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1、在全面推进社区建设座谈会上的发 言稿,新形势下社区建设的目标，就是政府管理规范有序、社区自治充 满生机、市场机制充分发育、执政基础坚强巩固。围绕这个目标，需 要从思想、政治、共建、服务等方面作出努力，全面推进我县的社区 建设。一是要强化舆论引导。宣传、新闻部门要选择鲜明的主题，例：“什么 是社区建设为什么要加强社区建设”“怎样推进社区建设、有计划地 组织研讨和宣传报道。街道、社区要开展针对性、多样性的宣传活动, 形成“社区是我家，联系你我他”，“社区是我家，建设靠大家”的氛围。 通过设计社区标志，培育社区特色文化。二是强化领导示范。及时报 道县委、县政府领导深入社区考察调研的活动，民政、城管、
2、公安、 卫健、文化等部门领导安排一定精力到社区，街道领导要定期研究社 区动态，解决社区困难，建立县领导和县级部门与社区的联系制度。 三是要强化活动凝聚。大力开展丰富多彩的文化活动，经常组织社区 特色体育活动，探索创新社区教育载体，吸引居民群众和法人单位参 与，增强居民对社区的认同感、归属感、责任感和参与感。一是健全自治组织。按照“社区自治、议行分设的原则，设立社区成 员代表大会、社区共建理事会、社区居民委员会，分别履行决策、议 事和执行职能。按照每300户1名标准，以公开招聘、民主选举和下 派挂职形式，增配专职干部，确保每个社区至少有8名以上的专职干 部，并相应落实和提高他们的待遇。二是健全党
3、建组织。*街道各社区 正式党员均超过90名，可设立社区党委。按属地管理与行业管理相结 合，以在职位党员为骨干，以联合、挂靠等形式，建联席会、开设社 区党校、建立党员责任区和在职党员“一人一岗”等载体，不断增强党 建活动。三是健全民主渠道。建立稳定的运作程序，保障选举、议事、 管理、监督等权利的行使。举行社区事务听证会、事务商讨会和居民 夜谈会，建立信访室、维权站、居民议事会等制度。提倡人民代表、 政协委员联系社区。推行居委会政务、财务、服务等公开化，开展居 民评议街居工作和街居干部。一是建立县级社区建设指导机构。由县委、县政府牵头，有关部门和 驻区大单位负责人参加。定期研究、决定社区建设的重大
4、问题和政策、 措施；制定社区建设规划和工作计划；理顺街道条块关系，协调有关 部门和驻区社会力量参与社区建设。二是健全街道社区协调组织。由 街道办事处党政主要领导牵头，驻区有关部门、企事业?彻落实上级 的有关决定和工作部署；制定、实施共建机制；指导居委会和中介组 织社区建设活动。三是县级有关部门要发挥职能优势。理顺街道、职 能部门与社区的关系，县级部门在县委、县政府的领导下承担社区专 业管理任务，在社区设置相应派出机构或分支机构。一是建立社区工作社会化机制。驻区所有机关和企事业单位，都要执 行代表大会和共建理事会的决定。有序地开放文化、教育、体育等非 经营性设施，实现财务、物力智力支持的合理配置
5、。工青妇、残联、 老龄委和公安、卫健等部门，要做好社区“责任田”，达到资源共享、 优势互补、互惠互利。二是建立中介机构的参与机制。推进部分政府 机构和事业单位向社会中介组织转制，培育和发展现有的社会团体， 出台中介组织参与社区建设的鼓励政策。三是规范物业公司的运行机 制。实行物业管理的住宅区，由住户推选业主委员会，对物业公司进 行定期考评、公开招聘、择优录用。物业公司接受社区居委会的领导 和业主委员会的监督。尚未实行物业管理的小区尤其是旧住宅区，应 以发展社区服务来管理辖区物业。通过“财政支持、费随事转、有偿服务、社会赞助”四种渠道，建立社 区建设的财政支撑体系。一是要政府增加对社区投入。县府
6、、街道开 设社区建设专项资金，列入每年的财政预算，用于社区的服务设施、 基础性工作和办公经费。居委会干部津贴和工作经费，由县财政按百 户8000元标准下拨，逐年有所增加。二是要出台“费随事转”政策。县 府有关部门和单位，需要社区协助其职责外的工作，须以“费随事转” 的办法拨付必要的经费。财政、物价部门要规定费随事转的范围、 计费标准和运作方式，使之有章可循。三是要形成鼓励优惠条件。改 善投资环境，吸引企业、中介组织和个人从事社区服务业，在工商、 税收上予以优惠，规划、房管、城管、劳动等部门从事自职能出发予 以扶持。发动各界开放资源、共建资助、智力投入，共同参与社区建 设的投入。一是制定社区服务
7、的设施标准。按百户居民30平方米的标准，配套建 设社区办公用房和服务综合用房。每个社区建有200平方米以上的文 体活动场地，街道拥有1000平方米的服务中心。新区配套设施须布置 在住宅区的中心，列入小区建设规划，按资费用由开发商按基本造价 在配套中列支。老城区要会同城建、房管部门，通过改造调剂，逐步 达到配套标准。二是创新社区服务的组织形式。建立社区服务中心、 文化教育活动中心和便民服务网点等，提高专业服务水平。倡导邻里 互助和协同包户，吸收共产党员、专业技术人员和中青年居民加入志 愿者队伍，不断深化社区服务。三是要完善社区服务的运作机制。运 用市场机制，积极构筑便民生活圈，开展有偿服务，塑造
8、若干特色服 务社区。但是作为福利性的社区服务，必须走无偿或低偿相结合，尤 其是对待困难家庭和弱势群体，如实施为老年人服务的“星光计划”。一是建立社区建设考评体系。主要是“示范社区考评指标”“街道社区建 设工作考评指标”“职能部门社区建设考评指标”，做到细化量化，层层 分解，落实到人，纳入目标管理考核之中。二是推进“示范社区”创建 活动。考核按“六化”进行，即：组织网络化、制度规范化、干部专业 化、功能全面化、设施配套化、工作一流化。由社区申报，街道推荐, 县考核审批。三是评选“社区建设先进单位依托社区组织，对参与 社区建设的单位进行考核、评比和表彰。四是开展实践模范党员竞赛。 在社区开展党员“四个一”活动，即每个社区都有一支党员志愿者服务 队，每位党员都为社区做一件好事，为社区建设了一个金点子，结对 帮扶一名社区特困对象。