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1、市发改局2022年工作总结和2023年工作计戈U今年以来，xx市发改局以党的二十大、省第十五次党 代会精神为指引，紧扣忠实践行“八八战略”的主题主线,围 绕建设先锋发改、创新发改、温暖发改、清廉发改、模范发 改，聚焦共同富裕示范区建设、山区26县考核、重点项目推 进、数字化改革、“两山”“双碳”、服务业转型、能源保障等各 项工作，只争朝夕、狠抓落实，全力推动发展和改革工作再 上新台阶。一、2022年工作总结（一）党建统领，在推进高质量党建上有新成就L抓好党建阵地建设。一是党委根据学习任务制定理 论学习中心组2022年学习计划，围绕习近平谈治国理政 第四卷、党的二十大精神作交流研讨，坚定不移用习
2、近平新 时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作; 二是党支部通过专题党课、研讨交流、主题党日等多种形式 学习中国特色社会主义有关理论，今年以来开展集中学习40 余次；三是按期保质完成了机关党总支、机关党支部、离退 休干部党支部委员会换届工作，筑牢党组织基础，推动党的 建设；四是落实全面从严治党要求，对新任公务员、新任中 层干部进行任前廉政谈话，做到警钟长鸣、严守红线；五是 的重要依据，充分调动干部工作积极性，做到“干与不干不一 样、干多干少不一样”。二、存在问题（一）项目建设仍存在较多中梗阻一是资源要素保障不足。受土地、征迁、资金等因素制 约仍然明显。尤其是江玉公路等需国家层级审
3、批的重大项目, 一般报批耗时半年左右。二是政策处理速度不够快。城东新 城江东片区、过溪王片区道路改造涉及较多零星的房屋、坟 墓政策处理，以及土地征收未完成；城南异地搬迁安居工程 即将动工，但项目范围内仍存在10余穴坟墓尚未迁移。三是 企业投资不确定性增强。受疫情、原材料上涨等因素影响， 企业投资意愿有所下降，部分企业投资项目已暂缓。四是国 资公司投融资情况需关注。国企投资首次成为全市投资项目 的第一支撑，随着全国政府投融资平台债务困局逐渐显现， 国资公司在项目业务工作水平、融资用资能力、债务额度等 方面需高度关注。（二）碳账户建设滞后一是工作机制不顺畅。由于专班未实质性设立，没有形 成良好的沟
4、通、协调、交办、督办等工作机制，导致各自为 政和被动应付的现象普遍存在。二是标杆性成果不够多。虽 然积极向上对接争取并取得一定成绩，但相较于其他县（市、 区），我市碳账户体系建设仍然滞后，工作亮点还不够突出。（三）可再生能源发展遇到瓶颈一是可开发利用资源少。地面光伏电站发展受用地政策 制约，而企业屋顶光伏因结构原因难以大面积推广。二是组 件价格大幅上涨。疫情发生以来，物流受阻，产业链运转滞 后，硅片、电池供应不畅，带动了下游光伏组件价格水涨船 高。三是电力消纳空间有限。我市可再生能源年发电量均在 4亿度以上，受限于电力接入等问题，可再生能源发电本地 消纳能力只有30%。三、2023年工作思路（
5、一）党建统领，切实提高党的组织力领导力一是分级抓好学习，原原本本、逐字逐句学习党的二十 大报告和党章，认真领悟党的二十大提出的新思想新论断、 作出的新部署新要求，落实“党委带头学、支部党课学、8090 宣讲学、全局干部交流学”系列举措。二是强化担当精神，召 开专题学习会，把党的二十大精神与本单位当前工作实际紧 密结合，切实把党的二十大精神学习成效转化为“当龙头、争 上游强大动力。三是加强组织建设，全面落实机关党建各项 制度，努力做好星级支部创建，不断增强党组织的创造力、 凝聚力和战斗力，扎实推进党建工作走前头、做表率。（二）项目为王，不断增强经济发展后劲一是抓好三大计划。按照“高点定位、统筹兼
6、顾、分类指 导、量质并举”的思路，编制2023年重大建设项目计划、重 大前期项目计划和政府投资项目计划。联合财政、资规、住 建、经信、农业农村等行业主管部门，对项目资金、土地等 要素进行精细审核，强化投资支撑，争取实现2023年全市固 定资产投资增速目标20%。二是全面推进项目建设。进一步 加强项目论证，把握政策“窗口期”，及早摸排建库，筛选各 部门、各条线项目争列清单计划，夯实项目前期申报基础, 强化省重点等项目计划盘子申报对接工作。三是抓好重点项 目推进，完成驰骋物流总部、海外海集团汽车城等项目决策, 推进抽水蓄能、新能源新材料创新基地、碳一总部大楼等一 批项目开工建设。（三）围绕中心，充
7、分发挥参谋助手作用一是走出去，请进来，邀请省发规院、省经济信息中心 等智库来江指导，提升干部履职能力，下沉一线开展重点领 域调研，形成一批高质量调研报告，做到以知促行。二是抓 好经济研判，按季度完成经济形势分析报告，编制2023年主 要经济指标计划，完成年度国民经济和社会发展计划执行情 况报告，高质量完成半年度和年度人大计划报告，为市委市 政府提供更具参考性的对策建议。三是紧紧围绕“十四五”规 划实施，适时开展“十四五”规划纲要中期评估，及时发现规 划实施的短板不足和面临困难，并提出对策建议。四是以考 核为抓手，牵头做好山区26县考核，通过晾晒通报、分析研 判等机制，督促各乡镇街道扎实开展相关
8、工作，推动我市跨 越式高质量发展。（四）跑部进厅，拼搏奋发全力向上争列。一是争信息。局领导和科室负责人确保每半月去省发改 委或衢州发改委对接一次，力争每周一次，快人一步掌握最 新信息。二是争项目，全力争列省重点、省重大产业、省4+1 重大项目，争取土地指标支持。三是争资金。争取专项债、 金融工具、省中央预算内资金，省公共建设资金等资金要素, 确保体量数量均位列衢州市各县（市、区）第一。四是争试 点。紧盯国家、省级相关部门出台的城镇化建设配套支持政 策，统筹做好以县城为重要载体的城镇化建设试点争列相关 工作，第一时间掌控重大政策走向、重大项目投向、重要资 金方向，争取更多要素支持。同时围绕上级新
9、规划、新部署， 在数字化改革、共同富裕示范区方面多向发力，积极探索形 成更多试点项目，努力做到以点带面促全局。（五）服务中心，为民服务助企疏难解困一是服务中心。发扬发改铁军精神，统筹全局力量参与 到征迁、创文等全市面上工作。二是服务群众。持续深化城 镇供水价格改革，完善居民阶梯水价制度，合理调整城镇供 水价格。进一步完善教育、燃气等领域价格政策。认真执行 社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保障困难 群众基本生活。三是服务企业。做好能源保供，完善各类预 案，确保不出现拉闸限电的情况。继续清理规范经营服务性 收费政策，落实我市电力、天然气、供水价格优惠政策，营 造良好营商环境。（六）规范
10、提升，持续强化干部队伍建设一是深化廉政建设，切实履行“一岗双责”，营造争先创 优的良好氛围。层层签订责任书，加强机关廉政文化建设, 持续开展理想信念、廉洁从政和警示教育，树立正确的权力 观、地位观、利益观，提高党员干部拒腐防变能力。二是严 格执行四维考评，鼓励干部在争先创优、向上对接、开展调 研方面持续发力，营造干事创业的良好氛围。三是落实轮岗 交流制度，进一步提高干部能力，增强干部队伍活力，改善 干部队伍结构。四是执行XX市发改局重点工作交办闭环 管理制度，形成工作闭环，有力推动重点工作高效落实。做好党员发展工作，今年按期转正预备党员3名，积极分子 转预备党员1名。（二）勤思善谋，在发挥参谋
11、助手作用上有新作为2 .把握职责科学谋划。一是深化合作，全力强化顶层设 计，与省发展规划研究院合作开展以县城为重要载体的城镇 化试点课题，初步形成研究思路。二是营造氛围，将课题调 研工作列入干部“四维考评”考核内容，全力激发调研积极性, 启动开展“谋划发展新篇章争当共富排头兵”主题调研活动, 形成调研报告15篇。三是创新载体，聚焦项目、立足实践， 编印发展之光3期、发改要情专报11期，搭建交流工 作经验、探索发展思路的有效平台。四是强化研判，每季度 编写经济形势分析报告，紧扣重要指标、重大项目、向上对 接情况，分析存在问题，为经济决策提供思路。（三）抢抓快干，在推进重大项目建设上有新成果3 .
12、做深做实项目前期。一是高质量编制2022年重大前期 项目工作计划，共安排重大前期项目63个，总投资774.5亿 元，同时，积极向上申报未来五年重大基础设施项目135个， 申报项目数量、投资体量均居各县（市、区）第一。二是牵 头组织开展全市第八届项目谋划擂台赛活动。共举办部门单 位擂台赛49场，行业擂台PK赛3场，同时，XX锂电千亿 产业园项目在衢州市项目谋划招引落地PK赛上以绝对高分 获金奖第一名。三是加强重大项目储备。谋划提出未来五年 重大基础设施项目223个，总投资2093.3亿元，项目数量、 投资体量均居衢州第一。4 .全力扩大有效投资。一是固定资产投资增速多月居衢 州各县（市、区）第一
13、，一季度荣获全省投资赛马激励，获 得土地指标100亩，中央预算内投资补助500万元奖励。二 是省重点建设项目19月分别完成投资21.3亿元，年度投资 完成率分别为1014%。三是投资总量稳中有进。1-9月完成 104亿元，同比增长26.5%,统计核定92.6亿元，同比增长 12.5%,总量增速居6个县（市、区）第一。五个结构性指标 全部为正增长。四是碳一锂电新能源、金石资六氟磷酸锂、 吴宇脚手架智能制造等3个项目成功列入2022年省市县长 工程，项目数量、开工率、投资完成率均居衢州各县（市、 区）第一。5 .向上争取要素保障。一是清湖大桥157.85亩土地指标 成功获批，江玉公路土地获省政府批
14、准，205国道XX峡口 大桥至保安路口段改建等3个交通项目列入省重点预安排计 划。二是抢抓全省“三区三线”划定最后机遇，争取抽水蓄能 电站等34个项目列入省近期拟实施的重点建设项目清单， 可争取约1.44万亩项目用地划出永久基本农田范围，争取划 出数居全省前列。三是18月完成2022年四批共42个专项 债券项目储备申报工作，共35个项目通过国家发改委审核， 涉及专项债券额度50.07亿元，审核下达率96.9%, 2项指标 均居衢州市各县（市、区）首位。四是储备第一批2023年地 方政府专项债券项目共31个，项目总投资约154.15亿元， 申报债券需求49.65亿元，完成率约107.9%。五是积
15、极储备 申报中央预算内投资项目，已争取2022年保障房和老旧小 区中央预算内资金补助6991万元，争取资金位居衢州各县 （市、区）首位。六是23个项目列入第三批、第四批制造业 中长期贷款项目清单，核定融资需求总额20.9亿元，居衢州 市各县（市、区）首位。七是华欣湖羊示范园一期项目顺利 通过第一批、第二批省级农村一二三产业融合发展示范园验 收认定。八是牵头开展国家级农村产业融合示范园争创工作, 完成创建方案编制工作并上报。（四）积极践行，在推动重大战略实施上有新成效6 .共富建设扎实推进。一是做好城镇居民增收工作，编 制XX市2022年城镇居民人均可支配收入增长“争先创优” 行动方案，定期召开
16、指标研判会，前三季度城镇居民人均可 支配收入同比增长6.1%,增幅居衢州市各县市区第3。二是 编制XX市2022年高质量发展建设共同富裕示范区工作要 点，绘制XX市共同富裕示范区建设系统架构图L0版。三 是在6月13日召开的全省高质量发展建设共同富裕示范区 重点工作推进例会上，我市作为唯一一个县级单位，以浙 江有礼文润XX全力打造县域文明新实践的“XX样本”为 主题进行专题汇报。四是聚焦共同富裕现代化建设基本单元, 重点打造大陈片区、清漾村、枫石村等3个乡村生活馆，新 增上架枫石、清漾、清湖片区3个未来乡村。五是推进村集 体光伏扶贫项目，探索可再生能源乡村共富模式，为村集体 增收打开新渠道。安
17、排110万元资金用于太阳能路灯建设项 目，助力乡村振兴。7,落实“山区26县”工作。一是牵头开展山区26县考核 工作，2021年XX市最终考核排名第10位，居第二档次， 获得土地指标100亩。完成2021年XX市26县发展绩效 考核结果分析，获得书记、市长批示。二是在2021年浙江 省落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方省政府督 查激励中，XX市被列为推动山区高质量发展工作有力、成 效明显的县（市、区）。三是精心编制XX市2022年“一县 一策”工作落实方案，并加快落地实施。四是XX市木门行 业以“轻量化智改+样本化推广”模式打通中小企业智改路径, 成功列入浙江省第一批服务和融入新发展格局
18、最佳实践名 单，经验做法得到省发改委推广。五是积极有效筹备谋划推 动跨越式高质量发展省政府督查激励申报工作，XX市以总 分第一的优势被列为浙江省2021年推动山区高质量发展工 作有力、成效明显的县（市、区）。五是总投资65亿元的习 谷科技新能源项目，成功参加省2022年山区26县高质量发 展暨山海协作工程推进会现场签约。六是内增动力外聚 合力XX打造浙西县域健康新样板列入2022年省山区26 县高质量发展典型案例。8 .争创城镇化建设试点。一是积极向上对接。多次由市 领导带队赴杭州对接，争取省发改委相关领导肯定。二是通 过多轮实地调研、部门座谈，初步形成我市争创思路框架。三是梳理论证XX以县城
19、为重要载体的城镇化建设指标目 标体系重大标志性成果重大任务清单重大建设项目 清单等基础素材。四是成立以书记、市长任双组长的试点 争创工作领导小组，先后2次召开领导小组办公室工作会议, 对试点申报方案进一步修改完善。五是高规格召开以县城为 重要载体的城镇化建设动员会，完善常态长效机制。9 .推进大花园示范建设。一是制定印发大花园创建验 收工作任务清单，建立重点工作、重点项目日常督查、月度 报送、例会协调及通报晾晒机制，编制形成XX市生态产 品价值实现实施方案（2022-2025）。二是连续三年获评大花 园年度评估优秀等次（全省唯一），以综合得分全省第一的成 绩成功创建大花园示范县。三是2021年
20、仙霞古道获评全省 首批“耀眼明珠”的基础上，今年我市江郎山成功位列名山公 园类“明珠”榜首，我市成为全省为数不多的“双明珠”地区。10 .落实“双碳”工作部署。一是会同开发区开展特色生态 产业平台创建，目前已完成五年建设方案编制上报，并在省 山区26县高质量发展暨山海协作培训班上作经验交流发言。 二是统筹开展“浙江碳普惠”应用的推广，新增用户量40884 户，排名衢州各县（市、区）第一。推进低碳生猪应用场景 建设，完成浙政钉及服务端组件开发。推进碳核算应用场景 建设，完成针织品碳足迹全生命周期应用场景开发和17个 工业产品碳核算建模。三是做大做强碳金融应用，碳账户贷 款发放金额为51.7亿元，
21、超额完成32亿元的目标任务，个 人碳账户贷款金额8.22亿元。（五）提质提量，在推动产业提升发展上有新举措11 .高效推进服务业发展。一是拉动指标高速增长。通过 创文长干队员劳务外包业务统筹和全市职工疗休养业务统 筹，增加其他营利性服务业营业收入约L4亿元，大幅拉动 服务业指标增长。二是提高政策兑现效率。实行不限批次兑 现，共完成四批服务业政策兑现，合计兑现资金4689.41万 元，惠及企业69家，兑现率133%。三是加快服务业项目推 进。全力推进新能源新材料创新基地项目落地。协调XX虎 总部大楼、安保城二期项目水电及施工证办理等前期工作。 组织协调锦绣XX里项目地块综合管线问题，确保项目按期
22、 完工投运。制定城北2022-2#、3#、5#等区块土地出让特别约 定，保障XX数字经济产业园、站前商业服务综合体等项目 土地顺利挂牌。12 .能源保障与节约利用。一是加强用电保障。制定和实 施2022年迎峰度夏电力保供攻坚行动方案，制定迎峰度冬 负荷管理方案，守牢用电安全底线。二是加强用气保障。增 设莲华山园区天然气下载点，保障企业用气需求。新建12万 方LNG储罐项目，制订天然气迎峰度冬“压非保民”预案，兜 住民生用气保障底线。三是推进节能降耗。全力保障单位能 耗低于0.52吨标煤以下项目用能指标，1-10月能评审查通过 碳一新能源公司年产20万吨锂电池材料等13个项目，新增 用能25.3
23、万吨标煤。四是推进电力市场化改革。会同供电公 司联合举办电力业务培训，宣贯售电相关政策，走访调研20 余家重点用能企业，完成1300余家工商业企业兜底售电协 议签约。（六）走深走实，在深化改革扩大开放上有新亮点13 .加快推进数字化改革。一是“智慧助残”于今年2月获 评省改革突破奖铜奖。“XX慧劳动”2月入选教育部“2021年 度基础教育信息技术与教育教学深度融合典型案例”，7月入 选数字化改革实践创新案例。二是“关键小事”智能速办宣传 视频在4月的全省数字化改革例会上被省发改委选为“一地 创新、全省共享”样本，浙里基本公共服务“一键达”宣传视频 已在衢州各（县市、区）宣传推广。三是医保全生命
24、周期守 护应用被纳入省医保系统第一批“一地创新、全省共享”应用 项目库，艺术互联网学校试点、“农村房屋安全使用一件事” 等一批省级试点落地我市。14 .深化价格体制改革。一是制定政策办法，出台我市电 力接入工程费用分担机制实施意见，出台公办幼儿园晚托服 务收费、义务教育阶段课后服务等收费政策，出台我市城乡 公交同级网络2元一票制，出台XX市公办幼儿园成本分 担机制实施意见，强化公共服务均等化。二是落实上级政策, 落实水资源费优惠政策，1-9月共减免用水企业水资源费 123.63万元。落实“欠费不停供”政策，惠及用水企业1570家， 涉及金额137.35万元。三是牵头保供稳价，开展“双节云双 会
25、”党的二十大及疫情防控期间的专项调查、临时性调查、非 定点监测，全面掌握市场价格运行情况，保持市场价格总体 稳定。（七）推陈出新，在推进机关建设上有新气象15 .全面强化队伍建设。坚持“事业为上、人岗相适、人事 相宜”的原则，推动干部交流、培养、管理、选拔、使用各环 节有效衔接、有机融合，全力打造高素质专业化干部队伍。 出台中层干部选拔任用办法，进一步规范中层干部选拔流 程，出台干部轮岗交流制度，明确每年交流轮岗人数不少 于全体干部职工的15%, 10月份完成中层干部调整，将想干 事、能干事、会干事的干部选出来、用起来，进一步激发干 部干事创业的积极性，最大限度发挥干部的才能优势。16 .综合
26、发展深入基层。深化干部强基工程，出台发改 局中青年干部，六个一，活动方案，优化干部成长路径，推动 储备、培训、锻炼、使用各环节有效衔接，有机融合，全力 打造高素质专业化干部队伍。制定深入基层“四联”活动方 案，明确要求全体干部深入一线，开展联项目、联企业、联 村社、联农户活动，进一步强化干部服务意识，保持与基层 的血肉联系，推动发改工作效能纵深发展。17 .全面强化内部管理。制订重点工作交办闭环管理制 度，强化重大事项、重要任务落实情况监督管理，进一步推 进工作高效落实。修订发改局公务员平时考核办法，动真 格重导向，鼓励干部在争先创优、向上对接、开展调研方面 持续发力，把考核结果作为选拔任用、职务晋升、评先奖优