小学突发事件总体应急预案.docx

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1、XXXX小学突发事件总体应急预案一、总则（一）编制目的建立健全学校突发事件应急工作机制，提高学校校园安 全和应对各类突发事件的能力，最大限度地预防和减少突发 事件及其造成的损害，保障学校师生员工的生命财产和安全, 保证正常的教育教学和生活秩序，维护教体系统的安全与稳 定，促进社会和谐发展。（二）编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国教育法等有关法律法规和国家及省、市、县突发公 共事件应急预案的要求，结合本校实际，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于学校应对各类突发事件的应急处置工作。（四）分类分级本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成 严重危害，危及学校师生员工生

2、命财产安全或影响学校乃至 社会稳定的紧急事件，根据突发事件的性质和发生过程，学 校突发事件主要分为以下六类：1.自然灾害。主要包括涉及学校的洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、江河沟渠、生物灾害和火灾等。（1）对可能影响师生情绪并引发群体性事件的矛盾和 问题，相关负责人要第一时间到场，立即动员组织党员、班 团干部、班主任、骨干教师和学生工作人员深入师生开展教 育引导和必要的心理咨询工作，化解矛盾，稳定和疏导师生 情绪；（2）对师生参与社会群体性事件的要立即组织力量进 行劝阻和带离现场；（3）对严重危害师生员工生命安全的突发事件，要全 力配合有关部门第一时间挽救和保障师生员工生命和财产；（4

3、）加强对易受冲击重要场所的警卫，在重要部位附 近设置临时警戒线；对有关道路实施交通管制。（5）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施 以及水电热气的供应进行控制，必要时依法报请有关部门对 网络、通信等进行管控；（6）维护现场治安秩序，妥善解决现场纠纷和争端， 控制事态发展；（7）严重危害校园和社会治安的事件发生时，应报请 公安机关立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的 强制性措施，尽快使校园或社会秩序恢复正常；（8）法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。3.网络与信息安全事件发生后，教体局和相关学校在当 党委政府的领导下，结合相应的专项应急预案，采取下列一项或者多项应急处置措施:(

4、1)当网络和信息系统运行安全因病毒攻击、非法入 侵、系统崩溃等原因出现异常或瘫痪时，立即协调人员采取 技术措施，尽快恢复网络和信息系统的正常运行，必要时报 请电信管理部门组织协调相关运营商给予支援，防止事件蔓 延至其他网络系统，同时将突发事件有关情况向公安机关报 告；(2)当网络信息内容出现危害国家安全、社会稳定及 学校正常教学秩序的有害信息或其他不良信息时，应立即采 取必要的管控措施，有效阻止网上有害或不良信息的传播, 同时根据不同性质和情况，有针对性地开展教育引导工作;(3)全面了解网络和信息系统所受波及与影响，检查 影响范围，跟踪事态发展，及时将处置进展情况上报；(4)应急处置过程中要及

5、时调查取证，尽可能保留相 关证据。对于人为破坏活动，应及时报请公安机关开展侦查 和调查工作，并视情况依法依规处置。(5)法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。五、事后恢复(一)善后处置学校应当根据遭受的损失和应急处置情况，制定救助、 补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作方案并组织实施，妥善 解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷，必要时，协调提供 心理及司法援助。根据善后处置的需要，在党委政府的统一 领导下，协调有关部门做好疫病防治和环境污染消除等工作, 督促有关保险机构及时开展和理赔工作，协助相关司法机关 对突发事件中出现的违法行为进行调查处理。（二）调查评估根据突发事件的类别和特点，学校配合相关

6、专业机构及 时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件以及应急 处置工作的经验教训，制定改进措施。六、责任追究学校突发事件应急处置工作实行责任追究制。对迟、报、 谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或在应急预防、预警、 处置、救援以及恢复重建工作中有失职、渎职行为的，依法 追究有关责任人的行政责任，给予相应的处分；给他人人身、 财产造成损害的，应当依法承担民事责任；违反有关法律法 规行为的，由司法机关给予相应处罚，对构成犯罪的依法追 究刑事责任。七、附则本预案自发布之日起实施。2 .事故灾难。主要包括涉及学校的火灾、交通事故、溺 水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、有毒有害气体及化学品引起的 中毒、爆炸、

7、危险品泄漏污染等安全事故，造成重大影响和 损失的水、电、气、油等能源供应事故，各类大型群体活动 培训、参观等集体活动期间发生的安全事故，以及其他影响 学校与稳定的安全事故。3 .公共卫生事件。主要包括涉及学校的重大传染病疫情, 群体性不明原因疾病，食品卫生和食物中毒，生活饮用水污 染，以及其他严重影响学校师生员工健康与生命安全的事件。4 .社会安全事件。主要包括发生在学校或与学校直接相 关、影响国家或地方政治及社会稳定和学校正常秩序的群体 性事件、恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉 外突发事件，以及其他因素造成的社会安全类突发事件。5 .网络与信息安全事件。主要包括教育行政部门与各级

8、 各类学校主管（主办）的网络和信息系统发生的有害程 序事件、网络舆情事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、 设备设施故障和灾害性事件等。6 .教育考试安全事件。主要包括学校组织实施的各种考 试中出现的安全保密问题或群体舞弊、阻碍考试及传播有害 信息等影响考试的突发事件。上述各类突发事件有时是相互交叉和交联的，某类突发 事件有可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生 事件，应当具体分析，突出重点，统筹应对。（五）工作原则1 .以人为本，积极预防。把保障师生员工健康和生命财 产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的 人员伤亡和危害。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相 结合，切实

9、做好应对突发事件的各项准备工作。2 .统一领导，分级负责。按照属地化管理原则，在党委 政府统一的领导下，建立健全统一指挥、分级负责、分类管 理的应急管理体制，切实履行工作职责，做好各类突发事件 的预防与处置工作。3 .部门联动，快速反应。建立健全学校与各级各部门联 动协调机制，充分依靠和发挥专业应急指挥机构及队伍的作 用，确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环 节的紧密衔接和正确应对。4 .科学规范，依法处置。加强公共安全的研究，依据有 关法律法规，维护师生员工的合法权益，使应对突发的工作 规范化、制度化、法制化。5 .把握主动，正确引导。掌握舆论引导主动权，增强工 作预见性和主动性

10、，正确引导社会舆论。（六）应急预案体系学校突发事件应急预案体系包括：1 .总体应急预案。总体应急预案是学校突发事件应急预 案体系的总纲，是学校应对突发事件的指导性文件。2 .专项应急预案。专项应急预案是为应对学校某一类型 或某几种类型的突发事件而制定的应急预案。3 .学校应急预案。学校根据有关法律法规和相关教育行 政部门应急预案，结合学校实际制定的应急预案。4 .具体工作应急预案。针对某个时段、某项具体工作或 举办大型文化体育等重大活动，主管、牵头或主办单位制定 的应急预案。二、组织体系成立XXXX小学突发公共事件应急处置工作领导小组， 由学校主要领导任组长，分管负责学校安全工作的领导任副 组

11、长，中层领导和级部主任任成员，主要负责统一决策、组 织、指挥学校各类突发事件的应急响应行动，下达应急处置 工作任务。必要时，派出工作组指导有关工作。相关重大事 项及时向上级教育行政主管部门和县政府请示报告；设立应 急管理办公室，承担应急管理日常工作，协助领导小组做好 学校特别重大和重大突发事件的有关应急处置工作。学校主要负责人是本校突发事件应急管理工作的第一 责任人，结合本校实际情况设置工作机构或设定专兼职人员, 在属地党委政府和教体局的领导与指导下，负责本校各类突发事件的应对工作。三、预防预警（一）预防1 .学校应当建立健全日常安全管理制度，定期检查所属 范围各项安全防范措施的落实情况。学校

12、要加强对各级部各 班的安全监督检查。2 .学校定期做好安全隐患排查工作，建立风险隐患排查 台账，实行分类分级管理和动态监控；对排查出的每一个隐 患，都要明确整改措施，落实责任人，限期整改，同时做好 防范、监控和应急准备工作；对重大隐患和一些影响大，师 生反映强烈的普遍性和倾向性问题，要立即研究采取治本措 施，力求从根本上解决。3 .学校建立突发事件风险评估机制，对可能发生的突发 事件进行综合评估和趋势分析。加强各类突发事件风险隐患 日常管理，依法对各类危险源、危险区域进行调查、登记、 风险评估，定期进行检查、监控，有针对性地采取安全防范 措施。（二）预警1 .预警级别。突发事件即将发生或者发生

13、的可能性增大 时，学校依托有关主管部门或专业机构，组织对突发事件信 息进行分析评估，预测突发事件发生可能的大小、影响范围 和强度以及可能的发生突发事件并根据有关主管部门发布 的预警信息落实应急工作。按照突发事件可能发生的紧急程 度、发展势态和可能造成的危害程度，其预警级别按照其性 质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四 级：I级（特别重大）、n级（重大）、in级（较大）、 IV级（一般）。具体级别的划分和响应由各类专项应急预 案按照国家有关标准分类确定，I级为最高级别。2 .发布预警信息。学校要及时转发有关主管部门发布的 预警信息，同时向县委、县委县政府和上级教育行政部门报 告事

14、态发展情况。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、 起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。预 警信息的发布、调整可通过广播、电视、通信、手机、信息 网络、警报器、宣传车或组织人员逐个通知等方式进行，对 学校内的特殊人群场所应当采取有针对性的公告方式。3 .采取预警措施。学校应当根据实际情况和分类分级原 则，采取下列一项或多项措施：（1）及时收集、报告有关信息，进一步加强对突发事 件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；（2）及时按照有关规定发布与师生员工有关的突发事 件预测信息以及可能受到事件危害的警告，宣传避免或减轻 危害的建议和常识，公布咨询电话；（3）组织应急救援队伍和负有特

15、定职责的人员进入待命状态，并做好参加应急救援和处置工作的准备；（4）协调有关部门调集应急救援所需物资、设备和工 具，准备应急设施和避免场所，并确保其随时可以投入正常 使用；（5）加强对重要部位和重要基础设施的安全保卫，维 护校园及教体系统治安秩序；（6）报请党委政府协调有关部门，采取必要措施确保 校舍、教学设备以及交通、通信、水电热气等公共设施的安 全和正常运行；（7）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害或波及的 人员并予以妥善安置，转移重要财产；（8）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控 制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动，防止发生 次生、衍生危害；（9）解除预警警报。学校应当按

16、有关主管部门预警解 除指令宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关 措施，尽快恢复正常秩序。四、应急处置（一）信息报告1.学校应在第一时间（知晓事件发生始10分钟内报告， 紧急情况下可先口头报告，随即再书面信息报告）向属地党 委政府和教体局报告突发事件信息，教体局立即（紧急情况 下可先口头报告，随即再书面信息报告）向县政府及县应急 局报告，并每隔2小时续报有关情况。信息报告内容主要 包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发 展趋势和已经采取的措施等。信息内容要客观翔实，不得迟 报、谎报、瞒报和漏报。(二)应急处置1 .涉及教体系统的突发事件发生后，学校应当立即启动 应急预案，

17、尽力采取针对性措施控制事态发展，组织开展前 期应急救援和处置工作，并根据突发事件的类别、特点和处 置工作的需要，及时报党委政府或相应的主管部门或专业机 构派出专门领导指挥人员、专业队伍和骨干力量进行应急救 援和处置，并在党委政府的统一领导、协调下开展应急处置 工作。(三)处置措施1 .自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生后，学校在 党委政府和有关部门的指导下，结合相应的专项应急预案, 采取下列一项或者多项应急处置措施：(1)配合有关部门组织营救和救治受害人员，疏散、 撤离并妥善安置受到威胁的人员，必要时可报请有关部门组 织医疗卫生专业队伍，赶赴现场开展医疗救治、心理抚慰等 救助工作；(2)迅速

18、控制危险源，标明危险区域、封闭危险场所， 划定警戒区，必要时报请公安等有关部门实行交通管制以及其他控制措施，确保安全通道的畅通，保证应急救援工作的顺利开展；（3）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限 制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的活动以及采取其 他保护措施，防止发生次生、衍生事件；（4）配合有关部门做好受灾师生员工的基本生活保障 工作，提供食品、饮用水、衣被等基本生活必需品和临时住 所，确保受灾师生员工有代吃、有水喝、有衣穿、有住处、 有病能得到及时医治；（5）启用学校储备的应急救援物资，必要时报告党委 政府和有关部门调用其他应急物资；（6）协调有关部门抢修被损坏的校舍、教学设施以及 交通、通信、水电热气等公共设施，短时难以恢复的，要实 施临时过渡方案，保障教学秩序及生活基本正常；（7）在确保安全的前提下，组织教职工参加应急救援 和处置工作，要求具有特定专长的教职工提供相应服务；（8）法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。2.社会安全事件发生后，学校应在第一时间向公安机关 报警，并在党委政府的领导下，结合相应的专项应急预案, 采取或协助公安机关及相关部门采取下列一项或者多项应 急处置措施：