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1、农业部办公厅关于印发地膜掩盖技术指导意见的通知农办农（2022） 70号各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）厅（委、局），新疆 生产建设兵团农业局：地膜掩盖是旱作节水农业的关键技术措施之一，保堵提温、抗旱 节水、增产增收效果显著。近年来，西北、华北、东北、西南的干旱、 半干旱地区大力推广地膜掩盖栽培技术，有力提升了粮食生产科技水 平。当前，北方秋季覆膜即将绽开，为做好地膜掩盖节水技术推广工 作，我部组织专家制订了地膜掩盖技术指导意见，现印发给你们， 请结合本地实际，加强指导服务，切实抓好落实。附件：地膜掩盖技术指导意见农业部办公厅2022年9月11日附件地膜掩盖技术指导意见地膜掩盖是指用
2、地膜对地表进行掩盖，实现集雨、保墙、增温、 抑制杂草等综合作用的节水农业技术模式。其特点是通过起垄覆膜、 地面掩盖，削减地表径流，抑制田间无效蒸发，保蓄土壤水分，增 加作物抗旱力量，缓解干旱对农业生产的影响。为加快地膜掩盖技术 推广，特制定本指导意见。一、集成骨干技术模式地膜掩盖主要有全膜掩盖、半膜掩盖、膜下滴灌、垄膜沟灌等技 术模式，应依据当地降水、海拔等自然条件及种植作物等集成骨干技 术模式。（一）全膜掩盖。通过在秋季或春季顶凌全地面掩盖地膜，形成 大小双垄集雨、沟播种植的技术模式，是对传统的半膜掩盖、作物垄 上种植的改革。技术核心是地膜全掩盖，保持秋冬土壤墙情，充分接 纳春季微小降雨，有
3、效缓解严峻干旱地区春旱对播种的影响，最大限 度削减土壤水分无效蒸发，减轻土壤表面的风蚀和降雨冲刷。（二）半膜掩盖。指对地表进行部分掩盖，实现抗旱、保墉、节 水的技术模式。依据掩盖位置可分为行间掩盖（地膜掩盖在作物行间） 和根区掩盖（地膜掩盖在作物根系分布的区域），依据耕作方式可分为 畦作掩盖、垄作掩盖、平作掩盖、沟作掩盖等。与全膜掩盖相比，半 膜掩盖同样具有增温、保埔作用，可避开降水多时产生径流，同时降 低了用膜成本。（三）膜下滴灌。是滴灌施肥和地膜掩盖有机结合的高效节水农 业技术模式。采纳滴灌技术，并在滴灌管（带）上掩盖一层地膜，抑 制水分蒸发。将肥料配兑成肥液，在浇灌时输送到作物的根部土壤
4、，精 确地掌握灌水量、施肥量和浇灌时间，确保水分和养分匀称、精 确 、定时定量地输送到作物的根系发育区，为作物生长制造良 好的水、肥、气、热环境。（四）垄膜沟 灌。通过起垄转变田间微地形，增加土壤表面积, 沟为“V”型或型，作物在垄上或沟里种植。在垄上覆膜或全地面 覆膜，通过两垄之间的沟灌水，转变土壤光、热、水条件，实现水分 高效采用。二、突出重点区域和重点作物西北地区：在降水250-400mm的干旱、半干旱农业区以推广全 膜掩盖技术为主；在年降水量400毫米以上的地区以推广半膜掩盖 技术为主，重点作物是玉米、马铃薯、小麦、蔬菜等。在有浇灌条件、 蒸发量大的地区，大力进展膜下滴灌、垄膜沟灌技术
5、，重点作物是棉 花、玉米、马铃薯、果树、蔬菜等。东北地区：在浇灌农业区，以玉米、马铃薯、蔬菜等作物为重点, 大力进展膜下滴灌，推广水肥一体化技术。同时针对水资源状况，适 度进展喷灌。以玉米、马铃薯等作物为重点，在年降水量400毫米以 上的旱作农业区，主要推广半膜掩盖技术，年降水量400毫米以下的 地区主要推广全膜掩盖技术。华北地区：以玉米、棉花、露地蔬菜等作物为重点，大力进展半 膜掩盖技术；围绕设施蔬菜、水果生产，大力推广膜下滴灌水肥一体 化技术。南方地区：以进展半膜掩盖技术为主，在高山冷凉、季节性干旱 严峻的地区可采纳全膜掩盖技术。具有补灌条件的地区，乐观推广膜 下滴灌水肥一体化技术。重点作
6、物是玉米、马铃薯、蔬菜等。三、狠抓关键环节和配套措施一是抓好整地施肥。实施地膜掩盖技术宜选择地势较平坦、土层 深厚、土壤理化性状好，保水保肥力量强的地块。开展深耕松、耙糖, 平整地表，为覆膜、播种制造良好条件。依据作物品种、目标产量、 土壤养分确定化肥用量和比例，增施有机肥料，科学施用保水剂、生 根剂。因覆膜后追肥难度大，大力推广长效、缓释肥料施用技术。二是及早起垄覆膜。干旱严峻的地区采纳秋季覆膜或春季顶凌覆 膜，最大限度保蓄土壤水分。起垄时做到垄和垄沟宽窄匀称，垄脊凹 凸全都。覆膜时拉展铺平，对全膜掩盖的地块应留意打好渗水孔。有 条件的地方推广机械覆膜，减轻劳动强度，提高作业效率。病虫害严
7、峻的地块，结合整地起垄合理施药。三是适时适墙播种。结合当地降雨、积温等自然条件，选择相宜 品种，确定播种时间，适时适墙播种。合理确定种植密度，肥力高、 墙情好的地块可适当加大密度。境情不足时实行坐水种等造墙抗旱播 种措施。四是强化田间管理。苗期留意准时放苗、查苗、补苗，确保全苗。 中期依据作物长势和堵情合理追肥，干旱时少追或不追，堵情好时适 当增加追肥量。合理喷施锌、硼等微量元素肥料和抗旱、抗逆制剂，做 好病虫害防治。后期如发觉缺肥症状应准时追肥，作物成熟后适时收 获。四、强化集成示范和培训指导地膜掩盖是对传统种植方式的变革，田间农业生产环境变化大， 应因地制宜、分类指导。一是强化技术集成。针
8、对覆膜状况下作物产量及土壤水、肥、气、 热等条件发生的变化，加强试验讨论，完善技术模式，特殊是集成长 效、缓释肥料、有机肥料、抗旱剂、保水剂及中微量元素肥料应用技 术。二是强化示范展现。结合农田节水示范活动，建立高标准示范区, 乐观组织专业合作社和农机作业服务队，实现统一整地、施肥、覆膜, 推动技术法律规范化，起到以点带面作用。三是强化技术指导。制定适合当地的地膜掩盖技术指导意见，组 织有关专家和技术人员进村入户，开展技术指导和服务，解决农夫生 产中遇到的实际问题。四是强化宣扬培训。开展多层次的技术培训，培育一批农夫技术 员和农机手，增加技术指导和田间作业力量。通过报刊、电视、广播、 网络等多
9、种媒体，广泛开展宣扬，营造良好的社会氛围。五、加强残膜回收采用随着地膜掩盖面积的增加，残膜污染问题日趋严峻。在地膜掩盖 节水技术推广中，要乐观探究新机制、新方法，加大残膜回收采用工 作力度。一是严格用 膜标准。引导农夫采纳厚度0.01mm以上的地膜， 不提倡厚度小于0.008mm地膜的应用。我国和地方财政支持的项 目，宜采纳厚度0.01mm以上的地膜，降低废旧地膜回收难度。二是推广高效采用。建立地膜高效采用示范区，示范宣扬地膜科 学使用、合理养护的方法，减轻破损。示范推广一膜两年用、适时揭 膜、机械捡膜、可降解地膜等技术，减轻残膜污染。三是探究机械回收。乐观讨论开发残膜回收机具，完善配套技术, 选择效果好的机型纳入农机补贴范围。开展机械收膜技术示范、宣扬 和培训，提高残膜回收率。四是扶持残膜回收企业。制定相关优待政策，扶持残膜回收加工 企业，探究建立以企业为龙头，农户参加、政府监管、市场化运作的 农田残膜回收采用体系，实现资源采用最大化和环境污染最小化。