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1、在全县三级干部会议上的讲话今天是正月十五，也是传统意义上新春佳节的最后一天。在 这个特殊的日子里，我们召开全县三级干部会这么大规模的 会议，既是誓师动员、击鼓催征，也是凝心聚力、鼓劲加压。 今天这次会议，意义非凡，总结起来有3个“新二第一， 这是新的转折。第二，这是新的起点。这次会议，既是对过 去一年工作的总结表彰，也是新一年工作的正式开端，预示 着大家要迅速收心归位，迅速进入工作状态，认真谋划落实 好新一年的工作任务，确保取得“开门红”“全年红二第三， 这是新的考验。下面，就做好今年的工作，我讲三点意见。一、充分肯定成绩、认真分析形势，坚定高质量发展的信心 决心这份底气来自于准确明晰的发展思
2、路。项目建设方面，我们 更加注重项目谋划的系统化思维和规矩意识，打好“土地、 资金、手续、规划、人员”的提前量，坚决不做无头无续、 盲目上马的事，不做留有重大历史隐患的事。城市建设方面, 做细城市发展规划，树立了 “以人为本、务实有用”的发展 理念，明确了 “政府引导、市场运作”的发展方向，引入了 实处。一要领导带头抓落实。抓落实，领导干部要在状态，尤其是 主要领导干部要发挥好“头雁效应:今天在座的，都是各 单位、各部门的“领头雁”，大家在工作中，一定要躬身入 局、身先士卒地干，不要仅仅发发指令，要一件事一件事盯 着干。要盯目标、盯一线、盯项目、盯结果。做到“三个及 时”，及时深入一线推进、及
3、时协调调度、及时拍板决策。二要凝心聚力抓落实。今天表彰的，既有乡镇和县直单位, 还有为杞县的发展作出突出贡献的企业、银行和个人，目的 就是让真正参与杞县建设、支持杞县发展的单位得荣誉、有 光彩。杞县不仅仅是杞县人的杞县，既然我们在这片土地上 工作和生活，就要怀有“主人翁”意识，热爱她、建设她、 发展她。新的一年，希望今天在座的每个人，都要把思想、 精力全部集中到县委、县政府的决策部署上来，都要把行动 落实到全县的项目建设、招商引资、乡村振兴等重点工作中 来，用有说服力的工作业绩回馈党委政府的信任和支持。三要完善机制抓落实。坚持以强化责任保障工作落实。细化 每一项工作和每一个重点项目的目标、流程
4、、时限、责任, 既要明确“抓什么” “怎么抓”，又要明确“谁来抓” “什么 时间抓”“抓到什么程度”，厘清工作职责，避免以“属地管 理”名义把责任层层下移，搞降格落实、悬空落实。坚持以 督导督查提高工作效率。已经落实的工作看效果、比质量, 正在落实的工作加压力、督进度，没有落实的工作找原因、 查责任，促使我们的干部都能潜心谋事、专心干事、精心成 事。坚持以考核奖惩激发工作热情。要进一步突出正向激励， 把资金和资源向工作干得多、干得好的单位、乡镇倾斜，把 表现突出的干部作为评优评先、提拔任用优先考虑的对象， 激励引导更多党员干部勇担当、善作为，确保实现“保三争 一”的发展目标。同志们，希望这次会
5、议能够成为杞县经济社会发展的转折点、 成为拉开杞县高质量发展大幕的第一出戏。让我们在省委、 市委、县委的坚强领导下，拿出“开局就是决战、起跑就要 冲刺”的拼搏劲头，锚定目标、大干快上，真正干出一些打 基础、惠民生、利长远的事，让杞县在我们的工作期间朝着 正确的方向不断前进。“片区开发、局部推进”的发展思路，将城市更新与民生改 善、社会治理、产业植入、品质提升等有机结合起来，以水、 电、气、暖、医疗、教育、交通等最基本的城市公共服务为 切入点，更好顺应人民群众对美好生活的向往。乡村发展方 面，树立了 “因地制宜、各具特色、量力而行、尽力而为” 的发展思路，不提倡乡村面面俱到、贪多贪大，而是致力于
6、 在某些方面打造亮点、争先出彩。工作推进方面，牢固树立“问题导向、目标导向、结果导向、考核导向”，对所有工 作，全部实行项目化推进、清单化管理、责任化落实，做到 了工作方案明确、工作责任明白、时间节点明晰。同时，更 加注重发挥督导考核在工作推进中的作用，分别制定了县级 干部、县直单位、乡镇工作评价考核办法，让责任之弦绷得 更紧。可以自信且坚定地说，一年来，无论是应对疫情、舆 情、巩固拓展脱贫攻坚成果这些底线任务，还是项目建设、 产业发展、城乡社会治理这些发展任务，我们所采取的措施、 明确的思路，经得起历史和人民的检验，也必将给我们的继 任者留下宝贵的财富。这份底气来自于敢闯敢冲的攻坚精神。面对
7、严峻的困难挑战, 全县上下坚定地站在一起、想在一起、干在一起，战胜了一 个又一个困难，跨过了一个又一个关口，挺过了一个又一个 考验，人人都是“上一线”的战斗员，大家都保持了 “我将 无我”的情怀，也干出了 “不负人民”的成绩。二、明确发展思路、突出工作重点，推动高质量发展提质增 效经过前期的深入调研、集中研讨、认真谋划、充分酝酿，我 们初步确立了 “12355”的总体工作思路，其中，“1”是争 创全省县域治理“三起来”示范县“一个目标”；“2”是打 造以大蒜和铝型材“两大主导产业”为核心的产业体系；“3” 是守好安全生产、社会稳定、网络舆情“三个底线”；“55” 是抓住“五个重点”，实现“五个
8、突破”。我着重给大家强调 一下后面两个“5”，即抓住“五个重点”，实现“五个突破（一）以全域文明创建为重点，在城乡建设上实现新突破 城乡差异是制约协调发展的短板，要按照习近平总书记提出 的县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”工作要求，在 全局上谋势，在关键处落子，统筹好城乡提质发展，切实把 城镇和乡村贯通起来。一要强化顶层设计，突出规划引领。坚持把县城、乡镇和村 庄作为一个整体统筹规划，通盘考虑土地利用、产业发展、 商业开发、人居环境、生态保护、防灾减灾和历史文化传承 等因素，持续探索片区开发模式，着力破除土地、资本、公 共服务等方面的制约，通过整合资源、合理布局、分工协作， 达到“设计一片
9、、开发一片、成功一片”的目的，小步快走、 稳扎稳打，不断推进城乡融合发展。同时，要坚持建管并重， 持续提升城市管理服务水平，尤其是要充分发挥下派的基层 网格员的作用，深入基层末梢，变被动管理为主动服务，积 极化解各方面的问题，为县域经济社会发展创造良好的城市 环境。二要加快城市更新，增强发展动力。今年要做好六件事。一 是要完善交通网，打通几条断头路，缓解县城南北向的交通 压力。二是要完善公共出行体系。全面实施城乡公交一体化 项目，规范管理共享单车、出租车运营，彻底治理城内三轮 车，让居民出行更加便捷，城市管理更加有序。三是要加快 实施供水工程、水源地工程、全省饮用水地表化杞县试点工 程等项目，
10、确保群众用水安全。四是要有序推进棚户区及老 旧小区改造，加大对背街小巷、城乡结合部、农贸市场等重 点区域的整治力度，使县城更加整洁规范。五是要以片区开 发模式建设高品质小区、商场、酒店等，全面提升群众生活 品质。六是要加快盘活一批问题楼盘，缓解安置压力、提升 城市形象。持续推进上面这六件事，杞县县城的面貌将会逐 步得到改观，吸引力、影响力会有极大的提升。三要促进乡村振兴，挖掘发展潜力。农村是一片大有可为的 土地，蕴藏着勃勃生机，孕育着无限希望。要聚焦国家乡村 振兴示范县建设，加快补齐短板、夯实基础，促进农业全面 升级、农村全面进步、农民全面发展，建设宜居宜业美丽乡 村。要在维护粮食安全上担责任
11、，坚决贯彻“藏粮于地、藏 粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线；加快推进 高标准农田建设，完善基础设施，实现高效节水灌溉，建设 智慧农业示范区；深入推进优质粮食工程，提高粮食核心竞 争力。要在丰富产业结构上下功夫，立足自身农业资源的比 较优势，坚持“因地制宜、因村施策、市场导向、品种调优” 的思路，通过加大政策引导和资金扶持力度，鼓励发展特色 农业，提升农产品深加工水平，打造标志性品牌，实现全产 业链增值增效、农民富裕富足。要在改善人居环境上做文章， 以美丽乡村建设为抓手，全力推进户厕改造、空心院整治、 雨污水管网建设、道路修复等工程
12、。要在整合资源上出实招， 各乡镇要系统梳理各自的闲置厂房、低效用地，实施“腾笼 换鸟”，整理出更多建设用地，为招商引资腾出空间。（二）以招商引资为重点，在提升县域经济综合实力上实现 新突破招商引资始终是贯穿经济工作的“生命线”，是助推一个地 方实体经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。一要全员上阵抓招商。从县级领导带头做起，今年大家都要 主动走出去，上门宣传、洽谈、服务。尤其是对一些认准的 大项目、好项目和有价值的信息，要有“不撞南墙不回头” 的决心，主动对接、主动洽谈、主动争取，多跑几趟路、多 看几次脸色、多碰几次钉子，都是值得的。二要聚焦产业抓招商。招商引资不能盲目粗放、贪多求全， 再走“
13、拾到篮里都是菜”的老路。商务部门、各乡镇要依托 我们现有的资源禀赋和产业现状，弄清楚我们“有什么”“要 什么”“干什么”，纲举目张做好招商引资工作。三要广泛宣传抓招商。我县在外发展的人才众多，其中不乏 一些业界骨干和商界精英，这是我们的一笔宝贵财富。县委 统战部要切实加强与在外人士的联系沟通，打好“感情牌”， 发挥地缘、亲缘、业缘优势，引导他们关注杞县、推介杞县、 返乡创业。各级各部门要把全县人民都发动起来，广交朋友、 邀请客商、搜集信息，有一线希望就全力争取，不断扩大招 商引资的力度和广度，迅速掀起招商热 潮。（三）以改善民生为重点，在提升群众幸福指数上实现新突 破要始终坚持以人民为中心的发
14、展思想，把更多资金用于为民 惠民，扎实抓好“一老一小一青壮“民生工作，推动教育、 医疗、养老等优质资源扩大供给、优化布局，倾力解决群众 “急难愁盼”问题。一要着力稳定和扩大就业。持续推进“人人持证、技能河南” 建设，培训更多专业技能人员，增强就业本领。聚焦高校毕 业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体，多方面储备 就业岗位，多层次做好求职服务，多形式开展招聘活动，拓 宽就业渠道。大力倡导“全民创业”，落实各项创业补贴政 策，优化创业贷款办理程序，让每位群众都有活干、有钱挣。 二要加快推动教育高质量发展。各业主单位要按照“教育三 年行动”的节点计划，逐步推进各阶段学校建设。要全力推 进教师周转
15、房建设，进一步优化教育资源布局和教师比例结 构，提升我县整体教育水平。要高度重视职业学校建设，围 绕国家重大战略、区域特色产业、最新技术变革等，优化课 程结构，找准校企双方的结合点、共赢点，让职业院校育才 和企业用人精准匹配，为经济高质量发展培养更多技术人才。 三要全面提升医疗养老水平。要深化医共体改革，全面提升 医疗应急能力建设，提升分级诊疗成效；要建强乡村医生队 伍，对全县21个乡镇卫生院、584个村卫生室进行整体提升 和设备更新，实现乡镇卫生院服务能力全面达标，切实增进 人民健康福祉。要深入开展全县农村敬老院提升工程、乡镇 适老化改造、农村幸福院建设等工作，进一步提升养老服务 兜底能力，
16、推进“老有所养”向“老有颐养、老有善养”转 变。（四）以优化工作方式为重点，在全市进位争先上实现新突 破我们一直对外说，这几年我们杞县变了，干部变了、风气变 了、面貌变了，但究竟变在哪里，最终都要通过工作来体现。 新的一年，要牢牢守住巩固拓展脱贫攻坚成果、疫情防控、 信访稳定、环保攻坚、安全生产等底线工作，紧紧抓住招商 引资，项目建设等需要主动争取的工作，持续做好锦上添花 的工作，坚决做到“保三争一”，凡是没有完成目标的单位 和个人，严格按照我们制定的考核办法和签订的目标责任书 进行处置。（五）以“五星”支部创建为重点，在强化党建引领上实现 新突破新的一年，面对更加艰难繁重的发展任务，必须把党
17、的领导 落实到工作的方方面面，把业务工作装入党建引领的“大筐 子”中去，以党建“第一责任”引领和保障发展第一要务。 一要深入推进“五星”支部创建。“五星”支部创建其实就 是一个乡镇综合实力的体现。支部过硬，就代表班子队伍强; 产业兴旺，就代表发展后劲足；生态宜居，就代表乡村建设 美；平安法治，就代表社会治理优；文明幸福，就代表乡风 民风淳，这五颗星，基本涵盖了乡村工作的方方面面，各乡 镇要紧密结合工作实际，高标准推动“五星”支部创建工作。 去年，全县共创成农村五星支部6个、四星55个、三星154 个、二星314个、一星15个，三星以上支部占37.5%；创成 社区四星支部6个、三星8个、二星10
18、个、一星2个，三 星以上支部占53.8%o今年，我们要力争创建农村三星以上 支部279个，占比达到48.6%；创建社区三星以上支部17个, 占比达到65%；创建四星以上支部数量相比2022年度整体 “翻一番二二要确保创星实效。要抓好统筹。把“五星”支部创建与乡 村振兴、平安建设、“三零”创建、“六防六促”等工作统筹 结合起来，以“五星”支部创建为统领，统筹带动乡村“五 大振兴”和其他涉及“三农”的中心工作提质增效、提速增 彩。要树好标杆。及时培养发掘一批能力强、作风硬、工作 实、成效好的先进村（社区）党支部和优秀村（社区）党支 部书记，推动“五星”带“四星”、“四星”带“三星”，形 成创星浓厚
19、氛围。要依靠群众。建立健全“党员联户、干部 包片、支部会商”机制，充分调动村民、居民参与创建活动 的积极性和主动性。要紧贴民心。聚焦解决群众关心关注的 教育、医疗、养老、交通等“急难愁盼”问题，不断提升广 大群众的获得感、幸福感、满意度。三要加强督导考核。将“五星”支部创建结果作为党建述职 评议的重要标准，将党建履职情况作为干部选拔任用、培养 教育、奖励惩戒的重要依据，不断强化“抓好党建是本职、 不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，真正 变“要我干”为“我要干”，全面提升创建的主动性和责任 感。三、拧成一股绳、全力以赴干，确保各项目标任务圆满完成 今年发展的方向、思路、目标、措施都已经明确，接下来关 键就是转变作风、压实责任、凝聚合力、狠抓落实。希望大 家自觉转变作风、真抓实干，确保每一项工作都能真正落到