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1、2023年全区城市管理工作要点2023年是落实党的XX大精神之年，也是区城管队伍优化工 作作风、提高执法水平、重塑队伍形象的关键之年。做好今 年的城市管理工作意义特别重大。今年区城市管理工作总体 要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻党的XX大精神，按照区委区政府部署要求，锚定“提 升首位度、全省争进位，高水平建设社会主义现代化新义X ” 奋斗目标，坚持“人民城管”“X管家”这一定位，突出“一条主线”，坚守“三条底线”，狠抓“五项任务”，不断 提升城市管理科学化、精细化、智能化水平，奋力推动全区 城市管理和综合执法工作全面提质增效。一、突出“一条主线”，充分激发党建引领内
2、在活力L全面落实新时代党的建设总要求，紧扣“围绕中心、建设 队伍、服务群众”职能定位，巩固拓展党史学习教育成果， 实施机关党建“领航提升”行动，统筹推进“融合党建书记 项目” “诚管通城 XX管家融合党员服务品牌” “为民 办实事”实践等系列活动，充分发挥党员先锋模范作用，突 出基层党组织战斗堡垒作用，以强有力的党建工作，推动和 集训、执法骨干轮训，适时组织开展城管法律知识竞赛、执 法案卷评查、“以案说法”等活动，不断提升城管执法队伍 的综合能力水平。牵头部门（单位）：法规科、人事科协同部门（单位）：执法大队，各街道综合执法局18,持续开展城管进校园、以案释法、城管开放日、为民办实 事、开门评
3、议等线下活动，潜移默化感染熏陶广大市民群众, 增强市民城市主人翁意识，打牢城市管理强大群众基础。牵头部门（单位）：法规科、执法大队协同部门（单位）：各街道综合执法局19.组织开展“最美城管人”评选，挖掘、培育、树立一批先 进模范典型，激励广大执法队员担当新使命、展现新作为， 不断增强执法人员的集体荣誉感和归属感。牵头部门（单位）：人事科、办公室协同部门（单位）：各街道综合执法局在2023年全市四级干部大会上的讲话同志们：春回*催奋进，赶考*争朝夕！我们召开全市“狠抓落实、 大干实事，奋发进取、争创一流”四级干部大会是在春节后 第一个高规格大会，主要任务是“敲响上课铃”，动员全市 上下紧紧围绕“
4、一三五十”经济社会发展总体思路，进一步 凝聚狠抓落实、大干实事，奋发进取、争创一流的共识和力 量，奋力开创*高质量赶超发展新局面。刚才，*同志宣读了中共*市委关于全市开展深化纠正“四 风”和作风纪律专项整治的意见，这既是贯彻落实全省深 化纠正“四风”和作风纪律专项整治动员大会的要求体现, 也是深入推动全市作风风气持续向上向好的具体抓手。各级 各部门要旗帜鲜明讲政治，充分认识开展专项整治的重要意 义，认真按照省、市委部署要求，聚焦重点任务，持续在严、 实、深、细上下功夫，不断巩固风清气正、干事创业的良好 政治生态。同志宣读了市委、市政府2022年度重大立功 集体名单和2022年县（市、区）和市级
5、部门领导班子考查 考评结果，这里我代表市委、市政府对荣获重大立功集体 的单位表示热烈祝贺，对大家的辛勤付出和无私奉献表示衷 心感谢。全市上下要以先进为榜样，见贤思齐、比学赶超, 对标夺标、争创一流。四个单位围绕大会主题作了很好的发 言，*市长对全市经济发展和省民生工程以及市民生实事等 工作做出了安排部署，系统全面、细致具体，大家一定要认 真抓好贯彻落实。自古成功须奋斗，欲至高处必登攀。我们实施高质量赶超发 展总体思路已经两年多了，回顾过去两年的工作，在党中央 和省委的坚强领导下，在全市干部群众的共同努力下，*经 济社会发展各项事业取得了许多新成绩、新进步。一是我们 贯彻新发展理念，走“生态优先
6、、绿色发展”之路的决心更 加坚定。始终坚持完整准确全面理解和贯彻新发展理念，结 合*实际，创新实施“一三五十”经济社会发展总体思路, 深入开展“十大专项行动”，打出了一套项目“双进双产”“千 斤粮、万元钱”“亩均论英雄”改革、城市经济综合体等一 系列高质量赶超发展的“组合拳二应该说，全市经济社会 发展各项工作已经全面“起势”，“夯基垒台”的基础性工作 取得重大进展，一系列重点工作强势突破，高质量赶超发展 之路越走越坚定、越走越宽广。二是我们应对风险挑战更加 精准高效。面对多轮疫情冲击、面对面不断增大的经济下行 压力、面对改革发展稳定的艰巨繁重任务，市委、市政府统 筹常态化疫情防控和经济社会发展
7、，始终保持“生态优先、 绿色发展”的定力，始终保持丰富打好高质量赶超发展“组 合拳”的定力，始终保持“求真求实求准”的定力，以精准 有力举措克服种种挑战和考验，推动全市各项工作实现稳中 求进、难中求成、成中求好。三是我们干部的作风风气更加 过硬。坚持把树立良好风气、观念、作风、标准、责任、规 矩作为实现高质量赶超发展的重要保证，全面提神、提标、 提质、提速、提效，推动形成了大抓落实、大干实事的浓厚 氛围，大部分工作在全省达到“保五争三拼第一”要求，为 圆满完成“十四五”各项任务目标奠定了坚实基础。特别是 全市上下化共识为共为，人心思上、人心思进、人心思干， 各级干部精神状态和干事创业劲头持续高
8、涨。这些都为我们 战胜一切艰难险阻提供了强大精神支柱和力量源泉，也充分 彰显了*行、*的干部行、的群众更行。但我们必须清醒地认识到，与省委、省政府要求相比，与* 发展面临的新形势新任务相比，与广大人民群众的期待相比, 我们很多工作还存在一定差距，不少工作在全省还处于落后 位次，虽然这与我们基础差、底子薄有一定关系，但根本还 是我们的目标追求、工作力度、落实质效等方面还存在很大 的提升空间。一是目标标准有待进一步提高。按照“保五争 三拼第一”的要求，一些工作目标定得还不够高，在向优者 学、与强者比、与高者争方面还缺乏信心勇气和顽强斗志。 二是落实力度有待进一步增强。干部队伍干事创业的精气神 还不
9、够足，抓落实速度不够快、力度不够大，落实不力、落 实乏力甚至不落实现象仍然存在。三是风气作风有待进一步 锤炼。少数单位和干部纪律规矩意识不强，对三令五申、明 令禁止的事，依然我行我素、屡禁不止；有的干部存在懒政 怠政现象，不作为、慢作为甚至乱作为，破坏了全市营商环 境。四是基层基础有待进一步重视。“守土有责、守土尽责” 的底线意识不够强，基层基础基本“三基”不够牢固，第一 时间发现、处置问题的责任和能力缺失；部分领导干部一定 程度存在侥幸心理，预防风险、发现风险、化解风险的能力 不足。五是干事氛围有待进一步浓厚。干与不干一个样、干 多干少一个样、干好干坏一个样的情况不同程度存在，责任 体系、考
10、核体系、奖惩体系有待完善。以上这些问题需要引 起大家的高度重视，并在今后的工作认真加以解决。开局关乎结局，起势决定成势。今年是学习贯彻落实党的二 十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关 键之年，更是深入推动高质量赶超发展的突破之年。关键之 年必须要有关键作为，突破提速必须要靠担当落实，赶超发 展必须坚持事争一流。全市各级各部门要进一步树牢“狠抓 落实、大干实事，奋发进取、争创一流”的意识，提振工作 状态、转变工作作风、狠抓工作落实，奋力开创高质量赶超 发展新局面。下面，我再强调几点意见。一、“狠抓落实、大干实事，奋发进取、争创一流”就必须 “立大格局二坚持政治引领、置身全局，努力
11、在新的赶考 路上展现新作为胸有格局天地宽。习近平总书记强调：“致广大而尽精微” 是成事之道。这告诉我们，干事创业，首先要登高望远、胸 怀大局。推动*加快高质量赶超发展，走好新时代赶考路, 就要坚持一切工作从政治上考量，坚持置身全省乃至全国大 局，对标对表、系统谋划、统筹推进，以更解放的思想、更 开放的姿态、更务实的举措推进各项工作疾步向前。（一）要提高站位，确保中央大政方针和省委、省政府决策 部署更好地在*落地生根。全市各级领导干部要旗帜鲜明讲 政治，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领, 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到中央 和省委、省政府制定的政策方针必须坚定不移执
12、行、部署的 工作任务必须不折不扣落实。要完整准确全面理解和贯彻新 发展理念，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，加强 前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，确保 高质量赶超发展沿着正确方向前进。要努力成为贯彻新发展 理念的行家里手，始终做到观念上适应、认识上到位、方法 上对路、工作上得力，真正把新发展理念贯彻到工作的各领 域、各方面、各环节中，推动新发展理念在本地本部门落地 生根、开花结果。（二）要创新举措，全力打造“三统筹三扩大四创建”活动 的*版、落实版。“三统筹三扩大四创建”即：统筹疫情防 控和经济社会发展，统筹发展和安全，统筹当前和长远，扩 大投资，扩大消费，扩大就业，创建
13、全国文明城市，创建国 家森林城市，创建美丽乡村。这项活动是在省委、省政府在 近年来接力开展的“双创双服”“三深化三提升”“三创四建” “三重四创五优化”等一系列活动基础上的进一步巩固、提 升和拓展，充分体现了省委、省政府工作的连续性和一贯性, 体现了省委、省政府与时俱进的创新精神和奋进姿态，也为 我们做好全年工作明确了工作重心和主攻方向。全市各级各 部门要深刻认识开展好这项活动的重要性，坚持以“三统筹 三扩大四创建”活动为统领，结合实际、创新举措、扎实推 进，全力打造“三统筹三扩大四创建”活动的*版、落实版。（三）要抢抓机遇，在积极融入和服务全国全省发展大局中 加快发展自己。*发展空间广阔、机
14、遇众多，不但资源丰富、 基础扎实，更为有利的是处于京津冀协同发展的重大国家战 略布局之中。我们要坚持置身全局，跳出*看*,主动融入 *,省第十次党代会确定的“两翼、两区、三群、六带” 等一系列国家和省重大战略大格局，顺势而为、乘势而上， 借力借势加快发展自己，在新一轮争相竞争中争取主动。同 时，要面向东南经济发达地区，打通联系沟通通道，大规模 引进发达地区的资金、项目、人才等要素资源，助推形成* 特色的新发展格局。二、“狠抓落实、大干实事，奋发进取、争创一流”就必须 “树进取心”，坚持拼搏竞进、不甘人后，始终保持“保五 争三拼第一”的精气神我们现在许多工作落后，主要是一开始定的目标就落后，落
15、实过程就落后，最终结果还是落后。背后的根源实际上还是 干部的进取心不强、工作标准太低，没有争先争优、赶超一 流的精气神，没有真正地按照“保五争三拼第一”的标准去 干工作。想要尽快扭转*被动落后局面就必须树牢进取心， 在工作标准、精神状态上再提高、再发力，把各项工作尽可 能做到最好、做到最优。（一）要锚定高远目标，坚持进中赶超。中央经济工作会议 提出了 “稳字当头、稳中求进”的总基调，省第十次党代会 提出了建设“六个现代化河北”的奋斗目标，我们在牢牢把 握中央和省工作要求的基础上，结合我市实际，提出了 “稳 字当头、稳中求进、进中赶超”的要求，就是要在“稳”的 基础和前提下，以“进”为目标为方向
16、，能快则快、能早则 早，为圆满完成全年乃至“十四五”时期各项任务目标赢得 主动。在市“两会”召开期间，市委、市政府听取了部分县（市、区）经济工作汇报，发现一些经济指标和工作标准仍 然比较低，没有体现“进中赶超”的要求，这是不行的。今 年我们各项工作的奋斗目标，要在高于省委、省政府既定任 务目标的基础上，按照“保五争三拼第一”和“进中赶超” 的要求，做到更快、更高、更强。比如，全市一般公共预算 收入、规模以上工业增加值同比增速要争取进入全省前三位; 全市固定资产投资、社会消费品零售总额同比增速要努力进 入全省前五位；工业用电量、存贷款余额同比增速要确保在 全省前三位等。各县（市、区）和市直相关部
17、门要按照这一 目标追求，进一步修订完善自己的目标计划。其他各项工作 也是如此，都要调高标尺、对标先进、追求一流，切实做到 主动作为、奋勇争先。（二）要提振精神士气，激发昂扬斗志。当前，常态化疫情 防控、经济社会发展、生态环境治理等重点任务头绪多、任 务重，我们一些干部出现疲惫厌倦心理和松劲歇脚思想。我 们任务重，别的地方同样也是如此，这不是我们自我放松、 不在状态的理由和借口。全市各级干部务必要进一步振奋精 神、激发斗志，以更加积极进取的奋斗姿态和只争朝夕的拼 劲投入到工作之中。要发扬“钉钉子”精神，以“不待扬鞭 自奋蹄”的激情去干工作、抓落实，确保党中央和省、市委 每一项决策部署都能够畅通无
18、阻、落地见效。要进一步加强 考核、严明奖惩，严格落实以实绩论英雄、以实绩考评干部、 凭实绩用干部的要求，把各级干部的积极性“撬动”起来, 坚决杜绝“干与不干一个样、干多干少一个样”的现象发生。（三）要保持攻坚定力，做到久久为功。高质量赶超发展不 是一蹴而就的，而且越往后越是难啃的“硬骨头二比如， 我们提出的高质量赶超发展目标，任务重、标准高，“五未” 土地“三清”、生态环境治理等重点任务也都是真刀真枪的 硬仗。实践证明，越是形势复杂、任务繁重，越要把握大势、 坚定信心、站稳脚跟，聚焦聚神聚力做好自己的事。要始终 保持战略定力，坚持“说了算，定了干“，严格按照既定目 标任务和市委“五要件”要求，
19、稳扎稳打、百折不挠，以顽 强的意志、不懈的奋斗去实现目标。要防止出现只求“短平 快”的急躁情绪和大干快上的盲目现象，多做打基础、立长 远的事，尽可能少地产生遗留问题，认认真真、扎扎实实把 各项工作做好，做到蹄疾步稳、行稳致远。三、“狠抓落实、大干实事，奋发进取、争创一流”就必须 “施非常策”，坚持解放思想、勇于创新，推动各项重点工 作取得新进展新突破在当前各地你追我赶、竞争激烈的大环境下，按部就班、因 循守旧是没有赶超机会的，唯有进一步解放思想、勇于创新、 精准发力，以气吞万里如虎的魄力打破常规，以舍我其谁的 干劲破解难题，奋力开创各项工作新局面。（一）要以争抢姿态聚资源。发展如逆水行舟，不进
20、则退， 小进也是退。全市各级各部门要强化“虎口夺食”的意识， 增强时间观念、效率意识，积极争抢项目、土地、政策、资 金、人才等各类资源要素，全力以赴培强发展后劲。要坚持 “项目为王、企业为本“，牢固树立其他工作再忙也不能影 响招商选资上项目、其他工作再好也不能代替招商选资上项 目“两个不能”导向,守牢“一高两低”门槛、“234+1.5” 标准，不遗余力、不惜工本、不拘一格地引进一批顶天立地促进业务服务“双提升二牵头部门（单位）：党总支、办公室协同部门（单位）：各科室、直属单位，各街道综合执法局二、坚守“三条底线”，始终筑牢城市管理钢铁防线2,坚守廉洁自律底线，落实全面从严治党主体责任和“一岗
21、双责”责任，深入开展警示教育系列活动，引导全体干部职 工常警醒、守底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行 为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。坚持标本兼治, 一体推进形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的浓厚氛围。找 准管理执法廉政风险点，扎紧制度笼子，突出严的主基调, 坚决查处违法违纪行为。牵头部门（单位）：人事科、办公室协同部门（单位）：各科室、直属单位，各街道综合执法局3.坚守作风建设底线，以“厚植为民情怀、提高执法水平” 主题教育和“机关作风建设提升年”活动为抓手，深入开展 的重大项目和铺天盖地的“大好高优”项目。要着力抓好一 季度经济运行，拿出开局就是决战、起步就是冲刺的劲头, 抓住春
22、季施工大好时期，加大各类项目开工建设力度，快速 形成塔吊林立、热火朝天的施工场面，全力推动实现首季“开 门红”，为“半年红”“满堂红”奠定坚实基础。（二）要以改革办法解难题。要坚定不移吃改革饭、走开放 路、打创新牌，持续深化各领域改革，积极争当各类试点, 推出一批在全省、全国立得住叫得响的改革亮点。要持续深 化“放管服”改革，大力推行“妈妈式”服务，解决好企业 和群众关注的“痛点”“堵点”，全力打造“五最”营商环境。 要持续加大“五未” 土地“三清”力度，持续推进“亩均论 英雄”改革，精准落实A、B、C、D四类企业各项措施，提 高水、电、煤、气、路等资源要素的配置要求，推动要素向 优质企业集中
23、。要紧盯重点产业链、特色产业集群发展，精 准落实各项惠企利民政策，优化要素供给，加大资金支持, 提供更加精细化、差异化、个性化的政务服务，助力企业做 大做强。（三）要以为民情怀增福祉。要树牢群众之事无小事的理念, 聚焦人民群众的“急难愁盼”问题，着力落实好省20项民 生工程，滚动实施我市民生实事，统筹抓好就业、住房、教 育、医疗卫生、社会保障等涉及人民群众切身利益的工作, 大力提升公共服务水平，持续增强人民群众的幸福感与获得 感。要扎实开展全民增收行动，深入推进“千斤粮、万元钱 工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，鼓 励发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，拓 展拓宽群
24、众增收的渠道和路径。要始终坚持“绿水青山就是 金山银山”理念，从严从实加强生态环境治理，不断巩固空 气质量综合指数“退后二十”成果，以更高标准打好蓝天、 碧水、净土保卫战，加快建设绿色低碳、生态优美的现代化 * O（四）要以底线思维防风险。要统筹发展和安全两件大事, 坚持“不出事、再出彩，防为主、防为上，查隐患、除隐患”， 毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实“十项30条”常 态化防控措施，突出抓好流调排查、核酸检测、隔离管控、 预防接种等重点工作，确保疫情防控万无一失，坚决维护人 民群众生命安全和身体健康。要强化底线意识，完善应急处 置机制，扎实做好防范化解重大风险工作，严守政治安全、 生态
25、安全、社会稳定等各类工作底线，切实抓好安全生产、 消防安全、森林防火、道路交通、食品药品安全等重点工作， 严防各类事故发生。要加强社会治理，健全完善矛盾纠纷多 元化解调处机制，持续深化“百姓议事厅”、乡镇党委书记 “周六接访日”等行之有效的举措，推动实现社会大局和谐 稳定。四、“狠抓落实、大干实事，奋发进取、争创一流”就必须“兴落实风”，坚持攻坚克难、善作善成，不断提高工作的 到位率精准率完成率优秀率风气比什么都重要，一个地方风气向上向好，这个地方的工 作一定是向上向好的，一个地方的风气不好，这个地方的工 作肯定做不好。全市各级各部门要以贯彻落实省会议精神为 契机，坚持问题导向，坚持自我革命，
26、发扬斗争精神，大兴 落实之风，进一步在全市营造风清气正、干事创业的良好政 治生态。（一）大兴求真务实、真抓实干之风，着力解决形式主义、 官僚主义问题。一分部署，九分落实。衡量我们工作质效的 标准，不是看部署了多少工作，而是看决策部署落实的效果。 要大力整治不作为、慢作为、乱作为，深入开展专项检查和 自查自纠，坚决杜绝装样子、搞花架子、不干实事的现象, 促进各项工作实起来、落下去。要坚持新官理旧账，勇于直 面问题矛盾，对本地本行业发展过程中形成的历史问题，明 确时间表、路线图、责任人，积极稳妥精准拆弹，坚决彻底 消除隐患。要坚持争一流、创亮点，每个部门、每个单位每 年都要力争打造一两项能在全省乃
27、至全国叫得响的典型工 作，努力干成几件在上级领导心里挂得上号的大事。要坚持 “求真求实求准”，真正把各项工作做细做实做精致，绝不 投机取巧、弄虚作假、虚报瞒报，用我们辛勤的努力和汗水， 取得经得起时间和群众检验的实实在在的成绩。（二）大兴马上就办、办就办好之风，着力解决职能部门服 务不优、效率不高问题。要牢固树立“今天再晚也是早、明 天再早也是晚”的理念，大力推广“互联网+政务服务”， 全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办“， 严格落实一次性告知、公开承诺、限时办结和首问负责等制 度，最大限度压缩审批时间，决不能让群众跑来跑去办不成 事。要深化社会监督，畅通公开举报渠道，深化明察暗
28、访， 加强办理结果复核回访，大力整治群众和市场主体反映强烈 的问题，严肃查处和公开曝光一批漠视群众和企业利益、态 度简单粗暴、办事推诿扯皮等典型问题，切实维护群众利益。 要深化公开评议，组织窗口开展“履职践诺”活动，抓好群 众满意度测评，对测评发现的问题和收集到的意见建议，及 时反馈、限期整改，推动各级各部门真正把群众和企业的事 当成自己的事来办，真正把政务服务晒在阳光下。（三）大兴调查研究、为民服务之风，着力解决脱离群众、 漠视群众利益问题。百姓之所望，施政之所向。没有调研， 就没有发言权。各级领导干部既要围绕解决本地存在的突出 问题和紧迫问题开展调查研究，又要坚持“开门听建议”“开 门作决
29、策”“开门晒结果”，做到问政于民、问计于民、问需 于民。要切实强化公仆意识，始终牢记人民就是江山、江山 就是人民，自觉把实现好、维护好、发展好人民群众的根本 利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，不仅要做好就业、 教育、医疗等大事，也要管好“家长里短”“鸡毛蒜皮”的 小事，把大事办好，更要把小事办牢，办好小事情，赢得大 信任。要树牢“企业之事无小事”“群众之事无小事”理念， 持续深化“访万家帮万企解万难”活动，着力在服务企业、 服务群众上下苦功夫、笨功夫，带着感情为企业和群众办实 事、办好事、解难事。（四）大兴恪尽职守、担当尽责之风，着力解决基层单位履 职不力、管理不严问题。要深入开展“抓党建
30、、迎奥运、防 疫情、惠民生、保安全、促发展”活动，推动作风建设向基 层一线延伸，持续整顿软弱涣散基层党组织，引导广大基层 党员干部认真履行岗位职责，坚决顶起自己该顶的那片天。 要深入推进公开问政，充分发挥市县电视问政平台作用，打 造网络问政云平台，聚焦畏首畏尾、消极推脱、敷衍塞责、 工作不实等问题，积极推进“电视+网络”问政，让人民群 众看到基层作风和工作落实的新变化。要深入整治基层“微 腐败”，聚焦扶贫涉农、教育医疗、养老社保等领域，加强 对各项惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，严查 在政策执行、资金发放上的违规违纪违法行为，坚决杜绝侵 犯群众利益问题。要深入推动管党治党责任向基层延
31、伸，深 化市县巡察工作，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓 苗头，引导基层党员干部严守纪律规矩。同志们，辛勤汗水洒*,猛虎添翼越太行。让我们更加紧密 地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政 府坚强领导下，深入贯彻落实中央和省委各项决策部署，以 龙韬虎略的智慧和龙腾虎跃的气势乘风破浪、勇毅前行，奋 力开创高质量赶超发展新局面。在2023年全市基层治理工作推进会上的发言各位领导，同志们：治国安邦，重在基层。党的二十大报告提出“加快推进市域 社会治理现代化，提高市域社会治理能力”，强调“推进以 党建引领基层治理区是*市中心城区，历史悠久、人 文荟萃，有着“江南锦绣之邦，金陵风雅之薮”
32、的美称。近 年来，*区坚持以高质量党建为引领，以改革创新为动力， 探索出街道“两赋两强”、社区“双做双增”等一系列基层 治理成功经验。进入新时代，迈上新征程，*区深入贯彻落 实党的二十大精神，不断强化高质量党建引领作用，持续探 索特大城市中心城区基层治理现代化新路径。一、党建为核，加强基层治理组织领导推进基层治理体系和治理能力现代化，最根本的是要加强党 对基层治理的全面领导。*区始终坚持以党建为核心，把党 建工作传递、融合、渗透到基层治理的各个方面，充分发挥 党建的引领凝聚作用。建强党的组织夯实基层治理基础。不断完善“街道党工委一 社区党组织一网格党支部一党员楼栋长”四级组织架构，构 建街道“
33、大工委”、社区“大党委”、网格“大支部”的全域 “党建联盟二扎实推动党委抓牢支部、支部严管党员、党 员带动群众，确保党的领导一贯到底、执行有力。加强党对 “两新”组织的领导，支持党组织健全、管理规范的社会组 织优先承接政府转移职能和服务项目。积极探索新业态新就 业群体党建，成立外卖配送行业党委和网约配送行业协会党 支部，积极有效引导新就业群体融入基层治理。推动党员领导干部下沉基层治理一线。坚持区四套班子主要 领导、区委常委挂包街道，街道领导班子成员联系社区，对 重点事项、紧急问题实行提级管理，进一步增强基层统筹协 调能力。深化民生工作站机制，经常性开展“组团服务”， 应急时下沉“组团作战”，围
34、绕解决居民诉求热点，社区“第 一书记”每年至少领办1-2个为民办实事项目，确保身入 心到。把下沉社区作为锻炼培养干部的有效举措，新任公务 员全部到社区跟岗学习三个月，上好入职“第一课二 街道 社区对支援机关单位下沉工作成效进行评价，并将评价结果 纳入机关单位年度考核。发挥红色物业基层治理关键效能。以“红色物业”“红色业 委会”建设为切口，踩准基层治理关键点。完善物业行业党 建工作架构，区级层面成立物业管理行业党委，12个街道全 部成立物业党总支，推动社区党组织与物业、业委会“双向 进入、交叉任职”。建立社区党组织领导下的社区物业协调 共治机制，定期召开物业工作联席会，加强对话协商、及时 化解矛
35、盾。强化街道、社区党组织对辖区物业企业的综合评 价权，深化物业企业服务质量“红黑榜”制度。二、集成改革，激活基层治理动力引擎*区立足自身区情特征，以提升基层治理能力为着力点，多 措并举深化基层机构集成改革，优化基层治理体系，进一步 激活基层治理动力引擎。构建高效的基层治理体系。探索“赋权、赋能、强基层、强 队伍”的“两赋两强”街道集成改革，构建简约高效的基层 政府治理体系，并在此基础上推动改革向社区延伸，探索“做 强社区、做实网格，增加服务资源、增强治理能力”的“双 做双增”社区治理集成改革。开展综合行政执法改革。依法赋予街道在城市管理、建设等 领域相关执法权，整合街道城管中队、市场监管分局等
36、多支 队伍，建立街道综合行政执法局。打破执法流程壁垒，编制 全科执法清单，集合33项多个领域高频多发的“一张检查 清单二以证据互认、流程互通实现“一次上门、全面体检”。 形成指挥调度联动机制。发挥街道在基层治理中“承上启下” 作用，赋予街道指挥调度权，形成区、街、社区指挥调度一 体化联动机制，实现问题主动发现和快速处置，确保城市治 理顽疾及时妥善解决。进一步完善“街道吹哨、部门报到“ 工作机制，推动街道和部门紧密配合、协同联动。2022年， 各街道围绕治理难题累计吹哨*余次，涉及*余个单位报 到，问题解决率达*%以上。三、科技支撑，赋能基层智慧治理特大城市主城区基层社会治理具有高度复杂性和不确
37、定性， 日益增长的公共服务需求和各类“大城市病”，都是对特大 城市基层治理的挑战。区结合基层治理实践，强化科技赋 能基层智慧治理，推动基层治理由“人防人治”向“智防智 治”转变。全面汇聚数据资源。组建区级城市数字治理中心，按照“大 集中、大整合、大共享”原则，打破部门壁垒，打通数据渠 道，全面汇聚数据资源。区级平台实现了与*市应急局“181” 平台、12345热线、重大紧急事件协调指挥等系统的直接接 入，完成了跨部门、跨条线、跨层级的数据集成。高效处置各类事件。各类事件处置可在一个平台内无障碍流 转，实现了多维度监测、精准化派单。区指挥中心接收公众 投诉事件、上报事件、物联感知设施自动发现的事
38、件等信息， 及时将事件流转到责任单位。街道指挥中心统筹部门、综合 执法、网格化治理力量，做好处置信息反馈。两级指挥中心 均可根据事件需求，统筹调度事件周边人员等相关力量。社 区网格员和城管队员通过手机小程序完成街道指挥中心分 派任务。积极构建应用场景。结合公共安全的高频事项和风险事项构 建多种应用场景。针对公共管理、公共服务、公共安全和应 急处置四个方面，研发群体性事件预警、社会面安全隐患预 警、消防警情及隐患预警等7个应用场景。各类应用场景通 过人工智能对监测到的各种城市问题进行分析，推动了防控 由事中事后处置向事前预测预警转变，实现了风险隐患的全 方位立体防范。四、“三治融合”，提升基层治
39、理境界以健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体 系为根本目标，积极探索“三治融合有效路径，切实发挥 自治强基、法治保障、德治教化作用，组织群众以饱满的热 情、正确的方式、崇高的责任建设自身的美好生活，将基层 治理提升到新的境界。自治提高基层治理参与热情。积极拓宽参与基层治理的渠道, 不断提高人民群众的参与热情。通过“社区共建中心”“居 民议事会”“向前一步”等协商议事平台，围绕群众关心的 民生实事和重要事项开展说事议事，实现民事民议、民事民 办、民事民管。进一步推广“院落自治” “楼宇自治”等模 式，着力提升居民对工作和生活环境的认同感、归属感，凝 聚居民守护家园的共同意志。增强居
40、民自治与政府治理、社 会调节之间的良性互动，打造“向人民汇报”的工作品牌， 从区、街道、社区三个层面向辖区居民汇报为民办实事、解“十聚焦十排查十提升“，扎实推进“五大行动”，强化日常 监督检查，严格规范公正文明执法，从严抓好主题教育、监 察建议、巡察反馈等方面存在问题的整改工作，持续深化队 伍作风建设，推动作风行风持续向上向好。牵头部门（单位）：党总支、办公室、执法大队协同部门（单位）：各科室、直属单位，各街道综合执法局4.坚守安全生产底线，深入学习习近平总书记关于安全生产 的重要论述和指示批示精神，强化安全生产意识，持续开展 安全生产三年专项整治行动。严格落实“三管三必须”要求， 加大户外广
41、告、违建治理、渣土处置、疫情防控和办公场所 等安全隐患排查，精准查找并消除存在问题，有效防范遏制 各类事故发生，确保全区城管系统安全生产工作平稳有序。牵头部门（单位）：办公室（安全生产监督科）、户外广告中 心、渣土中心、执法协调科协同部门（单位）：各科室、直属单位，各街道综合执法局三、狠抓“五项任务”，全面开创城市管理崭新局面 难题等方面工作情况，让广大群众监督、评判并提出改进的 意见建议。法治保障基层治理规范有序。充分发挥法治固根本、稳预期、 利长远的保障作用，确保基层治理始终沿着法治化轨道走深 走实。完善街道、社区法律服务体系，提升基层调解、法律 援助和司法救助水平。坚持和发展新时代“枫桥
42、经验”，提 高基层工作人员运用法治手段解决问题的能力，及时把矛盾 纠纷化解在萌芽状态。加强政法网格员队伍建设，健全法官、 检察官、警察、律师等人员下沉服务机制，深入开展普法宣 传活动，提升居民群众法律素养，形成办事依法、遇事找法、 解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。德治引领基层治理新风新貌。在基层治理过程中大力弘扬伟 大建党精神和社会主义核心价值观，用好街道、社区新时代 文明实践所（站），以群众喜闻乐见的方式，推动党的创新 理论成果进社区、进家庭。发动群众广泛参与文明典范城市 创建、“清洁家园”等活动，倡导“负责任的市民行为加 强对道德典型和群众身边好人好事的选树宣传，发挥家庭家 教家
43、风的重要作用，培育时代新风新貌。汇报完毕，请大家批评指正！（一）全力以赴落实文明长效管理。5,深化环境综合整治，扎实推进新海通大厦、中建大厦、文 峰大厦、华泰楼4幢楼宇的建筑立面提档升级。按照城市精 细化管理要求，积极推进背街小巷综合整治，补齐城市管理 短板。常态化开展专项整治，持续保持全区流动摊点、占道 经营等“动态清零”的高压态势。强化市容环卫责任制落实， 督促沿街商户、社会单位主动履职，推动形成城市管理社会 合力。牵头部门（单位）：市容科、执法大队协同部门（单位）：各街道综合执法局6.开展非法小广告及违规户外广告、牌匾标识等专项整治行 动，强化协同联动、停机警示、全链执法、舆论宣传等措施
44、， 打造清新净美的城市视觉空间。牵头部门（单位）：市容科、户外广告中心协同部门（单位）：各街道综合执法局7,多措并举推动违建治理，加大存量违建的拆除力度，始终 保持新增违建“零容忍:持续培育“红色管家”群体，着 力打造具有特色的违建治理党建示范工程。一体推进协同管 理机制，让不敢违、不能违、不想违成为常态。牵头部门或单位：执法大队执法协调科协同部门或单位：各街道综合执法局（二）持之以恒推进民生实事项目。8.聚焦“停车难”，加强停车泊位建设管理，推进完成新增泊 位4000个和通刘路东幸余路北等4个临时停车场的建设。 鼓励机关、企事业单位停车场（库）错时共享、合并使用。 推动逐步开放安置小区地下空
45、间。加快智慧停车系统二期建 设。力争完成占道停车泊位和退界区停车场标准化建设改造。 推进北片区6个街道139条背街后巷停车秩序综合整治，全 面完成10条停车管理示范路的创建。牵头部门（单位）：车辆秩序科协同部门（单位）：各街道综合执法局9,盯紧“关键小事”，深入推进生活垃圾分类工作，强化投放、 收集、运输、处置等各环节。加快推进宣教基地、垃圾桶清 洗点等项目建设。扎实推进279个四分类的“三定一督”小 区建设。严格“五位一体”考核奖惩，协调推进餐厨废弃物 收处，强化垃圾分类集中处理，有效提升生活垃圾处理资源 化和无害化水平，助力全区高质量发展考核。牵头部门（单位）：垃圾分类科协同部门（单位）：
46、各街道综合执法局（三）标本兼治推动污染防治攻坚。10 .严格落实施工工地“六个百分百”，强力管控施工扬尘。 加强警城联动，严厉查处渣土车非法运输、抛撒滴漏、带泥 上路、工地出入口保洁不到位等违法行为。拓展扬尘在线监 控安装范围，加大扬尘违法行为的查处力度，切实提高案件 办理规范化水平。深入开展XX区城市建筑垃圾管理办法 宣贯工作，提升建筑垃圾处置管理的总体水平。完成20个 分类池、8个中转站的建设。牵头部门（单位）：渣土中心协同部门（单位）：各街道综合执法局11 .深化餐饮油烟管控，强化新增餐饮单位现场勘察把关。严 格落实餐饮场所红、黄、绿牌分级监管制度。加快油烟在线 监控安装进度，定期排查更
47、新餐饮单位数量，确保底数清、 情况明、数据准。开展餐饮油烟示范街创建工作，以点带面， 发挥典型示范作用。开展重要河道沿线环境整治。牵头部门（单位）：执法协调科、垃圾分类科协同部门（单位）：各街道综合执法局（四）创新驱动提升执法管理效能。12 .持续深化综合执法体制改革，实体化运行城管委办公室, 强化高位统筹协调，定期召开联席会议，推动城市管理重大 事项的组织实施和疑难问题有效解决。13牢固树立“精管善治”的城市管理新理念，严格落实行政 执法三项制度，深入优化“双随机、一公开”监管，全面推 行“721”工作法，探索实施“非现场执法”模式，推动建 立行政执法与司法的衔接机制，细化完善执法平台移送案
48、件 网上办案审批流程，促进办案数量质量双提升。牵头部门（单位）：法规科、户外广告中心协同部门（单位）：执法大队、渣土中心，各街道综合执法 局14探索建立区城管部门牵头，相关职权下放部门配合的联合 指导机制，进一步加强对街道综合执法工作的指导、协调和 监督。强化局区联动、条块联动、部门联动，努力形成“条 块结合、齐抓共管”综合执法新格局，及时化解和解决城管 执法工作中的突出问题，让城市管理执法更有力度、更有精 度、更有温度。（五）固本强基夯实城管基层基础。15加强基层党支部建设，建强支部书记队伍。持续巩固深化 “强、转、树”专项行动，大力开展“作风建设提升年”活 动，着力推进队伍规范化建设，全面规范执法管理行为，树 立新时代X X城管执法队伍崭新形象。牵头部门（单位）：党总支、执法大队协同部门（单位）：各街道综合执法局16 .树立鲜明用人导向，严格落实“三项机制”，让担当有为 者有位、消极无为者失位。牵头部门（单位）：人事科协同部门（单位）：各街道综合执法局17 .强化执法教育培训，借助高校、党校等平台资源开展全员