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1、在2023年市委全会暨市委经济工作会议上的讲话中央经济工作会议突出“稳增长、稳就业、稳物价”三大重 点任务，指出“七个坚持”工作原则，提出“五大政策”精 准发力，强调“六个更好统筹”路径方法，纲举目张部署了“五个重大问题”，为我们做好今年经济工作指明了方向。 省委*届*次全会和省委经济工作会议突出“八个并重”，聚 焦解决发展不平衡不充分特别是不充分问题，从“十四个方 面”对经济社会发展作出了部署，省委*书记围绕经济发展 提出了 “八个赋能”的工作要求，任省长安排了 “八个方面” 的重点任务，为我们做好今年经济工作明确了着力重点。下 午，市委*书记还要作重要讲话，我们大家要深刻领会，融 会贯通，
2、认真抓好落实。下面，我从具体工作的角度，讲三 个方面意见。一、充分肯定成绩，坚定全面转型高质量发展的信心决心 2022年，面对复杂严峻的发展环境和交织叠加的风险挑战, 特别是疫情跌宕反复等超预期因素冲击，在省委、省政府和 市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神, 全面落实习近平总书记对*重要讲话重要指示批示精神，认 真落实省第*次党代会和市第*次党代会部署，坚决落实“疫 情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情 期目标特别是地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投 资增幅来看，都制定了较高的目标。面对不进则退、慢进也
3、 是退的严峻形势，要想继续保持高质量发展走在前列，为全 省发展多做贡献，我们必须下更大的功夫，付出更多的努力。 二是经济稳增的难度增加。全市规上工业增加值增速连续* 个月保持两位数增长，一些重点企业生产已接近满负荷，一 些新建项目今年还不能达产达标，加之今年大宗商品价格很 有可能高位波动，规上工业增加值持续快速增长难度加大, 并且各地新能源电池产业投资热潮不断、竞争激烈，我们还 缺少头部企业引领，产业重塑机遇稍纵即逝；农业产业化程 度还不够高，缺乏大而强的农业龙头企业和知名品牌带动, 农业产业链较短，劳动生产率和农产品附加值总体较低；第 三产业发展不够充分，现代服务业培育不足，总体规模偏小,
4、从业人数较少，小规模企业占绝大多数，大型龙头企业数量 少，中等规模企业实力不足。同时，企业用工短缺问题仍然 比较突出，“就业难”与“招工难”问题并存，就业总量不 足与结构性矛盾突出，企业技能型人才缺口仍然较大。当前, 新冠疫情仍然是经济发展最大的不确定因素，直接影响居民 消费行为和消费心理，影响市场活力，给市场回暖造成了较 大压力。三是民营经济发展不够活跃。我市民营经济主要集 中在传统行业，多以中小企业为主，在基础设施、公共服务 以及新兴服务业领域涉足不多，我市支持民营经济发展的政 策体系还不够完善。*年全市实现民营经济增加值*亿 元，仅占地区生产总值的*.*%,利用外资的规模也不大， 民营经
5、济发展仍需持续用力。四是富民增收的空间有限。 *年预计全市城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 *H元和*元。收入基数的持续增加，加上工资性收入 增长乏力、经营性净收入增长受限，致使城镇和农村居民人 均可支配收入增长的空间缩小，要实现今年城乡居民人均可 支配收入增长目标，还需要我们加倍努力。总的来看，机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，我国经济韧 性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变。我们 一定要善于把握机遇，沉着应对挑战，扎实开展“抓学习促 提升、抓执行促落实、抓效能促发展”行动，要紧跟紧随抓 学习，深入学习贯彻习近平总书记对*重要讲话重要指示批 示精神，系统掌握国家及省、市决策部署。
6、要紧跟紧随抓执 行，干字当头、落实为要，把上级决策、文件、政策、规定 等研究透，不折不扣落实好。要紧跟紧随抓效能，立说立行、 事不过夜、躬身为民，心往一处想、劲往一处使，钾足劲、 拉满弓干事创业，以等不起慢不得的紧迫感加快经济发展, 以件件落实到位的执行力兜牢民生底线，以时时放心不下的 责任感维护安全稳定，推动各项工作取得新成效。三、突出工作重点，奋力开创*现代化事业发展新局面 今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是推进中国式现代 化起步之年，也是“十四五”发展承上启下的关键之年，做 好经济工作任务艰巨、意义重大。市委确定全市经济社会发 展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思 想
7、为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神， 深入落实习近平总书记对*重要讲话重要指示批示精神，认 真落实省委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准 确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，聚焦“全 面转型高质量发展”主题，积极融入“一核三带”区域发展 格局，坚定不移强科技、强工业、强县域，做足“五量”文 章，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安 全，加快提升综合实力、提升生态质量、提升基础支撑、提 升生活品质、提升治理效能，推动经济运行持续平稳向好， 为全面建设社会主义现代化幸福美好新*开好局、起好步。 全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长*.*% 以
8、上，规上工业增加值增长*.*%以上，固定资产投资增长*% 以上，社会消费品零售总额增长*%以上，一般公共预算收 入增长*%左右，城镇居民人均可支配收入增长*%,农村居 民人均可支配收入增长*%,居民消费价格指数涨幅控制在*% 以内，城镇调查失业率控制在*.*%左右，单位生产总值能耗、 主要污染物排放等指标控制在省上下达目标之内。这些目标 是市委认真研究确定的，综合考虑了宏观环境影响，充分估 计了各方面机遇和挑战，总体上体现了实事求是、稳中求进、“跳起摸高”的原则，衔接了既定部署、现实需要、未来可 能，在实际工作中，我们要全力争取更好的结果。今天全会上审议的中共*市委关于深入学习宣传贯彻党的 二
9、十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新*的决定, 描绘了新时代新征程我市发展的美好蓝图。我们要把握总体 要求，坚定目标方向，贯彻重大部署，积极融入“一核三带” 区域发展格局，深入实施“四强”行动，扎实做好“五量” 文章，围绕产业集聚、幸福美好、文明精致、生态宜居、治 理高效，认真落实“三步走”推进计划，努力实现综合实力、 生态质量、基础支撑、生活品质、治理效能“五个提升”， 在新征程上全面建设社会主义现代化幸福美好新*, 一步一 个脚印、一年接着一年干下去。着眼长远、立足当前，今年 要按照市委的总体部署和目标要求，细化任务、实化举措， 扭住重点、统筹推进，扎实做好各项工作。（一）坚定不移抓产
10、业强工业。深入贯彻习近平总书记“强 龙头、补链条、聚集群”重要指示，落实省委省政府“着力 打造千亿级产业集群和百亿级产业园区”部署要求，坚持工 业强市、产业兴市不动摇，持续深化市企融合一体化高质量 发展，扎实推进强工业行动，加快新型工业化进程，构建具 有*特色的现代化产业体系。深入开展产业赋能行动，做足“拓存创增”文章，加大品牌创建，加快培育提升“*+*” 产业链，实施产业链项目*个，确保有色金属新材料、新能源和新能源电池、数字经济、化工循环、资源综合利用、 高品质菜草畜产业链产值达到*亿元，分别达到*亿元、亿元、*亿元、*亿元、*亿元、*亿元，培育“专精特新”企业*家以上、绿色制造体系企业*
11、家以上，新增规 上企业*家以上。有色金属新材料千亿产业链强化创新升级 育精尖，巩固优势产业领先地位，以增新品、延链条、提效 益为方向，加快发展有色金属新材料、新型功能材料和高端 结构材料等高附加值产品，积极申报国家级中小企业特色产 业集群，积极推进*万吨铜冶炼工艺技术提升、*万吨铜材 深加工、*千吨高温合金板材、医用钻铝铝合金、*万吨转子 级海绵钛二期、航科键合金丝生产线等项目，提升战略性资 源储备保障能力，加快建设镶铜钻新材料新能源产业创新聚 集区。新能源和新能源电池千亿产业链延链补链强链创一流, 坚持以资源换产业、拓市场，坚持规模化、系统化、集约化、 科学化发展，重点聚焦银钻镒酸锂电池和磷
12、酸铁锂电池两个 方向、储能和动力两个应用领域，扩大电池铜箔、电池模组 等产业产能，配套发展电池回收等下游产业，积极推进*万 吨动力电池用硫酸银、*GWh磷酸铁锂电池、*万吨锂电池 负极材料、*万吨锂离子电池材料产业化、*万吨动力电池 级硫酸镒、*万吨六氟磷酸锂、*.*亿件（套）新能源电池外 壳、锂电子电池包装生产线等项目，确保*万吨三元前驱体、 *亿Ah锂离子电池等项目建成达产，加快发展电芯、三元锂 等正极和负极材料，积极引进碳酸酯、隔膜、SBR、PVDF、 铝塑膜等项目，确保新能源电池原材料及辅材本地供应率达 *%以上，加快建设全国一流新能源电池材料供应及电池生 产基地。主动融入全省构建“发
13、、输、储、用、造” 一体发 展的新能源及装备制造新格局，积极推进“源网荷储智” 一 体化与“风光水火核氢储”多能互补示范项目，确保“十四 五”第一批风光电*万千瓦全部并网，加快实施“十四五” 第二批风光电等项目，开工建设*抽水蓄能电站、“陇电入 浙”特高压直流工程配套火电、河西*千伏变电站第三台 主变改扩建等项目，全力打造“一基地两区一中心数字 经济百亿产业链深化融合集成提速度，加快与实体经济深度 融合，新建*G基站*个，持续壮大网络货运、大数据等数 字产业，发挥北斗导航*分中心牵引作用，促进行业领域北 斗应用替代，推进产业数字化，加快*G +工业场景应用，大 力发展智慧矿山、智能工厂、数字化
14、车间，重点实施*G +锲 钻产业园、紫金云数据中心*.*期等项目，提升算力服务能力， 承担国家重要数据资源存储备份等工作，促进数字赋能产业 发展。化工循环百亿产业链注重协同发展聚合力，大力发展 现代煤化工和精细化工，延伸拓展氯碱化工、硫磷化工和PVC、 氟化工及深加工，重点实施低阶煤高效利用制氢及*万吨复 合肥、*万吨新型作物专用肥、*万吨双氧水、*.*万吨精 细化工产品、*.*万吨医药中间体、*.*万吨活性染料及*万吨 循环配套产品等项目，加快建设西部地区循环化工产业基地。 资源综合利用百亿产业链聚力技术突破扩规模，突破一批关 键核心技术，不断提升工业固废等二次资源综合利用水平， 更好更快推
15、动尾矿、冶炼渣、磷石膏等循环利用，重点实施 复杂钻料及工业弃渣综合利用二期、*万吨磷石膏资源化 利用与综合处置、*.*万吨综合回收贵金属二次资源、*区农 业废弃物综合处理与资源化利用等项目，加快建设全国大宗 固废综合利用示范基地。高品质菜草畜百亿产业链做实精深 加工强品牌，坚持用工业化思维谋划农业，坚持草畜一体、 农牧复合，以养殖业牵引农业产业结构优化升级，以农产品 精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升，做足“农 头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，深入实施现代丝路寒 旱优势特色产业三年倍增行动，推进*红光万只奶绵羊养殖、 *区蔬菜产业强基础补短板、乳制品深加工、农产品冷链物 流整市推进等
16、项目，加快推进*县国家级农业现代化示范区 和*区农民合作社质量提升国家级整县推进试点等工作，新 认定“甘味金品”等系列农产品品牌*个，新认证“三品一 标”农产品*个。（二）坚定不移抓创新强科技。坚持把科技创新摆在发展全 局的核心位置来抓，将强科技行动深度嵌入强工业、强县域 行动，深化厅市会商，努力建设西部地区创新驱动发展新高 地。建设高能级创新平台，优化提升银钻共伴生资源开发与 综合利用全国重点实验室，加快组建新能源电池及电池材料 产业企业创新联合体，实施科技创新型企业和高新技术企业 倍增计划，评价入库科技型中小企业*家，新培育省级科技 创新型企业*家，认定高新技术企业*家，推动科技基础设 施
17、和仪器设备开放共享，促进创新资源要素加速向重大创新 平台汇聚。强化企业创新主体地位，支持规上工业企业设立 研发机构、开展研发活动，聚焦“*+*”产业链开展“卡脖 子”关键核心技术攻关，加快锲铜钻钛高端合金、动力电池 材料等核心技术攻关，实施“揭榜挂帅”项目*个。加大招 才引智，建设人才公寓，推进“科技一产业一金融”融合对 接，发挥好科技支行作用，加大多元化科技投入，力争全社 会研发投入强度达到*.*%。促进科技成果转化，健全科技 成果分类评价体系，推行技术成熟度评价标准，加大知识产 权保护，推进省级科技成果转移转化示范区建设，加快建设 科技成果中试熟化和产业化基地，力争每万人高价值发明专 利拥
18、有量*件以上。（三）坚定不移抓项目扩投资。坚持“项目为王”，动员全 社会大抓项目、齐抓发展，形成“大项目顶天立地、小项目 铺天盖地”的火热场面。提早抓前期，紧盯国家和省上重大 指向、重大政策、重大产业、重大工程，牢牢把握“十四五” 规划中期评估时机，瞄准高精尖产业、绿色转型等领域，加 快项目谋划论证，精心策划包装项目，不断提高项目成熟度, 加大向上汇报衔接力度，积极争取中央和省级预算内投资、 专项债券、政策性开发性金融工具，力争更多项目和政策列 入国家和省上“盘子”，积极推进陇电入浙等前期项目，确 保向上争取资金增长*%以上。研究完善支持民间投资的政 策措施，不断激发民间投资活力。提标抓服务，
19、坚持一切围 绕项目转、一切围绕项目干，谋划实施重点项目*个，总 投资*亿元，实现固定资产投资增长*%以上。全面落实 领导包抓项目制度，从项目立项、可研、初设、施工图、建 设、调试、运行、后评价等全过程全生命周期，提供全方位 服务，竭心尽力查堵点破难题，紧盯项目开工率、投资完成 率、资金到位率、按期竣工率加强调度，力争*个续建项 目*月底全部复工、*个新建项目*月底全部开工，开复工 率达到*%以上。提速抓建设，各级各部门领导干部精力摆 布、工作重点和优势资源都要向项目建设聚焦，顶格抓调度、 压茬抓入库，逐个项目建立月计划周进度，倒排工期、顺排 工序、挂图作战，促进投资稳步增长。每月召开重点项目调
20、 度会议，组织重大项目集中开工和项目观摩活动，及时研究 解决项目推进中的问题，全力推进*万吨新能源电子材料铜 箔、G*过境段一级公路改建等续建项目，开工建设*万吨 铜电解、*GWh电芯生产总装、*线高铁*段、西气东输四 线天然气管道*段等新建项目，努力形成更多的实物工程量。（四）坚定不移抓融合强县域。坚持强工促农、强城带乡， 全力打造全省城乡融合发展示范区。强化规划引领，全面完 成市县镇三级国土空间总体规划、中心城区*路以北等控 制性详细规划，认真落实城乡融合发展示范区建设规划，推 进城乡空间、产业、生态、公共服务、文明创建、社会治理 “六融一体”，加快构建“一核、一轴、两带、三区、多点” 发
21、展格局。强化城市带动，加快城市更新，科学合理、安全 高效组织施工，有序推进城乡融合强基础补短板、城市更新 补短板PPP等项目，新建改造市区和县城*条道路，推进棚 户区、老旧小区改造项目，完善消防、充电桩等设施，建成 天泰苑市民公园，建设智慧交管系统及城市运行管理服务平 台，打造宜居、韧性、智慧城市。持续提升城市精细化治理 水平，实施城市交通畅行，巩固背街小巷、农贸市场、城乡 接合部等重点区域整治提升成果，狠抓物业管理突出问题治 理，营造干净整洁清爽美观的市容环境，全力争创全国文明 典范城市。强化县域支撑，深入实施强县域行动，*县打造 全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，*区打造全省 县域经
22、济高质量发展示范区。全面推进乡村振兴，持续巩固 拓展脱贫攻坚成果，扎实做好*县省级乡村振兴重点帮扶县 工作，加快发展新型农村集体经济，引进培育市级以上龙头 企业*家，新认定市级以上示范社*家、市级示范性家庭农场 *家。加快乡村建设，常态化开展村容村貌整治、人居环境 改善等专项行动，创建省市级乡村建设示范村个，新改建 防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力做好稳增长、 调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，在极具挑战、 极具考验、极不平凡中，跑出了经济加速度，积蓄了发展新 动能，实现了全面转型高质量发展的良好开局。一是在攻坚克难中提升了综合实力。我们坚持把发展作为解 决一切问题的基础和关键，
23、克难奋进、担当作为，强化形势 研判和运行调度，全面落实国务院和省上稳经济一揽子政策 及接续措施，出台*条落实举措，多措并举稳就业、扩内需、 畅循环、促增长，全力战疫情、稳经济、保稳定，实现了经 济运行稳健向好、扩量提质。一季度、上半年、前三季度地 区生产总值分别增长*.*%、*%、*%,均排名全省第*, 连续三个季度获全省高质量发展贡献奖第*名。全市生产总 值历史性突破*亿元，跨上新台阶，预计达到*亿元、增 长*%,规模以上工业增加值增长*%, 一般公共预算收入 同口径增长*%,分别高于年初计划*个、*个、*个百分 点；固定资产投资增长*%;城镇和农村居民人均可支配收 入分别增长*.*%、*%
24、,较上年末增加*元和*元；居 民消费价格指数涨幅控制在*%以内。二是在壮大集群中强化了产业赋能。我们聚焦强龙头、补链 条、聚集群，坚持工业强市、产业兴市，大力实施强工业行 动，以市企融合一体为基础，以“*+*”产业链培育为抓手， 深入打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战，加快建设银 农村户厕*座，加快建设宜居宜业和美乡村。强化园区承 载，树立“以亩产论英雄”鲜明导向，优化园区管理运行, 改革体制机制，实施标准化厂房建设、产业招商中心等项目， 完善园区道路、污水处理、供气供暖、绿化美化等基础设施， 促进产城融合，配套生产生活服务设施，不断提升园区安全、 环保等规范化标准化管理水平，持续完善产业链
25、优势互补、 上下游利益联结机制，加快形成企业小循环、产业中循环、 园区大循环的“点一链一园”循环发展格局。（五）坚定不移抓招商提动能。坚持以招商引资论英雄，全 力开展“引大引强引头部“行动，顶格部署，迅速动员，调 动各方力量、统筹各类资源、用好各种方式，抓实招商引资 这个首要任务、最急任务，迅速形成大引资引大资、大招商 招大商的火热局面。在招商重点上，要围绕“*+*”产业链 延链补链强链，对重点产业链企业进行精细梳理、精密分析、 精确研判，拿出定制化的投资机会清单、更新产业链招商图 谱、完善招商引资政策清单，坚持“缺什么、招什么”，抓 大不放小、求远不舍近，主动出击、精准对接，全力引进* 个*
26、强和行业*强、上市公司、隐形冠军等头部企业，吸 引带动更多配套型项目落地同时，加大同央企的合作力 度，加快实施央地合作项目。在招商方式上，要深化市企联 合招商，突出小分队招商，开展产业链招商，利用节会招商， 实施以商招商，推行网络化招商，创新PPP招商、牌照型招 商等模式，积极参加兰洽会等重大节会和省上重大招商活动, 精心组织我市各类招商活动，拓宽招商途径，提高招商成效。 在招商机制上，要坚持数量和质量并重、签约和落地齐抓、 政策和服务同步，完善主要领导领衔抓、落地区域具体盯、 代办专员跟踪办的工作机制，实行前期谋划、中期盯引、后 期落地的全流程闭环管理，形成高位化调度、集成化作战、 扁平化协
27、调、一体化办理工作模式，建立兰洽会和重点招商 活动签约项目台账，实行全程代办，重点在落地见效上下功 夫，提高签约项目履约率、资金到位率、项目开工率和投产 达标率，实现全年招商引资到位资金*亿元以上、增长*% 以上的目标任务。（六）坚定不移抓改革优服务。深入开展“优化营商环境攻 坚突破年”活动，持续打造人无我有、人有我优的政务环境、 政策环境、法治环境、要素环境、政商环境。深化重点领域 改革，持续深化项目审批、财税金融、土地管理等领域改革。 坚持“两个毫不动摇”，巩固拓展国企改革三年行动成果， 持续推动国有资本和国有企业做强做优做大；不断壮大民营 经济，真心实意为民营企业解难题、办实事，将“企业
28、”点 题、部门“答卷”常态化，帮助企业找政策、找市场、找订 单、找人才、找员工，让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、 群众敢首创，不断激发全社会干事创业活力。持续优化营商 环境，深入推进营商环境补短板强弱项促提升三年行动，实 行“接诉即办”，优化完善数字政府系统平台功能，全面推 行行政许可事项清单管理。对标国际国内前沿水平，加强优 化营商环境监测调度，加快形成“评价发现短板一提出任务 清单一落实整改措施一跟踪评估成效”工作闭环机制。全面 构建亲清政商关系，健全政企沟通交流联席会议制度，按季 度分主题召开“政银企担”融资对接会，评选表彰一批优秀 企业家。建立包联企业、“白名单”、“六必访”、专班工作
29、、 清单工作等制度，精准施策、精准问诊、精准帮扶，恪守契 约精神，建设诚信*,为企业提供更为优质服务。大力扶持 培育市场主体，实施“五转”工程，力争市场主体增长*% 以上。优化各类要素配置，抓好经济运行调度，建立经济运 行反思机制和企业诉求快速反应机制，坚持要素跟着项目走、 跟着企业走，强化能源、资金、技术、人才、土地等要素供 给，全力保障企业发展和项目建设需求。特别是拓宽融资渠 道，建立金融支持实体经济考核评价机制，降低企业融资成 本，引导金融机构加大中小企业、科技创新、绿色发展等领 域信贷投放。（七）坚定不移抓开放促消费。坚持高水平对外开放，把恢 复和扩大内需摆在优先位置，打造新的经济增长
30、点。持续扩 大对外开放，用足用好“一带一路”建设最大机遇，持续提 升外向型经济发展水平，更大力度吸引和利用外资，跟踪做 好*自由贸易试验区申建*片区、*集团陆运进境铜精矿“目的地”检验服务等工作，支持重点外贸企业拓展市场, 确保外贸进出口总值增长*%以上。积极融入河西走廊经济 带和城市群建设，推进金武区域功能组团和河西走廊错位互 补、融合联动发展。持续提高区域协调发展水平，全方位密 切与长三角、珠三角、京津冀等区域合作，在承接东中部产 业转移中赢得主动、抢占先机。迅速恢复扩大消费，加快复 商复市，落实惠企纾困、稳岗就业、房租减免等政策，重点 抓好汽车、家电等大宗消费，结合生态及地质灾害避险搬迁
31、, 开展农村家居装修、家电以旧换新等促销活动，不断扩大消 费总量。实施“服务业提升计划”，大力发展生产性服务业， 加快支持金融、咨询、设计、康养、文体文创、信息服务等 现代服务业发展，促进服务业同先进制造业、现代农业加速 融合。打造消费新场景，培育壮大远程医疗、智慧零售、智 慧家政、智能体育等消费新业态。突出消费提质升级，加快 完善县域商业体系，积极引进知名品牌入驻商业综合体，引 进建设星级宾馆，改造提升一批便民市场、特色街区、商贸 中心，打造*分钟便民消费圈，支持“小店经济夜间经 济”发展，推动餐饮住宿等消费稳步增长。大力发展商贸物 流产业，新增入库限上商贸企业*家以上。加快文旅产业发 展，
32、积极融入大敦煌文化旅游经济圈，加快推进火星*号基 地、御山峡圣容寺景区、北武当山等景区扩容改造，组织实 施文旅市场营销、文旅产品供给、文旅服务质量提升等专项 行动，大力发展乡村旅游，加大策划宣传力度，持续提升“中 国银都紫金花城旅游品牌影响力。加快推进文化产业体 系和市场体系建设，积极培育规上文化娱乐类企业。(A)坚定不移抓安全惠民生。更好统筹发展和安全，在发 展的基础上多办利民实事、多解民生难事。办好民生实事, 坚持“有诺必践、有诺必行”，尽心竭力办好省市各项民生 实事。落实就业优先政策，新增城镇就业*万人。提升社会 保障水平，提高居民医保待遇，做好企业职工养老保险全国 统筹工作，加大低保扩
33、围增效力度，有效保障和改善困难群 众基本生活。办好人民满意教育，深入推进教育“五好工程”, 健全学校家庭社会育人机制，加快推进*高级中学、市六中、 市九小、*一中等新建改建项目，加强与名校合作办学。推 进健康*建设，突出保健康、防重症，落实“乙类乙管”要 求，加快医疗资源储备，抓好分级诊疗转诊，推进重点人群 疫苗接种，提升医疗救治能力水平，守护人民群众生命安全 和身体健康。启动三甲医院创建，发展中医和特色专科，建 设县域医共体联盟医院，推动优质医疗资源扩容下沉和区域 均衡布局。防范化解各类风险，坚决守牢粮食安全底线，确 保粮食播种面积和产量稳定在*产万亩、*.*万吨以上。坚 决守牢生态安全底线
34、，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫 战，扎实开展突出生态环境问题整治，加快建设国家“无废 城市:坚决守牢安全生产底线，落实安全生产责任制，深 化安全风险专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。坚 决守牢社会稳定底线，加强食品药品安全监管，提升舆情应 对处置能力，有序推进高风险机构化险工作，促进房地产市 场平稳健康发展。按照市委“单项工作争先进、整体工作创 一流”要求，紧盯年初任务和考核指标进行“回头看”，确 保实现圆满收官；紧盯今年一季度开好局起好步，奋力实现 “开门红二我就讲这么多，谢谢大家！铜钻新材料新能源产业创新聚集区，打造全国重要的清洁能 源及新材料基地。强化整体设计，绘制产业链图谱，
35、推动产 业纵横配套、点链协同、上下衔接，形成“链主”作用充分 发挥、链上企业分工协作、要素配置集约高效的产业集群。 强化推进体系，建立产业链党建联盟，推行链长制、专班制、 链主企业制等“七大机制”，专班解决产业链培育发展断点、 堵点、卡点问题。强化政策支撑，出台金融支持“*+*”产 业链发展、支持新能源电池产业发展等政策措施，组建新能 源电池及电池材料产业技术研究院，设立*亿元的银都产业 投资基金，完善上下游产品供需清单，构建“龙头+配套” 的产业体系。围绕高端补链，支持*集团公司成功重组镁钻 共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室，锲火法系统集 成创新改造等一批重大项目相继落地，预计有色金属
36、新材料 千亿产业链实现产值*亿元、增长*%。围绕终端延链， *万支锂电池等项目建成投产，*GWh磷酸铁锂电池、*GW 钙钛矿光伏组件等项目加快建设，新能源电池原材料及辅材 本地供应率达到*%以上，预计新能源和新能源电池千亿产 业链实现产值*亿元、增长*%。围绕整体强链，加快数 字经济、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜等*个百 亿产业链协同发展、规模聚集，预计实现产值*亿元、*亿 元、*.*亿元、*亿元，分别增长*%、*%、*%、*%。三是在市企融合中增强了发展势能。我们坚持市企融合一体 化高质量发展，市企合力推进项目建设、招商引资和园区发 展，做大总量盘子，提高质量效益，争当全省高质量发展
37、排 头兵。*集团公司加快建设世界一流企业，生产经营稳中有 进，关键指标创历史新高。坚持项目为王，建立项目“五个 清单”，全年实施亿元以上项目*个，*个重点项目完成 投资*亿元；*万吨合成金红石、低镁高硫阳极泥及含铜 含银固危废资源综合利用等*个项目建成投产；*万吨铜冶 炼工艺技术提升、*万吨三元前驱体等项目进展顺利，*线 高铁*段、*抽水蓄能电站等重大项目前期工作有序推进。 坚持精准招商，绘制招商引资全景地图，围绕“缺什么、招 什么”，主动出击、靶向招引，市企联合举办新能源电池产 业招商推介暨项目签约大会，签约项目*个*亿元；第* 届兰洽会签约项目*个*亿元，全市招商引资到位资金* 亿元、增长
38、*.*%,向上争取资金*亿元、增长*%。坚持 提质扩能，不断提升园区承载能力，建成标准化厂房*.*万 平方米，新增规划、拓展区面积*.*平方公里，*经开区位 列全国*家国家级经开区第*位、全省国家级经开区第*位, *工业园被列为全国发展农药产能重点园区，*工业园被 评为全国和谐劳动关系创建示范工业园区。四是在统筹协调中加快了城乡融合。我们准确把握“三个不 平衡”的阶段性特征，坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动， 大力实施强县域行动，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体 性布局，促进市区、县城、小城镇和村庄协调联动发展，全 力打造全省城乡融合发展示范区。城乡规划建设管理全面提 质，*市城乡融合发展示范
39、区建设规划（*年） 编制完成，城市更新行动、乡村建设行动加快推进，城市照 明、风貌色彩、全域绿化、综合水系连通等规划落地实施, 老旧小区、棚户区改造和乡村建设省级示范市及北方地区冬 季清洁取暖试点城市、生态及地质灾害避险搬迁年度建设任 务全面完成，全国文明典范城市创建有力有效，*县列入全 省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，*区获评“四好 农村路”全国示范县，基础设施不断完善，拆违治乱成效明 显，农村人居环境整治提升行动深入开展，城乡面貌焕然一 新。五是在改革创新中激发了发展活力。我们把改革创新作为破 难题、优环境、促发展的硬招实招，突出问题导向，注重内 涵拓展，着力破除深层次体制机制障碍，
40、不断催生发展新动 能、塑造发展新优势。深入推进重点领域改革，*项改革 任务落地落实，国企改革三年行动获评全省A级等次，农业 农村、财税金融、医疗卫生、综合执法等改革效能进一步提 升。持续优化营商环境，加大“放管服”改革力度，全市政 务服务事项全程网办率达*.*%, *宗*亩“标准地”带 标出让，精准实施助企纾困措施，累计减税降费*.*亿元， 评选表彰优秀企业家*名，新设立市场主体*户，全市存 贷款余额增速均居全省第*。深入实施强科技行动，省级创 新型试点城市通过验收评估，新认定高新技术企业*家、省 级科技创新型企业*家，成立工商银行*科技支行，全市综 合科技进步水平指数稳居全省前列。不断扩大对
41、外开放，深 度挖掘“一带一路”最大机遇，积极融入河西走廊经济带和 城市群建设，落实金武一体化发展战略合作框架协议，全国 首例进口铁路运输铜精矿监管通关模式落地*,预计实现外 贸进出口总值*亿元，同比增长*%，总量稳居全省第*。 六是在践行宗旨中提高了生活品质。我们坚持以人民为中心 的发展思想，着力保障改善民生，守住守牢底线任务，努力 让人民群众生活越来越好。省市民生实事全部兑现，民生类 支出占全市财政总支出的*%。社会就业稳定扩大，城镇新 增就业*人。教育“五好工程”扎实推进，高考一本上线 率创历史新高。公共卫生应急处置和医疗服务能力明显增强, 市级医疗资源整合重组迈出坚实步伐。城乡居民医保、
42、养老、 低保、特困供养等保障标准持续提升，困难群众生活不断改 善。国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题全部 完成首次登记、户办证率*%。持续深入打好蓝天、碧水、 净土保卫战，深入实施祁连山生态修复与保护等重大生态工 程，全面落实河湖长制、林长制，成功入围国家“无废城市” 建设名单，生态环境质量整体向好。坚持把防住疫情作为老 百姓最大的幸福，不断调整优化防控举措，以果敢之为、精 准之策守护了社会之稳、群众之安，最大限度保护了人民生 命安全和身体健康。有力统筹发展和安全，坚决守牢安全生 产、政府债务、金融风险、社会稳定等底线任务，营造了平 稳有序、安定祥和的社会环境，有力推动全市各项事业开
43、拓 前进、行稳致远。二、准确把握形势，清醒认识面临的机遇挑战当前，我市发展具备诸多有利条件，面临着良好的发展机遇。 我们要迅速把思想和行动统一到党中央和省委、市委对形势 任务的科学判断和部署要求上来，准确分析把握形势，清醒 认识压力挑战，做到准确识变、科学应变、主动求变。从大局大势看，新冠疫情暴发的*年来，在以习近平同志为 核心的党中央坚强领导下，我国经济一路破浪向前，年均增 长*.*%,在世界主要经济体中保持领先。随着疫情防控进入 新阶段，党中央因时因势优化防控措施，给经济恢复带来重 大积极影响，今年上半年特别是二季度我国经济有望加快回 升。就全省而言，从*年经济增长*.*%,到*年突破万
44、亿GDP大关实现*.*%增速，再到*年预计增长*.*%左右, 保持了好于全国、稳中有进的发展态势。在全国、全省经济 逐步走出低谷、走向复苏的大背景下，增长潜力极大释放, 产业链供应链更为畅通，大河有水小河满，我们发展面临的 宏观环境更加积极有利，我们完全有基础、有条件、有能力 保持平稳健康的良好发展势头。从政策环境看，中央经济工作会议明确财政、货币、产业、 科技、社会*大政策取向，蕴含很多“真金白银”的红利。 国家推进“一带一路”建设，有利于我们充分发挥区位和产 业优势，深化国际产能合作，扩大对外贸易和投资，提高开 放型经济发展水平。新时代推进西部大开发形成新格局，为 加快现代化建设步伐，缩小
45、与发达地区的差距，助推现代化 建设总体进程，提供了有力政策支持。碳达峰碳中和，让昔 日的戈壁荒漠“风光无限”，为我们大力发展新能源及新能 源电池产业，打造全国重要的清洁能源及原材料基地，带来 千载难逢的机遇。省委*届*次全会和省委经济工作会议对 全面建设社会主义现代化幸福美好新*作出了具体部署，对 我们建设现代化新*提出了新的更高要求。同时，我们拥有 全国文明城市“金字招牌”，我们还有国家级经开区、锲钻 共伴生资源开发与综合利用全国重点实验室、国家新材料产 业化基地、国家新型工业化示范基地、全国工业固废综合利 用示范基地、全国循环经济示范市、全国农业现代化示范区 等一批“国字号”平台，只要我们
46、充分利用这些政策利好, 充分运用各种环境和平台，找准转化政策的聚焦点，找准放 大优势的发力点，增强信心、坚定决心，就一定能把今年各 项工作做得更好。从自身发展看，具有巨大的发展潜力和广阔的发展空间， 我们有世界级的有色金属矿山，有世界*强*集团公司, 有较为完善的工业体系和厚实的工业基础，有独特的自然生 态优势和气候特点，农产品特色足品质优，第三产业发展潜 力大，公路、铁路、民航立体化交通网络基本形成，经济流、 信息流、物流活跃集聚。特别是市第*次党代会以来，围绕 全面转型高质量发展，大力实施“三步走”推进计划，培育 提升，*+*，产业链与国家和省上巩固壮大优势产业、大力 发展战略性新兴产业、
47、加快建设现代化产业体系高度契合, 一批增总量、扩规模、促增收的新增长点逐步形成，一批打 基础、利长远、惠民生的重大项目取得突破，的区域竞争 力不断提升，经济基础更加坚实，增进民生福祉的底气更足。 在推进全面转型高质量发展的实践中，我们已经形成了一套 项目运作、产业链培育、干部激励考核、责任落实的工作机 制，已经形成了全市上下自我加压、比学赶超的良好风气, 已经形成了方方面面致力发展、服务发展、推进发展的整体 合力，这些都为我们做好今年经济工作创造了更为有利的条 件。同时，我们也要清醒地看到，我市发展面临的问题和困难依 然比较突出：一是竞相发展的压力较大。当前，省内各市州 比学赶超、竞相发展的势头非常强劲，都在全力抢市场、抢 资源、抢人才，尽管我市*年地区生产总值增速较快，但 经济总量仍然较小，扩总量、提质量的任务十分艰巨，持续 高速增长更加不易，从兄弟市州今年的经济社会发展主要预