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1、20xx年xx县“平安景区”创建活动实施方案为深入推进社会治理创新，建设平安XX,营造旅游业发展的优良环境，进 一步推进旅游景区社会治安综合治理工作，现结合全市旅游景区的实际，特制定 XX县“平安景区”创建活动实施方案。一、指导思想以党的十九大精神为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领, 以维护广大人民群众根本利益为目的，以服务大局、维护社会政治稳定为首任, 以平安景区创建为载体，全面落实“综合治理、预防为主”的工作方针，深入扎 实地做好治安安全、生产安全和消防安全工作，努力实现旅游景区“环境整治优 美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科学规范、游客满意度高”的工作目标。二、创建内容
2、和标准“平安景区”创建，坚持做到创建组织健全、安全制度完善、安全措施到位、 安全培训经常、安全设施完备、安全目标明确。创建单位达到“六个不发生”： 一是不发生重大治安案件、经济犯罪及重大刑事案件；二是不发生死亡安全生产 事故；三是不发生集体上访事件；四是不发生有重大影响的火灾、燃气爆炸、旅 游交通、食品中毒等重大事故；五是不发生本单位职工参与组织黄、赌、毒等案 件；六是不发生有重大影响的游客投诉事件。（一）责任机制健全。按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则， 层层建立责任制。l.xx县文旅广体局成立“平安景区”创建领导小组，由局党组书记、局长唐 智红担任组长，局分管安全工作领导蒋五军、
3、县旅游服务中心主任胡蓉担任副组 长，创建领导小组办公室设在县文旅广体局，办公室主任由谭磊担任；各旅游景 区分别设立“平安景区”创建领导小组。2 .平安创建组织健全，目标明确，责任到人，措施有力，活动经常，各景区 要成立“平安景区”创建领导小组，确保景区创建氛围浓厚，经费措施保障至U位。3 .各景区负责人是平安创建和社会治安综合治理工作第一责任人，分管领导 是直接责任人。4.建立健全规章制度。把宣传教育和培训作为“平安景区”创建的首要工作来抓，广泛深入开展 法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，提高职工法律素质；学习培训制度健全，活动经常，做到学习有计划、培训有记录、考核有结 果；安全生产的
4、各项制度要健全，且操作性要强，安全生产岗位职责明确；员 工能自觉遵守安全管理制度，熟知安全管理内容，严格按岗位操作规程操作；安 全管理制度健全，重点在门卫、治安巡逻、防火、防盗、救护、餐饮、住宿等;要把各种规章制度落实到每一个岗位和每一个员工的头上，并严格执行各 项规章管理制度，实现管理制度化，使员工遵章守纪，令行禁止；台账资料齐全，有景区值班人员登记表、景区职工法制教育登记表、治安 及安全生产检查登记表、矛盾纠纷和治安隐患排查调处情况登记表等。（二）安全措施落实1 .设施设备完好。管理严格，操作规范。各景区要根据自己的实际，抓好安 全防护设施建设，配齐安全防护设备。景区危险区域和地段安全设施
5、健全，各种安全防护和救生设备配备齐全;景区内各种供电线路、井口、井盖、桥梁涵洞、栈道、游乐设备要定期检 查，维修；电（扶）梯、消防设施、机动车辆等特种设备要定期年检、检查、维修, 各类特种作业人员必须持证上岗操作；消防设施操作规程健全，消防设施设备安装到位、性能良好，员工无习惯 性消防违法行为，供电线路和各种电器使用符合安全规定；机动车辆必须按规定时间、线路、速度行驶，在指定地点存放；2 .安全标识明显。景区内各种安全警示标示明显，注意事项醒目，安全提示 具体；景区内存在危险的区域和设施设备的安全警示设置规范，布局合理，标示 明显；景区内有关注意事项多渠道公开，及时告知，提醒游客文明安全旅游。
6、景区安全意识强，及时发现排除安全隐患，做到及时提示和有效预防。3 .娱乐项目安全规范。各种娱乐设施安全运转，游乐设备、娱乐设施项目要配备救生用品和救护 人员，悬挂安全管理规定，各类特种作业人员必须持证上岗操作；各种娱乐设施必须定期年检、检查、维修，做到年检不合格的设施严禁运 行，并建立特种设施设备“一机一档”的运行台账；水上游乐项目要配备救生用品和救护人员，悬挂安全管理规定。（三）景区秩序良好1 .治安秩序好。景区建立综治工作领导小组，有专职保安队伍，有一套完整的规章制度和 档案资料；景区内要加强治安巡逻和安全检查，并建立登记制度，配备专职人员，加 强动态管理，防止治安事件和诈骗、盗窃、火灾等
7、事故案件发生；员工自觉遵守各种法律、法规，讲文明、懂礼貌，没有违法犯罪行为；2 .经营秩序好。大力抓好景区内外的经营秩序，确保文明经商、礼貌待人。设置固定宣传牌，张贴宣传标语，“平安景区，人人共建”氛围浓厚；景区内餐饮、购物场所做到统一规范管理，实行明码标价，确保无假货销 售，无尾追兜售，强买强卖、欺客宰客等现象；工作人员挂牌上岗，热情服务，讲解人员文明讲解；景区内无赌博、无卖淫嫖娼、无吸毒贩毒等违法犯罪活动;景区投诉机构健全，认真及时处理游客的投诉，化解纠纷，无重大旅游投 诉，无影响旅游形象的行为；工作人员文明上岗，无与游客争吵、打架斗段现象发生。3 .环境秩序好。认真抓好景区及周边的卫生环
8、境治理，为广大游客创造、提 供优美的旅游观光、休闲度假的良好场所。资源保护与规划建设。要保护好景区的旅游资源，严格依照规划进行建设, 做好依法保护、建设、管理旅游景区。景区和景区周边不随意堆放任何垃圾，做到垃圾随时清理；无破坏景观、损害自然和人文景观以及乱砍树木、猎捕动物等行为发生。 景点无乱刻、乱画、乱贴现象；供游人游览、休息的设施整洁，保持完好；景区内的饮食服务、食品加工整洁卫生，餐具按规定消毒，无食品中毒事 件；厕所净化达标，有专人管理；车船等交通工具无漏油、排污等污染环境的现象；（四）应急处理有力根据景区情况和A级景区标准，建立与景区相对应的景区应急救援体系， 确保有效救援。1 .制定
9、应急救援预案。预案要从实战出发，内容详细具体，任务明确到人, 操作性强；2 .救援队伍机构健全，并定期对预案进行演练，培训、演练符合景区实际并 有记录；3 .配备相应的救援设备和物资，设立医务室或应急医疗箱，配备游客常备药 品，提高突发事件应急处理能力，事故处理及时妥当。4 .员工熟练掌握安全事故应急救护方法和紧急救援程序，确保有效救援；四、工作步骤第一阶段（6月底前）成立组织机构、制定创建方案：各旅游景区要认真组 织学习有关文件精神，成立“平安京区”创建工作领导小组，按照下发的实施方 案及创建标准，结合各自实际制定创建工作方案。第二阶段（7月底前）宣传发动：熟悉了解创建的目标，利用各种形式开
10、展 宣传活动，掀起人人关心、积极参与创建的浓厚氛围，启动创建“平安景区”的 工作。第三阶段（7-10月份）组织实施：各旅游景区按照制定的“创建方案”，精 心组织、周密部署、集中精力、加大投入，结合重点节假日、安全生产月等重点 时段的工作要求，开展定期和不定期的安全生产隐患排查和整改治理活动，及时 发现与消除事故隐患，做到有责任主体、有安全措施有经费保障、有安全预案。严防各类生产安全事故发生，确保平安创建活动任务目标的实现。第四阶段（9-10月份）检查验收：9月底前，县文化旅游广电体育局将对照 “本实施方案的创建标准”对辖区景区进行检查验收，征求县市区综治办意见后, 评选出县市区平安景区（1-2
11、家），并向市文化旅游广电体育局报送，参与全市 十大“平安景区”评选工作。10月中旬前，由市文化旅游广电体育局会同市综 治办对照“本实施方案的创建标准”对县市区平安景区进行检查验收，评选出 20xx年郴州市十大“平安景区”，并颁发证书。五、工作要求（一）高度重视，加强领导。平安景区创建工作是树立各地旅游形象、促进 景区发展的重要举措。各旅游景区要高度重视“平安景区”创建工作，把创建活 动作为保稳定、保平安的政治任务，作为优化经济发展环境的一项重要措施，纳 入议事日程和工作计划，要认真制定创建实施方案，狠抓落实。实行景区负责人 负总责机制，明确具体的责任人，解决创建工作中的实际困难和问题，促进创建
12、 工作扎实有效。（二）全面发动，广泛参与。各旅游景区要召开动员大会，引导全体职工关 注并积极参与创建活动，形成创建工作的强大合力。高度重视舆论宣传工作，充 分利用广播、电视、网络、报纸等媒体和宣传车、宣传标语、宣传橱窗等各种形 式，广泛宣传平安创建的重大意义.形成人人关爱景区环境、人人关心平安创建 的浓厚舆论氛围。（三）创新方式，扎实推进。各旅游景区要结合景区工作实际，注重在深化 和提高上下功夫，注重在长效机制建设上做文章。紧紧围绕平安景区创建目标和要求，深入部署工作任务，积极创新工作方法，全面落实“综合治理、预防为主、 防治结合”的工作方针，深入扎实做好治安安全、生产安全和防火安全工作，努
13、力“环境整治优美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科学规范、游客满意度 高”的工作目标；要全面落实人防、技防和设施防的措施，加强对重点部位、地 段的控制和守候，深入排查安全隐患，堵塞管理漏洞，提高防范的针对性和有效 性；切实抓好维稳措施的落实，健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早调 处。（四）依据标准，高于标准。各景区要根据创建要求，认真研究制定具体的 实施方案，细化任务目标，明确工作标准和完成时限。在创建过程中要依据标准， 高于标准，突出抓好各自工作亮点。加紧完善安全管理制度和各类安全应急预案, 并层层签订安全责任书，确保平安景区创建工作圆满顺利。附件1:20xx年平安景区考核评分细则序
14、 号考核 内容基本 分数考核细则及评估标准得分1组织 领导 体系0.21、制定具体的实施方案，明确主要领导为第一责任人 （0.05分）；2、安全生产工作列入重要议事日程，定期召 开安全生产例会，有会议记录（0.05分）；3、逐级签订安 全生产责任状；（0.05分）；4、建立安全生产管理机构， 配备安全管理人员和必需的通讯、交通等设备，安全生产 岗位职责明确（0.03分）；5、创建人员及工作经费落实 （0.02 分）。3安全 责任 制度0.41、环保、卫生、治安、防火、住宿等安全管理制度健全， 相关工作分别达到相关部门的工作要求（0.12分）；2、各 类安全设施设备完好，维护保养合规，安全标识明
15、显，无 带病运行情况，注销项目安全规范（0.12分）；3、特种作 业人员要有安全操作证书（0.02分）；4、景区治安秩序、 经营秩序、环境秩序良好（0.02分）；5、有值班、登记、 巡逻制度（0.04分）；6、制定重大事故应急预案，建立应 急救援工作体系，应急处理有力（0.04分），7、发生安全 责任事故（0.04分）。3教育培训10.21、加强对职工的消防、安全生产等法律法规教育，学习 培训制度健全，活动经常，做到学习有计划、培训有记录、 考核有结果，并有完整的台账资料（0.1分）；2、开展安 全知识培训,职工受训率100% （0.1分）。4创建 工作0.21、创建工作台账齐全，基础工作扎实（0.05分）；2、积 极完成属地综治部门交办的各项工作任务（0.05分）。3、平安创建工作（0.1分）