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1、全面提升基层党组织建设邹文辉2022-12-19习近平总书记在党的二十大报告中指出，增强党组织政 治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领 导的坚强战斗堡垒。基层党组织是党执政大厦的地基，地基 固则大厦坚，地基松则大厦倾。要以永远在路上的决心和韧 劲，树牢大抓基层鲜明导向，以基层党组织建设的全面提升， 汇聚团结奋斗的强大合力。突出政治引领，牢牢把握政治方向。党的基层组织是确 保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要充分发 挥政治功能，把握正确政治方向，旗帜鲜明讲政治。强化创 新理论武装。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务和头等大
2、事， 确保传达到每一个基层党组织、每一名党员干部，教育引导 广大党员干部自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主 义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。坚持党的领导地位。 党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要在把握政治 方向、坚持政治原则等方面加强政治领导和政治引领，使党 的意志、党的声音及时传达到基层每个角落，成为党员群众 和其他各类组织的自觉行动。落实党的决策部署。以强化执 行力为关键，提升抓落实的本领和作风，教育引导各级基层 党组织和党员干部深入“作业面”、当好“施工员”，坚决贯 彻落实好党的路线方针政策和党中央决策部署，高质量做好 乡村振兴、基层治理、项目建设、产业发展、疫情防控等重
3、 大工作，确保总书记有号召、党中央有部署、省委有安排， 就抓好落实、见到实效。完善组织体系，实现有形有效覆盖。党的力量来自组织， 党的全部领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。 要在抓好有形覆盖的基础上实现有效覆盖，形成上下贯通、 执行有力的严密组织体系，让党的领导如身使臂，如臂使指。 构建各领域党建“四梁八柱二紧紧牵住党建工作责任制这个 “牛鼻子”，落实党组织书记履行基层党建工作第一责任人 责任清单，形成“党委统一领导、部门齐抓共管”的大党建 工作格局。消除党建工作“盲点”“弱视”“空白”，落实农村、 城市、机关、国有企业、中小学校、两新组织、离退休干部 等领域党的建设系列指导意见，
4、一体推进各领域党建工作。 把支部建在“最小管理单元”。按照地域相邻、工作性质相近、 规模适当、便于管理的原则，在改革发展最前沿、急难险重 第一线的“最小管理单元”全链条、全领域、无死角建好建 强党支部，做到基层党组织建设贯通各层级、覆盖各领域， 并用铁的纪律助党支部强筋健骨，提升战斗力。完善网格管 理服务体系。按照“党建引领、全面覆盖、发挥作用”的总 要求，进一步健全覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到 底的网格体系，完善“乡镇（街道）党（工）委一村（社区） 党总支一网格党支部一网格党小组”四级组织架构，依托网 格党组织，提升推进工作、服务群众的能力水平。厚植组织优势，凝聚广泛智慧力量。要充分
5、发挥党的组 织优势，把各方面智慧和力量凝聚成落实党的领导的强大合 力。把党员组织起来。充分发挥党员先锋模范作用，常态长 效开展“党群心服务芯”五个到户活动，经常性组织党员干 部深入企业、项目工地、基层一线，抓实机关企事业单位党 组织、在职党员到社区“双报到”工作机制，变“基层群众 找上门”为“党员干部走上门”，用心用情办好千家万户事。 全面推行无职党员设岗定责和党员承诺践诺评诺，扎实做好 党员家庭挂牌亮身份活动，做好党员示范引领。把人才凝聚 起来。研究制定完善政策措施和管理办法，鼓励社会人才投 身基层建设，推动各类人才资源下沉到基层一线。继续深入 实施村干部定向培养工程，创新农村带头人队伍选育
6、管用， 为基层党组织建设持续注入“新鲜血液持续选优派强科技 特派员，充分发挥他们的专业特长和技术优势，提高基层专 业人才服务保障能力。不断选派优秀年轻干部到基层挂职任 职、在火热实践中“墩苗”历练，实现年轻干部成长和基层 组织建设“双向奔赴”。把群众动员起来。扩大基层群众有效 参与基层治理途径，构建人人有责、人人尽责、人人享有的 基层治理共同体。进一步丰富完善“娄底红”“积分制” “屋 场会”“楼宇会”等党建引领基层治理模式，围绕群众所需所 盼，及时解决好人民群众急难愁盼问题，从源头上化解矛盾 纠纷、维护社会稳定。充分发挥家庭这个“最小细胞”在基 层治理中的重要作用，开创基层治理新格局。强化组
7、织保障，巩固提升发展效能。我们党的基层党组 织和党员队伍是世界上任何其他政党都不可能具有的强大 组织资源。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋 模范作用，真正把党的组织优势、组织力量转化为发展优势、 发展效能。汇聚乡村振兴新动能。深入开展村级集体经济“消 薄攻坚”行动，实施发展壮大村级集体经济三年行动计划， 全力做大做强村级集体经济。持续派强用好驻村第一书记和 工作队，全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住 不发生规模性返贫的底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，因 地制宜发展乡村产业。大力推进基层党组织整建提质行动, 常态化开展软弱涣散基层党组织排查整顿，推动基层党组织 建设全面进步、
8、全面过硬。提升城市善治新维度。健全街道 “大工委”和社区“大党委”议事协商机制，梳理居民群众 需求，制定资源清单、服务清单，强化街道社区层面与各“双 报到单位、驻社区单位、其他组织间的互联互动，推动形 成基层党组织与辖区单位良性互动、联建共享的生动局面。 抓好小区党建、物业党建、业主委员会党建等各类党组织建 设，搭建起物业、社区、业主之间的桥梁，打通住宅小区治 理、联系服务群众的“最后一公里”，努力为人民群众创造高 品质生活空间。激活产业发展新引擎。着眼加快打造以钢铁 新材为主的中部地区“材料谷”，做大做强钢铁新材、工程机 械两大主导产业及电子陶瓷、农机等新兴优势产业，坚持以 “党建链”串联产业链供应链，将战斗堡垒建在链上、先锋 力量聚在链上、服务保障抓在链上，构建产业链供应链头部 企业党组织引领、链上企业协同推动的组织体系，推动产业 链供应链上下游协调联动，把党的政治优势、组织优势转化 为产业发展优势。（作者系湖南省娄底市委书记）