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1、街道2023年抓党建促进全面乡村振兴示范创建工作方案两篇()为深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作、基 层党建的重要论述精神，全面贯彻落实2023年中央一号文 件精神和中共XX省委组织部 中共XX省委农村工作领导 小组办公室关于扎实开展抓党建促乡村振兴示范县创建工 作的通知，根据XX市抓党建促乡村振兴示范市、示范镇 (街)创建工作实施方案的有关通知要求，结合我街道实 际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话和重 要指示批示精神，加强党对“三农”工作的全面领导，围绕 湛江市“七强”示范创建目标及主要任务，
2、实施“七大”工 程，深入开展抓党建促乡村振兴示范街道、示范社区创建, 实现“强村带组、整镇推进、整市提升“，力争通过三年持 续努力，达到抓党建促乡村振兴示范街道、示范社区标准。二、创建目标加强镇街党校建设，建立镇街党校顾问制，针对乡村振 兴业务需求、知识短板开展“菜单式”“专题式”培训。街 道党工委书记每年至少参加1次湛江市级以上培训。每年至 少组织1次村级党组织书记全员培训，2023年9月前完成街 道干部、社区干部、农村集体经济组织党组织负责人、两新 组织党组织负责人全员轮训，其中基层党组织书记和班子成 员每年参加集中培训和集体学习时间不少于56学时。街道 党工委每年至少组织1次农村党员全员
3、轮训，时间不少于3 2学时，不断提升基层党员干部抓乡村振兴的能力素质。15 .用好用活驻镇驻村帮扶资源力量。落实关于做好湛江市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作队管 理工作的通知有关要求，加强驻镇工作队和驻村第一书记 工作生活保障，抓实有关人员年度考核和期满考核工作。创 新驻镇帮扶党建联建共建载体，推动驻镇帮扶单位与所驻镇 之间、第一书记派出单位与重点村之间组织共建、责任共担、 资源共享、难题共解、发展共促。16 .大力推动致富带头人互促互转。发展一批青年致富能手、农村外出务工经商人员党员， 原则上每个社区每年至少发展1名党员，街道每年新发展的 35岁以下农村党员不少于50%；建立一套农村党员致富带头
4、人档案，加强跟踪管理、重点培养；市、镇、村三级党组织 鼓励引导党员创办领办一批示范致富项目或新型农业经营 主体，协调有关方面给予项目、资金、技术、信息等支持; 推动每个社区都有一批党员致富能手，每名党员致富能手至 少结对帮带1户群众；结合“双招双引”行动，擦亮商会党 建品牌，动员外出党员服务家乡发展或返乡创业。17 .加强农村人才培育。开展“农技上门”活动，定期邀请专家人才到基层开 展调研指导、专题培训。建立年度党员群众实用技能培训需 求清单，依托市、镇两级党校、农村实用人才培训基地及各 类职业技术学校等主体，开展农村实用人才带头人等示范培 训。持续推行实施“粤菜师傅” “XX技工”“南粤家政
5、”和 “农村电商” “乡村工匠” “高素质农民“培育等工程。加 大镇（街）站所专业化人才队伍建设力度，注重选派业务骨 干到上级对口单位学习锻炼、培训研修。加强与XX科贸职 业学院的沟通合作，持续实施“村干部学历提升工程”，提 升村（社区）“两委”干部的学历水平和综合素养，培养更 多适应新时代发展需要的新型乡村人才。18 .大力推动人才下乡。围绕推动驻镇帮镇扶村，开展人才“组团式”帮扶。 定期举办人才交流会、专业研讨会、合作洽谈会、产销对接 会等活动，推进医疗卫生人才义诊、教育人才支教、产业人 才支招、农技人才指导等帮扶工作。建立科教文卫体等部门 业务人才“下乡”机制，定期组织一线技术指导、咨询
6、服务 等活动。发挥驻村选调生作用，每年开展“进家门、察实情、 听民声”活动，为农村发展出谋划策。（五）实施重大任务“提档升级”工程19 .发展壮大村级集体经济。强化市委统筹，镇（街）党（工）委和村级党组织引 领，发挥集体经济组织功能作用，组织党员、群众因地制宜 确定主导产业和经营模式，探索发展集体经济的有效实现形 式，多形式盘活村集体资产资源，推进农村集体土地集约化 利用，促进资源共享、抱团发展。深入推进扶持村级集体经 济试点工作，试点村要在2年内建成壮大集体经济试点项目 并产生实际经济效益。力争到2023年基本消除薄弱村，推 动市域村级集体经济年收入全部达到10万元以上。20 .实施红色村示
7、范振兴行动。根据XX红色记忆100及XX市贯彻落实湛江市 “红色100”示范工程工作方案，挖掘所有行政村、自然 村革命史资料和遗址，在保护原有生态的前提下，扎实开展 推动组织振兴建设红色美丽乡村试点工作。坚持连片规划、 连片建设、全域铺开，打造一条乡村振兴红色美丽示范带。 探索以示范带为契机，开展基层党组织结对帮扶、联建共建 活动。加大革命老区全面振兴发展的支持力度，擦亮全面振 兴发展的鲜明底色。21 .因地制宜发展特色产业。加强“一镇一业、一村一品”建设，组织党员、群众 因地制宜确定特色主导产业和经营模式，壮大农村合作社、 家庭农场两类经营主体。持续推进高标准农田建设，提升农 业机械化水平。
8、数字农业、生态农业、乡村旅游、农村电商 等新产业新业态形成一定规模。参与新型农业经营主体利益 联结机制的农户覆盖率、永久基本农田中高标准农田覆盖率 达到相关标准。22 .推进生态宜居美丽乡村建设。充分发挥党组织引领作用，引导党员群众共同参加XX 市岭南特色乡村示范带建设。农村人居环境整治力争高于湛 江市平均水平，建立农村生活垃圾、污水处理、集中供水、 公共厕所等基础设施管护机制，深入开展农村乱占耕地建房 专项整治、农村管网整治行动，村内道路硬化建设较快推进, 农村宅基地和住房建设管理逐步有序，美丽坪镇建设取得初 步成效。农村生活污水治理率、存量农房完成微改造比例达 到相关标准或年度要求。乡村风
9、貌建设和乡村美丽经济发展 取得明显成效。23 .加强乡风文明建设。依托街道党校、党群服务中心，全面加强农村精神文 明和思想道德建设。传承打造XX乡村文化名片，发扬发展X X飘色、XX泥塑等历史文艺。深入开展文明村镇、文明家庭 创建行动，健全乡村公共文化服务体系，增加文化产品和服 务供给，市级以上文明村占比、镇级和村级综合性文化服务 场所覆盖率达到相关要求。深入推进乡村法治建设，开展弘 扬时代新风和移风易俗行动，推动形成文明乡风、良好家风、 淳朴民风，抵制陈规陋习，高价彩礼、人情攀比、铺张浪费、 封建迷信等得到有效遏制。坚决防止发生冲击道德底线事件。24 ,构建乡村善治体系。深入推进党组织领导的
10、“三治”相结合的乡村治理体 系建设，完善乡村公共法律服务体系，推进实施党务村务财 务公开“阳光工程”。发挥农村基层综合网格作用，加强基 层群众调解组织队伍建设，健全基层矛盾纠纷问题的预防、 发现、报告、解决等常态化闭环机制。强化农村防灾减灾救 灾能力建设，总结运用疫情防控、抢险救灾等经验，构建常 态化管理和应急管理动态衔接的机制。严厉打击农村黑恶势 力、宗族恶势力及各类违法犯罪，建立健全防范和整治“村 霸”问题长效机制，防止发生黑恶势力干扰侵蚀和宗族宗教 势力影响渗透基层政权情况，营造乡村振兴良好环境。25 .抓实党建引领农民富裕富足。健全防止返贫监测机制和帮扶机制，巩固“两不愁三保 障”成果
11、，坚决防止发生规模性返贫。健全统筹城乡的就业 创业政策和服务体系，促进农民就业创业，推动市域农村居 民人均可支配收入高于湛江全市平均水平，农民收入增速持 续快于城镇居民。健全帮扶项目低收入群体参与机制，完善 现代农业产业园、“一镇一业、一村一品”联农带农机制， 采取以工代赈、生产奖补、劳务补贴等方式增加农村低收入 群体收入。强化社会救助兜底保障。（六）实施农村基层“基础保障”工程26 .加大农村基层保障力度。加大基层党组织建设经费投入，重点保障基层组织运 行、党员教育培训、服务群众和阵地建设。及时足额落实村 级办公经费、村级党组织服务群众专项经费、村级“两委” 干部补贴、正常离任村干部生活补助
12、等，完善党建经费使用 监管机制27 .优化升级农村基本阵地。优化以街道、社区党群服务中心为基本阵地的乡村综合 服务设施布局，整合市级部门资源，共同规划建设镇村级“一 网式”综合性服务平台。推动上级投入支持的公共服务资源 以街道党工委和村级党组织为主渠道落实。完善充实街道、 社区党群服务中心服务事项，梳理明确办事流程，实行“一 站式服务” “一门式办理”。加强农村电商物流平台建设, 提高农村信息化水平。妥善解决村民小组活动阵地欠缺的困 难。28 .完善基层干部党内激励关怀机制。加大评选表彰“两优一先”基层干部力度。建立健全基 层干部关心关爱机制，精准关怀帮扶老党员、困难党员和长 期承担急难险重任
13、务党员，做好走访慰问、因公伤残党员和 因公殉职基层干部家属关爱等工作。改善街道干部工作生活 条件，完善街道“五小”场所和周转房建设。四、实施步骤（-）实行分类创建。围绕湛江市“七强”创建目标和实施“七大”工程任 务要求，综合近3年基层党建述职评议考核、乡村振兴实绩 考核情况，将镇（街）、村（社区）按先行示范、巩固提升、 重点攻坚进行分类，精准开展示范创建。先行示范类为抓党 建促乡村振兴工作成效显著的镇（街）、村（社区），创建 重点是率先突破、示范引领；巩固提升类为党建基础扎实、 乡村振兴各项任务推进比较顺利的镇（街）、村（社区）， 创建重点是全面提升、争当示范；重点攻坚类为党建基础较 弱、乡村
14、振兴攻坚任务较重的镇（街）、村（社区），创建 重点是补齐短板、优化提升，力争到2023年达标创优。（-）建立责任清单。市委组织部、市委农办联合市直有关部门制定镇（街）和村（社区）党组织书记抓党建促乡村振兴责任清单。镇（街） 党（工）委对标“七强”创建目标和实施“七大”工程任务 要求，健全职责清晰的责任落实机制，结合实际细化明确具 体措施、时间节点和责任人，推动工作项目化、项目清单化、 清单责任化。（三）开展常态化督导比学。市委组织部、市委农办每半年对镇（街）、村（社区） 党组织书记抓党建促乡村振兴责任清单落实情况进行日常 调度。结合镇（街）、村（社区）党组织书记年度轮训工作， 以集中研讨、现场
15、观摩方式开展学习交流，推动互相借鉴。 结合实际开展形式多样、务实有效的交流互促活动，常态化 开展“月观摩、互促进”活动，组织走镇（街）走村（社区） 观摩，现场互学互比、综合评估，努力形成你追我赶、比学 赶超的生动局面。（四）实施综合评议推优。每年将抓党建促乡村振兴工作情况作为镇（街）党（工） 委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，结合日常调度 情况、“擂台比武”结果和年度乡村振兴战略工作实绩考核 结果等，综合确定各镇（街）抓党建促乡村振兴工作年度排 名。示范创建期满后，综合各镇（街）抓党建促乡村振兴的 进展、成效、群众满意度等情况，向湛江市委组织部、湛江 市委农办择优推荐位列前二分之一的镇（
16、街）。各镇（街） 党（工）委也要参照市的做法，对村（社区）抓党建促乡村 振兴工作进行跟踪评议。五、工作要求（-）压实创建责任。街道党工委要高度重视，街道党工委领导班子成员要 亲自抓好、大力推进。要结合实际制定示范创建具体实施方 案，把抓党建促乡村振兴示范镇（街）创建工作列入重要日 程、纳入中心工作督办事项，统筹组织开展示范村创建工作。 对排名落后、履职不力、弄虚作假的镇（街）党（工）委领 导班子成员进行约谈，督促限期整改。（-）坚持真抓实干。强化市委组织部、市委农办统筹、牵头抓总作用，推 动各部门管理资源下沉，形成支持各涉农镇（街）开展示范 创建工作的强大合力。充分发挥街道党工委”前沿作战部”
17、 作用，引领村级党组织发挥乡村振兴战斗堡垒作用，全面构 建起党领导的上下贯通、精准实施、一抓到底的乡村振兴工 作体系。坚持项目化实施、清单化管理，进一步细化创建标 准，建立分类创建台账，注重发现和解决示范创建中的重点 难点问题和农民群众关切的现实问题，确保各项任务靶向聚 焦、落地见效。（三）加强总结宣传推广。街道在推进示范创建时，要结合实际积极探索创新, 及时挖掘和总结基层党组织开展抓党建促乡村振兴工作的 经验做法，形成操作性强、可复制推广的长效机制。注重培 育典型示范、品牌亮点，充分发挥各级各类媒体作用，加强 宣传报道，在全市营造对标提升、竞相振兴的浓厚氛围。聚焦湛江市提出“政治引领力强、头
18、雁牵引力强、组织 覆盖力强、队伍战斗力强、人才支撑力强、发展驱动力强、 基层保障力强”的“七强”目标，扎实推进抓党建促乡村振 兴示范街道、示范社区创建工作。（一）政治引领力强。各党组织旗帜鲜明讲政治抓政治，通过政治引领、观念 引领、政策引领、作风引领，推动习近平新时代中国特色社 会主义思想和党的惠农政策进基层、进田间、进农户，凝聚 全员推进乡村振兴的思想共识。（二）头雁牵引力强。推动社区党组织书记当好“领头雁”，发挥街道党工委 乡村振兴“前沿作战部”作用，社区党组织乡村振兴战斗堡 垒作用，牵引构建各部门协同、各层级联动的乡村振兴工作 新格局。（三）组织覆盖力强。坚持以组织振兴推动乡村全面振兴，
19、农村基层党组织 领导地位巩固加强，农村基层组织体系织密建强，农村基层 各类组织中党组织覆盖面不断扩大、覆盖质量不断提升，党 组织建设实现标准化、规范化，党的组织优势有效转化为乡 村振兴的强大动能。（四）队伍战斗力强。（二）为坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，持续加强 农村党的建设，全面推进乡村振兴，按照2023年中央一号 文件和省委、市委、区委关于抓党建促乡村振兴有关工作部 署，结合我街道实际，现就开展抓党建促乡村振兴示范创建 工作制定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记重要讲话和重 要指示批示精神，紧紧围绕全党工作
20、重中之重，多措并举织 密建强街道、村党组织体系，以党建责任落实推动乡村振兴 任务落实，为全面推进乡村振兴提供坚强的政治和组织保证。二、主要目标一是健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、 工作机制，强化区、街道、村党组织书记抓党建促乡村振兴 工作机制；二是强化抓村带组，持续加强基本队伍、基本活 动、基本阵地、基本制度、基本保障建设，扎实推进乡村振 兴各项任务落地见效；三是推动农村基层党建与乡村振兴深 度融合，以高质量党建促进农业高质高效、乡村宜居宜业、 农民富裕富足。坚持统筹全局、突出重点，成熟一个、打造一个,经过3年持续努力，力争街道达到市抓党建促乡村振兴示范 街道标准，至少有三分之二以上的
21、村达到抓党建促乡村振兴 示范村标准。三、主要任务认真贯彻落实省、市和区新一轮基层党建三年行动 计划和抓党建促乡村振兴示范创建工作部署要求，坚持和加 强党的全面领导，健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡 村振兴工作体系，切实以党的组织路线服务保证政治路线， 把党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大动能。（一）聚焦夯实乡村振兴的思想基础和组织保障1 .坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想 凝心铸魂。持续落实第一议题制度，组织党员领导干部特别 是农村党员干部全面系统学习习近平新时代中国特色社会 主义思想，学习领会习近平总书记关于“三农”工作、乡村 振兴的重要论述和重要指示精神。推动农村基层党组织
22、深入 宣传教育群众，使习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的惠农政策进入千家万户，凝聚形成全面推进乡村振兴的强 大力量。（牵头单位：党政办、党建办、生态办、村党组织）2 .着力完善街道、村抓乡村振兴工作落实机制。街 道党工委充分发挥“前沿作战部”作用，全面建立乡村振兴 委员会，规范设置乡村振兴办公室、乡村振兴事务中心，建 立运转高效的乡村振兴管理体制。村党组织充分发挥战斗堡 垒作用，坚持村党组织全面领导本村的各类组织和各项工作, 保障村党组织在乡村振兴事务中的领导地位，汇聚起乡村振 兴的强大合力。（牵头单位：党政办、党建办、生态办、村 党组织）3 .着力织密执行有力的农村基层组织体系。推行村
23、 党组织“达标创优”，健全“行政村党组织一一自治管理单 元和经济组织党组织一一党员户”的村党组织体系。落实农 村发展党员组织部门预审制度，探索建立部门联审联查制度, 严把发展党员质量关。推行党员在“九大攻坚”行动等乡村 振兴事务中亮身份、作表率，广泛开展党员联系农户、党员 户挂牌、设岗定责等活动，实现组织建在网格上、党员融入 群众中。常态化整顿软弱涣散村党组织，落实“四个一”措 施。充分发挥村监察站作用，推动全面从严治党向基层延伸。 全面落实村级重大事项决策“四议两公开”。（牵头单位： 党建办、纪检办、生态办、村党组织）4 .落实街道领导干部乡村振兴联系点制度。完善街 道领导班子挂点联系工作机
24、制，推动街道领导班子成员包村 联户。实行区直机关企事业单位党组织与行政村党组织结对 共建，推动党员领导干部到农村一线了解掌握实情，同基层干部群众一道谋发展、理思路、出实招，推动联系服务群众 精准化精细化。（牵头单位：党建办）（二）聚焦选优配强街道及村干部队伍L大力加强街道及村干部队伍建设。严格实行街道 编制“专编专用“，严格落实从街道借调工作人员有关要求， 保持街道干部队伍相对稳定。派强用好驻村第一书记，落实 街道党工委书记与第一书记谈心谈话工作制度，实行派出单 位与第一书记所在村项目、资金、责任“三个捆绑”，确保 选得优、融得进、干得好。（牵头单位：党建办）2切实提升“头雁”工程质量。坚持和
25、完善村党组 织书记备案管理和村“两委”干部人选条件联审制度，落实 提早储备、提标选配、提级管理、提薪保障。持续开展街道、 村、组三级五类干部“大储备”，建立储选育管用全链条管 理。推荐优秀村党组织书记考取街道事业编制，形成科学规 范的梯次培养体系。（牵头单位：党建办）3.深入开展乡村振兴“大培训”。落实乡村振兴“大 培训”实施计划，开展“行走课堂”向先进学习、“能力训 练营”点单式学习、“党建擂台”互比中学习等系列活动， 2022年9月前对街道干部、村干部、农村集体经济组织党组 织负责人、“两新”组织党组织负责人全覆盖轮训一遍，分 类提升干部抓“三农”工作能力和水平。（牵头单位：党建 办、生态
26、办、公共服务办）（三）聚焦引导各类人才向乡村振兴1 .切实加强本地人才联系培养。继续做好选调生到 村任职工作。依托“农村人才建档立卡系统”进一步摸清本 地人才资源，建立健全街道、村干部结对联系优秀人才制度, 引进产业振兴、文化振兴、生态振兴所需的人才，支持退役 军人、企业家和优秀社会工作人才到农村干事创业，指导带 动乡村产业。（牵头单位：党建办、公共服务办、退役军人 服务站、村党组织）2,统筹培育乡村振兴实用人才。配合区人社局实施 “粤菜师傅” “广东技工” “南粤家政”三项工程，持续推 进“乡村工匠” “农村电商“高素质农民（渔民）”培育, 有序开展农业技能培训、创业就业培训和职业技能培训。
27、（牵 头单位：公共服务办、生态办、党群综合服务中心）3 .大力推行专业人才结对服务。依托街道、村党群 服务中心，拓展乡村振兴人才驿站功能，精准对接上级人才 项目，搭建平台、强化服务。鼓励引入高等学校、科研院所、 科技成果转化中介服务机构等，围绕村情实际与优势特色产 业开展全产业链创业和技术服务，重点推动渔村振兴发展取 得实效。（牵头单位：党建办、生态办、党群服务中心、村 党组织）（四）聚焦发挥党组织引领产业振兴作用L推进组织设置和活动方式创新。加强党对农村经 济建设的领导，探索在条件成熟的集体经济组织、农村专业 合作社、现代农业园区、农业社会化服务组织成立党组织, 推动党组织设置与农村产业链条
28、、经营方式、发展模式相适 应。通过领办合作社、成立联合党委、与经济组织联学共建 等方式，进一步发挥党组织一线流动在农村土地流转、品牌 创立推广及人才培训进修等方面的战斗堡垒作用，推动种养 加、产供销、农文旅、一二三产业多元融合。（牵头单位: 党建办、生态办、村党组织）4 .统筹发展壮大村级集体经济。坚持街道主抓、行 政村具体实施，组织党员、群众因地制宜确定主导产业和经 营模式，切实增强乡村产业聚合力。引导“两新”组织党组 织与村党组织结对共建，大力开展“规划设计乡村行”“电 商企业乡村行”等活动，形成村企共建共赢良好态势。针对 金门塘村、三门村等渔村资源匮乏的问题，通过发展“飞地” 项目、成立
29、联合党委推动联村抱团开发、探索服务创收等方 式提高村集体收入，稳步实现村级集体经济年收入（经营性 收入）达到10万元以上目标。（牵头单位：生态办、城管 办、村党组织）（五）聚焦抓好农村精神文明和思想道德建设L强化党群服务阵地体系功能。建立应用“人气指 数”考评机制，实现常态服务与日常教育相结合，努力做到 大门常开、场所常用、活动常办、群众常来，切实引导群众 听党话、感党恩、跟党走。（牵头单位：党建办、党群服务 中心、村党组织）2,聚力发挥农村各类组织作用。加强对村民议事会、 乡贤理事会的管理，在党组织领导下发挥农村各类组织作用。 坚持党建带群建，有效统筹群团组织资源配置，大力开展邻 里互助、奖
30、教奖学、托幼服务、互助养老等服务项目，组织 开展百姓大舞台、农村民俗庆、农村篮球赛等形式多样的文 体活动，丰富农村精神文化生活。（牵头单位：公共服务办、 文体旅事务部、村党组织）5 .持续促进乡风文明治理有效。坚持用中国特色社会 主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。 党组织牵头开展弘扬时代新风和移风易俗行动，活化老村历 史，传承优秀文化，健全道德评议机制，开展“文明家庭” 等评比活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深 化党组织领导的自治、法治、德治实践，构建常态化管理和 应急管理动态衔接机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”， 完善“一村一警一法律顾问一社工”机制，健全防范
31、和打击 农村黑恶势力、宗族恶势力及各类违法犯罪长效机制，提升 基层治理体系和治理能力现代化水平。（牵头单位：综治办、 公共服务办、文体旅事务部、村党组织）（六）聚焦加强党对农村生态文明建设的领导牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念, 严格落实领导干部生态文明建设责任制。由街道党工委牵头, 逐村指导修订村规民约，推动建立管控有效的农村宅基地和 农房建设管理新秩序，全面推进农房管控和乡村风貌提升。 组织党员、群众积极参与五美专项行动，全域推进“四小园” 建设，因地制宜开展“美丽庭院”随手拍、“最美村落”大 家评等活动。加强对传统村落和乡村风貌保护，坚持科学规 划、注重质量、从容建设，严防人
32、造景观过度开发、大拆大 建。街道定期开展农村生态文明建设专题培训，引导党员、 干部在保护生态环境的前提下发展乡村旅游休闲业，开展乡 村旅游项目环境影响评价，不搞统一模式，不搞层层加码， 杜绝“形象工程”。（牵头单位：生态办、城管办、村党组 织）（七）聚焦强化基层基础保障1.加大农村基层财政投入力度。及时足额拨付村办 公经费、村党组织服务群众专项经费、村民生实事项目专项 经费、村服务设施与信息化建设经费等，切实加强基层组织 运行、党员教育培训、服务广大群众等财政保障。健全完善 村“两委”干部工资正常增长机制，建立落实村组干部推动 发展集体经济激励机制，进一步正向激励基层干部干事创业。 （牵头单位
33、：党建办、财经事务部）2,持续推动基层减负走深走实。探索将基层党建、 基层治理与信息化建设有机衔接，建设用好基层党建信息化 管理系统，提升工作效率。认真落实为基层减负的有关要求， 不搞层层加码、拔高标准，不搞层层压缩完成时限、过度留 痕，力戒形式主义、官僚主义，真正做到办实事、求实效。 （牵头单位：党建办、党政办、纪检办）四、组织领导（一）强化责任落实。各村党组织要切实履行抓党建促 乡村振兴主体责任，细化制定示范创建工作任务清单，统筹 组织开展示范村的创建工作。严格落实村党组织书记抓乡 村振兴责任清单，村党组织书记要把主要精力放在“三农” 工作上。街道党工委每年组织开展村党组织书记抓党建促乡
34、村振兴实绩述职评议考核，对排名落后、履职不力的村党组 织书记，由街道党工委书记进行约谈，督促限期整改。街道 党工委每两月专题听取乡村振兴汇报或现场检查推进工作, 定期主持召开村党组织书记工作交流会。（二）凝聚工作合力。实行街道党工委领导下的抓党建 促乡村振兴联席会议机制，由党建办、生态办牵头统筹，各 办公室、各村党组织等共同参加，将示范创建工作中的重大 事项、创新举措、共性问题纳入议题，推动各部门充分发挥 职能优势、推动管理资源下沉、形成支持街道、村开展示范 创建工作的强大合力。（三）坚持务求实效。实行挂图作战工作机制，加强日 常工作调度，提升执行质效。尊重基层首创，鼓励各村党组 织在示范创建
35、过程中结合实际创新方法，打造党建品牌。建 立“抓党建促乡村振兴”定期交流机制，持续亮指标、晒成 效、促监督，及时发现好经验好做法，用制度形式固化下来， 宣传推广形成抓党建促乡村振兴长效机制。街道干部队伍数量充足、业务熟练、素质优良、精干 高效；社区“两委”干部队伍政治过硬、思路清晰、敢于担 当、善于管理、清正廉洁；农村基层党员年龄结构、文化结 构、知识结构和能力结构合理优化，先锋模范作用突出，带 头致富、带领群众致富成效明显。（五）人才支撑力强。将乡村人才振兴纳入党工委人才工作总体部署，健全 一套乡村振兴人才统筹管理、培育引进、评价激励、服务保 障的机制，建设一批乡村振兴人才工作阵地，打造一支
36、懂农 业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍，人才在乡村振兴 中的支撑作用充分发挥。（六）发展驱动力强。落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生 活富裕的乡村振兴战略总要求，脱贫攻坚成果巩固拓展，农 村特色产业发展壮大，美丽乡村数量稳步增加，乡风文明程 度不断提高，乡村治理水平不断提升，农业高质高效、农村 宜居宜业、农民富裕富足目标逐步实现。（七）基层保障力强。对农村基层投入逐步加大，基层建设的政策保障、资 金保障、人力保障有效落实，基层治理服务逐步实现规范化、 便捷化、信息化，基层干部群众的实际困难得到有效解决。三、主要任务（一）实施政治引领“凝心铸魂”工程1 .坚持用党的创新理论武装头
37、脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为 首要政治任务，领会习近平总书记关于“三农”工作、乡村 振兴的重要论述和重要指示精神。深化“大学习、深调研、 真落实”，建立健全领导干部领学带学督学机制，规范落实 “三会一课”、第一议题、党员活动日、组织生活会等基本 制度，做到重要理论专题学、重要精神及时学、重要内容定 期学，坚持不懈用党的科学理论凝心聚魂，为全面推进乡村 振兴凝聚强大思想动力。2 .深化拓展主题教育成果。推进党史学习教育常态化长效化，落实巩固深化“不忘 初心、牢记使命”主题教育成果任务清单，用好XX市党员 教育示范基地“云展馆”、追寻XX红色征程等线上学习平 台。建立贯彻落实
38、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精 神进展台账，落实闭环管理。基层党组织每年组织1次党章 专题学习交流，开展对照党章党规找差距活动。街道党工委 每年针对若干重点难点、突出问题进行集中治理，将主题学 习教育成果转化为推进乡村振兴的强大动能。3 .丰富教育宣传载体。坚持用好“四个日子”党日活动制度及“百千万”教育 培训体系，推动农村基层党组织深入群众进行宣传教育。注 重创新“微党课”“微电影”“微手册” “书记大讲坛”“方 言讲堂”“网格学堂”“田间课堂”等具有本地特色，党员 群众喜闻乐见、易知易懂的形式载体，使习近平新时代中国 特色社会主义思想和党的惠农政策进入千家万户，传达到每 一位党员、群
39、众，持续提振全市党员群众奋战乡村振兴的精 气神。（二）实施乡村振兴“头雁领航”工程4 .充分发挥党工委的领导作用。严格落实街道、社区两级党组织书记抓乡村振兴责任 清单。充分发挥街道党工委委的“前沿作战部”作用，每月 至少专题研究1次乡村振兴工作，推动街道党工委书记全面 落实抓党建促乡村振兴直接责任，当好“一线施工队长”。 把推进乡村振兴战略工作实绩作为街道党工委书记抓基层 党建述职评议考核、党政领导班子和领导干部考核的重要内 容。按照“依法下放、宜放则放”原则赋予街道审批、服务、 执法等权限，优化和综合设置街道机构，为推进乡村振兴构 建统一指挥、简约高效的管理体制。5 .实施农村“头雁”整体提
40、质行动。落实湛江市村（社区）党组织书记教育监督管理办 法（试行）和村（社区）“两委”干部人选资格县级联审 制度，加强村级党组织书记县级党委组织部门备案管理、履 职清单管理、底线管理。定期开展优秀基层党组织书记专项 表彰活动，建立镇（街）领导班子成员结对“一肩挑”书记 机制，按照省市规定专项招录优秀农村“头雁”进入镇（街） 干部队伍，积极探索从优秀农村“头雁”队伍中招聘事业单 位人员，进一步拓展农村“头雁”的发展空间。6 .落实“三进一建”措施。配合湛江市、XX市开展镇街书记“进基层大调研、进 党校大培训、进擂台大比武、建机制促实效”活动。开展基 层党组织书记乡村振兴“擂台比武”活动，组织召开社
41、区党 组织书记工作交流会，压实基层党组织书记抓党建促乡村振 兴责任。（三）实施基层组织“固本强基”工程7 .强化农村党组织领导核心地位。巩固村级党组织书记“三个一肩挑”成果。严格落实 “四议两公开”制度，建立村民委员会、村务监督委员会、 村级集体经济组织、共青团和妇联等农村各类组织定期向村 级党组织报告制度和重大事项报告制度，完善以村级党组织 为领导，村民自治组织和村务监督组织为基础，集体经济组 织和农民合作组织为纽带，其他经济社会组织为补充的村级 组织体系，整合投向农村基层的各级各类型资金、资源、项 目，以村级党组织为主渠道落实到位，汇聚乡村振兴强大合 力。8 .织密农村基层三级党建网格。结
42、合农村实际，以行政村为一级网格，村民小组和 经济合作社为二级网格，综合考虑历史传统、人口分布、群 众生产生活习惯等因素，合理划分三级网格，健全“行政村 党组织一自治管理单元和经济组织党支部一党员联系户”三 级组织架构。探索推广“包己带片联亲”模式，由村级党组 织书记担任一级网格长，村级党组织班子成员、党小组长和 离退休党员等骨干担任二级网格长，每名党员中心户就近包 片联系一个子网格。推进党建网格和综治网格、应急网格、 服务网格等有机融合建设综合网格，实现网格内各类资源力 量清单化管理，服务需求项目化落实。9 .常态化整顿后进村级党组织。坚持每年常态化、递进式整顿软弱涣散村级党组织。 实行动态管
43、理、滚动整建，落实“四个一”举措，重点难点 村由市委书记、市委组织部部长和街道党工委书记包村联系。 完善整顿评估机制，对工作滞后、解决问题不力的街道党工 委书记及时约谈提醒；对基层党建主体责任缺失、整顿工作 搞形式走过场的，严肃追责问责。10 .规范农村基层组织建设。规范农村基层党组织设置，农村经济组织、社会组织党 组织接受所在村级党组织或街道党工委领导。推动条件成熟 的村民小组、经济联社、经济合作社、农村社会组织等建立 党支部，推行村级党组织领导下的村民小组规范化建设，逐 步实现村民小组长和村民代表中党员比例不少于三分之一。 完善强村带组工作机制，积极推行村级党组织班子成员兼任 村民小组等组
44、织党支部负责人，加强规范建设，健全发挥作 用机制。11 .持续优化农村基层政治生态。聚焦打通全面从严治党“最后一公里”，街道党工委 每年至少研究部署一次居务监督工作，建立纪检监察力量下 沉到村、街道纪检监察组织与居务监督委员会联动协作等机 制，推进村级巡察全覆盖。常态化开展村干部经济责任审计, 实现对社区“两委”成员监督监察全覆盖和经济责任审计全 覆盖。健全完善社区“两委”干部档案管理、资格联审、因 私出国（境）审批制度，构建全链条闭环管理模式。街道每 年对社区“两委”干部特别是社区党组织书记履职情况进行 1次综合分析，及时清理“四不”书记和受过刑事处罚、存 在涉黑涉恶等问题的社区“两委”干部
45、，保持队伍纯洁性和 战斗力。（四）实施党员干部“建功乡村”工程12 .提升镇（街）干部队伍能力活力。精准科学选配熟悉基层党建、乡村产业、乡村建设、 新型城镇化、生态环保、金融信贷、乡村治理等方面的人才 进入镇（街）领导班子队伍，更好促进农村改革发展稳定。 坚持实绩导向，注重在乡村振兴一线培养考察锻炼干部，健 全镇（街）干部关爱、激励、保障等机制。健全从“五方面 人员”中选拔镇（街）领导干部机制。严格实行镇（街）编 制“专编专用”，探索“市编镇用”方式推进市直部门人员 编制向镇（街）倾斜，整合条线辅助人员由镇（街）统筹指 挥调配。保持镇（街）干部队伍相对稳定，推动现有空编缺 员的镇（街）在2年内补齐人员，努力实现镇（街）机关空 编率常态化控制在5%以下。13 .完善领导干部乡村振兴挂点制度。街道党工委书记带头挂点乡村振兴任务最重的社区，推 动街道领导班子成员包村联户，主动到乡村振兴一线了解掌 握实情，推动乡村振兴各项任务落地落实，形成齐抓共管、 执行有力的生动局面。14 .实施镇村党员干部能力提升行动。