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1、在2023年全市粮食安全工作调研座谈会上的讲话（仅供学习）同志们：今天，我们专门就粮食安全工作进行调研，主要任务是深入学习 贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要指示精神，落实全国粮食安全 省长责任制考核工作动员部署视频会议、以及省委省政府的工作部署 和要求，进一步压实粮食安全责任，把这项工作抓得更加扎实、更加 有效。根据平时了解的情况，总的感到，全市粮食工作总体是好的，各 县市各部门认真履责，扎实抓好粮食生产、储备和流通能力建设。全 市储备粮规模XX万吨，完成了省下达指标任务，价格保持总体稳定。 特别是面对突如其来的疫情，各级各有关部门迅速落实粮食保供稳价 任务，从外省调入储备粮X万吨，食用油X
2、万吨，为稳定社会预期， 维护粮食市场稳定提供了可靠支撑，为保民生作出了积极贡献，值得 肯定。希望下来各级各部门要继续努力，把我市的粮食安全基础工作 打得更牢，夯得更实。下面，我再强调四点。第一，坚决扛起保障粮食安全的重大政治责任。洪范八政，食为政首。党的十八大以来，习近平总书记把粮食安 全作为治国理政的头等大事，提出了 “确保谷物基本自给、口粮绝对 安全”的新粮食安全观，强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在 自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮J习近平总书记指出：“对 我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都 不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理J面对 新
3、冠肺炎疫情的巨大冲击，习近平总书记始终把老百姓“米袋子”牵 挂在心，多次就粮食生产、保供稳价等作出重要批示指示，把保粮食 能源安全作为“六保”任务之一，强调“越是面对风险挑战，越要稳 住农业，越要确保粮食和重要副食品安全工这些都释放出中央对粮 食安全抓得越来越紧的政治信号、政策信号。当前，粮食安全形势不容乐观。从国际看，疫情导致产粮国大幅 减产，加之蝗灾、极端天气等因素影响，全球粮食短缺问题更加严峻。 联合国预警，世界濒临至少XX年来最严重的粮食危机，今年全球面 临严重粮食不安全的人口数量可能增至XX亿。疫情发生以后，一些 粮食出口国纷纷出台限制甚至禁止粮食出口的政策，目前已有越南、 印度、俄
4、罗斯等国家启动了粮食出口限制措施。在粮食安全问题上还 是那句老话，靠天靠地不如靠自己。从国内看，虽然我国稻谷和小麦 等自给率高，储备充足，但国家产销平衡区、主销区的三大主粮自给 率在下降，每年从国外进口粮食X亿吨以上，已经成为全球第一大粮 食进口国。我省20xx年粮食消费总量xx万吨，总产量xx万吨，缺口 近xx万吨，输入性平衡态势将长期存在。从我市看，20xx年粮食总 产量XX万吨，社会粮食需求量XX万吨，缺口近XX万吨。随着生猪恢 复性生产，饲料用量需求将会增加，加上受疫情影响，全市常住人口 较往年增多，口粮需求量也将增加。综上来看，我市粮食生产、粮食储备、粮食供应、粮食安全管理 改革改制
5、等工作形势紧迫，各级各部门必须站在政治和全局的高度， 充分认识保粮食安全就是对全市XX万人的饭碗负责，必须保持头脑 清醒、坚持底线思维，不折不扣落实国家粮食安全责任制，千方百计 保住我市现有粮食供给能力和水平。第二，坚决确保粮食生产稳定可靠。各级各部门一定要正确把握粮食生产和结构调整的关系，绝不能 割裂开来。一要稳定粮食种植面积。对省下达我市“粮食种植XX万 亩（水稻面积稳定在XX万亩）、总产量XX万吨以上”目标，我们必 须不折不扣抓好落实。今年，我市遭遇多年一遇的洪涝灾害，但大家 及时组织生产自救，挽回了部分损失。虽然我市夏粮已减产，但好在 秋粮产量占比较高。市农业农村局要按照目标要求，采取
6、有力措施， 毫不松懈抓好田间管理，争取有好的收成，实现夏粮缺口秋粮补。二 要守住耕地红线。耕地是粮食安全的命根子。从市自然资源局“国土 三调”数据来看，我市耕地面积减少较多。要全面加强耕地保护和用 途管制，合理控制田间基础设施占地率，坚决落实最严格的耕地保护 制度，特别是要守住我市XX万亩的永久基本农田。要以坝区、粮食 生产功能区和重要农产品保护区为重点，加快推进高标准农田建设工 作。对农村违法占用耕地建房问题，我们不能让法律制度成了 “稻草 人”，必须以“零容忍”态度，遏制住增量、化解好存量。三要推广 科技增粮。要立足我市实际，推进优质专用粮食作物品种选育，推广 适合山地耕作的小型农机等机械
7、设备，让农民用最好的技术种出最好 的粮食，获得最好的效益。市科技局、农科院等部门，要有针对性地 开展科技攻关，发挥好科技特派员的作用。四要激活政策红利。宣传 好、落实好农作物良种补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、农 机购置补贴、稻谷最低收购价、主要粮食品种中央财政农业保险等强 农惠农政策，以及水稻、马铃薯、油菜等政策性保险。抢抓国家政策 机遇，加快推进重点中型灌区节水配套改造，推进大中型灌区管理体 制、农业水价等改革，建立农业用水精准补贴机制和节水奖励机制。第三，坚决保障粮食储备安全。对我市来讲，确保粮食安全，关键是粮食储备要安全。一要落实 地方粮食储备。严格按照上级有关部门确定的储备规模
8、和完成时限， 抓紧充实粮食储备。对于今年到期的储备粮，要按照“先入库先轮换” 原则，分清轻重缓急，有计划、分批次进行轮换。市发改委、财政局、 农发行XX分行要建立沟通协调机制，做好粮食收购工作。同时，要 密切关注国际国内形势和粮情，如果遇到特殊紧急情况，需要增加储 备的也要及时增加。二要保障储备质量安全。要落实粮食储备管理“库 长制”，对进出仓库的每一批粮食、每一个粮食经营主体，都要严格 执行粮食质量检验制度。市发改委、商务局、市场监管局等部门，要 加强检验检疫，加大违法行为打击力度，严防不合格粮食进入政策性 粮库，流入口粮市场。要加强粮仓防火，配备好消防设施，加强管理 巡逻和夜间值守。三要创
9、新地方粮食储备机制。加快推进粮食储备管 理体制机制改革，积极探索建立政府储备和社会储备相结合的分梯级 粮食储备新机制。通过运用财政、金融、投资等政策手段，建立地方 政府掌控的社会粮食周转储备，鼓励符合条件的多元市场主体参与地 方粮食储备相关工作。严格执行粮食经营、加工企业最低最高库存制 度，鼓励企业保持合理商品库存，探索建立地方粮食储备与“营养餐” 配送合作机制。四要加强粮食储备廉政建设。近年来，粮食腐败案件 时有发生，个别地方粮库滋生“硕鼠我们要加强预防职务犯罪建 设，定期不定期地开展廉政谈话、警示教育。要严厉打击套取国家补 贴、陈粮顶新粮、低收高转、拿回扣、做假账等违法行为，坚决杜绝 “粮
10、仓腐败第四，坚决加强保障工作。稳住粮食安全这个压舱石，才能稳住百价之基，稳住百姓的幸福 感，才能从容应对各种风险挑战。一要压紧压实责任。各级党委政府 要落实好地方政府属地管理和生产经营主体责任。我今天开展调查研 究和专题会议，也是履行这个责任，各级政府都必须层层负责、事事 尽责。市发改委要发挥牵头作用，管好“XX粮仓”，随时掌握市场变 化，确保市场供应充裕、价格稳定。市农业农村局要抓好生产环节， 保证播种面积不减少、总产量不降低，抓好高标准农田建设等工作。 市商务局要抓好粮油市场监管工作，金融机构要为粮油企业做好融资 服务工作。其他相关部门也要按照责任分工抓落实，齐心协力保粮食 安全。二要加强
11、部门联动。农业农村、市场监管部门要加快健全化肥、 农药等监督管理制度，大力推广高效肥和低毒低残留农药。生态环境 部门要加快受污染耕地安全利用修复工作，从源头上防治粮食污染。 财政部门要强化财力保障，我们财政再紧张，粮食储备的钱还必须确 保。同时，要在粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计 信息服务等方面加强联动，形成合力。三要倡导全民节约。习近平总 书记一直高度重视粮食安全，提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风 尚，多次对制止餐饮浪费行为作出重要指示。从中央到省都印发了厉 行节约坚决制止餐饮浪费行为的通知，我们要认真抓好贯彻落实，开 展宣传教育，大力整治浪费，引导社会公众树立“粮食是一种紧缺资 源”的意识，养成勤俭节约的好习惯。保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松。 我们要坚决贯彻落实好中央、省的决策部署，保障好全市粮食安全， 为加快推动经济社会高质量发展提供强有力支撑。