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1、2022年秋冬季及2023年春季森林防火工作方案2022年入夏以来持续高温干旱，我县目前已提前进入森 林重点防火期。为贯彻落实全国、全省森林草原防火工作会 议精神，切实做好2022年秋冬季及2023年春季森林防火工 作，全面提高群众森林防火意识，切实消除森林火险隐患， 最大限度地减少森林火灾发生和造成损失，切实维护森林草 原资源和人民群众生命财产安全，结合我县实际，特制定本 工作方案。一、工作目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻习近平总书记关于加强森林草原防灭火和防灾 减灾工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕“提高政治站位、 提高综合防控水平、提高现场救援能力、提高火
2、灾防治成效” 目标要求，层层落实监管责任，及时化解森林火灾风险，消 除安全隐患，全面提升我县森林防灭火工作整体水平，努力 实现秋冬季森林火灾零发生。二、工作任务（一）强化责任分工，落实防火责任1、坚持属地管理原则，各乡（镇、街道）要做到党政主 要领导亲自抓，分管领导具体抓，实行科级领导包村负责， 细化包保领导、干部和护林员管护责任区域，层层压实责任。 督促辖区相关生产经营单位或个人签订承诺书，确保森林防 火各项措施落实到位。2、县森林防火指挥部办公室（县应急管理局）要加强做 好全县森林防火统筹指挥、协调调度等工作。县林业局要切 实抓好森林防火的监督和管理工作，建立森林防火责任制， 划定森林防火
3、责任区，确定森林防火包片责任林长、责任单 位，制定既严管又便民的野外用火申请制度和森林防火举报 有奖制度；指导各乡（镇、街道）、县各相关部门做好森林火 灾的防范工作。茂兰自然保护区管理局负责抓好茂兰国家级 自然保护区森林防火工作。县文化旅游发展委员会要负责做 好世界自然遗产地、xx风景名胜区的森林防火工作。县农业 农村局负责做好农业生产耕作区野外农事用火监督管理工 作，会同县林业局制定农事用火审批报备制度，指导各乡（镇、 街道）、村规范用火。xx供电局负责做好输电线路沿线林区 的火险隐患排查整治。县森林防火指挥部其他成员单位结合 本单位职能积极做好森林火灾的相关工作。3、县森林防火指挥部办公室
4、（县应急管理局）、县林业 局要主动与周边接壤的三都县、独山县、广西环江县、南丹 县沟通对接，建立森林防火联防联保工作机制。县内相邻乡 （镇、街道）、村与村交界多发易发火灾区域要签订森林防火 联防联保协议，明确重点联防区域，建立联防长效机制，落 实联防互援措施，形成严密的防范网络。对发生在交界处的 森林火灾，做到谁先发现、谁先扑救、谁先报告，不得推卸 责任。（二）突出灾前防范，强化用火管控4、各乡（镇、街道）要组织村支两委、驻村干部和护林 员深入包保的村寨，采取“一对一”入户宣讲、召开院坝会 等形式多样宣传森林防火政策和村规民约，利用随车小喇叭、 广播等在赶场天解读森林防火政策知识。县林业局要在
5、林区 主要路口、主要干线公路沿线设立醒目规范的警示碑牌、宣 传广告牌。县融媒体中心要制作通俗易懂的微视频、电子海 报、公益广告等相关森林防火宣传内容在xx电视台、抖音、 “xx宣传”微信公众号、微信朋友圈推广等媒介进行宣传报 道，要在“xx宣传”微信公众号每一期版面编制森林防火提 示语，加大森林火灾典型案例的曝光力度，发挥警示教育作 用。县教育局要督促指导各中小学校在每年重点防火期开展 至少x次以森林防火为主题的班会和“小手拉大手”等宣传 教育活动，提高学生、家长森林防火意识。县林业局、茂兰 自然保护区管理局、县文化旅游发展委员会等涉林主管部门 要在重点区域制作森林防火大型户外广告宣传牌，营造
6、森林 防火氛围。县级其他相关部门要充分利用本单位LED屏幕 滚动播放森林防火相关标语，结合实际深入帮扶联系村开展 森林防火宣传，切实提高广大群众森林防火的意识。5、各乡（镇、街道）要以村为单位，调动村支两委干部 及生态护林员对重点区域、重要路段设卡值班值守，严查进 入林区人员和车辆并实名登记，严禁一切火源入山；对野外 农事生产用火，要严格把关、从严审批，坚决做到“非必要 用火不批、防护措施不全不批、高火险天气不批二县文化旅 游发展委员会、茂兰自然保护区管理局要加强对景区、自然 保护区的监督检查，制止游客在辖区内开展野炊、乱丢烟头、 燃放孔明灯等易引发森林火灾行为。县农业农村局要指导乡（镇、街道
7、）做好农业生产耕作区野外农事用火管理，引导 农户开展农事生产用火时严格落实审批报备规定。国家公职 人员要自觉遵守野外用火“十不准”规定，积极开展政策宣 传，抵制一切野外违规用火行为，对违反规定或被群众举报 的将严肃追责问责6、各乡（镇、街道）要结合辖区农事用火、野外违规用 火多发易发规律，在国庆节、党的二十大、元旦节、春节等 重点节日活动来临前组织开展森林火险隐患大排查大整治 活动。组织村支两委干部、驻村工作队和生态护林员开展全 面排查，不留死角，对风险高、隐患大的地方组织人员清理 林地边缘杂草，建立防火隔离带，及时消除火险隐患；同时 加强对“五类人群”（痴、呆、傻、聋、哑）、xx岁以上老人
8、和未成年人等重点人员的监督管理，签订责任书明确家属监 管责任，杜绝无意识纵火引发森林火灾；要督促生态护林员 利用巡林APP系统开展全覆盖、全天候巡查巡护工作。县林 业局、茂兰自然保护区管理局等单位要利用智能瞭望塔、无 人机监视、卫星监测等信息化手段实时监测火险火情。县气 象局每日上午8时前要发布天气情况与森林火灾等级预警信 息，并根据天气条件适时开展人工增雨作业，降低火险等级。 全县上下要做到火情早发现、早报警、早处置。（三）夯实防火基础，提高扑救能力7、县森林防火指挥部办公室（县应急管理局）要牵头做 好县级森林火灾应急预案的修订完善工作，各乡（镇、街道） 要结合实际完善森林火灾应急处置办法，
9、要针对重大节假日、 重大活动制定专门的应急处置机制。8、县森林防火指挥部办公室（县应急管理局）按职责要 求组建县级森林消防扑灭火队伍，定期组织开展森林防火技 能和安全知识培训，提高扑火队伍应对和处置突发森林火灾 能力。各乡（镇、街道）要充实并保持乡、村两级兼职综合 防灭火队伍相对稳定，防火期要进入临战备勤状态，重点时 段不得离开辖区，在岗待命，保证随叫随到，快速集结，随 时做好扑灭火准备。对空岗的护林员及时完成补聘，对不能 正常履职、责任心不强等作用发挥不明显的护林员及时进行 调整。9、县森林防火指挥部办公室（县应急管理局）要统筹调 度好县消防救援大队、县林业局和各乡（镇、街道）的森林 防灭火
10、物资，对物资储备情况进行定期检查，及时补充补足， 配置必要的防灭火设施设备，保障火灾处置物资需要。10、坚持“以人为本，安全第一”的扑火观念，坚决把 安全保障放在首位，根据火情发展蔓延趋势，科学组织扑救, 确保人民群众生命安全，做到“火情不明先侦查、气象不利 先等待、地形不利先规避”。在扑火救灾中，不得组织残疾人 员、孕妇、老人和未成年人参加扑灭火，杜绝人员伤亡事故 发生。（四）严格值班值守，畅通信息报送11、防火期间，各乡（镇、街道）、县有关部门要严格执 行24小时值班制度和领导带班制度，做好值班记录并保持 通讯畅通，杜绝漏岗，脱岗现象的发生。县森林防火指挥部 办公室（县应急管理局）、县林业
11、局要加强对各乡（镇、街道） 和相关责任单位值班情况进行调度和监督，提醒各有关单位 加强值班值守。12、一旦发生森林火灾（情），要按照森林火灾（情） 报告制度相关规定，按程序及时上报，杜绝迟报、漏报、 谎报、瞒报，坚决防止“信息倒流”现象发生。（五）加大查处力度，严惩失火行为13、各乡（镇、街道）要指导辖区各村将森林防火纳入 村规民约并严格遵行，将其作为野外违规用火行为查处 的重要依据，引导村民自我教育、自我管理，形成群防群治 的良好氛围。县林业局要积极会同乡（镇、街道）探索制定 既规范严密又高效便捷的用火审批制度，探索下放野外违规 用火行政查处执法权，切实提升基层管制水平。14、县林业局和县公
12、安局要建立火案查处联动机制，依 法查处各类森林火灾案件。一旦发生森林火灾，县公安局基 层派出所要第一时间到达现场开展侦查，县林业局要及时对 损失进行调查核实，从严从快查处，提高破案率。对重大和 影响恶劣的森林火灾案件，要成立专案组，挂牌督办，持续 形成震慑高压态势。（六）加强督查督办，严格奖惩制度15、将森林防火纳入对各乡（镇、街道）及相关责任单 位林长制工作考核的重要内容。县委办公室（督查考评室）、 县政府办公室（督查督办科）会同县森林防火指挥部办公室 （县应急管理局）、县林业局定期或不定期对森林防火责任 和措施落实情况进行督查督办，重点加强对森林防火险期、 火灾多发乡（镇、街道）的督查力度
13、，对执行力不强、措施 落实不到位的相关单位进行通报。16、对工作不力造成森林火灾的，县森林防火指挥部办 公室（县应急管理局）、县林业局要依据贵州省生态环境损 害党政领导干部问责暂行办法黔南州森林草原防灭火责 任追究办法等规定，提请县委、县政府追责问责。对责任 落实到位，工作成效明显的单位给予通报表彰，并在森林防 火相关工作经费安排中予以优先支持。三、工作要求（一）强化组织领导。按照森林防火指挥部组织体系和 林长组织体系对森林防火工作进行统一领导，县级林长负责 各乡（镇、街道）责任区域的森林防火工作，作为林长履职 的重要内容，各级林长要切实担负起责任区域森林资源安全 的责任。各相关部门、各乡（镇
14、、街道）要切实提高政治站 位，高度重视，深刻认识做好秋冬季森林防火的重要性，要 在县委、县政府的统一领导下，勇于担当作为，抓好工作落 实，细化措施，确保本方案明确的各项任务全面完成。（二）强化部门联动。各相关部门要将森林防火工作与 本部门日常工作相结合，在日常工作中发现野外违规用火等 火险隐患问题，应及时将线索移交县森林防火指挥部办公室（县应急管理局），并积极配合开展火案查处，形成工作合力。（三）强化信息报送。各乡（镇、街道）要认真总结森 林防火工作中的典型经验做法，明确专人收集梳理相关信息、 图片资料。于每月XX日前将相关工作开展情况以简报形式 报送县森林防火指挥部办公室（县应急管理局）和县林业局。