XX县种业振兴行动实施方案.docx

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1、XX县种业振兴行动实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于打一场种业翻身仗的决 策部署，根据中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发 种业振兴行动方案的通知（厅字2021） 39号）中共 云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于印发云南省 种业振兴行动实施方案的通知（云厅字（2022） 7号）和 中共文山州委办公室文山州人民政府办公室关于印发文 山州种业振兴行动实施方案的通知（文办发（2022） 50 号）精神，结合XX县实际，制定本实施方案。一、总体目标按照国家“一年开好头、三年打基础、五年见成效、十 年实现重大突破”的总体安排，坚持保护优先、突出特色、 企业主体、统筹推进原则，围绕粮食和重要农产品稳

2、产保供 需求，聚焦我县优势特色产业，以建成政府为主导、企业为 主体、市场为导向、科技为依托、产学研相结合、育繁推一 体化的种业振兴体系为目标，汇聚资源、加大支持、创新机 制、集中攻关、重点突破、补齐短板，健全种业管理体系， 提升具有自主知识产权的突破性新品种选育能力，夯实农业 基础设施，加快制种基地建设，提高新品种示范推广和良种 覆盖率，为打造“6个百万”现代农业示范基地和推动全省、 全州、全县高原特色现代农业高质量发展筑牢种业根基。强事中事后监管和日常检查，严厉打击未审先推、无证生产、 套牌侵权和制售假劣种子、种苗等违法行为。15.强化种业知识产权保护。鼓励科研院所、高等院校、 种业企业和个

3、人对关键核心技术、突破性品种申请知识产权 保护。综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，建立 健全知识产权监管机制。实施种业监管执法年活动，开展保 护种业知识产权专项整治，推动行政执法与司法有机衔接, 强化案件联查联办机制，严厉打击种业领域套牌侵权、制假 售假、无证生产经营、基地套购抢购等违法行为，及时发布 侵权典型案例，形成震慑。三、保障措施（一）加强组织领导。各级各部门要贯彻落实党中央国 务院关于种业发展的决策部署和省委省政府、州委州政府工 作要求，将种业发展作为农业农村现代化、保障粮食安全的 重点任务来抓，按要求牵头建立多部门协调机制，在落实好 国家和省级重点任务的基础上，结合地方实际

4、和特色优势, 制定种业振兴具体措施，强化各项要素保障，落实落细各项 目标任务。同时严格落实党政同责要求，将种业振兴行动纳 入粮食安全责任制和“菜篮子”市长负责制进行考核监督, 定期调度工作进展，开展评估检查和考核评价。（二）完善政策支撑。县农业农村科学技术局会同县发 改局、县财政局、县市场监管局等相关部门，围绕种质资源 保护、育种创新、基地建设、企业培养、市场监管等环节， 加快建立长期稳定的政策支撑体系，营造良好的种业发展氛 围。县级财政要保障本级种业工作经费需求，管好用好种业 振兴资金。按照布局科学、规模合理、节约利用、依法依规 原则，加强种业基地用地保障。（三）加强研发交流。充分利用XX县

5、独特的农业种质 资源优势，鼓励支持种业企业高质量“引进来”和高水平“走 出去”支持科研院所、高等院校与种业企业进行研发合作, 加强对本地优良动植物品种的保护和开发利用，鼓励种业企 业通过育种研发、种子基地建设、品种示范推广等方式开展 合作，实现共赢。到2023年，完成第三次全国农作物种质资源普查与收 集行动任务，全县稻谷、玉米、小麦等主要农作物良种覆盖 率稳步提高，选育农作物新品种通过国家、省级审定或登记 1个，常年制种生产农作物种子面积达0.5万亩以上。以三 七为主的中药材种子自给率达85%以上，粮食、花卉等作物 种子生产能力得到提升，畜禽、水产种质资源普查基本完成， 对全县行政区域内畜禽遗

6、传资源情况进行全面、科学的普查, 摸清全县畜禽遗传资源的数量、分布、特性等情况，发掘鉴 定一批新资源，保护好珍贵稀有濒危资源，实现应收尽收、 应保尽保。全面落实完成XX县第三次畜禽遗传资源普查工 作，完成畜禽遗传资源基本情况普查（面上调查），完成数 量发生重大变化的畜禽遗传资源现场核查；完成已有遗传资 源和新发现资源的性能测定、特征特性专业调查，普查数据 存入国家畜禽遗传资源数据库，落实省、州级下达畜禽遗传 材料的采集任务。到2025年，全县稻谷、玉米、小麦等主要农作物良种 覆盖率98%以上，选育农作物新品种通过国家、省级审定或 登记2个，常年制种生产农作物种子面积达1万亩以上，辣 椒、蔬菜种

7、苗自给率力争达50%、30%,水果种苗供给能力逐 步增强，科技创新能力、供种保障能力和市场监管能力进一 步提升。依托国家级云南省农科院玉米遗传育种专家服务基 地和东南亚玉米研究所的资源优势，加大对玉米种质资源的保护及新品种的科研试验工作。充分发挥文山州农科院的种 质资源优势，加大对蔬菜种质资源的保护及新品种的科研试 验工作。到2030年，实现全县稻谷、玉米、小麦等主要农作物 良种全覆盖，选育新品种通过国家、省级审定或登记5个, 常年制种生产面积达3万亩以上，以三七为主的中药材种子 自给率稳定在95%以上，辣椒、蔬菜种苗自给率力争达90%、 50%,水果种苗供给率达30%以上，育种创新能力、产业

8、带动 能力、核心竞争力、供种保障能力和市场监管能力显著提高, 实现主要农作物和特色农作物生产种子基本自给。二、重点任务（一）实施种质资源保护行动1 .开展种质资源普查收集。按照国家和省的总体安排部 署，编制实施XX县农业种质资源普查总体方案（20212023 年）及农作物普查实施方案，全面摸清农作物种质资源种 类、数量、分布、主要性状等家底，明晰演变趋势，发布种 质资源普查报告、发展状况报告，珍贵、稀有、濒危、特有 资源得到有效收集和保护，实现应收尽收、应保尽保。收集 古老、珍稀农作物地方品种和珍稀、濒危农作物野生近缘植 物种质资源不少于35份送省级鉴定评价和保存。2 .建设种质资源圃（库）。

9、加大地方财政支持力度，结 合州级建设的种质资源圃（库），争取建设种质资源圃（库） 3个以上，保障经费投入，加大XX独有的特色种质资源保护、 鉴定、开发、利用。组织全县符合条件的科研院所、高等院 校、企事业单位、社会团体，申报省级作物种质资源圃（库） 建设项目，争取省级财政资金投入，收集保存稻、玉米、麦 类、辣椒、油菜、大豆等农作物种质资源和以三七为主的中 药材种质资源2000份以上，为今后国家生物产业发展提供 XX基因资源，为种业振兴行动奠定种质基础。3 .畜禽遗传资源基本情况普查。开展畜禽和蜂遗传资源 普查，摸清全县畜禽和蜂遗传资源的群体数量和区域分布情 况，分级完成畜禽和蜂资源普查信息入户

10、登记表畜禽 和蜂资源普查信息登记表县级畜禽和蜂资源普查信息汇 总表填报工作。4 .畜禽遗传资源特征特性评估和抢救性收集。一是全面 完成性能测定工作。完成具体品种的基本信息登记，影像采 集，以及体尺体重、生产性能和繁殖性能等的测定工作，填 报畜禽遗传资源概况表畜禽遗传资源体型外貌登记表 畜禽遗传资源生产性能登记表畜禽遗传资源调查表 等表格。原则上，地方资源不论是保种场、保护区，还是主 产区的测定，应在专家指导下，以县畜牧技术推广单位为主 进行测定；二是全面实施抢救性收集保护。按照畜禽遗传资 源珍稀濒危评定标准和生产实际，科学评估畜禽遗传资源珍 稀程度和濒危等级，采取活体和遗传材料保护相结合的方式

11、, 实施抢救性收集保护，相关遗传材料入国家和省级畜禽遗传 资源基因库保存；三是根据普查结果，健全完善地方畜禽遗 传资源保护体系，明确保护主体，实施“一品一策”保护措 施。5新遗传资源的发掘评估。一是完成县域内新发现的畜 禽遗传资源的发掘和普查工作，填报新发现畜禽遗传资源 信息登记表和县级新发现畜禽遗传资源信息汇总表； 二是组织相关技术专家对填报的县级新发现畜禽遗传资源 信息汇总表进行筛选，填报州（市）级新发现畜禽遗传 资源信息汇总表，并申请省级对筛选出的新资源根据畜 禽新品种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定办法和国家畜 禽新品种配套系审定和畜禽遗传资源鉴定技术规范进行初 步鉴定；三是配合省级初步鉴

12、定通过新遗传资源，组织编制 申报资料，报国家畜禽遗传资源委员会依法依规进行鉴定， 由国家畜禽遗传资源委员会鉴定通过后统一发布。6 .编写普查工作报告和资源调查报告。配合完成全省、 全州畜禽遗传资源数据库的建设。一是配合完成畜禽遗传资 源数据库的建设，以县域为单位由工作承担单位将畜禽遗传 资源普查数据录入数据库；二是编写完成XX县普查工作报 告和资源调查报告；三是参与编辑出版文山州畜禽、蜂和蚕 遗传资源志书。（二）实施种业创新攻关行动7,提升新品种选育能力。围绕粮食、中药材、蔬菜、畜 禽等优势特色产业，以云南省农科院、云南农业大学、文山 州农业科学院和县内种子生产经营企业等为育种创新攻关 主体，

13、加强与国内、省内科研院所、高等院校、种子生产经 营企业交流合作，积极申报专家工作站，建立以企业为主体， 以市场为导向，科企联合、政产学研融合的育种联合创新体 系。鼓励种业生产经营企业与科研院所、高等院校联合组建 技术研发平台和产业技术创新战略联盟，提高种业科研的集 约度和集成度，整合资源优势配合建设辣椒品种培育改良中 心1个。力争到2030年，选育出具有自主知识产权的突破 性新品种（系）5个，通过国家级审定、登记品种2个，省 级审定、登记3个。8加快种业科技成果推广应用。加大示范推广力度，围 绕打造“6个百万”现代农业示范基地建设，以XX县国家级 云南省农科院玉米遗传育种专家服务基地为基础，建

14、立XX 县蔬菜新品种科研及成果展示基地，加大农作物新品种试验、 展示评价和示范推广力度，完成国家和省级安排的试验任务, 每年选取50-100个次新品种进行集中展示评价、推荐主栽 品种2-3个、开展新品种高质高效种养示范，配套高产栽 培、养殖技术，落实化肥、农药、兽药减量措施，推广绿色 防控技术。组织现场观摩培训，加大新品种宣传推广力度， 引导农民群众科学选种和安全用种，加快优良品种推广应用, 提高良种覆盖率。落实国家和省优良品种推广补助奖励政策, 推动种业科技成果快速转化，促进种业创新能力明显提升。（三）实施种业企业扶优行动9 .培育种业企业。坚持外引内培并重，优化营商环境， 引进国内优势企业

15、，培育地方本土企业，在育种研发、基地 建设、生产加工等环节给予扶持，对入选国家和省级种业企 业阵型的县内企业给予倾斜支持。鼓励金融机构与企业对接, 设立种业基础研究和科技创新等专项贷款，用足用好差异化 信贷政策，引导社会资本参与种业科技创新，发挥产业基金、 股权投资等引导孵化作用。鼓励扶持本土大型企业通过参股、 并购等方式进入种业，突出企业的主体地位，加大对育繁推 一体化农作物种子企业的扶持力度，实施内培外引战略，重 点培育注册3000万元以上的龙头企业1户以上，引进实力 强的种业企业到XX发展种子生产。10 .建立商业化育种体系。强化企业育种创新主体地位， 鼓励企业依据市场需求自主确定研发方

16、向、技术路线和要素 配置模式，支持企业参与国家和省级、州级种子科研攻关与 竞争类产业技术创新项目。鼓励有实力的种子企业并购转制 为企业的科研机构，组建研发机构和技术创新平台。支持企 业建立创新联合体，牵头承担国家和省级、州级科研攻关任 务，引导企业加大研发投入，制定研发投入经费奖补机制, 对投入达到一定规模的企业给予奖补。落实科技人员到企业 兼职兼薪、创新型种业企业纳入国家企业研发统计调查范围 和科技创新相关税收优惠等政策，通过政府扶持，引导种子 企业和经销户为主体建立1个县级种子交易中心。（四）实施种业基地提升行动11 .加快制种基地建设。培育壮大本土种子生产经营企 业，引进国内育繁推一体化

17、种子生产经营企业到县内制种供 种，到“十四五”末，实现常年制种生产面积达1万亩以上。 配好做好以三七为主的中药材国家级区域性良种繁育基地 建设项目申报实施，提高中药材良种生产和供应能力，实施 GAP标准化、规范化生产三七中药材种苗，从源头上控制三 七中药材质量，促进生产种植全面实现文山三七国家标准。 到2030年建成以平远、稼依等乡镇为主的杂交玉米制种基 地3万亩以上，培育辣椒良种繁殖基地005万亩。实现主 要农作物和特色农作物生产种子基本自给，杂交玉米种子在 保障县域内用种的同时，可向外提供种子0.2万吨以上。12 .加强畜禽水产良种繁育基地建设。实施好国家和省 州布局的畜禽核心育种项目，积

18、极组织参与省级畜禽核心育 种场、种公畜站和扩繁基地遴选创建。建成生猪扩繁基地1 个。13 .完成良种供应应急体系。加强市场调度和分析预警， 落实省、州、县三级农业用种供需检测和种业信息统计报表 制度。构建畜禽信息平台，实现动态监管。提升水产苗种质 量检测能力，强化水产苗种产地检疫。进一步完善县级救灾 备荒种子储备制度，确保救灾备荒种子储备数量和质量合格。 统筹农业生产救灾资金，做好灾后生产用种供给和应急调剂。（五）实施种业市场净化行动14 .完善种业监管服务体系。健全县级种业管理机构， 加强种业管理体系建设，建设县级种子质量检测站1个。完 善种子质量检验检测装备，提高检验检测业务水平，提升全 州种子质量监管体系服务能力。积极申报国家或省级农作物 种子种苗监管能力提升项目，促进检测能力从净度、水分、 发芽率和转基因成分快速检测等种子常规检测，向品种纯度 鉴定、品种真实性检测等全面提升。强化执法监督检查，加 大新品种试验、种子生产基地、种子生产企业、种子市场监 督检查力度，构建“育、产、销”全过程种子管理体系，加