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1、数字化城市项目建设背景及内容建设背景党的十八大以来，六次政法工作会议，习近平总书记站在新时代 党和国家事业发展全局和战略高度，全面总结政法工作取得的成绩、 积累的经验，对新时代政法工作提出一系列明确要求，深刻分析新时 代政法工作所处的历史方位，科学回答了一系列方向性、全局性、战 略性重大问题，为政法工作提供了强大思想武器和根本遵循。为深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，全面落实十九大以来加 强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，打造共建共治共享的社会治 理格局工作部署，按照省委省政府推进政府数字化转型工作要求，遵 循市委市政府争创全国数字经济第一城行动计划，坚持发展“枫桥经 验”，市委政法委提出构
2、建市域治理“六和塔”工作体系，以城市党 建为引领，以三治融合为依托，以科技运用为支撑，构建六大体系、 提升六大能力：构建党的领导体系，提升党建“领和”能力；构建群 防群治体系，提升社会“协和”能力；构建纠纷化解体系，提升多元 “调和”能力；构建科技支撑体系，提升智慧“促和”能力；构建平 安宣传体系，提升文化“育和”能力；构建依法治理体系，提升法治 “守和”能力。2019年2月22日，杭州市委召开政法工作会议。省委常委、市 委书记周江勇强调，要认真学习贯彻中央和省委政法工作会议精神, 勇于担当作为，锐意改革创新，全力打造全国平安建设示范城市和社 会治理标杆城市，不断开创我市政法工作新局面。要加快
3、推进城市大 脑建设。按照“平安做引领、智慧做领跑、服务做示范、矛盾不上交” 的目标，把城市大脑（综合版）作为坚持和发展新时代“枫桥经验” 的重要抓手，强化和拓展交通、警务、市域治理、医疗、旅游、环保、 城管、住房、亚运筹备、安全生产、市场监管等领域应用，发挥数字 优势探索城市治理新路径，完善“六和塔”工作体系，推广社区、业 务会、物业三方协同治理模式，健全在线矛盾纠纷多元化解平台，不 断创造市域治理现代化的杭州范例。市委副书记张仲灿作工作部署, 要求着力推进市域治理，在提升社会治理现代化水平上有新作为。2019年3月21日，杭州市委常委会审议通过关于推进杭州市域 社会治理现代化“1+5”文件，
4、其中关于推进杭州市城市大脑市域 治理数字化系统建设的实施意见，明确要求把市域治理数字化系统 建设作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要抓手，全面提高杭州 市域社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，不断增强市民 群众的获得感、幸福感、安全感。建设内容整个市域治理数字化系统的建设内容与规模可以概括为“八个 一”,主要包括：（一）梳理制定一套标准规范。标准先行，结合国家、省、市行业标准，梳理制定市域治理数字化系统技术和管理标准规范。（二）构建一个市域治理数据中心。包括市域治理专题库、市域 治理数据处理中心、市域治理数据应用中心建设，构建数据接入、处 理、存储、服务等数据全生命周期管理综合服务管
5、理。（三）打造一套社会治理数据共享体系。纵向实现市域治理数据 中心与各区县（市）基层治理数据库数据共享，横向实现市区两级数 据中心与本级数据共享平台及其他部门业务系统数据共享，构建数据 共享交换闭环。（四）构建一套安全风险防范搜索引擎。通过高危矛盾纠纷、扫 黑除恶等数据模型应用的建设，构建安全风险防范智能搜索引擎，实 现各领域安全风险防范系统中风险和预警信息的抓取、汇聚，社会治 理态势、领域安全风险的综合分析研判。（五）构建一套数字治理考核评价系统。以平安指数为基础，科 学制定考核指标体系，将过程性评价和结果性评价相结合，纳入平安 考核办法，实现对区（县、市）、乡镇（街道）和市直部门的不同工
6、作要求的考核评价。（六）接入一批分领域安全风险防范系统。围绕城市大脑基层社 会治理106个项目,完成首批接入系统清单和2019年度重点系统接 入清单中系统接入，实现行业安全风险防范模块集成、领域建模，进 一步构建政治、经济、文化、社会、生态等五大领域安全风险防范系 统。（七）构建一套市域治理大屏展示平台。依托大屏可视化技术, 实现市域社会治理总体态势、数据中心建设成效、城市大脑基层社会 治理应用、数字治理考核评价等多种主题的综合展示，最终形成市域 治理态势的全景展示。（八）建设一套综合运维管理平台。通过WEB 一站式管理平台，满足对市域治理数字化系统和各组成部分的系统管理、运维管理、审 计管理、安全管理等各类工作需要。