建设项目管理实施细则.docx

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1、建设项目管理实施细则第1章总则 2第2章项目经理 2第3章项目经理部 3第4章企业与项目经理部的关系 5第5章项目管理实施规划 6第6章项目进度操纵 7第7章项目质量操纵 9第8章项目安全操纵13第9章项目现场管理 16第10章项目合同管理20第”章项目成本操纵21第12章项目生产要素管理25第13章项目竣工验收管理29第14章项目考核评价33第15章项目回访保修管理34第16章项目经理部解体35图纸、施工组织设计与有关技术文件，形成图纸会审记录，复测工程操纵点，明确施工标准与工程验收标准。7. 3. 2建立现场试验室，提早做好使用材料的标准试验、混凝土配合比设计等必要的技术储备工作。确 定承

2、担“有见证”试验的试验室。7. 3. 3按企业招标采购制度与项目管理目标责任书的规定，确定合格的分包单位与供货方。7. 3. 4项目经理部应与驻地监理工程师明确工程监理程序，并共同制定“有见证”取样与送检计划。7. 3. 5验证到场的工程材料，需要复试的材料及时取样，送试验室进行检验与试验。7. 4施工阶段的质量操纵7. 4.1项目经理、施工员、测量员、材料员、机械员、计量员、质检员、焊接作业等有持证上岗要求的 施工管理与作业人员应按规定经考核后持证上岗。8. 4. 2技术交底要求：1 .单位工程与分部（部位）工程开工前，项目技术负责人应向承担施工的负责人或者分包人进行书面技 术交底。技术交底

3、资料应办理签字手续并归档。2 .在施工过程中，项目技术负责人对发包人或者工程监理方提出的有关施工方案、技术措施及设计变 更要求，应在执行前向执行人员进行书面技术交底。3 .分项（工序）工程开工前，承担施工的负责人或者分包人应向作业人员进行书面技术交底。技术交底 资料应办理签字手续并归档。7. 4. 3实行试验段先行制。项目经理部关于在项目质量操纵计划中明确的关键工序（分项）与重要部位， 应首先组织做试验段。通过试验段施工明确施工方法、确定施工技术参数与工程质量验收标准。8. 4. 4工程测量要求：1 .项目开工前应编制测量操纵方案，经项目技术负责人批准后方可实施，测量记录应归档储存。2 .在施

4、工过程中，关于现场加密的导线点、水准点定期进行测量复核。在构筑物开工前，关于道路、 断面尺寸、标高等测量点、线进行测量复核，并储存测量复核记录。3 .施工过程中应对导线点、水准点、测量点、线妥善保护，严禁擅自移动。7. 4. 5工程所需物资的质量操纵要求：1 .在企业确定的合格供方名单中按计划采购工程物资（指进入工程实体的原材.料、成品、半成品、构 配件与设备等，下同）。2 .项目经理部要明确一名材料质量负责人。3 .工程物资进场后，项目部应及时索取工程物资的出厂质量证明文件（包含质量合格证明、检验与试 验报告、产品生产许可证、产品合格证等）。需要复试的工程材料进场后，专职质检人员应及时取样复

5、试，并 将复试结果及时通知项目经理部有关部门。外加工构件实行首件验收制度，项目经理部会同有关单位对首件 进行检验，合格后方可批量生产。4 .项目经理部应对现场使用的工程物资进行必要的产品标识及检验与试验状态标识。5 .未经检验与已经检验为不合格的工程物资，不得投入使用。6 .工程物资的搬运与储存应按搬运储存规定进行，并应建立台帐。7 .对发包人提供的工程物资，务必按企业的有关规定进行检验与验收。8 .实行监理制的工程项目，承包人自行采购及发包人提供的工程物资均应报请工程监理方验证后方可 使用。7. 4. 6施工机械设备的质量操纵要求：1 .进场施工设备应在合格供方内选择，应按设备进场计划进行施

6、工设备的调配。2 .进场的施工机械应能满足施工需要、环境管理与职业健康安全管理的需要，不能满足要求的应及时 清退。3 .应对现场机械设备管理与操作人员的资格进行确认，无证或者资格不符合者，严禁上岗。7. 4. 7计量器具管理要求：1 .计量器具性能应符合规定要求。计量管理人员应按规定使用、保管、维修与检验计量器具。2 .计量管理人员需通过计量法律、法规与计量基本知识的培训。3 .建立计量器具管理台帐。4 .储存计量器具检定或者校准证书的复印件。7. 4. 8工序质量操纵要求：1 .施工管理人员及作业人员应按操作规程、作业指导书与技术交底文件进行施工。2 .分项（工序）工程质量验收实行班组自检、

7、专职质检员检验与工序间交接检制度。专职检与交接检应 由分项施工负责人主持，施工班组长参加，专职质检员负责填报质量验收记录。3 .施工管理人员应及时填写施工日志。7. 4. 9特殊过程操纵要求：1 .对在项目质量操纵计划中界定的特殊过程，应设置工序质量操纵点并加以操纵。2 .对特殊过程的操纵，除应执行通常过程操纵的规定外，还应由专业技术人员编制专门的作业指导书, 经项目技术负责人审批后执行。7. 4.10工程变更应严格执行工程变更程序，经发包人、设计方、监理方等有关方面批准后方可实施。7. 4.11建筑产品或者半成品应采取有效措施妥善保护。7. 4.12施工中发生的质量事故，务必按建设工程质量管

8、理条例的有关规定处理。7. 5竣工验收阶段的质量操纵7. 5.1单位工程完工后，项目经理部应组织有关专业技术人员，按照合同与有关文件的要求进行全面验 证。7. 5. 2对查出的施工质量问题与缺陷，应按不合格操纵程序处理。7. 5. 3项目经理部应组织有关专业技术人员按合同与有关文件的要求编制竣工文件，并作好工程移交准 备。7. 5. 4在最终检验与试验合格后，应对建筑产品采取防护措施。7. 5. 5工程交工后，项目经理部应组织文明撤场。8. 6质量持续改进项目经理部按照企业质量管理体系的要求，完成本项目的质量持续改进工作，按要求向企业提供质量持 续改进的信息、数据与资料。第8章项目安全操纵8.

9、1项目安全操纵的根据与方针8. 1. 1项目安全操纵务必严格遵守中华人民共与国安全生产法、建设工程安全生产管理条例，严 格执行江苏省建设工程管理条例。认真贯彻职业健康安全管理体系(GB/T280012001)等法律、法 规与标准。8. 1. 2项目安全操纵坚持“安全第一、预防为主”的方针。项目经理部务必建立安全管理体系与安全生 产责任制。安全员应持证上岗。8. 1. 3项目经理是项目安全生产的总负责人。项目经理部应根据项目特点，制定安全施工方案或者安全 技术措施，并按有关规定报审，经批准后实施。8. 1. 4实行分包的项目，安全操纵应由承包人最终负责。分包人向承包人负责，并服从承包人对施工现

10、场的安全管理。8.1. 5提倡企业为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。8. 2安全保证计划9. 2.1项目开工前，应在项目施工组织设计中制定安全保证计划(方案)，经项目经理批准后实施。8. 2. 2对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制定项目总体安全保证计划外，还务必制定单位 工程或者分部、分项工程的安全施工措施。8. 2. 3关于高空作业、脚手架上作业、有毒有害作业、特种机械作业等专业性强的施工作业，及电气、 起重、金属焊接、机动车驾驶等特殊工种作业，应对管理人员与操作人员的安全作业资格与身体状况进行合 格审查。8. 2. 4安全技术措施应包含：防火、防毒、防爆、防洪、防尘、防雷

11、击、防触电、防坍塌、防物体打击、 防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防盗窃、防交通事故、防暑、防疫、防环境污染措施与冬、雨季施工应 采取的措施。8. 3安全保证计划的实施8. 3.1项目部要把安全责任目标分解到岗、落实到人。项目经理应与项目安全员、各施工分包方、要紧 作业队长等关键管理人员签订安全生产责任书，落实项目安全生产责任制。9. 3. 2建立项目安全管理制度。项目部的安全管理制度应包含：1 .安全技术措施的审批制度与安全技术交底制度。2 .安全考核指标及安全奖惩制度。3 .安全检查与安全问题整改制度。4 .安全用电管理制度。5 .各类机具的安全检测维修制度。6 .各类劳保用品的管理制度。

12、7 .大型设备的进场检查、验收制度。8 .大型临时设施的检查、验收制度。9 .现场防火及明火作业制度。10 .现场保卫、交通安全制度。11 .各类易燃、易爆及其他危险品的使用与存放制度。12 .现场材料码放、保管制度。13 .特殊危险作业人员管理制度。14 .劳务作业人员管理制度。15 .分包工程与外租机械的安全管理制度。16 .办公区、食堂及宿舍的安全管理制度。17 .安全教育制度。1 8.各类安全检测设备及仪器的管理制度。8. 3. 3项目经理部应根据项目施工生产安全的要求，投入必要的安全设施与设备，以确保安全生产的条 件。9. 3. 4项目经理部务必在开工前及项目实施过程中，定期对项目管

13、理人员与操作人员进行安全教育与培 训。建立施工生产安全教育制度，未经施工生产安全教育的人员不得上岗作业。10. 3. 5项目部应在开工前根据工程特点，制定项目安全抢险应急预案，并在项目实施过程中进行演练。8. 4项目过程的安全操纵项目实施过程中，项目经理部应根据施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安 全因素与管理缺陷进行相应的安全操纵。8. 4. 2实施作业前，务必执行安全技术交底单制度，交底单务必有交底人、被交底人与项目安全员的签 认，并注明签认日期及时效。安全交底的内容包含：1 .本项目的施工作业特点与危险点。2 .针对危险点的具体预防措施。3 .应注意的安全事项。4 .相应

14、的安全操作规程与标准。5 .发生事故后应及时采取的避难与急救措施。8. 4. 3实施作业前，作业班组务必召开班组安全会，明确安全交底内容。作业人员有权在无安全交底单 或者违章指挥、冒险作业时拒绝进入作业面操作。作业人员有权对施工作业过程中存在的安全管理问题提出 批判、检举、控告。8. 4.4项目经理部的专职安全员要监督、检查安全管理体系的日常运行，并及时向项目经理报告体系的 运行状况。9. 4. 5项目过程安全操纵的要紧手段是：1 .根据已制定的安全技术方案，对各类大型临时设施，如脚手架、排架、施工便桥、顶管工作坑、暗 挖竖井等进行检查、验收。2 .根据有关标准，对进入现场的各类机械、机具在使

15、用前进行检查、验收。3 .根据施工临电设计，对已安装完成的临时用电工程进行检查、验收。4 .对各类安全技术措施，如深槽的支护措施、高空作业的防护措施、防有害气体与防毒的检测通风措 施、冬季施工的防风措施等，要在作业人员进入前进行检查、验收。5 .根据有关法规对施工现场消防保卫、交通安全进行检查验收。6 .项目经理部各职能管理人员及专职安全员按有关制度对项目实施中的各个环节进行检查，及时制止 施工中的不安全行为。如发现隐患，应及时分析原因与制定、调整防范措施，及时整改并进行复查。8. 4. 6关于外租机械或者机具，在签订租赁合同时，应签订安全协议，明确双方的安全责任。机械、机 具进场时，要进行检

16、查、验收，合格后方可作业。8. 4. 7各类专业分包工程，在签订分包工程合同时，同时签订安全协议，明确双方的安全责任。8. 4. 8由于工程的进展、施工环境的变化或者工程设计的变更，已执行的安全技术方案与措施如临电设 计等，要进行调整与变更。8. 4. 9要建立特殊工种的管理档案，以确保持证上岗，证件有效，随时可查。8. 4.10项目实施过程中所有的安全检查、验收，都务必有文字记录，有关人员务必予以签认。8. 4.1 1项目部应建立项目安全管理档案，按有关规定收集、整理、填写各类安全管理文件与记录。8. 5项目安全检查8. 5.1施工项目的安全检查由项目经理定期或者不定期地组织进行。9. 5.

17、 2项目安全检查的内容包含：1. 安全生产责任制；安全组织机构；2. 安全保证措施；安全技术交底3. 安全教育；有关人员持证上岗；4. 安全设施、安全标识与操作行为；安全防护用品的正确使用情况；5. 安全记录。8. 5. 3应形成安全检查记录，内容包含已达标项目与未达标项目，存在问题，原因分析与纠正与预防措 施。8. 6安全隐患与安全事故的处理8. 6.1项目经理部对检查出的安全隐患应立即发出安全隐患整改通知书，并指导、帮助有关人员制定纠 正与预防措施，经审批后实施。8. 6. 2安全员对检查出的违章指挥、违章作业行为向责任人当场指出，并形成记录，限期纠正。8. 6. 3安全员对纠正与预防措施

18、的实施过程与实施效果应进行跟踪检查、验证。8. 6. 4项目经理部进行安全事故处理应符合下列规定：1.安全事故处理务必坚持“事故原因不清晰不放过，事故责任者与员工没有受到教育不放过，事故责任 者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过”的原则。2.发生安全事故，应及时实施应急抢险预案，并按下列程序处理：(1)报告安全事故：事故发生后项目部应将发生事故的时间、地点、伤亡人数、事故原因等情况，按有关 规定迅速上报至企业安全主管部门。(2)事故处理：抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，做好标识，保护现场。(3)事故调查：项目部应指定专门人员配合有关部门展开调查。(4)事故报告：项目部应把事故发生通过

19、、原因、性质、缺失、责任、纠正与预防措施以书面形式报告企 业安全主管部门。第9章项目现场管理9.1 项目现场管理的根据与总体要求9. 1. 1根据中华人民共与国有关法律、法规的要求，按照质量管理体系标准(GB/T19001： 2000)、 环境管理体系标准(GB/T24001： 1996)与职业健康安全管理体系标准(GB/T28001： 2001)的要求， 项目经理部应搞好施工现场管理，做到文明施工、安全有序、整洁卫生、不扰民、不损害公众利益。9. 1. 2项目经理部应在开工前建立施工现场管理体系，并制定文明施工措施。9. 1. 3关于分包工程，在签订工程分包合同时，应明确分包方服从总包方的管

20、理，按总包方的要求，搞 好分包方施工区域的现场管理。9. 2规范场容9. 2.1施工现场应当搭设表达企业形象的大门或者出入口。9. 2. 2施工现场应当设置施工标志牌、现场平面布置图与安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工制 度板。施工标志牌应当标明工程项目名称，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称，项目经理姓名、 联系电话，开工与计划竣工日期与施工许可证批准文号等。9. 2. 3项目经理部应结合施工条件，按照施工方案与施工进度计划的要求，认真进行施工平面图的设计 与布置，平面图中应标注出：场区临时道路、生活区、办公区、材料堆放区、材料仓库、材料加工区、大型 机械设备停放区及现场临时变电

21、台、消防设施等重要的临时设施位置。施工平面图应根据不一致施工阶段的 需要进行变更。9. 2. 4存入现场的施工材料应严格按照平面图确定的场地码放，并设置标识。材料码放要做到稳固、整 齐、不超高。9. 2. 5施工现场应设置临时排水系统，做到雨天不积水。9. 2. 6施工现场临时用电系统的变电台、配电箱等务必设置围挡，并配以明显的安全警示标志。9. 2. 7项目经理部应对施工区域内（不属于拆迁范围）的地上构筑物（包含文物）、树木、各类地下设施与 管线设置标识严格保护。9. 2. 8关于较大的施工现场，应将其划分成若干区域由专人负责场容场貌，做到责任到人。9. 2. 9施工现场周边均务必设置围挡，

22、将施工区域与社会区域划分开。当社会道路穿插施工区域时，应 用围挡、棚架等隔离设施对社会道路进行防护，形成安全通道。因特殊情况不能设置围挡的，应设置安全警 示标志，并在工程险要处采取隔离措施。9. 2. 10围挡的安装要统一规范，整齐美观。每8块普通围挡间要设置1块标志围挡，整体高度不得低 于L 8米。在交通路口交管部门有要求的情况下，应设置低围挡，不得用标志围挡横放来代替。9. 2. 11围挡支搭应连接紧密，上边沿要等高、平顺，外立面要竖直、美观，支撑要牢固，不得依靠围 挡堆物堆料。围挡整体牢度要充分考虑风向、风力、雨雪等气候影响因素，确保使用安全。9. 3环境保护9. 3. 1项目经理部应在

23、开工前根据有关要求制定现场防治扬尘、噪声与处理固体废物、废水的有效措施, 建立本项目的环境保护体系。9. 3. 2施工现场要紧道路务必进行硬化处理。现场若有土方集中存放时，应当采取覆盖或者固化措施。 施工现场应配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，避免扬尘污染。施工现场的办公区与生活区，应当进行绿 化与美化。9. 3. 3工料具应当按照施工现场平面布置图确定的位置码放。水泥等可能产生扬尘污染的建筑材料应当 在库房内存放或者严密遮盖。存放油料务必有防止泄漏与防治污染的措施。9. 3. 4因生产工艺要求务必连续作业或者者特殊需要确需在2 2时至次日6时进行夜间施工的，项目经 理部应会同建设单位到工程所

24、在地的区、县建委提出申请，经批准后方可进行夜间施工。进行夜间施工前， 项目经理部应会同建设单位做好周边居民的工作。夜间应尽量避免强噪声施工。9. 4保卫、防火、交通9. 4. 1现场保卫.施工现场的治安保卫工作，应遵照国家与江苏省有关法律、法规执行。1 .施工现场要建立门卫与巡逻护场制度，护场守卫人员要佩戴值勤标志，现场的要紧管理人员要佩戴胸卡。重要工程要实行划分区域的胸卡管理制度。2 .建立施工现场治安保卫工作预警制度。3 .加强对财务、库房、宿舍、食堂等重点保卫区域的管理，明确治安保卫责任人，制定防范措施，防 止发生各类治安案件。4 .做好成品保卫工作，制定具体措施，严防盗窃、破坏与治安事

25、故的发生。9. 4. 2现场防火.施工现场要组建义务消防队，定期开展活动，并有记录。1 .施工现场要有明显的防火宣传标志。务必设置临时消防车道，其宽度不得小于3. 5米，并保证其 畅通。禁止在临时消防车道上堆物、堆料或者以其他方式挤占临时消防车道。2 .施工现场务必配备消防器材，做到布局合理。要害部位应按要求配备灭火器。对灭火器要责成专人 检查、保护、保养，保证器材灵敏有效。3 .施工现场消火栓应布局合理，配备足够的水龙带，消防干管直径不小于10 0毫米，消火栓处昼夜 均应设明显标志。4 .工从事设备安装与焊接、切割作业，要有操作证与用火证。用火前，要清除易燃、可燃物，采取隔 离措施，配备灭火

26、器具。5 .施工现场使用的电器设备务必符合防火要求。临时用电务必安装过载保护装置，电闸箱内不准使用 易燃、可燃材料。6 .施工材料的存放、使用应符合防火要求。库房应使用非燃材料支搭，易燃易爆物品应专库储存，分 类单独存放，保持通风。7 .施工现场使用的安全网、密目网式安全网、密目网式防尘网、保温材料，务必符合消防安全规定， 不得使用易燃可燃材料。8 .生活区的用电要符合防火规定。用火要经保卫部门审批，食堂使用的燃料务必符合使用规定，用火 点与燃料不能在同一房间内，使用时要有专人管理。9. 4. 3现场交通.在项目经理领导下，设立交通安全领导小组，明确一名交通安全管理人员具体负责交通安全工作。1

27、 .项目经理部人员要签订交通安全责任书，外包工队要签订交通安全协议书。2 .制定施工现场交通安全疏导方案与管理制度，并设立交通安全疏导队，保护疏导生活区、办公区与 施工路段的交通安全。3 .施工作业路段临时增设的辅道、辅桥与道口，要做到平整、牢固并有明显的交通安全标志。4 .各类车辆与施工机械进入施工现场，由施工单位负责安全疏导。对司驾人员进行安全交底，以确保 安全。9. 5临时设施建设与后勤服务管理9. 5. 1办公区、生活区管理.项目经理部制定办公区与生活区的设置方案，绘制平面图，明确划分办公区与生活区，分别制定管 理制度。落实防疫情、防中毒等各项有效措施。1 .办公区、生活区要达到水通（

28、通自来水、污水、雨水顺畅排放）、电通、路通、院内平整。保持环境 美观、整洁、防止扬尘污染。2 .办公区、生活区电源线敷设，务必由专业电工规范实施，非专业电工不准私自接线，严禁使用电炉、 电褥，确保安全用电。3 .办公区、生活区要划分卫生责任区，保持整洁，及时清除垃圾、污物与积水。4 .办公区、生活区设警卫、巡逻人员昼夜值班，防止发生治安事件。5 .民工宿舍要保持通风良好，配备消防器材。房屋、门窗、玻璃、纱窗不得残缺。6 .民工宿舍配置一人一床（可上、下铺），禁止使用大通铺。床头应挂民工名牌。门外设标志牌，标明 队伍来源与负责人姓名。7 .民工进场统一进行文明用语与加强自保能力的教育。不准酗酒、

29、赌博。不准到河湖游泳。施工中不 准裸胸、赤脚、穿拖鞋。8 .施工现场饮用水务必符合饮用标准。严禁使用未经批准的其他水源。9. 5. 2现场食堂管理1.职工食堂、民工食堂务必获得当地卫生防疫部门颁发的有效“食品卫生许可证”与本市颁发的炊管 人员“健康证”。要做到一个食堂一个卫生许可证，不得借用、代用。凡不具备两证的食堂不得开伙。2.食堂炊事员操作时要穿工作服，戴发帽，保持个人卫生，遵守食堂卫生管理守则。3.各类食品要烧熟煮透。生熟分开，密闭存放，杜绝食物中毒。4.食堂操作间要落实防鼠、防蝇、防蜂、防尘措施，禁止支搭床铺，刀、板、盆等用具用毕立即清洗。5.食堂灶具务必使用清洁燃料，灶具应符合规范要

30、求。不准使用燃煤灶。第10章项目合同管理10. 1项目合同管理的内容与主体10.1. 1项目合同管理的内容包含施工合同的履行，项目上的分包合同、采购合同、租赁合同与借款合 同的订立、履行，与各类合同的变更、终止与解决争议等。10. 1. 2施工合同管理的主体是发包人与承包人，其法律行为由双方的法定代表人行使。10 . 1. 3项目经理作为企业在施工项目上的代理人，其合同管理的要紧职责是履行合同。项目经理应按 照企也订立的施工合同认真完成所承接的任务，并按照合同的约定，行使权利，履行义务，承担责任。11 0. 2施工合同的履行10. 2.1项目经理部是履行施工合同的主体，务必遵守合同法规定的各项

31、合同履行原则。1 0. 2. 2在履行施工合同前，项目经理应对合同的内容、风险、重点与关键性问题作出特别的说明与提 示，向项目经理部各职能部门人员交底，落实合同确定的目标，根据合同指导工程实施与项目管理工作。10. 2. 3在施工合同履行期间，项目经理部应及时处理与确认合同洽商、合同变更。同时收集、记录对 方当事人的违约事实及证据，作为索赔的根据。10. 2.4假如发生不可抗力致使合同不能履行，或者不能完全履行，项目经理应及时向企业管理层报告, 并在委托权限内依法及时处置。10. 2. 5对施工合同的履行实施动态管理，跟踪收集、整理、分析合同履行中的信息，及时预测与调整, 解决问题，规避风险。

32、10. 2. 6企业主管部门应定期对项目经理部的合同执行情况进行检查，发现问题及时通知其整改。10. 3合同的变更10. 3. 1由于多种原因导致的工程量增减，工程质量及特性的变更，工程标高、基线、尺寸等的变更， 施工顺序的改变，设备、材料与服务的变更等，及由此引起的工期、质量、造价等方面的变更，均要求对合 同进行补充、修改或者须另签订补充协议。10. 3. 2现场监理工程师审查各方提出的变更要求，审查同意后向项目经理发出合同变更指令。10. 3. 3项目经理应根据授权与施工合同的约定，及时向监理工程师提出合同变更申请，经监理工程师 审查确认后，于5-10日内以书面形式报企业。10. 4分包合

33、同与其他合同的签订与履行10. 4. 1企业经发包人同意或者按照合同约定，可将其承包项目的部分非主体工程、非关键工作分包给 具有相应资质条件的分包人完成，并签订分包合同。10. 4. 2分包合同签订前，企业应组织有关部门会同项目经理对分包投标方进行评审，评审的内容包含 投标方资质、人员、机械设备、工程造价、施工技术方案、工期、质量与安全措施等方面，通过评审确定分 包方。分包合同应由企业法定代表人与分包方签订，也可委托项目经理与分包方签订。分包合同文件由企业 负责保管。10. 4. 3分包合同应符合下列要求：1 .分包人应提供履约担保，不得将分包工程转让或者再分包。2 .分包人应按照分包合同的各

34、项规定，完成分包工程。3 .分包合同中应规定双方的进度配合、现场管理、材料设备的进出场管理制度、竣工时间要求、质 量要求、安全要求、工程变更的解决与纠纷的解决事宜。4 .分包方应执行总包方企业管理文件，同意企业管理层与项目经理部的监督管理，定期参加项目生 产例会，服从项目经理部的统一指挥。10. 4. 4项目上发生的采购合同、租赁合同与借款合同等的订立与履行按企业有关规定执行。10. 5合同的违约、索赔、争议10. 5. 1发包人违约的情况：1 .发包人不按时支付预付款与不按合同约定支付工程款，导致施工无法进行。2 .发包人无正当理由不支付工程竣工结算价款。3 .发包人不履行合同义务或者不按合

35、同约定履行义务的其他情况。江苏省金山水建设有限公司项目管理实施细则（试行）第1章总则I. 1推行工程施工项目管理是建筑业企业改革管理体制、转换经营机制的重要任务之一。为了切实加强 项目管理工作，按照建设部建设工程项目管理规范（GB/T50326-2 0 01）,结合公司的实际情况，制定本 实施细则。1. 2本实施细则适用于投标工程中标并签订工程承包合同后，企业组织中标工程施工的全过程。1. 3本实施细则以国内工程为规范对象。国外工程项目可参照本实施细则。1. 4本实施细则中的企业是指：江苏省金山水建设有限公司。第2章项目经理2.1项目经理的选择与确定2.1.1 项目经理是企业法定代表人在施工项

36、目上的委托代理人。项目经理上岗务必办理企业法定代表人 授权委托书。2. 1. 2项目经理应具有符合施工项目管理要求的能力、知识与相应的施工管理经验及业绩，同时务必取 得建设部、市建委颁发的建筑施工企业项目经理资质证书或者“建造师执业资格证书”方可上岗。各类工程项目的项目经理按照建设部规定的资质等级标准要求，由同等级的项目经理担任。2. 1. 3项目经理的选择、聘任应引进竞争机制，可在本公司内部或者在社会上进行招标。关于业主指 定的项目经理能够采取议标的方法确定。2. 1. 4项目经理应根据企业法定代表人授权的范围、时间与内容，对施工项目自开工准备至竣工验收， 实施全过程、全面管理。同意企业管理

37、层、发包人与监理机构的检查与监督；在施工过程中，在未发生重大 质量、安全事故与重大工作失误，未出现项目经理违法、违纪时，企业不得随意撤换项目经理。2. 2项目经理的责、权、利2. 2.1项目经理履行下列职责：1 .代表企业实施施工项目管理。贯彻执行国家法律、法规、政策与强制性标准，执行企业的管理制度, 保护企业的合法权益，树立企业的良好形象。2 ,组织编制项目管理实施规划。3 .对进入现场的生产要素进行优化配置与动态管理。4 .建立项目质量管理、环境管理与职业健康安全管理体系并组织实施，落实现场文明施工管理。5 .组织编制季（月）度施工计划，包含工力、材料与机械设备的使用计划。6 .负责与企业

38、管理层、劳务作业层、发包人、分包人、监理工程师与各协作单位的协调，解决项目实施中出现的问题。10. 5. 2发包人违约应承担违约责任，应赔偿因其违约给承包人造成的经济缺失，顺延延误的工期。10. 5. 3承包人违约的情况：1 .承包人未按合同约定的竣工日期或者监理工程师同意顺延的工期竣工。2 .因承包人的原因工程质量达不到合同约定的质量标准。3 .承包人不履行合同义务或者不按合同约定履行义务的其他情况。第11章项目成本操纵11. 1项目成本操纵的内容与责任11. 1. 1施工项目成本是指施工项目上发生的全部费用的总与，包含直接成本与间接成本，总称项目制 造成本。项目成本操纵包含成本预测、计划、

39、实施、核算、分析、考核6个环节。11. 1. 2项目经理部是项目成本操纵的中心。项目经理部应建立以项目经理为总责任人的成本操纵体系, 按内部各岗位与作业层进行成本目标分解，明确各管理人员与作业层的成本责任、权限及相互关系。11. 1. 3企业通过“项目管理目标责任书”明确项目经理部应承担的成本责任与风险，制造优化生产要 素配置与实施动态管理的环境与条件，为项目经理部的成本操纵服务。11. 2项目成本计划11. 2. 1项目责任目标成本11. 2. 2确定项目部计划目标成本：项目经理部为确保完成责任目标成本，努力降低实际成本，应根据 责任目标成本的测算资料、本项目部的实际情况、施工方案与管理措施

40、，制定具体可行的降低成本措施，确 定项目部的计划目标成本，并将成本要素的操纵目标与要求，落实到成本操纵的具体责任者，作为项目部内 部成本操纵、核算、分析与项目部内部责任考核的根据。11. 3成本操纵运行11. 3. 1项目经理部应坚持增收节支、全面操纵、责权利相结合的原则，使用目标管理的办法，约束与 激励并重，有效地操纵实际施工成本的发生过程。11. 3. 2人工费的操纵1 .以计划目标成本中对各工序合理工日与合理人工费的测算为标底，通过招标确定劳务作业队伍。 单项部位总量分包按招标确定的人工费单价，以分包合同确定的工日进行结算，操纵劳务费支出。2 .加强对劳务用工的计量结算管理，特别是发生交

41、叉作业或者作业内容变化时，应及时进行计量确 认，结算时应汇总材料使用、安全、质量、文明施工等各方面的情况，按照合同的规定确定结算金额。11. 3. 3材料费的操纵1 .要紧材料应安排好采购计划，进行统一招标采购。项目部自主采购的其他材料应在保证质量的前 提下，降低采购价格。2 .加强材料供应计划管理，操纵材料采购数量，减少占压资金与库存，节约材料二次搬运费用，降低材料剩余。3 .加强材料保管、使用管理，建立材料收、发、领、退、盘点等项管理制度，通过对责任人的考核、 操纵，减少浪费。4 .合理安排施工，提高周转材料的使用效率，避免重复购进周转材料；加强周转材料的保护、保养、 回收，非正常损坏要赔

42、偿。11. 3. 4机械费的操纵.加强施工调度，合理使用机械，降低现场设备闲置率。1 .外租机械应使用统一招标办法，以合同方式保证机械及时到场，降低机械租赁费用。2 .确定专人及时准确地签认机械使用台班。11. 3. 5分包管理.严格审查选择有相应资质与相应施工能力的队伍。1 .签订正式分包合同，明确双方的责任与权利。2 .以计划目标成本中对分包部分的成本测算为根据，做出分包工程预算书，确定分包合同价，保证 分包价格的合理性。3 .指导与考核分包单位对分包工程的成本操纵。4 .加强工程量的计量与材料领用、机械使用等各类经济往来事项的管理，操纵分包价款的结算。5 .加强对分包队伍的综合管理，避免

43、因分包工程发生质量、安全事故加大成本。11. 3. 6项目经理部应加强质量、安全、进度与成品保护的操纵，避免因返工、赔偿、抢工、成品损坏 等加大成本支出。11. 3. 7间接费的操纵.项目部应精简人员，提高工作效率，节约办公费。认真执行企业规定的项目部人员工资管理制度。1 .合理搭建与使用现场办公设施，降低临时设施费用。11. 4成本核算11. 4. 1项目经理部在企业职能部门的指导下设立项目财务部门，明确项目成本核算的原则、范围、程 序、方法、内容、责任与要求。项目财务部门对项目经理负责。11. 4. 2项目经理负责协调组织项目成本核算工作与资金管理工作，保证各部门按时、准确向项目财务 部门

44、提供核算资料，主持成本分析会与成本报告的编报。11. 4. 3项目财务部门负责成本核算台帐的建立与管理，收集、整理成本信息，将实际成本分别与责任 目标成本与计划目标成本进行对比，分析成本节超原因，为项目部进行成本操纵提供根据；负责资金台帐的 建立与管理，协助项目经理进行项目资金管理。11. 4. 4目成本核算以每月为一核算期，在月末进行。项目成本核算应坚持施工形象进度、施工产值统 计、实际成本归集三同步的原则。11. 4. 5收入的确认及实际成本的归集，宜按下列方法进行：1 .收入的确认与分解：应按照统计人员提供的当月完成工作量作为当月的工程结算收入。其中，将 统计完成工程量与责任目标成本测算

45、中的预测单价相乘，确认为项目部的各项预算直接费收入，按当月完成 合同比例确认当月预算间接费用收入，两项合计为当月项目部预算成本收入；统计报量（工程造价数）与预 算成本收入之差，为两税一费及其他取费的收入数。2 .实际成本的归集、处理：应坚持收入与成本配比的原则，将已确认的收入相对应的实际成本，按 成本分解的明细项进行归集、分配、预提等处理。收入未确认前不应将与之相对应的实际支出计入成本。（1）人工费应按照劳动管理人员提供的用工分析与受益对象进行账务处理，计入工程成本。（2）材料费应根据当月项目材料消耗与实际价格，计算当期消耗，计入工程成本；周转材料应实行内部 调配制，按照当月使用时间、数量、单

46、价计算，计入工程成本。（3）机械使用费按照项目当月使用台班与单价计入工程成本。（4）其他直接费应根据有关核算资料进行账务处理，计入工程成本。（5）间接费应根据现场发生的间接成本项目的有关资料进行账务处理，计入工程成本。3 .竣工成本的汇合（1）工程完工时，应对剩余材料、工具、设施等进行盘点作价，（2）工程完工后，应预提缺陷养护维修费用，供缺陷责任期使用。（3）完成以上工作后，由财务部门形成竣工成本资料。11. 4. 6项目经理部应在每月分部分项成本的累计偏差与相应的计划目标成本余额的基础上，预测后期 成本变化趋势，制定改善成本操纵的措施。11. 4. 7项目经理部应在每月工程结算收入的分解确认

47、与成本归集资料的基础上进行会计处理与编制成 本报表，记录反映项目部当期及累计完成责任目标成本与实现工程毛利情况，并上报企业主管部门，同意指 导、检查与考核。11. 5成本分析与考核项目成本分析是根据会计核算、统计核算与业务核算提供的资料，对项目成本形成的过程与影 响成本升降的因素进行分析，寻求进一步降低成本的途径的管理手段。11. 5. 2项目成本分析由项目经理负责，项目会计师组织，项目经理部的各部门共同参与，定期进行， 以找出问题，分析原因，考核责任，寻求解决或者改善的措施。11. 5. 3目经理部应将成本分析的结果形成文件，为纠正与预防成本偏差、改进成本操纵方法与体系、 改善降低成本措施，与进行项目内部考核等提供根据，并为企业进行成本预测积存资料。11. 5. 4项目成本考核的层次与内容：企业对项目经理部进行责任目标成本完成情况考核及成本管理工 作业绩考核；项目经理部对项目内部各岗位及各作业队进行计划目标成本完成情况考核及成本管理工作业绩 考核。第12章项目生产要素管理12. 1项目生产要素管理的内容与目的12. 1. 1施工项目生产要素指施工项目中使用的人力资源、材料、机械设备、技术与资金等。项目生产 要素管理应包含生产要素的计划、供应、使用、检查、分析与改进。12. 1.