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1、桐庐县拆迁安置房全过程代建开发实施办法 （2023. 2. 15） 第一章总则第一条为加快安置房建设进度，进一步提高安置房建设品 质，依据杭州市拆迁安置房项目代建制实施细则（暂行） （杭建村改发201054号）、关于进一步提升杭州市拆迁安 置房建设品质的指导意见（杭村改攻坚办201826号）等文 件精神，根据我县实际，制定本办法。第二条本办法所称的安置房全过程代建开发是指通过公开 招标方式选择具备相应房地产开发资质的企业或由其牵头建筑施 工总承包企业组成的联合体，采用全过程代建开发管理模式建设 安置房。待工程综合验收合格，完成城建档案备案、竣工财务决 算完成后由代建开发单位整体移交给建设单位，
2、建设单位按约定 的价格和支付方式向代建开发单位支付费用。第三条 全过程代建开发从项目建议书批复后开始，除拆迁 和监理外，代建开发单位负责项目全过程开发及管理，根据代建 企业性质对项目建设过程中涉及的咨询服务、设计、施工、设备 采购等内容进行发包及管理，以及工程综合验收后的产权首次登 记办理移交，直至质量缺陷期满结束。第二章代建开发单位确定第四条代建开发招投标工作统一纳入县公共资源交易平台 实施。评标办法采用综合评分法，具体招标文件由建设单位结合 项目实际，考虑代建开发单位（或由其牵头组成的联合体）的资 金实力、业绩、信誉、专业技术人员的配备、项目代建管理大纲 的合理性、代建管理目标和保证措施、
3、代建管理费报价、奖罚等 因素综合拟定，报县公共资源交易领域重大事项联合复审小组审 定通过后对外发布，公开招标择优选择代建开发单位。根据省政 府办公厅关于进一步支持建筑业做优做强的若干意见（浙政 办发202247号）文件精神，为进一步提升我县建筑业企业市 场竞争能力，代建开发项目联合体投标的，在同等资格条件下原 则上房产开发公司应优先选择本地优秀建筑企业进行联合（如县 级建筑产业现代化示范企业、省信用等级评级A级企业等）。第三章代建开发费用第五条 代建开发实行总价包干，包括工程建设过程中除监 理费用以外的所有费用，原则上不允许调整。代建开发价格以桐 庐县近年安置房单方全造价为基础，结合市场材料、
4、人工、建设 标准、设计规范等差异，由建设单位测算提出，上限一般控制在 3500-400。元/平方米（不含征地拆拆迁费、监理费、政府部门相 关配套规费、三通一平费和物业维修基金费用），经县发改局、 县财政局、县住建局审核完成，并报县政府通过。第六条 招标风险控制价由建设单位根据项目实际情况确 定，招标文件中需明确主要材料的品牌，材料、人工价格实行动 态管理，按照关于进一步加强杭州市建设工程市场要素价格动 态管理的指导意见（杭建市发2018579号）文件执行，并 在招标文件和合同中明确材料动态管理的品种和调整方式。第七条 代建开发费用按照以下类别进行分别支付：（一）建安工程费：按照项目形象进度支付
5、。代建开发单位 每月完成项目当月进度报表，报监理单位审核并经建设单位确认 后，支付当月完成项目进度量的80%;工程完工后支付至合同约 定内建安工程费用的85%;项目工程综合验收合格后，完成城建 档案备案及工程款审计支付至结算价98.5%;质量缺陷期满24个 月后支付至结算价的100%。（二）设计费用：设计合同签订支付20%;施工图审查完成 支付40%;其他支付比例按照施工进度和合同约定支付。（三）设备工程费：电梯等工程合同签订支付30% （其中电 梯及其安装工程必须纳入工程建设项目招标施工总承包范围）； 货到现场经验收合格后支付50%;实施完成试运行合格后支付占 比 20% o（四）大市政配套
6、工程费：包括水、电力、燃气、数字电 视、通讯、信报箱工程等设计及施工，完成后按实际合同金额进 行支付，大市政配套费用按暂定价不低于150元/每平方米。（五）项目管理服务费：项目管理服务费不超过总工程造价 的3%。项目管理服务费用合同签订完成支付15%;施工许可证 申领完成支付15%;主体结构为高层建筑（包括多、高层混合建 筑群）按照主体平均完成十一层楼面支付20%,结顶支付占比 20%;工程综合验收合格10%;财务决算完成20%。第八条 代建开发费用按照以下方式进行分别支付：（一）设计费和项目管理服务费按合同由建设单位支付给代 建开发企业；（二）建安工程费、设备工程费、大市政配套工程费按代 建
7、合同约定由建设单位支付给施工单位。第四章权利与义务第九条建设单位的权利与义务：（一）负责提出项目使用功能配置和建设标准等。（-）负责项目建议书的编制及相关报批手续。（三）牵头组织拆迁安置房项目代建开发招标工作，编制招 标文件，并依法择优选定代建开发单位。（四）负责与代建开发单位按照相关文件规定签订拆迁安 置房全过程代建开发合同。（五）负责项目设计全过程决策。（六）负责代建项目各阶段分包工程承接单位的审核。（七）负责监理招标工作，并与监理单位签订监理合同。（八）负责落实项目建设资金，并按相关约定支付和结算资 金。（九）负责代建开发单位提出的核定概算调整申请的审核。（十）负责组织项目竣工验收，监督
8、代建开发单位对建设工 程质量、安全、进度的管理。（十一）法律法规或代建开发合同中规定的其它权利与义 务。第十条 代建开发单位的权利与义务：（一）将代建项目各阶段的发包方式报建设单位审核，通过 完成审核的发包方式，择优选择代建项目的设计单位、施工单位 （确定施工单位时应充分考虑相关企业在桐庐县施工企业信用评 价情况）、设备和材料采购等。（二）进行工程质量、进度、安全文明施工等全过程科学管 理，涉及文物、环境、绿化等其它需要的,按有关执行。（三）办理项目设计的相关报审报批等各类手续。（四）做好工程进度报表的审核、签证，按月向建设主体上 报工程进度、质量、安全、文明施工情况。（五）根据工程进度和约定
9、向施工单位、设计单位和相关单 位及时支付和结算资金。（六）核定的概算投资因国家政策调整、价格上涨、地质条 件发生重大变化确需调整时，向建设单位提出调整概算申请。（七）组织工程中间验收、分户检验、专项验收；负责完成 竣工备案、配套确认等工作；按合同约定向建设单位办理资产交 付手续；办理项目权属登记手续；落实质量保修期内的保修责 任，及时处理因施工质量等引起的各类投诉；负责竣工财务决算 编制工作。（八）按照工程档案管理有关规定，对代建开发各个环节建 立健全有关档案；负责工程技术资料的整理汇编和移交城建档案 馆等工作；负责在办理工程移交时一并将工程档案及相关资料向 建设主体和有关部门移交。（九）代建
10、开发单位实施项目代建开发管理过程中,应自觉 依规依法接受有关部门组织的检查、考核、审计等监督管理。第五章代建开发程序第十一条 拟代建开发的项目，建设单位提出申请报县政府 同意后实施，其中属重大行政决策事项的，应按照我县重大行政 决策有关规定履行决策程序。第十二条建设单位通过公开招标方式择优确定代建开发单 位，双方签订拆迁安置房全过程代建开发合同安全质量保 证书和廉政责任书。第十三条 代建开发单位需按项目中标总价的2%向项目建 设单位支付履约保证金，保证金可以以现金、银行保函或者保险 公司保单等形式缴纳。第十四条 代建开发单位（联合体牵头单位）若为县外企 业，鼓励在本县注册成立财务独立的子公司，
11、便于项目代建开发 管理。第十五条 代建开发单位确定后，在政府部门相关审批文件 中，注明代建开发单位名称。第六章资金管理第十六条 代建开发单位应设立专用账户，代建开发相关资 金专款专用，完善资金报账拨付流程，便于项目资金管理和审 计。同时，应向建设单位申报年度资金使用计划，严格资金管 理，严格执行现行的各项财务会计制度。第十七条代建开发单位如遇关于进一步加强杭州市建设 工程市场要素价格动态管理的指导意见（杭建市发2018 579号）文件规定的情形，可按上述文件执行，并在合同中具体约 定。第七章奖惩规定第十八条 代建开发单位未能完全履行合同，擅自变更建设内 容、建设规模、建设标准等，致使工期延长、
12、投资增加或工程质 量不合格等问题，所造成的损失或投资增加额一律由代建开发单 位承担并用代建开发单位支付的履约保证金抵付；履约金金额不 足的，相应扣减代建开发单位的项目管理服务费;代建项目管理 服务费不足的，由代建开发单位用自有资金支付。第十九条 代建开发单位实施项目代建开发管理过程中，代建 开发单位或相关人员如有违法违纪行为的，有关部门要追究相应 责任。第二十条 施工期、施工期提前或延误和质量目标的奖惩由 建设单位与代建开发单位在合同条款中明确。第八章附则第二十一条 其他政府投资房建项目报县政府审定通过后可 采用全过程代建开发模式，并按照本办法执行。第二十二条 同一代建开发单位（包括联合体成员）在桐庐 县行政区域内累计在建业务量最多不超过50万平方米。第二十三条 本办法由县住建局负责牵头组织实施并做好相 关政策解读工作，自文件公布之日起30日后实施。