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1、在群团改革工作座谈会上的主持讲话同志们：这次座谈会是省委同意召开的。省委常委会专题学习 传达了习近平总书记对群团改革工作的重要指示精神和中 央群团改革工作座谈会精神，对全省的群团改革工作进行了 研究部署。这次会议的主要任务，就是学习贯彻习近平总书 记对群团改革工作的重要指示精神、中央群团改革工作座谈 会精神，贯彻落实省委常委会的部署，总结交流全省群团改 革的经验做法，进一步推进全省群团改革工作。刚才，传达了 XX同志的批示精神。省总工会、团省委、 省妇联、省科协汇报了群团改革进展情况，几个市州作了交 流发言，省委改革办的负责同志汇报了群团改革总体进展及 下一步工作考虑，讲得都很好。下面，我就学
2、习贯彻习近平 总书记重要指示精神，贯彻落实中央群团改革工作座谈会精 神、省委常委会部署和XX同志的批示精神，讲3点意见。第一点意见，充分肯定成绩，直接面对问题，坚定深化 群团改革的信心决心，增强推进群团改革的紧迫感使命感目前，全省群团改革工作总体有序推进。已经下发改革 实施方案的有5家，分别是省总工会、团省委、省妇联、省 科协、省侨联。工、青、妇和科协启动相对较早，不少改革 已经到位，总体上进展顺利，取得了初步成效。按照“减上补下”的要求，团省委的领导职数由5名减 团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意改革，扎实 工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。为4名，精简20%;行政编制由66个
3、减为46个，精简30%; 内设机构由9个整合为7个，精简22%。省妇联精简行政编 制10个，也全部下沉基层。省总工会核减行政编制5个、事 业编制28个，缩减部门1个，调整了 7个。按照“提高基层一线比例”的要求，省妇联增补非公企 业和社会组织执委3名、常委3名，配备挂职的副主席1名； 团省委在减少1个职数的基础上，按照“1+3+2+2”的方式， 优化班子成员结构，使班子成员中的挂兼职比例达到50%; 省总工会班子中已经增加副主席2名，下一步还要增加1名， 另外基层一线的比例提高20%。团省委积极推动下属企事业 单位改革，剥离经营性企业，争取9月底到位，同时横向推 进青联、学联和少先队的改革；省
4、妇联着力推进乡镇妇联的 组织区域化建设，特别是农村（社区）的“会改联”已经完 成73.7%,争取10月底全面完成，壮大基层妇联的工作力量； 省总工会将全省工会经费收入留成的80%以上留给地方和基 层，对每个乡镇工会最高补助1万，市一级达标的帮扶中心 奖励30万、县一级奖励20万。另外，网上群团组织得到很 好发展。很多地方也做了不少工作。比如，刚才汇报的XX 市，市委对群团改革工作高度重视，有专职负责人推动这件 事情，组织、宣传、财政、人社、编办等部门共同参与、协 调推进；在推荐妇联执委人选过程中，探索了 “三大打破六 优先”的选人用人标准和“四培三带一引领”的工作方法； 在加强基层基础方面，探
5、索实行了 6个100%的根本保障，抓 基层基础，着力破解“四缺”难题。由于时间关系，其他部 门单位好的做法和经验就不一一列举了。改革办要及时总结 好的做法和经验，积极进行推广。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和 差距。一是认识不到位，一些地方部门对群团工作和群团改 革重大意义认识欠缺，有的地方2015年以后没有开过群团工 作会。二是工作不平衡，地区、上下、群团组织之间存在工 作不平衡的现象。三是责任担当不够，有的部门代管群团组 织，但不及时研究推进工作，没人过问、听之任之。四是存 在畏难情绪，原来怎么做现在还怎么干，依然存在“政治性、 先进性、群众性”不足的问题。五是形式主义突出
6、，改革流 于形式，花拳绣腿，举措不落地、效果不明显，等等。我们 既要充分肯定成绩，坚定深化群团改革的信心决心，又要直 接面对问题，增强推进群团改革的紧迫感使命感。第二点意见，深入学习领会习近平总书记关于群团工作 和群团改革的重要思想，进一步增强深化群团改革、做好群 团工作重要性的认识，切实把思想和行动统一到习近平总书 记关于群团工作重要讲话和群团改革重要指示精神上来，提 高深化群团改革的思想自觉和行动自觉关于做好群团工作和推进群团改革，习近平总书记在中 央党的群团工作会议上的重要讲话讲得已经很清楚了，在这 里我们一起重温有关重要讲话精神。一是关于群团工作的重大意义。习近平总书记强调，群 团事业
7、是党的事业的重要组成部分。党的群团工作是通过群 团组织开展的群众工作，是党的组织动员广大人民群众为完 成党的中心任务而奋斗的重要工作。群众工作是党的一项根 本性、基础性工作。由于党的群众工作对象众多、层次多样, 党需要建立旨在广泛联系各方面群众的群团组织来帮助党 做群众工作。这是我们党的一大创举，也是我们党的一大优 势。习近平总书记指出，工会、共青团、妇联等群团组织是 党联系人民群众的桥梁和纽带。新形势下，党的群团工作只 能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。党执政 后最大的危险就是脱离群众，这种危险是现实的，每时每刻 都存在，所以做好群众工作，保持党同人民群众的血肉联系 是当前全党重
8、大而紧迫的责任。当然，密切联系群众、做群 众工作需要各级党委、每个党组织、党员干部身体力行，而 群团组织既是桥梁纽带又是根植于群众当中的组织，又是专 施群众工作的组织，更应该干专业、操本行，发挥更好的作 用。因此，习近平总书记要求我们，必须从巩固党执政的阶 级基础和群众基础的政治高度，重视党的群团工作，抓好党 的群团工作，保证党始终同广大人民群众同呼吸、共命运、 心连心。所以，必须把群团组织建设得更加充满活力、更加 坚强有力，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要 平台。二是关于群团组织存在的突出问题。也就是为什么推进 群团组织改革。习近平总书记指出，主要是一些群团组织不 同程度存在“机关
9、化、行政化、贵族化、娱乐化”现象。机关化”，就是有的群团组织自闭于高楼大院，离基层 远，离群众远，真正同群众摸爬滚打在一起的时候不多，自 觉不自觉形成了衙门作风。一些群团干部群众意识、群众观 点、群众感情淡薄，眼睛向上看，围着领导转，对群众所想 所盼不热心、不用心。有的群团组织活动是在组织内自我循 环，热在机关、冷在基层，热在上头、冷在下头，热在干部、 冷在群众。有的群团干部下基层只到下一级群团组织机关走 一走，搞搞座谈，听听汇报，看看专栏，接触的多是地方党 政干部和下级群团干部。这些年，工会、共青团、妇联基层 基础薄弱问题一直没有得到有效解决，工作力量分布呈倒金 字塔形，基层缺编制、缺经费、
10、缺办公场所、缺工作人员现 象非常普遍，造成头重脚轻，形象地讲就是“高位截瘫”， 头脑在活动，躯干已经麻痹了。“行政化”，就是有的群团组织越来越像党政部门，机 构运行、工作方式、人员录用、干部管理等没有群团组织自 身的特点，工作内容同行政部门重合，工作方式方法同行政 部门雷同，习惯于用召开会议来动员群众、用行政命令来下 达任务、用文件传真来发号施令、用简报文章来反映成绩、 用台账报表来实施检查。有些群团组织之间工作内容交叉重 叠，又互相不通气协作，不仅造成资源浪费，而且使群众无 所适从。基层群众反映，许多群团机关按点上下班，他们开 门时我们没空来，我们有空时他们下班了，有话想说、有事 要办总找不
11、到人。“贵族化”，就是有的群团组织在代表谁、联系谁、服 务谁的问题上没有把握好，确定委员、会员、代表等人选追 求“高大上”，普通群众代表难以进入。有的群团组织特别 是领导机构中行政干部、明星大腕、社会名流比例偏高。有 的材料反映，一些地方市县两级团委书记、副书记中领导干 部子女比例相当高，真可谓“谈笑有鸿儒，往来无白丁”。 有的工商联组织“明码标价”，资产必须达到千万元以上才 能成为会员，层级越高资产要求就越高，俨然成了 “富豪俱 乐部”。一些人打破头皮进入群团组织，压根儿就没有想过 要为群众服务，而是一门心思利用群团组织拉关系、搞交易。 有的群团干部喜欢同有权、有钱、有名的人打得火热，很少
12、同普通群众打成一片。有的群团组织成了吃喝的平台、炫耀 的平台、圈子的平台。群众对这种装点门面、嫌贫爱富的现 象很有意见。“娱乐化”，就是有的群团组织开展工作过分依赖娱乐 活动，只讲数量不求质量，只重场面不计效果，很多活动有 乐无教，缺乏思想性、教育性，形式主义突出。有的群团干 部“不怕群众不满意，就怕上级领导不注意”，喜欢出彩上 镜，动辄举办大型活动，“请头面、重表面、撑场面、亮脸 面”，实际上是做表面文章，“吹拉弹唱、打球照相，办节 办会、学习考察、观光疗养”成了其真实写照。群众形容说, 活动开展前雷声阵阵，活动开展时轰轰烈烈，活动开展后冷 冷清清。有的群团组织工作方式方法不适应新环境，特别
13、是 对网络空间不适应。群众兴趣和需求越来越多样化、小众化, 自主意识、参与意识大大增强，而有的群团组织还习惯于自 上而下泛泛发号召、提要求，工作没有做到群众心坎里，也 不知道怎么做。群团组织中存在的问题，实质是脱离群众。这些问题的 存在，影响了群团组织履行职责，降低了群团组织对群众的 动员力、号召力、影响力，导致群团组织在群众心目中分量 下降，制约了党的群团工作健康发展，必须下决心进行纠正。三是关于群团改革的目标方向。群团组织必须要改革， 怎么改、往哪改？习近平总书记强调，加强和改进新形势下 党的群团工作，最重要的是保持和增强群团组织的“政治性、 先进性、群众性”。政治性是群团组织的灵魂，是第
14、一位的。离开了政治性, 群团组织就容易产生脱离党的领导的倾向，就会庸俗化，就 会成为一般社会组织，甚至会走向邪路。一要坚持党的领导; 二要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守 政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记在党中央和全 党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威 和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同 志为核心的党中央保持高度一致；三要在大是大非面前立场 坚定，旗帜鲜明，敢于斗争、敢于发声；四要担负起所联系 服务群众听党话、跟党走的责任；五要全面坚持“六个坚持” 的基本要求和“三统一”的基本特征。群团组织是党直接领导的群众组织，承担着组织动员广 大
15、人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重大责任。群团组 织作为一个整体，必须保持和增强先进性。一要坚定群团组 织的性质，永不变质；二要牢牢把握为实现中华民族伟大复 兴中国梦而奋斗的时代主题，在一线建功立业；三要始终站 在党和人民的立场上，为党分忧、为民谋利；四要下大气力 开展网上工作。群众性是群团组织的根本特点。离开了群众性，群团组 织就容易走向官僚化、空壳化。一要克服重精英轻草根现象, 更多关注、关心、关爱普通群众；二要大力健全组织特别是 基层组织；三要建立健全联系群众长效机制；四要眼睛向下、 面向基层；五要提高群众的广泛性和代表性，要更多把普通 群众中的优秀人物纳入群团组织。第三点意见，进一步
16、明确各级各方面的责任，真刀真枪 推进改革，确保各项改革措施落地见效，开创群团工作新局 面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开习近平总书记的重要讲话，已经把群团改革的重要性必 要性紧迫性、改革的目标任务和总体要求作了透彻地阐述， 既深刻指出了加强和改新形势下党的群团工作的新理念新 思想新战略，又谆谆教导我们加强群团工作、开展群团改革 的方式方法。现在，各级各有关方面的任务就是把思想和行 动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，提高认识、强 化自觉、明确责任、狠抓落实。下面，我从5个方面对相关 部门单位、群团组织提一些具体要求。一是省委省政府管理群团的部门，要迅速行动起来，切 实担负起推进群团工作和
17、群团改革的政治责任，及时汇报， 认真研究本部门管理群团组织改革的问题、发挥作用的问 题，落实好习近平总书记关于做好群团工作的重要讲话精 神。这项工作原则上在十九大召开前一定要做到位。中央已 经部署两年了，不能再拖了。二是省级工、青、妇等18个群团组织要有自我革命的精 神，主动作为、积极作为，工作尽量往前赶。比如，共青团 剥离企业脱钩的问题，9月底完成；工会、妇联兼挂职的问 题也需要积极推进。国家有方案，我们还没有方案的要抓紧, 10底前要出来，不能飘着走。要刀刃向内，把能办的事抓紧 办成，对省以下群团系统的改革要谋划推进。三是市州党委、政府要切实重视群团工作和群团改革， 强化领导和管好服务好群
18、团组织以及推进改革的重要政治 责任，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、 群团履职尽责的工作大格局。着力解决工作不重视、领导不 到位不得力等问题。没有召开群团工作会的市县，要尽快开 会。习近平总书记讲了，党委每届任期内应开群团工作会， 常委会应定期不定期听取群团工作汇报，党委的主要负责同 志应积极参加群团组织的重大活动。四是由省编办、省财政厅牵头，会同有关群团组织立即 组织专题调研，就群团组织反映的缺编制、缺人员、缺经费、 缺场所等问题进行深入调研，研究提出解决办法。完成后报 省委，这项工作要在1。月底前完成。五是省委改革办要发挥综合改革办事机构的作用，组织 人员和督查室的人员一起督促、检查，建立台账，明确改革 清单，切实推动群团改革工作。群团改革工作使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地