县基层党建工作调研报告模板.docx

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1、县基层党建工作调研报告模板县基层党建工作调研报告模板认真落实党建工作责任制，坚持“书记抓、抓书记”，层层签订责任状，建立 推动党建工作责任清单、任务清单和问题清单的落实，有效推动了党委主体责 任、书记第一责任和领导班子成员“一岗双责”的责任的落实落地。以下是 分 享的内容，欢迎阅读与借鉴。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党对一切工作的领导， 是十八大以来我们党理论创新取得的重大成果，是新时代坚持和发展中国特色 社会主义十四条基本方略之一，更是改革开放四十年积累的经验之一。坚持党 对一切工作的领导，就是要坚持用党建工作统领各项工作，推动党建工作与中 心工作的深度融合，以党的建设新成效

2、助推全县各项事业大发展。如何加强党 对一切工作的领导，如何实现党建统领，如何解决党建与中心工作“两张皮” 问题，如何推动党建工作与中心工作融合发展，是值得我们深入研究的一项重 要课题。围绕如何实现党建统领，县委组织部组织调研组对全县各领域基层党 建工作进行了深入调研，在认真查找存在问题、深入研究破解对策的基础上， 形成如下调研报告。一、基层党组织基本情况全县共有基层党组织670个，其中：乡村党组织284个，机关党组织234 个，非公经济组织党组织150个，社会组织党组织2个。全县共有党员16497 名，其中，党政机关事业单位3940名，农民党员8801名，工人党员1172名， 社会组织党员13

3、名；离退休人员党员1437名，其他党员1134名。二、基层党建主要做法及成效近年来，XX县以提升组织力为重点，以加强“三基建设”、开展“基层党 组织整体提升年”活动为抓手，深入推进党的基层组织建设，特别是今年以 来，县委确立了 “党建统领，五转一新”工作思路，明确提出党建工作“两个 走在前”目标，结合全省开展的“改革创新、奋发有为大讨论，拉高标杆， 争创一流，基层党建工作取得了显著成效。1.党建意识明显提升。认真落实党建工作责任制，坚持“书记抓、抓书 记”，层层签订责任状，建立推动党建工作责任清单、任务清单和问题清单的 落实，有效推动了党委主体责任、书记第一责任和领导班子成员“一岗双责” 的责

4、任的落实落地。特别是在今年的县委八届五次全体会议上，确立了 “党建 统领、五转一新”的工作思路，明确提出了党建工作“两个走在前”目标，并 以开展“改革创新、奋发有为“大讨论为抓手，推动各领域党组织书记主动担 责、对标一流，争先创优，形成齐抓共管的党建工作合力。2.基层基础不断夯 实。近年来，县财政持续加强“三基建设”资金投入力度，先后投资1.3亿元 开展了 15个乡镇办公用房填平补齐、周转房建设，并按照“六有”标准对183 个村级活动阵地进行了新建或改扩建项目，基层党组织活动阵地建设得到了明 显改善。加大基层党建经费投入，乡镇、村级组织运转经费和农村“两委”主 干岗位报酬逐年提高，分别达到80

5、万元、10万元和2.4万元。大力发展村级 集体经济，全县年集体经济收入5万元以上的村达到106个，经济支撑力越来 越强。3.党建水平整体提升。坚持抓两头带中间，以开展“基层党组织整体提 升年”活动为抓手，制定了xx县开展“基层组织提升年”活动实施方案软弱涣散党组织集中整顿工作方案创建基层党建品牌实施意见基层 党组织规范化建设标准农村基层党组织工作规范等指导性文件，在各领 域党组织中分类开展集中整顿、规范建设、品牌创建工作，整顿提升软弱涣散 党组织48个，规范建设党组织417个，品牌创建党组织118个，基层党建水平 得到了整体提升。4.党建品牌富有特色。以打造基层特色党建品牌、创建“五 个好”乡

6、镇、农村基层党组织、创建基层党建示范点为抓手，积极致力于党建 工作创新，汇丰兴业集团、创新双语学校分别被确定为省级“双强六好”和市 级“双强六好”党组织；李家湾乡党委构建“党建+”工作机制，xx镇打造贺 昌、于家沟等党建精品，金家庄乡党建与文化、党建与产业深度融合等一批富有特 色的党建品牌亮点纷呈。庄上镇、穆村镇被市委命名为“全市五个好乡镇党 委”，李家湾乡李家湾村等13个农村党组织被命名为“全市五个好农村基 层党组织”。三、存在的主要问题1 .党建责任落实有差距。今年县委确立了 “党建统领、五转一新”的工作 思路，在全县形成了大抓党建的鲜明导向，各级党组织特别是党组织书记抓党 建意识有了明显

7、提高，但在党建责任的落实上仍有不到位的地方，主要表现 在：一是“谁来抓”的问题没有完全解决。党委作为抓党建工作的责任主体， “一线指挥部”作用发挥不够，党委书记党建工作第一责任人的责任和党委副 书记专职抓党建的责任落实不到位，对党建工作研究少、安排少、督促少，有 的党委书记甚至认为党建工作是组织员的事，是党建办的事，没有从思想上、 政治上、行动上真正把党建责任扛在肩上，落实在行动上。二是“怎么抓”的 问题越来越突显。一些党组织书记有抓党建的责任意识，也有想抓好党建的思 想自觉，但在怎么抓党建的问题上缺乏科学、系统的工作思路，缺乏具体、有 效的工作措施，怎么抓党建，怎么实现以党建统领各项工作是当

8、前各级党组织 书记必须尽快解决的一大突出问题。三是“抓不好怎么办”的问题没有很好地 解决。党建考核体系不够健全和完善，督查考核缺乏明确具体的指标和标准， 缺乏相应的激励和处罚措施，党建述职评议、督查考核的压力传导不够到位， 导致党建工作抓得不实。2 .党组织设置不优。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯 彻落实的基础，其设置的科学与否非常重要。当前，我县党组织设置不够科 学，不够精细，与经济和社会组织多元化、新型化存在诸多不相适应的地方， 主要表现在：一是党组织设置不够科学。就农村党组织来说，目前，我县农村 党组织以行政村为单位进行设置，而每个行政村至少由2至U3个自然村组成， 有的

9、自然村之间距离较远，组织活动难度很大。如陈家湾乡双卜咀村，由4个 自然村组成，其中伍家沟自然村与行政村相距甚远且没有直通道路，需绕道县 城，路途遥远，给党组织开展组织活动带来诸多困难。二是党组织设置结构单 一。就企业党组织来说，我县煤炭企业实行的是倒班制度，而在党组织设置上 没有结合企业生产实际，以班组为单位划分党支部或党小组，组织生活与企业 生产难以兼顾。三是党组织设置不够与时俱进。随着经济体制改革逐步推进， 各种经济合作组织、各种中介社会组织、非公有制企业等不同经济主体快速涌 现，但党组织设置跟进不及时，存在非公党组织中联合党组织覆盖企业过多、 社会组织中临时党组织占比过高的问题。3 .社

10、区党建工作滞后。就目前全县的基层组织建设情况来看，社区党建还 处于启步阶段，基础工作体系还不完善，主要表现在：一是社区功能不健全。 目前，我县共有6个社区，全部由原来的居民委员会更名而来，仍沿袭着原来 的以户籍为依据的管理模式，在功能定位、管理模式等方面，与真正意义上的社 区还有很大的差距。二是阵地不达标。全县6个社区中，xx镇东街、中街、西 街3个社区因明清街拆迁改造，3个社区没有党建阵地，只能暂时租赁场 所，而另外三个社区活动场所也不达规范化建设标准要求。三是对社区党建工 作重视不够。社区党建工作起步晚，一些相关部门对社区党建认识不到位，对 社区党组织的指导、关心、支持力度不够，社区党组织

11、与辖区内驻地单位党组 织共建共驻共融共享的社区党建工作格局尚未形成。4 .党建的统领作用发挥不够。围绕中心、服务大局是党建工作的永恒主 题。党建工作的作用，更多的是通过抓党员的思想、组织、作风建设来促进中 心工作的进行，通过发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用， 为中心工作提供坚强的组织保障和政治保障。就当前我县党建工作的情况看， 基层党组织普遍存在就党建抓党建的问题，党建工作与中心相脱节，融合度不 高，党建工作的统领作用发挥不够。主要表现在：一是对党建工作重视不够。 党建工作摆不到应有的位置，基层党组织中普遍存在重业务轻党建的思想，没 有真正形成党建工作与中心工作一起谋划、一起部

12、署、一起考核的推进机制。 一些基层党组织党内政治生活不严肃不规范，民主生活会、组织生活会、“三 会一课”、主题党日、民主评议党员、党组织关系接转、党费收缴等制度不健 全，执行不规范，活动不经常，一些党员党的意识和党员意识淡化，立足岗位 敬业奉献、争先创优的先锋模范作用发挥不够。二是党建工作融合度不高。一 些单位的党建工作与部门业务工作“两张皮”的问题比较突出，摆脱不掉“单 打一”的老习惯，跳不出“就党建抓党建”的老框框，找不到发挥党建工作作 用的切入点，导致党建和业务工作的目标相脱节、服务中心和建设队伍两大核 心任务相脱节、党建工作开展和党员干部的需求相脱节、党建工作评价与部门 业务工作考核相

13、脱节，抓党建促发展的作用没有得到充分体现。5 .村级集体经济对党建的支撑力不足。基础不牢，地动山摇。集体经济是 农村基层党组织建设的经济基础，发展村级集体经济不单纯是一个经济问题， 更是一个关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。当前，我县村 级集体经济来源渠道单一、整体水平不高，对党建工作的支撑力明显不足，主 要表现在：一是认识站位不高。有的农村党组织书记及其班子成员对集体经济 发展认识不足，站位不高，没有把“因地制宜推动发展壮大集体经济”作为一 项职责任务牢牢抓在手上、想在心上，往往只顾自家“一亩三分田”，忘记了 集体意识。二是整体水平比较低。从我县农村集体经济发展的现状看，虽然全

14、 县所有行政村实现了集体经济“破零”，消除了集体经济“空壳村”，但村集 体经济年收益不达1万元的村仍有69个，占到全县行政村总数的26. 8%, 5万元以上的村仅占行政村总数的41.2%,集体经济发展的整体水平还不够高，支 撑力还不够强。三是收入来源比较单一。目前，全县村级集体经济收入来源途 径主要是盘活集体资产、开发集体资源、经营服务创收、发展物业经济以及上 级财政转移支付等零星收入，除贾家垣乡枣林村、穆村镇张家山村、沙曲村有 两种以上收入来源外，其余村由于集体资源匮乏，没有经济实体，经营服务创 收乏力，没有形成多样化的增收渠道，集体经济底子薄，经济来源均比较单 -O四是致富带富能力不强。一

15、些农村党组织对集体认识不高，对发展集体经 济重视不够；部分村“两委”干部缺乏发展集体经济的意识，不懂市场经济经 营管理，致富带富能力不强，在发展农村集体经济方面缺乏思路、办法不多。U!I、对策与建议1 .从严落实党建工作责任制。一要压实工作责任。认真落实党建工作责任 制，围绕党建工作“抓什么”“谁来抓” “怎么抓”，科学制定和严格落实基 层党建工作责任清单、任务清单、问题清单，强化党委主体责任、书记第一责 任和领导班子成员“一岗双责”责任。县委充分发挥“一线指挥部”作用，强 化顶层设计，抓好基层党建工作三年规划的组织实施。乡镇党委发挥“龙 头”作用，切实负起抓村的直接责任；村党组织发挥关键作用

16、，形成县乡村三 级党组织以上率下、上级带头示范、一级带动一级、层层抓好落实的责任体 系。二要从严党内政治生活。健全完善并严格执行民主生活会、组织生活会、 “三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，推动党内政治生活制度化规 范化常态化。注重将党内组织生活与各个领域的行政管理、行业管理和社会管 理结合起来，多用实用技能来提升党员，多用现身说法来警示党员，多靠身边 典型来带动党员，多与需求结合来吸引党员，使党内政治生活更加贴近党员要 求、贴近本职工作，切实增强党内政治生活的吸引力和影响力。探索建立基层 党建督察员制度，选择一批退出现职的党员领导干部担任特邀党建督察员，对 基层党组织开展党内政治生活

17、情况进行常态督查、专项督查，倒逼领导班子成 员特别是一把手自觉履行全面从严治党责任。三要健全工作机制。建立完善县 委党建工作领导小组运行机制，建立成员单位定期分析研判党建工作机制，实 行成员单位党建项目领办制度、县级领导和乡镇党委书记、县直单位党组（党 委）工作联系点制度；在全县各乡镇和机关单位设立党建办，配备专职党务干 部，推动党建工作规范高效运行。四要完善考核机制。健全和完善目标责任考 核评价体系，加重党建工作在各级领导班子和领导干部工作考评中的分量，进 一步调动各级党组织书记抓基层党建工作的积极性和主动性。健全和完善党建 工作承诺、践诺、述职、评议、考核激励制度，构建主体明晰、责任明确、

18、有 机衔接的责任体系，推动各级党组织切实肩负起主体责任。注重结果运用，把 抓基层党建工作考核考评情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。同时 要建立党建工作问责追责制度，倒逼各级党组织书记管好主业，精耕“责任 田”。2 .优化基层党组织设置。基层党组织设置是基层党建工作的一项重要内 容，其目的在于通过科学合理的设置，更好地发挥党员队伍的先锋模范作用， 更有效地推动县域经济和社会各项事业的高质量发展。要紧跟经济社会发展的 形势，不断推进党组织设置工作创新。一要优化农村党组织设置。对党员人数 超过50人的行政村设立党总支，在自然村设立党支部；对党员人数50人以下 的行政村，在自然村设立党小组。在

19、行政村党总支的领导下，以党支部和党小 组为单位组织开展党的组织生活，破解自然村距行政村远、党员参加组织生活 不方便的问题。二要优化企业党组织设置。结合企业生产经营的实际情况，以 班组、车间为单位设立党小组，以党小组为单位开展党的组织生活，破解组织 生活与企业生产难以兼顾的问题。三要加强党组织覆盖工作。加强“两新”组 织党的组织覆盖工作，依托“支部+协会”、“支部+合作社”等党建模式，重 点在没有党组织的各种协会、农村专业合作社、中介组织和非公企业成立党组 织，有效解决非公党组织中联合党组织覆盖企业过多、社会组织中临时党组织 占比过高的问题。四要创新党组织设置方式。结合村组撤并、异地移民搬迁、

20、农村集体产权制度改革等工作，积极探索“村村联建”、“村社联建”、“村 企联建”等多种形式的党组织设置模式，加大在产业链上建立党组织力度，推 行“村党支部+功能党小组”组建模式，以灵活多样的组织设置方式，达到方便 党员教育管理，推动党员发挥作用，夯实党的基层基础的目的。3 .大力加强社区党建工作。一要强化阵地建设。按照社区党组织活动阵地 标准化规范化建设要求，加快推进XX镇东街、中街、西街3个社区活动阵地建 设工程进行和城东、城南、穆村3个社区提质工程，为社区党建工作的开展提 供基础保障。二要完善社区功能。加强社区基层组织建设，健全和完善社区党支 部、居委会、监委会、便民服务站、民政工作站、社保

21、工作站、医疗卫生 所、社区警务室、综治办等配套组织，在有条件的社区开展党群服务中心试点 工作，以社区基层党建工作引领基层治理创新，进一步提升社区服务能力和服 务水平。三要创新党员管理方式。加强社区党组织网络，做到社区内楼栋有党 员召集人、小区有党小组、党员有联系办法、与社区单位党组织有联络员，将 社区党组织的触角延伸到社区内每一个小区、每一栋楼房、每一户家庭、每一 位党员。同时，根据社区党员的自身实际和不同特点，实施社区党员分类管 理，把有共同经历、共同语言、共同兴趣爱好、共同产业链和相似年龄的党员 编入同一个党小组，采用适合他们特点的学习形式和组织活动形式，有针对性 地实施教育管理，不断引导

22、党员发挥先锋模范带头作用。4 .着力推动党建与中心工作融合发展。一要加强教育培训增强融合意识。 结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展“不忘初心、牢记使 命”党性教育，充分发挥党校“主阵地”作用，分层次分领域分专题举办轮训 班、专题班，清醒认识全面从严治党、履行“一岗双责”与推动中心工作的关 系，牢固树立抓好党建是最大政绩理念，不断筑牢推动党建与中心工作融合发 展的思想根基。二要创新载体优化融合路径。基层党组织领域广、类型多，功 能定位和中心任务各不相同，要围绕落实党在各领域的中心任务，以实施“党 建+”为抓手，不断优化融合发展的路径。在农村党建方面，围绕“产业兴旺、 生态宜居、乡风

23、文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求，大力实施“党建+ 头雁” “党建十扶贫” “党建十产业” “党建卜生态” “党建十治理”，着力发挥 基层党组织示范带动的“乘法效应”，促进基层党建与农村经济发展实现互动 双赢。在社区党建方面，将社区党建与社区网格管理相结合、与文化惠民相结 合、与信息化建设相结合，大力实施“党建+网格” “党建+文化” “党建+服 务” “党建+新媒体”不断拓展社区党建服务体系，营造和谐幸福家园。机关党 建方面，坚持“围绕中心、服务大局”，大力实施“党建+队伍建设” “党建+ 优化作风” “党建+文明创建” “党建+志愿服务” “党建+评先评优”“扶贫帮 困”，不断提升党

24、建创新能力，以党建工作新成效加快推进学习型、服务型、 廉洁型、效能型机关建设。非公党建方面，坚持发展抓党建，大力实施“党建+ 管理” “党建+经营” “党建+服务” “党建+公益” “党建+互联网”，充分发 挥党建在企业中的思想教育作用、政治领导作用、决策参谋作用、团结引领作 用和先锋模范作用，推动党建工作与企业生产经营互促共进。三要典型引领提 升融合质量。注重挖掘培树典型，在各领域基层党组织中深入开展基层党建示 范点创建工作，充分发挥典型的引领带动作用，全面提升我县基层党建工作整 体水平，推动实现党建工作“两个走在前”。在农村党组织中实施“强基连 心”工程，“强村带弱村”“富村帮穷村”“村企

25、联建”“村社联建”，推进 组织联建、党员联训、发展联议、产业联办，着力打造“党群致富共同 体”“产业共同体”等党建特色品牌。在机关党建中实施“先锋工程”，围绕 转作风、提效能、强责任，以创建“学习先锋、服务先锋、效能先锋、创新先 锋、引领先锋”为载体，着力打造一批党建强、服务强、业绩强的示范点。在 非公和社会组织党组织中实施“旗帜引领”工程，围绕“党建强、发展 强”“党建强、服务强”目标，开展“活力型、效益型、诚信型、创业型、和 谐型”党组织创建活动，打造“一企一品”党建品牌。在社区党组织中实施“联建为民”工程，坚持“区域统筹、资源共享、优势互补、共驻共建”原 则，加强社区“大党委”建设，围绕

26、推动辖区内各类组织共融共促、互联互 动，以大党建引领社区共建共治共享，打造“一社区一品牌”。5 .提升农村集体经济支撑力。一要凝聚推动集体经济发展的合力。壮大集 体经济是一项系统工程。县委县政府要把发展壮大集体经济作为夯实党的执政 基础、推动乡村振兴和全面建成小康社会的重要抓手，强化顶层设计，研究制 定发展集体经济的具体意见，提出集体经济发展的目标，探索建立推动村级集 体经济发展的金融服务、信用担保等机制，充分调动各相关职能部门的积极作 用，为发展集体经济提供有力的政策支持和资金保障。二要建强村级带头人队 伍。要建强农村“两委”班子。大力实施农村“两委”干部学历提升工程，每 个行政村至少培养一

27、名大学生村干部；继续深入推进乡村本土人才回归工程， 注重把返乡创业人员、致富能人等市场眼光强的人发展进村“两委”班子。要 发挥先锋模范作用。坚持党建引领，在各级基层党组织中深入开展“定、亮、 评、挂”活动，将发展壮大集体经济作为一项重要内容，细化责任分工，通过 无职党员认领岗位、设岗定责，切实发挥农村党员在推动集体经济发展中的先 锋模范作用。三要有针对性地强化专题培训。要根据村级集体经济发展的实际 需要，适时举办全县村级集体经济发展专题培训班，以县直有关部门分管领 导，各乡镇党委书记、乡镇长、分管领导，村支书、村主任、第一书记、驻村 工作队队长、大学生村官及有兴趣建办合作社、发展村级集体经济的

28、群众等为 主要对象，重点围绕“怎样结合县情实际发展壮大村级集体经济”“怎样科学 建办、规范运营合作社”“村级组织怎样合理参与集体经济利益分配”等内容 进行辅导培训，教给抓集体经济、合作社经营管理的基本方法，着重提高他们 的市场经济意识，领导管理水平和加快经济发展的素质和本领，真正使他们成 为发展当地经济的“领头雁”和增强集体经济实力的带头人。四要拓宽村级集 体经济增收渠道。按照“一乡一业、一村一品”的整体布局，发挥资源优势， 组建各类专业合作社，以集体经济组织为主导把农民合理、有序地组织起来， 通过大力发展特色农业和设施农业，形成规模优势，提高抵御市场风险的能力。在特色农业发展基础比较好的乡村

29、，积极探索“集体+电商”模式，利用电 商平台，发展特色农产品电子商务，将周边专业合作社、基地、农民个人的小 杂粮、设施蔬菜、水果等特色农产品汇集到电商平台，由集体组织专人经营管 理，收取一定比例费用，增加集体经济收入。在旅游资源丰富、自然风光优美 的纯农业村落，探索“集体+旅游”模式，以村集体为主导大力开发特色旅游资 源，发展休闲农业、观光旅游、体验旅游等。在城中村、城郊接合部、中心镇 村，探索“集体+物业”模式，大力发展物业经济，鼓励村集体在符合相关规定 的前提下对闲置的村办公用房、校舍、旧厂房等场所进行更新改造出租，提高 存量资产利用率，增加村集体资本经营收益。与此同时，建立集体经济“反 哺”制度，每年按一定比例提取，用于完善乡村基础设施建设、保障和改善民 生，提升农村集体经济在推动党的建设和乡村振兴发展中的支撑力。