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1、道路货物运输安全管理办法第一章总则第一条为了进一步加强安全管理，促进安全生产持续、 稳定、健康发展，预防和减少道路货物运输生产安全事故， 保障人民群众生命健康和财产安全。依据中华人民共和国 安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法、道 路货物运输及站场管理规定、山西省安全生产条例及公 司有关安全管理规章制度、操作规程，制订本办法。第二条 本办法适用于公司所属道路货物运输单位。道 路货物运输单位应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，强化和落实本单位的主体责任，建立健全安全生产 责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全 生产标准化建设，提高安全管理水平。第二章机构和职能第三
2、条道路货物运输单位应当成立安全领导组。一把 手担任组长、分管安全经理担任副组长，其他班子成员及部 门负责人为成员。按照“分级管理、各负其责”和“一岗双 责”的原则，分级落实监管责任和主体管理责任。主要负责 人、分管安全经理、安全员应参加安全教育培训考试并取得 “安全考核合格证明”；按照安全生产法等法律法规， 认真履行安全生产职责。第四条 落实全员安全生产责任制，层层签订安全、消 防生产目标责任书。道路货物运输单位主要负责人是安全生 产第一责任人，全面负责本单位安全生产工作。分管安全负 的隐患排查治理和监控责任制，采取技术、管理措施，及时 发现并消除事故隐患。第四十四条要结合季节变化、特殊时段等
3、，定期组织 安全生产管理人员排查本单位的事故隐患。安全领导组检 查、隐患排查每月不少于一次，安全检查要坚持“谁检查、 谁签字、谁负责”的原则，各项检查应有检查记录。对发现、 排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表 彰。第四十五条 对于一般事故隐患，由所在部门或者个人 立即整改。对于重大事故隐患，责任单位应及时向当地有关 部门报告，同时组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事 故隐患治理方案包括以下内容：治理的目标和任务；采取的 方法和措施；经费和物资的落实；负责治理的机构和人员； 治理的时限和要求；安全措施和应急预案。第十章应急管理第四十六条 道路货物运输单位应当对本单位办公场 所、
4、驾驶员、营运车辆开展安全风险评估，对重大危险源应 当登记建档，进行定期检测、评估、监控。危险源辨识每半 年开展一次，风险数据库每季度更新一次，并将本单位安全 风险点及有关应急措施、管控部门制成版面上墙公示。第四十七条 道路货物运输单位每半年对从业人员进 行一次应急培训，每年至少组织开展一次综合应急预案演练 或者专项应急预案演练。应急预案在组织、程序、措施、资 源等方面要与公司、当地政府、行管部门相互衔接，形成完 整、系统的安全生产应急救援预案体系。第四十八条 发生事故后，立即启动相应应急预案，采 取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，并按照规定时限及 时报告当地有关部门和公司。同时，按照“四不放
5、过”原则 进行处理，相关记录要留档备查。事故报告应当及时、准确、 完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第十一章安全管理的经费与保险第四十九条 道路货物运输单位主要负责人必须保证本 单位安全生产所必需的资金投入，按照规定提取和使用安全 生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用的提 取、管理及使用支出应严格按照国家财政部、安全生产监管 总局企业安全生产费用提取和使用管理办法规定执行。提取标准：普通货运业务以上年度实际营业收入为计提 依据，按照1%的标准，平均逐月提取。第五十条 安全生产费用必须专项用于安全生产支出， 主要包括：完善、改造和维护安全防护设备、设施（道路运 输工具安全状况检测及
6、维护系统、运输工具附属安全设备 等）；配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全 防护物品；安全生产检查与评价；重大危险源、重大事故隐 患的评估、整改、监控；安全技能培训及进行应急救援演练; 其他与安全生产直接相关的支出。第十二章事故的报告和统计第五十一条事故的报告、等级划分等按照生产安全 事故报告和调查处理条例规定执行。第五十二条 发生行车事故后，驾驶员必须采取相应的 救急措施，积极抢救伤者，防止事态扩大，迅速报告本单位 和有关部门，协助做好现场保护工作。发生人员死亡及以上 事故责任单位应迅速启动事故应急救援预案，赶赴现场，组 织抢救，协助公安交警等部门处理事故有关事宜。对于事故的责任认
7、定有异议的，可按规定提出复议，直 至向法院提起民事诉讼。事故结案后，要将事故有关资料整 理入档，一般及以上事故档案要长期保存。第十三章突发事件、恶劣天气下的应急处置第五十六条车辆在行驶中发现有异响或异味，应立即 停车，关闭车辆总电源、燃油油箱（CNG气瓶）开关，对车 辆各部位和车厢内进行检查，发现隐患或可疑包裹等及时处 理，不能处理应立即报告单位相关负责人或报警求助。第五十七条 车辆在行驶中如因漏电、漏油、漏气等其 它原因发现火灾苗头或发生火灾，应立即停车，关闭电源、 油阀、气阀，打开车门。如发现车门不能打开时要及时砸破 车窗玻璃。第五十八条 山区公路行车安全。车辆在山区等地区使 用时，应采取
8、以下措施：加强制动系和操作系的检查和维护 工作，确保制动和操作装置可靠，工作正常；爬长坡、陡坡 时，注意提前换档；下坡前，注意制动系压力及制动机构工 作状况，禁止熄火空档滑行，防止制动毂过热；对点火系和 供油系作适当调整；可酌情采取提高压缩比、改变配气相位、 增压等措施，提高发动机的动力性。第五十九条 高速公路行车安全。车辆从匝道入口进入 高速路，必须留意在高速路行驶的车辆车速、动态，并打开 左转向灯，在不影响行车道上车辆正常行驶时，从加速车道 加速进入行车道，然后关闭转向灯。同一车道内的后车必须 与前车保持足够的安全距离。当车速为70公里/小时，安全 距离不少于70米，若遇雨、雪、雾等不良天
9、气，更需加大 跟车距离，同时也要适当降低车速。第六十条 异常天气应急处置。针对冰、雪、雨、雾等 恶劣天气，道路货物运输单位应急指挥小组应立即召开会 议，安全管理人员要及时关注天气变化，做好异常天气预防 预警工作，既要关注当地天气变化，也要关注车辆发往地天 气的变化。同时要做好发车前的安全嘱咐，要有针对性，一 定要全部嘱咐到位，做好记录。卫星定位监控值班人员加大 监控频次，重点加强运行车辆车速的监控。对不具备通行条 件的道路线路要随时停车等候，直至天气情况恢复正常。驾 驶员在行车途中遇暴雨不要停靠在山崖下，防止山体滑坡和 落石，应将车辆停放高处安全地带。笫六十一条雨天行车安全。雨天易造成路面积水
10、，汽 车轮胎压在水上（一定车速下）会产生水漂现象，此时，轮 胎与路面形成水膜。附着系数会大大降低。视线也会严重受 影响，行车非常危险。如遇暴雨等恶劣天气，道路状况达不 到车辆通行要求，驾驶员应将车辆停放在安全地带停止运 行。在一般降雨天气下行驶时，应严格控制车速，保持安全 车距，必要时开启雾灯、示廓灯。行驶中应缓踩油门及制动 踏板，握稳方向盘，转向时应相应增大转弯半径，避免急打 方向盘转向。遇路面积水和泥状混合物路面时，要减低车速，避免“水 滑”引发车辆侧滑。当水漫过排气管后应立即关闭车上所有 电路，等到水位退至排气管以下再着车。第六十二条冰、雪天行车安全。在冰雪路面上行车时, 应缓加油，慢抬
11、离合器。如果在起步时出现车轮打滑的现象, 可挂入比平时高一级的档位，离合器松开时比往常要慢，调 整传动力的大小最好用半离合的幅度来解决，油门比平时起 步时要小，只要发动机不熄火就行。一旦车轮已经转动起来 后，立即换入低一级档位，就可以正常加油走了。当需要转 向时，也要先减速，适当加大转弯半径并慢打方向盘，双手 握住方向盘操作要匀顺缓和，否则就会发生侧滑。特别是在 山区的公路上，有时冰雪路面是间断的，打方向时，最好提 前采取措施在间断处完成。如果在冰雪路面打急方向，很可 能因侧滑横在路上或冲出路基发生重大交通事故。行车中，要把后风挡玻璃的电热除霜器打开，如果后风 挡玻璃结雾会阻碍后视镜的视线，司
12、机不好判断后面车辆的 情况。前风挡玻璃和反光镜两侧的玻璃上如果结了雾，可以 打开车内的暖风开关，大风量吹散玻璃上的雾气，千万不可 手里拿着棉布或毛巾等物擦拭玻璃上的雾气。冰雪路面行车 进出主路、通过十字路口、左右转弯、双方会车，以及遇有 行人和自行车时，要充分顾及他人，礼貌让行，始终保持较 大的横向安全距离。积雪路上若已有车辙，应循车辙行驶。 按车辙行进时，方向盘不得猛转猛回，以防偏出车辙打滑下 陷。如果车辙冻冰而且较浅时，应骑车辙行驶。机动车在冰 雪道路行驶时，最高行驶速度不得超过30公里/小时。第六十三条雾天行车安全。开启前后雾灯与危险报警 闪光灯，能见度过低时也要开启示廓灯、近光灯，提高
13、警示 效果。迅速降低车辆行驶速度，加大行车间距，严禁超车或 变换车道，尽量选择中间车道或外侧车道行驶。握稳方向盘, 连续平缓踩踏制动踏板，提醒后方车辆保持车距，避免追尾 事故。能见度不具备安全行驶条件时，驾驶员应就近选择道路 出口低速驶出，或驶入公路服务区停车。无法驶离道路时， 可将车辆停靠于紧急停车带或应急车道，开启前后雾灯与危 险报警闪光灯，人员撤至路侧或护栏外侧，等待能见度恢复, 同时要按规定在车后方50米至150米处摆放好警告标志（三 角警示牌）。车辆发生事故无法继续行驶时，及时开启双闪 灯，并在车辆后方放置警告标志。雾天行驶时，开启防雾灯 及示宽灯，根据能见度控制车速，充分利用灯光提
14、高能见度, 看清车辆及行人动态。能见度在30米以内时，车速不得超 过20公里；会车时，应关闭防雾灯，按喇叭提醒对面车辆 注意，必要时靠边停车。第六十四条夜天行车安全。严禁超速，遇地面积水反 光、隧道出入口等明暗快速变化路段，以及弯道、坡路、桥 梁、窄路等视距不足路段时，提前减速，适度加大行车间距。关闭远光灯，使用近光灯，保持视线远离对向来车的明 亮光线，避让路边行人与非机动车。如对向来车使用远光灯, 影响自车观察路况时，变换远光灯、近光灯，提醒对方及时 变换近光灯。车辆超车时，提前开启转向灯，变换远近光灯提醒前车 驾驶员，仔细观察周围情况，在保证安全的前提下，稳妥超 越前车。完成超车后，观察周
15、围交通状况，在确保安全的情 况下，驶回原车道。注意观察交通标志，及时识别陡坡、急 弯、窄路、窄桥、临水临崖等复杂路面情况，提前采取减速、 制动、变换挡位等措施。第六十五条季节天气变化行车安全。夏季：结合夏 季天气气候的特点和“五一”前期准备工作要求。对驾驶人 员进行一次针对性的安全教育培训：进行夏季防疲劳驾驶， 高温天气安全行车，杜绝超载现象等方面的安全教育宣传。 秋季：结合秋季天气气候和“十一黄金周”前期准备工作的 要求，在十一前期对驾驶员进行安全教育，教育方面主要有: 相关法律、法规，雨天、雾天如何安全驾驶，如何避免疲劳 驾驶等方面，必须确保行车安全。冬季：结合冬季安全行车 的要求，必须对
16、运营车辆进行冬季防滑设施的检查工作，同 时对驾驶员进行冬季冰雪道路驾驶安全宣传知识和车辆冬 季保养知识等方面的培训教育。第十四章附 则第六十六条道路货物运输单位应根据上级有关规定， 制定切合本单位实际的安全管理实施细则，并认真组织落 实。国家、省及行管部门制定的法律法规、制度规定如有废 止，则按最新规定执行。第六十七条 本办法自下发之日起执行。责人对本单位安全生产工作负综合监管责任。其他分管负责 人对业务范围内的安全生产工作负直接责任。安全管理部门对 职责范围的安全生产工作负管理责任。安全管理人员及其他 管理人员在本人职责范围内做好相关安全生产工作。驾驶员 对本岗位的安全生产负直接责任。应当接
17、受安全生产教育和 培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，自觉抵制违 法、违章作业。第三章安全生产制度第五条依据法律法规和道路货物运输行业标准，结合 本单位实际，应当制定安全生产规章制度和操作规程并涵盖 生产经菅的全过程，包括但不限于下列制度：（一）安全生 产责任制度；（二）安全生产费用提取与使用制度；（三）安 全生产工作会议制度；（四）安全生产监督检查制度；（五） 安全生产隐患排查制度（六）安全生产教育培训制度（七） 安全生产考核奖惩制度；（八）卫星定位监控管理制度；（九） 应急管理制度；（十）事故报告和处理制度；（十一）各生产 岗位安全操作规程；（十二）重大危险源管理制度；（十三） 值班
18、值守制度；（十四）职业健康制度；（十五）法律法规 规定的其他制度。安全生产制度每3年至少修订一次，确保 其有效和适用。第四章安全生产管理笫六条建立健全安全生产责任制，每年年初层层签订 安全生产责任书，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核 标准。定期考核，兑现奖惩。将考核情况做好书面记录，归 档保存期限为3年。第七条建立驾驶人档案、车辆档案和事故档案。做到 “一人一档、一车一档、一案一档”。档案要有专人管理， 及时填写，记载详细，随时备查。笫八条安全管理人员每天通过微信群要对驾驶人员 进行安全嘱咐，定期进行安全谈话，尤其是在“春运”、节 假日、恶劣天气等特殊时段，更要特别加强安全嘱咐和谈话。 嘱
19、咐和谈话的内容针对性要强，对于发生事故或有交通违法 行为的驾驶员，要进行重点谈话，同时做好嘱咐和谈话记录。第九条道路货物运输单位安全领导组会议每月至少 召开一次，由安全领导组组长或副组长组织，全体成员参加; 会议内容：贯彻落实国家有关安全生产法律、法规，学习传 达公司有关指示精神，解决安全生产工作中提出或遇到的问 题，制定安全生产措施，通报当月安全生产工作情况，安排 下月安全生产工作。分管安全经理或安全员要定期组织本单位驾驶人员召 开相关安全会议，会议可通过视频形式开展。会议内容：学 习贯彻国家安全生产法律、法规，上级和本单位安全生产管 理制度，安全生产操作规程，应急知识，对事故案例进行剖 析
20、等。第十条道路货物运输单位安全检查、隐患排查每月不 少于一次。安全检查内容包括管理是否到位，制度是否落实, 责任是否到人。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”原则，各 项检查均要有原始检查记录。第十一条 发生生产安全事故时，单位主要负责人应当 立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。发生 事故后，要按“四不放过”原则，对当事人和全体职工进行 教育。“四不放过”的内容是：事故原因没有查清不放过， 广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过， 责任者没有严肃处理不放过。第十二条道路货物运输单位应当制定从业人员安全 培训计划，按规定组织实施对本单位从业人员的安全培训工 作，保证其具备本岗位
21、安全操作、应急处置等知识和技能。 安全教育培训内容包括：宣传和普及国家道路交通安全法 律、法规、政策，公司安全管理制度、办法和规定，道路交 通运输行车事故的一般规律及防范和处置措施、职业道德教 育，保险知识、事故安全评析等。主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不 得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。新上岗 的从业人员，驾驶员岗前培训时间不得少于24学时。每年 接受再培训时间不得少于24学时。安全生产教育和培训应 当建立档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、 参加人员以及考核结果等情况。第十三条道路货物运输单位应当建全安全考核奖惩 制度，对在安全生产工作中取得优良成绩
22、，表现突出的先进 部门和个人给予表彰奖励。对于安全工作不达标、安全职责 不落实的部门和个人要给予批评和相应的处罚。第五章驾驶员管理第十四条 驾驶员应具备良好的职业道德，自觉遵守交 通法规，不违章行驶，遵守劳动纪律。新聘用驾驶员必须经 过岗前培训且经过考核合格方可上岗。第十五条 驾驶员聘用条件：取得相应的机动车驾驶证 和从业资格证件；年龄不超过60周岁；无吸食、注射毒品 行为记录，或者长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除的， 以及发现其他职业禁忌的；掌握相关道路货物运输法规、机 动车维修和货物装载保管基本知识的。第十六条要加强对驾驶员的监督管理工作，每月通过 交管平台查询本单位在册驾驶员违章信息，
23、对驾驶证、从业 资格证逾期未审验，一个记分周期内交通违法累积达6分的, 要纳入“重点人员”加强管控，并督促及时审验和记分清零; 累积达9分的，要对其进行专题安全教育培训；累计达12 分的，要予以调岗或辞退。第十七条 定期通过线上（安途帮）或线下对驾驶员开 展法律法规、典型交通事故案例警示、技能训练、恶劣天气 行车应急处置等教育培训驾驶员应当每月接受不少于1次, 每次不少于2小时的教育培训。第十八条驾驶员信息档案实行一人一档，及时更新。 驾驶员信息档案应当包括：驾驶员基本信息、聘用考核制度、 体检表、毒检筛查记录、交通事故信息、交通违法信息等。第六章运行管理第十九条 车辆行驶速度，不得超过限速标
24、志标明的最 高时速，在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。夜间 行驶或者在容易发生危险的路段行驶，以及遇有沙尘、冰雹、 雨、雪、雾、结冰等气候条件时，应当降低行驶速度。能见 度低于30米时，应就近安全停放，能见度达到30米以上后 方可恢复运营，最高时速不得超过每小时30公里。不得客货混装。货车装载应当符合核定的载质量，严禁 超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘 散载运物。装卸货物时，不得远离车辆，应配合现场从业人 员做好安全防范工作，要加强巡视，严格现场明火管理，严 防意外发生。第二十条 车辆在雨、雪、雾天行驶时，必须严格控制 车速；下坡时不得熄火空档滑行；在通过危险道路或结
25、冰河 面时，应停车查明情况，采取安全措施以后方可通行。第三十条从事危特货物运输的人员、车辆必须证照齐 全，而且必须符合该危特货物对车辆的特殊运载要求，运行 途中悬挂警示标志并采取必要的安全措施。建立车辆运行“三检”制度。做好车辆出车前、行车中、 收车后的安全检查。保持四清，即保持机油、空气、燃油滤 清器和蓄电池的清洁；防止四漏，即防止漏水、漏油、漏气、 漏电；保持车容整洁；保证车上消防器材和安全附属设施设 备齐全有效，确保行车安全和车辆技术状况良好。车辆发动后应注意各部仪表工作是否正常，应做到预热 起动、低速升温、低档起步。行驶中注意保持速度，行驶平 稳，安全滑行，经常注意车辆各部件工作情况。
26、驾驶员驾驶 车辆时严禁闲谈、接打手机、戴耳机听音乐、饮食和吸烟等 其它妨碍安全驾驶的行为。不得擅自将车辆交给不符合驾驶 该车资格的人驾驶。第三十一条建立健全安全风险防范机制，严格车辆保 险制度，确保交强险、商业险、超赔险足额足项投保，杜绝 脱保、漏报、保额不足现象发生，保障企业安全风险降到最 低，提高抵御风险防范能力。第三十二条 道路货物运输单位应当要求驾驶员随车 携带按照规定要求取得的道路运输证。道路运输证不 得转让、出租、涂改、伪造。持续推进“人、车”分级分类 管控，有效实施安全隐患闭环管理。每月按照“红黄绿”三 色考核等级对“人、车”进行分类分级管理。对列为“红色” 的重点人员和车辆实施
27、重点管控，对重点人员进行安全谈 话、学习和警示教育，对情节严重的给予解聘。第三十四条道路货物运输单位运输大型物件，应 当制定道路运输组织方案。涉及超限运输的应当按照 交通运输部颁布的超限运输车辆行驶公路管理规定 办理相应的审批手续。从事大型物件运输的车辆，应当 按照规定装置统一的标志和悬挂标志旗；夜间行驶和 停车休息时应当设置标志灯。第七章车辆管理第三十五条严格按照交通部令道路货物运输及站场 管理规定要求，加强车辆技术管理工作，建立完善车辆技 术管理制度，并按照国家规定的技术规范对货运车辆进行定 期维护，确保车辆技术状况良好。车辆发生故障必须及时修 理，尤其是危及行车安全的，如制动、转向、轮胎
28、、灯光等 发生故障，必须及时送修，否则，不得上路行驶。第三十六条 车辆技术性能必须符合机动车运行安全 技术条件(GB7258-2019 )营运货车安全技术条件 (JTT1178)营运车辆综合性能要求和检验方法(GB18565) 等的要求。车辆外廓尺寸、轴荷和载质量必须符合道路车 辆外廓尺寸、轴荷及质量限值(GB1589)的要求，方可参 加营运。第三十七条营运车辆技术检验工作由所在单位安全 管理部门负责组织实施，车辆安全技术检验期限为：从注册 登记之日起10年以内每年检验1次；超过10年的，每6个 月检验1次。纯电动车辆在做好日常维护、检测的同时，按 照纯电动汽车日常检查方法(JT/T 1011
29、-2015)技术要 求做好车辆日常检查工作。高压电路维护人员应经专业培训 合格后方可上岗作业。进行高压电路维护作业时，应穿戴符 合要求的绝缘手套、绝缘鞋，使用绝缘工具，严禁非专业人 员触碰或进行拆装。车辆年审前，所属单位安全管理人员要根据车辆年度检 验台帐，督促嘱咐车辆驾驶人员或经验户合理安排运营时 间，及时到行管部门认定的机动车综合性能检测线进行年度 检验。并进一步强调其在检验前必须对车辆进行必要的检修 和清洁，检查随车必备设备设施，确保年检手续齐全，设备 完善。年检完毕后，车辆驾驶员要将该车有效的行驶证件或复 印件上交所在单位安全部门，以便所属单位能够及时填写车 辆年检台帐，掌握每台车辆年
30、检情况，确保车辆技术档案的 有效性和完整性。第三十八条从事道路货物运输经营的车辆，应当安装 具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置，且配备有与运输货 物性质相适应的安全防护、环境保护和消防设施设备。对安 全性能达不到安全运行标准的老旧汽车，应执行强制报废。车辆报废必须交由有资质的机动车回收企业回收，并及时办 理车辆注销登记手续。严禁报废车上路运行或私自倒卖报废 车辆。第三十九条道路货物运输单位要按规定建立车辆技 术档案，实行一车一档，实现车辆从购置到退出市场的全过 程管理。第八章卫星定位监控管理第四十条 从事经营性道路货物运输车辆应当安装、使 用符合国家标准的卫星定位监控设备。健全完善本单位卫星
31、定位监控管理制度和考核办法。监控软件应具备超速提醒、 疲劳驾驶超时提醒、语音提示、轨迹回放等功能。要定期对 所有车载终端设备进行检查，确保设备完好无损、监控正常。第四十一条 配足配齐监控人员，并经岗前培训考试合 格后方可上岗。执行24小时监控值班，及时掌握车辆行驶 位置和行驶状态等信息。监控人员要加强重点车辆、重点驾 驶员的动态监控并做好监控记录。第四十二条对发现超速、疲劳驾驶等违法违规行为及 时给予警告和纠正。对不按规定开启使用卫星定位监控系 统、私自拆卸破坏终端设备、遮挡车载摄像头等违法违规行 为的驾驶员以及不履行监控职责、玩忽职守的监控人员，要 给予重处重罚。第九章 安全检查和隐患排查治理第四十三条 严格按照安全生产法和安全生产事 故隐患排查治理暂行规定，建立健全生产安全事故隐患排 查治理制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员