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1、玉环市市场监督管理局冷链食品疫情防控应急处置预案1 .总则1.1 工作目的建立健全冷链食品疫情防控的运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防，积极应对,及时防 控疫情，最大限度地减少新冠病毒的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。1.2 编制依据依据中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国食品安全法实施条例、浙江省新 冠病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室关于进一步做好冷链食品常态化疫情防控工作的通知、 玉环市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部关于印发秋冬季疫情防控应急预案和工作方 案的通知、玉环市秋冬季新冠肺炎激情防控应急预案（试行）等，结合冷链食品的特点，制定本预 案。1
2、3工作原则按照“统一领导、分级负责、科室协调、各方联动”的物防工作原则，根据冷链食品新冠病 毒感染的范围、性质和危害程度，对冷链食品物防实行分级管理。各科、室、所（分局）、队、中心要按照本预案规定，落实各自的职责。加强口常监测，及 时分析、评估和预警。对可能引发疫情的冷链食品，要做到早发现、早报告、早控制。对冷链食品疫情要做出快速反应， 及时启动应急预案，及时提供必要装备，科学应对，在保护自身不被感染的同时，有效开展应急 处理工作，做好冷链食品疫情防控的善后处理及整改督查工作。1.4 适用范围本预案适用于在玉环辖区食品生产经营环节发生的冷链食品新冠病毒感染疫情。1.5 分级标准按冷链食品感染病
3、毒的性质、危害程度、波及范围和社会影响，将冷链食品感染新冠病毒疫 情分为三级。1.5.1 级（高风险）响应符合下列情形之一的，为冷链食品疫情防控I级响应：（1）冷链食品工作人员出现新冠病毒感染，病毒源头可能是冷链食品；（2）冷链食品工作人员出现新冠病毒感染，病毒源头不是冷链食品，但在感染期间有接触 冷链食品史，发运或仓储的冷链食品可能被污染；（3）在玉环辖区冷链食品生产经营环节检出新冠病毒。1.5.2 n级（中风险）响应符合下列情形之一的，为冷链食品疫情防控n级响应：（1）在其他地区检出新冠病毒，玉环辖区内存在同批次冷链食品；（2）冷链食品工作人员是密切接触者，在其可能被感染到隔离期间，接触过
4、冷链食品；1.5.3 III级（低风险）响应符合下列情形之一的，为冷链食品疫情防控III级响应：（1）在其他地区检出新冠病毒，在玉环储区内存在同品种不同批次冷链食品；（2）冷链食品工作人员是新冠病毒感染者或密切接触者，虽然没有接触过冷链食品，但可 能到过冷链食品生产经营场所的。2 .应急处理指挥机构设置及其职责2.1 玉环市市场监督管理局冷链食品疫情防控应急指挥中心机构玉环市市场监督管理局冷链食品疫情防控应急指挥中心（下称应急指挥中心），应急指挥中心下设三个组：冷链食品处置组；信息报送、舆情应对和 部门联络组；物资装备和后勤保障组。应急指挥中心：由局长金启光任指挥长，许华辉、潘辉国、陈超为副指
5、挥长。冷链食品疫情处置组：由党委委员陈超任组长，各（分局）所、综合执法队、法规科、食品 生产流通科、餐饮科、市场合同科、食品药品抽检监测科为成员单位，其主要负责人为成员。信息报送、舆情应对和部门 联络组：由副局长许华辉任组长，办公室、综合协调科、消保分局、信息化科为成员单位，其主要负责人为成员。物资装备和后勤保障组：由总工程师潘辉国任组长，办公室、人教科、机关党工委、药械科、 食品药品检测中心、市场开发服务中心为成员单位，其主要负责人为成员。2.2 应急指挥中心主要职责如下：（1）研究确定冷链食品疫情防控应急响应级别并启动。（2）制定并落实应急处理措施。宣布冷链食品暂停生产经营品种、范围以及时
6、间段。（3）组织和协调全局系统及时、稳妥地开展冷链食品疫情防控和处理工作。（4）负责报送或者按规定而外发布冷链食品疫情等重要信息。（5）保障疫情防控所需的各项物资。（6）保持与有关部门沟通联络，及时积极寻求有关部门的支援。（7）指导开展舆情应对。2.3 冷链食品疫情处置组主要职责如下：（1）负责冷链食品疫情调查工作，实施暂停生产经营活动命令，实施场所封闭措施。（2）会同防疫人员对冷链食品及其环境和人员的核酸检测，组织开展冷链食品及其环境的 消杀，依法依规处置受病毒污染的冷链食品或有风险隐患的冷链食品。（3）负责组织、指导在冷链食品疫情期间对食品生产经营单位、以及食品批发、农贸市场等集中交易市场
7、进行专项检查，维护市场交易秩序。（4）指导各单位冷链食品疫情处置有关法律、法规的研究和协调工作。2.4 信息报送、舆情应对和部门联络组主要职责如下：（1）负责联络相关部门，将各部门、各单位提供的冷链食品疫情信息材料，按照有关程序 和要求上报上级领导机关；负责冷链食品疫情的宣传工作，正确引导媒体等舆论导向；（2）负责保证12315申诉举报专用电话畅通，应急期间昼夜有专人值守，及时解答咨询, 对外发布消费预警，受理和处理冷链食品疫情相关的申诉、举报，同时将最新的与冷链食品疫情 相关的申诉、举报情况反馈给应急指挥中心。（3）负责保障信息网络和技术手段工作，为处置冷链食品疫情期间的信息传递提供专用信
8、息通道，保障应急响应期间各级信息网络畅通稳定。2.5 物资装备和后勤保障组主要职责如下：（1）负责冷链食品疫情处理时车辆、经费等后勤保障工作：负责采购、储备、发放个人防 护物资，如：防护服、一次性工作帽、一次性手套、KN95/N95及以上颗粒物防护口罩或医用口 .罩、防护面罩或护目镜、工作鞋或胶靴、防水靴套等：负责采购、储备、发放消毒剂，如速干手 消毒剂、用于车辆消毒的含氯消毒剂等。（2）负责指导相关人员正确使用个人防护物资和消毒剂。（3）负责落实冷链食品疫情防控期间人员管理和奖惩措施。3 .应急响应3.1 冷链食品疫情I级（高风险）应急响应（1）本市发生冷链食品I级疫情后，市局应急指挥中心及
9、时分析、评估疫情性质、危害程 度和波及范围，20分钟内向台州市局、玉环市政府、玉环市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指 挥部及相关部门报告。（2）即时请示市政府发布命令，全部暂停玉环辖区内冷链食品生产经营活动，督促在生产 经营过程中的冷链食品全部进行冷冻储存，避免腐烂变质而造成疫情防控复杂化。（3）对核酸检测阳性的场所实行封闭，严禁无关人员进出。建议有关部门对员工实施集中 隔离医学观察，对员工宿舍等生活场所实行封闭。（4）利用“浙冷链冷链食品闭环管理系统，及时掌握冷链食品来源和去向。及时向上级供 应商和下级销售单位所在地市场监督管理机关通报疫情信息。（5）即时召开成员单位参加市局应急指挥中心会议
10、，迅速制定具体措施。成员单位全员动 员，全力以赴做好应急处理工作。（6）做好保障工作，为一线人员提供必要防护装备。（7）畅通与疫情发生地所（分局）的通信联系，随时掌握疫情发展动态。及时监控涉案冷 链食品在生产经营环节的情况，按照有关规定依法监督冷链食品生产经营和相关人员。及时根据掌握的情况，确定终止 暂停经营状态的品种和范围，解除有关场所的封闭措施。（8）立即派出督查组，会同防疫人员积极开展冷链食品疫情调查，做好风险冷链食品封存， 冷链食品及其环境和相关人员核酸检测，组织落实场所、周边环境和车辆的全面消杀。对新冠病 毒检测阳性的相关物品，应当安排专业人员，按照医疗废弃物集中转运处理，督促使用双
11、层黄色 垃圾袋盛装，封口严密，避免运输过程溢洒和泄漏。（9）在调查基础上，根据冷链食品疫情生产原因制定专项检查方案，下发全系统，全面开展市 场清查和检查。（10）将冷链食品疫情的发展、控制等情况实时报告上报市局、市政府，迅速通报相关部门。（11）指定专人负责，组成应急新闻发布小组（必要时可设立现场新闻中心），制订新闻发 布方案，拟定新闻发布内容，适时组织新闻发布并回答记者提问。做到以人为本，注重效果，正 确引导舆论，及时制止谣言扩散。3.2 冷链食品疫情n级（中风险）应急响应（1）即时召开成员单位参加市局应急指挥中心会议，迅速制定具体措施。（2）利用“浙冷链”冷链食品闭环管理系统，及时掌握问题
12、冷链食品来源和去向。第一时间 责令玉环辖区内该品种冷链食品生产经营单位暂停生产经营活动，对该品种全部进行下架封存，冷冻储存，避免腐烂变质而造成疫情防控复杂化；责令可能因密切接触者污染的冷 链食品，全部进行下架封存。（3）对接收该批次冷链食品的场所实行封闭，严禁无关人员进出。建议有关部门对相关员 工实施集中隔离医学观察。（4）立即派出督查组，会同防疫人员枳极开展冷链食品疫情调查，做好风险冷链食品封存， 冷链食品及其环境和相关人员核酸检测，组织落实场所、周边环境和车辆全面消杀。（5）对冷链食品及其环境和相关人员核酸检测呈阳性的，即刻转入冷链食品疫情I级（高 风险）应急响应。（6）冷链食品及其环境和
13、相关人员核酸检测全部阴性的，及时根据掌握的情况，确定终止 暂停经营状态的品种和范围，解除有关场所的封闭措施。对其他地区核算检测阳性的品种，督促 生产经营者无害化处理该品种冷链食品，或退回上级供应商。3.3 冷链食品疫情川级（低风险）应急响应（1）利用“浙冷链冷链食品闭环管理系统，及时掌握问题冷链食品来源和去向。第一时间 责令玉环辖区内该品种冷链食品生产经营单位暂停生产经营活动，对该品种全部进行下架封存， 冷冻储存，避免腐烂变质而造成疫情防控复杂化；责令可能有风险隐患的冷链食品单位停止生产 经营活动，冷链食品全部进行下架封存。（2）立即派出督查组，会同防疫人员积极开展冷链食品疫情调查，做好风险冷
14、链食品封存， 冷链食品及其环境和相关人员核酸检测，组织落实场所全面消杀。（3）对冷链食品及其环境和相关人员核酸检测呈阳性的，即刻转入冷链食品疫情I级（高 风险）应急响应。（4）冷链食品及其环境和相关人员核酸检测全部阴性的，及时根据掌握的情况，确定终止 哲停经营状态的品种和范围。对其他地区核算检测阳性的品种，督促生产经营者无害化处理该品 种冷链食品，或退回上级供应商。3.4 响应终结冷链食品疫情风险隐患消除后，冷链食品疫情处置组进行分析论证，经现场监测评价确无危 害和风险后，提出终止应急响应的建议，报告应急指挥中心批准，应急响应结束。4.后期处置4.1 责任追究对在冷链食品疫情的预防、报告、调查
15、、控制和处理过程中，工作不力，不负责任，有玩忽 职守、失职、渎职等行为的，依据有关法律法规和纪律规定追究相关责任单位和人员的责任。（1）严格追究相关人员“不作为”责任对未按照本应急预案要求，不积极配合，推诿扯皮，严重损害本机关形象，影响恶劣、后果 严重的，要追究有关领导和人员的责任。（2）严格追究散布谣言的责任对违反纪律，随意散布消息，误导舆论和消费者，造成重大消极影响和严重后果的，依纪依法追究有关责任人的责任。严格追究工作不力人员的责任对因监管不力、玩忽职守、失职渎职，造成市场秩序混乱或者严重危害社会公共利益的，依 法依纪追究有关领导和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.2 工作奖
16、励对在冷链食品疫情的预防、报告、调查、控制和处理过程中，工作突出，做出贡献的，依据 有关政策，及时给予表彰或者其他奖励。4.3 善后总结冷链食品疫情应急处理工作结束后，所在地市场监管分局（所）要分析应急经验教训，提出改进应急处理工作的建议，形成善后总结，逐级上报。总 结内容包括应急基本情况、组织体系建设、应急运行机制、应急保障、监督管理等方面的情况。4.4 应急处置制度完善冷链食品疫情处置组要在认真分析原因，查找工作漏洞，总结经验教训的基础上，完善相应 应急制度，提高应对能力。要进一步加强日常监管工作，通过制度和机制建设，落实责任，切 实消除安全隐患，做到防患于未然。找法网 2020-12-27