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1、街道落实企业安全生产主体责任整治工作方案为进一步督促企业严格落实安全生产主体责任，从源头 上防范遏制生产安全事故发生，特制定本方案。一、工作背景在街道党工委、办事处正确领导下，在各级、各部门的 共同努力下，全街道安全生产形势总体稳定向好，但道路交 通、建筑施工事故形势较为严峻，工矿商贸事故时有发生， 企业主体责任不落实的问题尤为突出。主要表现在三个方 面：一是企业主要负责人责任不落实。一些企业主要负责人 安全意识淡漠、安全知识匮乏，隐患排查治理流于形式，安 全生产说起来重要、干起来不要，甚至长期脱岗缺岗，不尽 职履责。二是员工安全意识和素质不足。一些企业安全管理 人员和从业人员安全意识极为淡薄
2、，对应知应会的安全生产 职责、操作规程、安全和应急知识不清楚，成为引发事故的 重要原因。三是安全生产监管执法不到位。一些地方安全监 管执法深不下去、严不起来，官僚主义、形式主义突出，有 的监督检查走过场，不敢较真，不愿碰硬，缺乏斗争精神。 一些地方安全监管执法方式方法落后，发现不了问题，有的 发现了隐患问题，没有一查到底，缺乏钉钉子精神。二、工作目标（一）事故控制目标。2020年，实现各类生产安全事故 总量、死亡人数持续“双下降”，一般事故起数不超前五年 平均数，道路运输、危险化学品等重点行业领域安全生产形 势进一步好转，坚决守住不发生重特大事故的底线。（二）具体工作目标。一是企业主要负责人安
3、全生产责任进一步落实。1 .重点行业领域企业主要负责人安全生产培训率100%;2 .事故企业主要负责人约谈通报率100%、安全生产再培 训率100%；3 .企业主要负责人“安全生产承诺制”“安全生产八个 一次措施”落实率100%;4 .街道和各村（居）行业主管部门每年、每半年、每季 度、每月不少于一次，开展企业主要负责人依法履责安全专 项执法检查落实率100%。二是企业人员安全生产意识和素质进一步提升。1.高危行业企业“三项岗位”人员持证上岗率100%；2力争年内企业100%收到一张安全海报、一份安全手 册、一条安全提示信息，接受一次安全知识宣讲；3.典型生产安全事故警示教育率100%。三是属
4、地安全生产监管责任进一步落实。1 .待XX市党政部门及中央驻普有关单位安全生产工作 职责2020年上半年修订出台后，我街道即修订出台街道相 应文件；2 .安全生产责任制及消防工作考核企业、部门分值占比 均达到30%以上；3 .安全生产举报奖励措施落实率100%；4 .安全生产领域严重失信行为列入联合惩戒“黑名单” 落实率100%。三、时间进度和工作安排自2020年4月至12月，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（2020年4月上旬）。各村（居） 委会、中河办事处、各有关单位制定具体实施方案，明确职 责，细化措施，并进行专题动员部署，把整治内容和要求落 实到基层、落实到每家企业。（二）集中整治阶
5、段（2020年4月中旬至11月）。各村 （居）委会、中河办事处、各有关单位按照各自方案，认真 组织实施，4月中旬摸清本地区、本行业领域企业底数和情 况，4月下旬开始全面整治工作。街道负有安全监管职责的 有关部门，在督促指导做好本行业领域整治工作的同时，按 时保质完成本实施方案规定的职责任务。（三）总结提升阶段（2020年12月）。各村（居）委会、 中河办事处、各有关单位做好本地区、本行业领域整治工作 督促检查，认真总结情况，形成书面总结材料报街道安委力、。 各村（居）委会、中河办事处、各有关单位整治情况将纳入 年度安全生产责任制考核。四、整治任务及分工（一）紧抓“关键少数”，强化企业主要负责人
6、责任落 实。1 .重点行业领域企业主要负责人安全生产培训实现全覆 盖。按照“分级、分行业领域，属地负责”的原则，各地各 有关单位要认真组织开展安全生产教育培训，力争年内实现 非煤矿山、危险化学品、建设施工、交通运输、消防、民用 爆炸物品、冶金有色、粉尘涉爆行业领域企业全覆盖；对其 他行业领域企业主要负责人，也要结合实际大力开展安全生 产培训。2 .事故企业主要负责人约谈通报实现全覆盖。对发生特 大及重大、较大、一般生产安全事故的责任企业，按照分级 负责的原则，一律分别由省、XX市、XX市相应的行业主管 部门对企业主要负责人进行约谈，并予以通报。3 .事故企业主要负责人安全生产再培训实现全覆盖。
7、发 生人员死亡的生产安全事故责任单位企业主要负责人，无论 是否接受过安全生产培训，均应在事故发生日三个月内，接 受安全生产再培训、再教育。事故责任企业主要负责人，按 照事故大小和类别由相应的行业部门督促落实。4 .企业主要负责人“安全生产承诺制”“安全生产八个一 次措施”实现全覆盖。通过安全准入、严格执法、宣传教育 和安全文化建设等方式，推动辖区生产经营单位主动开展安 全标准化建设，督促企业主要负责人依据法定职责，制定安 全生产承诺书，自觉接受职工群众监督；督促推动企业主要 负责人落实“八个一次”：即每月至少带队检查一次安全生 产工作；每季度至少组织专题研究一次安全生产工作；每年 至少组织召开
8、一次安全生产总结会、主持召开一次安全生产 工作分析会、组织签订一次全员岗位安全生产责任书、给员 工上一次安全生产辅导课、参加一次安全生产应急救援演 练、参加一次安全生产知识技能培训。5 .定期开展企业主要负责人依法履责安全专项执法检 查。紧紧围绕安全生产法规定的企业主要负责人七大职 责，采取“四不两直”、突击检查等方式，对企业主要负责 人开展安全生产履职情况专项执法检查，原则上街道部门每 月不少于一次。对发现存在违法违规行为的企业主要负责 人，一律依法从严、从重处罚，甚至“顶格处罚”。（二）紧抓宣传教育培训，全面提升企业员工安全意识 和素质。L确保高危行业企业“三项岗位”人员持证上岗。加强 考
9、试规范性建设，强化“以考促培”，推行互联网+培训，促 使化工、非煤矿山、金属冶炼、民用爆炸物品、建筑施工等 高危行业企业主要负责人、安全管理人员100%完成培训取 得相关证书，特种作业人员100%完成培训并持证上岗。6 .制订落实重点行业企业“三项岗位”人员职业培训考 核补贴政策。研究制订出台化工、非煤矿山、冶金、烟花爆 竹、民用爆炸物品、建筑施工和涉及粉尘涉爆、有限空间、 涉氨制冷作业场所企业主要负责人、安全管理人员和特种作 业人员（简称“三项岗位”人员）培训考核补贴标准、发放 程序，对经考核获得国家职业资格证书、能力合格证书，符 合补贴发放条件的“三项岗位”人员确保100%发放到人。7 .
10、强化安全培训考试支撑能力建设。培育和引导职业技 校和企业强化安全职业技能培训能力。8 .开展“落实企业安全生产主体责任”宣传。加大安全 生产宣传力度，采取上门宣传、集中宣讲、执法检查等方式, 充分运用电视、广播、网络、报纸、微信等媒介，全方位、 多层次开展“落实企业安全生产主体责任”宣传，力争年内 全街道所有生产经营单位收到一张安全海报、一份安全手 册、一条安全提示信息，接受一次安全知识宣讲；督促企业 在最显眼位置将“安全第一、生命至上”安全标语上墙上架。9 .开展安全文化创建活动。扎实开展“安全生产月”“安 全生产万里行” 119消防月”和安全知识竞赛等活动，通过 形式多样的安全宣传活动，大
11、力提升企业员工安全生产意识 和能力素质。10 开展典型安全事故警示教育。以非煤矿山、危险化学 品、建设施工、交通运输、消防、民用爆炸物品等重点行业 领域典型生产安全事故为案例，拍摄制作事故警示教育片， 以案警示、以案说法，实现典型生产安全事故警示教育率 100%o同时，对企业的重大安全隐患和严重违法违规行为， 依法予以曝光。（三）紧抓监管责任落实，力戒官僚主义、形式主义。L明确安全生产综合监管和行业监管职责。按照“三个 必须”的要求，建立负有安全监管职责部门和行业管理部门 的安全生产权责清单，力争2020年下半年参照XX市党政 部门及中央驻X有关单位安全生产工作职责，出台我街道相 应文件，进一
12、步厘清安全生产综合监管和行业监管职责。11 深化安全生产考核巡查。参照XX市安全生产责任制及 消防工作考核巡查方案，突出企业安全生产主体责任、安全 监管责任等内容，进一步加大考核权重，实现考核企业、部 门分值占比均达到30%以上，以考核压实责任。12 实施企业主体责任和属地监管责任“双核查”制度。 不定期采取“四不两直”、暗查暗访、突击检查等方式，实 地核查企业主体责任落实情况，同步核查安全监管责任落实 情况，综合运用通报约谈、警示问责等制度措施，压实属地 安全监管责任。13 .强化安全监管信息化手段。进一步完善危险化学品“天 眼地眼”安全生产风险监测预警系统，推进危险化学品管道、 “互联网+
13、执法”信息系统建设，同时，加强建设施工、交 通运输、消防、油气管道、人员密集场所等重点行业领域安 全监测系统建设，逐步实现对重点企业单位实时监测、在线 监控、可视化监管。14 落实安全生产举报奖励措施。贯彻落实XX市安全生 产举报奖励暂行办法，畅通安全生产举报投诉渠道，实施 安全生产举报奖励措施落实率100%,强化安全生产社会监 督。15 加大安全生产违法联合惩戒力度。将安全生产违法惩 戒作为压实企业主体责任的重要手段，把符合国家认定标准 的安全生产领域严重失信行为列入联合惩戒“黑名单”，严 格落实关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人 员开展联合惩戒的合作备忘录规定的惩戒措施。五、工作
14、要求（一）强化组织领导，落实整治责任。各地、各有关部 门务必高度重视，加强组织领导，细化整治方案，明确整治 目标，分解工作任务，落实工作责任，全力以赴确保整治工 作全面有序开展。（二）强化督导考核，确保整治实效。街道安委会将整 治工作纳入年度安全生产责任制考核。各村（居）委会、中 河办事处、各有关单位要加强督促指导，对工作不积极、措 施不到位、成效不理想的地区和单位，及时通报批评，必要 时有针对性开展约谈，限期整改，并纳入安全生产年度考核。（三）强化信息报送，及时总结成效。各村（居）委会、 中河办事处、各有关单位要认真梳理整治工作进展和成效， 及时报送相关材料和工作信息。各村（居）委会、中河办事 处、各有关单位2020年4月上旬前向街道安委办报送本地 区整治工作方案，每季度底前报送当季度工作进展情况，6 月25日前报送上半年工作总结，12月25日前报送年度工作 总结；街道负有安全监管职责的部门2020年6月25日前向 街道安委办报送上半年工作总结，12月30日前报送年度工 作总结。