用水定额：综合医院(水节约2021107号)；6 .河北省用水定额(DB13/T 1161-2016)；.节水型高校评价标准T/CHES 32-2019, T/JYHQ 0004-2019；7 .宁夏回族自治区地方标准，节水型公共机构评价标准DB64/T 1533-2017；.四川省地方标准，公共机构节水规范DB51/T2620-2019;8 .甘肃省地方标准，节水型城市建设指南DB62/T4138-2020；.北京市地方标准，城镇节水评价规范第8部分:医院DB11/T936.8-2017;9 .浙江省杭州市地方

3、标准，节水型单位评价标准DB3301/T0283-2019.科研成果类：1 .河北省水利科学研究院，河北省典型区域节水试评价，2021年.2 .各县节水型社会达标建设工作总结报告.科技论文：1 .水平衡测试典型案例分析.全国节约用水办公室编著M.北京：中 国水利水电出版社,2013.2 .袁芳，郭兵，阮怀雨.大型公立医院开展节水的实践探讨J.经济师, 2014.3 .肖飞.关于医院节水管理的建议J.工作指导，2019.4 .邓超，闫石，王金良，等.基于能耗监管系统的医院节水管理研究J. 医院管理论坛，2019.5 .黄潮.昆明市市区医院用水规律及对策研究D.硕士学位论文，浙江 大学，2007.

4、6 .黄海斌.医院用水与节水管理J.中国科技信息，2020.7 .陈秀峰.医院用水总体特点及节水措施分析J.山东工业技术，2018.8 .孙美，王爽，王腾.服务业用水定额差异现状、成因及对策J.水利 发展研究，2021.9 .孙晓文，陈松峰，何菌丹等.江苏省公共机构用水定额修订实践与探 析J.江苏水利，2021.10 .杨颖.综合性医院给排水及消防设计探讨J.给水排水，2020.11 .刘斌，朱伟明，李传志.方舱医院热水系统设计探讨与总结J.给水排水,2020.12 .崔岭霞.浅谈医院后勤节能降耗的主要做法及成效分析CH.世界最新 医学信息文摘,2019.13 .向钦卿，李剑.医院建筑给排水设

5、计要点问题分析建材与装饰， 2019.14 .欧云峰.基于绿色建筑评价体系的医院给水设计探讨JL给水排水， 2019.15 .杭云凤.医院水系统规划与管理M.南京东南大学出版社，2019.一、河北省医院节水概况及制定本标准的必要性错误!未定义书签。（一）河北省医院节水概况错误!未定义书签。（二）标准制定的必要性错误!未定义书签。二、标准范围、主要内容及编制依据错误!未定义书签。（一）标准范围和主要内容错误!未定义书签。（二）编制依据错误!未定义书签。三、标准编制单位及起草人员错误!未定义书签。四、标准编制过程错误!未定义书签。（一）前期工作阶段错误!未定义书签。（二）标准立项与初稿咨询错误!未

6、定义书签。（三）形成征求意见稿错误!未定义书签。五、与相关标准比较错误!未定义书签。六、效益评价错误!未定义书签。七、专利情况说明错误!未定义书签。八、重大分歧意见的处理经过和依据错误!未定义书签。九、建议错误!未定义书签。十、主要参考文献错误!未定义书签。一、河北省医院节水概况及制定本标准的必要性（一）河北省医院节水概况水资源是医院后勤保障的基础，是医院运行的支持系统。一旦水资源 匮乏，势必影响到整个医院的运行，影响患者就诊，严重的影响到生命。 因此，医院节水十分重要。医院是一个综合型医用工程，由于其功能和流 程的复杂性，其用水量远远大于其它一般综合性公共建筑的用水量。截至 2018年度，河

7、北省现有医院2105家，医院床位数达32.07万张。作为一类 具有特殊使用功能的公共机构，医院人员密度高、流动性大，其节水的重 要性远远大于其它公共机构，亦具有很强的代表性。统计资料显示，医院总用水量一般由住院用水（65%）、门诊用水（20%） 和其它用水（15%）组成。其中住院和门诊用水又可划分为医疗用水和生活 用水。医疗用水具体来说指医疗器械的消毒、制剂、医疗设备的冷却用水 和冲洗用水；生活用水指病人和陪护人员、医护、职工的冲洗清洁用水。 其他用水指绿化、饭堂、洗衣房、锅炉房、车辆及职工宿舍用水。床位多、 医疗等级高导致用水量成倍的增加；等级越高的医院拥有较大门诊量和较 高的住院率，造成高

8、等级医院用水激增；访客量越多，洗手上厕所的次数 必然多，用水量也多；节水管理水平的差异也会使相同床位规模、业务量 相近的同等级医院用水出现显著差异。目前医院用水整体有很大进步，然而作为服务业中的水资源消费大户， 其用水仍存在诸多问题。根据调研，医院目前仍存在计量设施安全不到位、 用水台账不完备、用水管理不规范、节水器具设备不足、节水宣传效果不 理想等问题，用水浪费现象在有些医院特别是高等级医院还很突出。比如,在用水台账不规范方面，部分医院的用水统计台账不健全、不完备或未建 立用水统计台账，用水管理不到位，存在没有原始用水记录，或台账不全, 底数不清的问题。在用水管理不规范方面，一些医院超计划超

9、定额严重。 部分医院计划用水量远大于实际用水量；未能按照实际用水情况及时调整 用水计划；部分医院节水管理粗放，用水量远超地方规定的用水定额。部 分医院的用水管网和设施存在“跑、冒、滴、漏”现象。（二）标准制定的必要性节水标准是衡量节约用水水平的标尺，是实施国家节水行动、实现水 资源消耗总量和强度双控目标的重要技术基础，是落实生态文明建设战略 部署的重要措施。目前，全省医院节约用水管理规范化要求尚不健全，节 水管理较为粗放。因此，规范医院节约用水管理工作，提高其管理水平势 在必行。（1）落实最严格水资源管理制度和国家节水行动要求国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发20123号） 要求全

10、面加强节约用水管理，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活 生产全过程；加大城市生活节约工作力度，开展节水示范工作，逐步淘汰 公共建筑中不符合节水标准的用水设备及产品，大力推广使用生活节水器 具，着力降低供水管网漏损率。国家发展改革委水利部关于印发国家节 水行动方案的通知（发改环资规2019695号）提出“公共机构要开展供 水管网、绿化浇灌系统等节水诊断，推广应用节水新技术、新工艺和新产 品，提高节水器具使用率。大力推广绿色建筑，新建公共建筑必须安装节水器具”，“从严控制洗浴、洗车、高尔夫球场、人工滑雪场、洗涤、宾馆等 行业用水定额”。(2)贯彻落实河北省节约用水条例河北省节约用水条例规定“国

11、家机关、学校、社区、宾馆、商场、 医院、公园、文化场馆、车站、机场等公共机构和场所，应当设置节约用 水宣传标语、标志牌等，宣传节约用水知识”，“国家机关、学校、医院、宾 馆、文化场馆、高速公路服务区、车站、机场等公共机构和场所应当建立 完善节约用水管理制度，使用节水产品，配备完善的取用水计量设施，加 强日常用水管理(3)填补节水型医院评价标准的省内空白医院作为高耗水服务业的重要组成部分，其用水本身是一套复杂的系 统工作，涵盖了节水设施、节水环节、节水管理和节水宣传等多项内容， 目前，国内外尚没有一套完全适用于我省医院的节水评价类标准体系可供 借鉴。当前开展医院节约用水工作十分迫切，且医院节水潜

12、力巨大。为规 范医院等公共机构节水管理，2019年8月，由国家市场监督管理总局和国 家标准化管理委员会联合发布了公共机构节水管理规范(GB/T 37813-2019),并于2019年12月1日正式实施，但其尚未单独对节水型医 院的评价提出指标要求。加快构建节水标准，是开创节水工作新局面必须率先开展好的一项打 基础、划红线的工作，是落实“节水优先”方针、强化节水监管的重要抓手和 前提。实施节水优先战略，依靠科技进步制定医院节水评价指标，在研究 医院用水特点和现状节水水平的基础上，研究探讨适合我省医院节水评价 的技术标准，对挖掘医院节水潜力、提高现行医院节水水平，落实河北 省节水行动实施方案具有重

13、大意义。二、标准范围、主要内容及编制依据(一)标准范围和主要内容本标准的主要范围：规定了节水型医院的相关术语和定义、评价指标 及评价内容。适用于河北省行政区域内三级医院、二级医院和一级医院的 节水评价工作。本标准的主要内容包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、评价 指标及评价内容。本标准旨在建立节水型医院评价标准，提出节水型医院的管理指标、 技术指标和鼓励性指标，并明确评价方法。同时对节水型医院评价程序予 以明确。(二)编制依据按照标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则 (GB/T 1.1-2020)、企业水平衡测试通则(GB/T 12452-2008)、节 水型产品技术条件与

14、管理通则(GB/T 18870-2016)、用水单位水计量 器具配备和管理通则(GB 24789-2009)、服务业节水型单位评价导贝I(GB/T 26922-2011)、公共机构能源资源计量器具配备和管理要求(GB/T 29149-2012)、节水型卫生洁具(GB/T 31436-2015)、公共机构节 水管理规范(GB/T 37813 -2019)、民用建筑节水设计标准(GB 50555-2010)、绿色医院建筑评价标准(GB/T 51153-2015)、城镇 供水管网漏损控制及评定标准(CJJ92-2016)等相关要求和规定，编制本 标准。三、标准编制单位及起草人员本标准主编单位为河北省

15、水利科学研究院。起草小组人员由河北省水利科学研究院、河北省节约用水办公室等单位技术人员共同组成。本标准主要起草人员名单如下：姓名工作单位职务/职称备注四、标准编制过程(一)前期工作阶段2021年3月至5月，由河北省水利科学研究院、河北省节约用水办公 室联合组成标准编制工作起草小组，先后收集了国内外医院用水的研究成 果及其相关的国家标准、地方标准等资料，起草地方标准申请书。2021年6月至8月，调查了近年来我省医院建设及节水工作等方面的 实践经验，特别是通过实地调查并指导河北省人民医院、河北医科大学第二医院、石家庄市第二医院等医院的节水工作，走访医院各单元用水，与 医院后勤技术人员进行沟通、联系

16、，详细了解了不同医院的实际用水情况 和已经采取的节水措施等，为本标准的编制奠定了基础。（二）标准立项与初稿咨询2021年8月31日，河北省市场监督管理局下达关于下达2021年河 北省地方标准制修订项目计划（第二批）的通知。由河北省水利科学研究 院、河北省节约用水办公室共同申报的节水型医院评价导则通过省市 场监督管理局组织的专家论证，并首批列入2021年河北省地方标准修订项 目计划（ST202135）o2021年9月，组织专家进行标准初稿咨询。专家组对本标准及相关标 准协调关系、框架结构及主要内容提出了修改完善意见。（三）形成征求意见稿2021年10月至11月，对有关国家标准政策文件关于医院等公

17、共机构 用水节水的要求进一步梳理分析，并对河北省儿童医院、河北省胸科医院、 石家庄市妇幼保健院、河北医科大学第二医院、河北医科大学第四医院、 石家庄市中医院和石家庄市第二医院等7家医院的关键用水环节及节水情 况进行了问卷调查。2021年12月，结合前期调研情况和专家咨询意见，对标准内容进行 了多次研讨和修改，形成了征求意见稿。五、与相关标准比较到目前为止，我省节水型医院评价还没有一个系统的技术标准（或规范）。2017年河北省制定实施了河北省节水型单位建设标准，但未单独针对医院提出具体的建设或评价指标。2019年国家颁发的公共机构节水管理规范就各类公共机构的运行 管理和绩效评价提出了相应的技术要

18、求，对医院的用水系统和节水管理绩 效指标提出了一些要求，但尚不全面，尚未形成指导医院节水的评价指标 体系。节水型医院评价导则在编制过程中与上述中的相关内容是相互协 调的。同时本标准的部分内容吸收了上述标准中关于医院的相关要求，并 在此基础上提出了新的要求。节水型医院评价导则是河北省第一个医院 节水技术标准，本标准针对性强，技术先进，便于实施，可操作性强，对 加强医院全过程节水管理，提高项目决策的科学化水平，确保节水工程建 设质量和节水效益具有重要的指导作用。六、效益评价本标准颁布实施后，将对我省医院全过程节水管理具有重要的指导作 用。首先可使医院节水工作纳入规范化管理，技术人员从医院节水的技术 性和管理性指标都有了明确的规范化依据；其次该标准的制定吸取了省内 外医院节水工作的成功经验和教训，它的实施将使河北省医院节水登上一 个新台阶。七、专利情况说明本标准不涉及专利。八、重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧意见。九、建议