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1、2023年优质中小企业梯度培育行动方案为深入贯彻落实习近平总书记致2022年全国专精特新 中小企业发展大会的重要贺信精神，加快优质中小企业梯度 培育，促进全市中小企业高质量发展，助推老工业基地转型 升级、绿色发展，根据财政部、工信部关于支持“专精特 新”中小企业高质量发展的通知和工信部优质中小企业 梯度培育管理暂行办法等文件精神，结合我市实际，制定 本方案。一、总体目标坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展 理念，按照国家、省、市关于中小微企业、民营企业发展一 系列工作部署，坚持专业化、精细化、特色化、新颖化发展 路径，通过示范引
2、领、政策扶持和精准服务，健全服务体系， 加强知识产权保护，营造良好发展环境，推动中小企业在创 新上下功夫，激发涌现一批在产品、技术、管理、模式等方 面创新能力强，聚焦主业、精耕细作、成长性好的优质中小 企业。优质中小企业由创新型中小企业、专精特新中小企业和 专精特新“小巨人”企业三个层次组成。力争到“十四五” 末，全市新培育创新型中小企业数超过800家、专精特新中 小企业数超过150家、专精特新“小巨人”企业数超过20 家，达到全省中游以上水平，为革命老区高质量发展示范区 建设提供有力支撑。二、重点任务（一）完善培育体系1 .健全培育机制。围绕做大做强钢铁与装备制造、新材 料等主导产业，加快石
3、墨（烯）、生物制药等新兴产业发展, 按照“储备一批、培育一批、提升一批“原则，市、县（市、 区）统一建立优质中小企业培育库。对照国家、省、市优质 中小企业评价指标，遴选企业入库，做到符合条件企业“应 报尽报”“应入尽入”。定期对入库企业名单进行调整更新。 入库企业对照认定条件，分重点推荐、重点提升、重点关注 三类，分别实施培育措施，形成有机衔接的梯度培育体系。责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府2,加大扶持力度。加强对优质中小企业培育库企业监 测、指导和跟踪服务，实行动态化管理。整合统筹全市政策、 资源和服务，支持中小企业按照“创新型中小企业培育库企 业一创新型中小企业一专精特新中小企业
4、一专精特新小巨 人企业”梯次培育，引领全市中小企业向“专精特新”发 展，实现“专业化”优势更显著，“精细化”管理更高效， “特色化”产品更突出，“创新型”模式更独特。对新认定 的专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业，在省级财 政资金奖励的基础上，市级财政分别再奖励5万元和20万 元，各县（市、区）政府相应予以配套奖励。责任单位：市工信局、财政局，各县（市、区）人民政 府3促进融合发展。将培优中小企业与做强产业相结合， 围绕产业链培育一批产业定位聚焦、配套设施齐全、运营管 理规范的中小企业集群。支持产业链供应链上下游企业开展 协同制造，构建创新协同、产能共享、供应链互通的良好产 业生态。鼓励
5、产业链“链主”企业通过参与或自建供应链数 字化平台，向本地产业链上下游梯度培育企业开放供应链， 营造大中小企业融通发展的良好生态。责任单位：市工信局、财政局，各县（市、区）人民政 府4.招引优质企业。抢抓沪明对口合作契机，聚焦闽东南、 长三角、粤港澳等重点区域，密切与全市各类招商专班联系， 瞄准产业链关键环节和专精特新“小巨人”企业开展精准招 商，落地一批强链补链延链项目。对成功从市行政区域以外 引入专精特新“小巨人”企业落户的产业园区运营主体，单 个项目由受益地财政分别给予最高不超过100万元的一次性 奖励；对聚集5家以上专精特新中小企业的产业园区，市政 府授予“专精特新园区”牌匾，给予全力
6、扶持。鼓励各县（市、 区）出台专项政策配套支持。责任单位：市商务局、工信局、财政局，各县（市、区） 人民政府（二）实施创新驱动L支持企业协同创新发展。支持中小企业聚焦装备制 造、新材料、生物制药等重点产业，深耕细分市场，融入行 业龙头企业创新链，建设一批中小企业公共技术服务平台， 促进技术创新、管理创新、服务创新。支持企业独立或联合 高校、科研院所，共同承担省级以上工程研究中心、新型研 发机构、企业技术中心等建设任务。对新认定的国家企业技 术中心给予500万元省级专项资金奖励；对新认定的省级制 造业创新中心和省级制造业创新中心试点，分别给予牵头单 位1000万元、100万元省级专项资金扶持；对
7、新认定的省级 企业技术中心和省级新型研发机构，分别给予50万元省级 专项资金奖励。对在“创响”中小企业创业创新大赛市决赛 上获奖项目，市级财政按照一等奖3万元、二等奖2万元、 三等奖1万元给予奖励。责任单位：市工信局、科技局、财政局，各县（市、区） 人民政府2加快创新成果转化应用。支持中小企业加大创新投 入，加强核心技术攻关，申报各级重点研发计划，加快技术 成果产业化运用，对新认定为国家、省级首台（套）重大技 术装备（含智能制造装备）的生产企业，分别给予市场销售 单价60%、30%省级专项资金奖励，最高补助金额分别不超过 200万元、100万元。引导企业加强自主研发成果知识产权 保护，通过覆盖
8、市县的知识产权公共服务网络，为企业提供 公益性知识产权咨询和信息服务，将全部专精特新“小巨人” 企业纳入知识产权优势企业培育对象。责任单位：市工信局、科技局、市场监管局、财政局， 各县（市、区）人民政府3.鼓励企业数字化转型。推进新一代信息技术与先进制 造业深度融合，大力发展工业互联网，推动数字技术全链条、 全要素赋能制造业发展。支持中小企业业务系统向云端迁 移，推动生产制造环节“深度用云加快工业大数据应用， 打造一批数字化标杆企业，对新获评省级新一代信息技术与 制造业融合发展新模式新业态标杆的企业，给予最高不超过 50万元省级专项资金奖励。责任单位：市工信局、财政局、通信管理办，市电信公 司
9、、移动公司、联通公司、各县（市、区）人民政府4,实施新一轮技术改造。鼓励企业实施绿色低碳技术改 造，对工业企业资源集约利用综合评价结果B类以上的专精 特新中小企业相关用地需求及时纳入供地计划，在能耗双控 中保障合理用能需求。对专精特新中小企业，其申报省重点 技改项目时不受投资额条件限制，符合产业政策的均予纳入 省技改项目融资支持专项政策的对接和支持范围。对其项目 设备（含技术、软件等）投资额不超过5%的比例给予省级专 项资金补助，单家企业最高500万元；对其实际总投资1000 万元以上的技改项目，在项目完工投产后且较上一年度营业 收入增长的，再按项目设备投资额不超过5%的比例给予省级 专项资金
10、奖励，单家企业最高500万元。责任单位：市工信局、自然资源局、生态环境局、金融 监管局、财政局、人行市中心支行、银保监分局，各县（市、 区）人民政府（三）优化发展环境L推动智能化精准服务。建立惠企政策智能匹配工作机 制，推动涉企数据互通共享，为企业提供政策智能推送、管 理培训与咨询、融资对接等定制化、智能化精准服务。加强 中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范 基地建设，组建中小企业服务机构联盟，广泛动员和组织各 类服务机构参与中小企业服务行动，为优质中小企业梯度培 育提供体系认证、商标注册、信息化咨询、知识产权代理、 管理提升、技术转移、节能减排、人才培训、投资融资等一 揽子服务
11、。对新认定的国家级中小微企业创业创新示范基 地，给予100万元省级专项资金奖励。责任单位：市工信局及各涉企业服务单位，各县（市、 区）人民政府2畅通市场化融资渠道。鼓励银行业金融机构围绕优质 中小企业需求，创新特色信贷产品，加大信贷投放。支持优 质中小企业参与资本市场直接融资，组织金融机构、股权投 资机构等参与优质中小企业投资对接及项目路演。对获得国 家制造业转型升级基金、中小企业发展基金或其一级子基金 股权投资支持的企业，按照实际到资额分别给予5%。、1%省 级专项资金奖励，最高100万元。专精特新中小企业同等享 受市融资担保“白名单”企业待遇。政府性融资担保机构为 专精特新中小企业提供50
12、0万元以下担保贷款，为专精特新 “小巨人”企业提供1000万元以下担保贷款，减收或免收 融资担保费。责任单位：市工信局、财政局、金融监管局，人行市中 心支行、银保监分局，市投资集团，各金融机构，各县（市、 区）人民政府3.保障中小企业款项支付。贯彻落实保障中小企业款 项支付条例，畅通中小企业表达诉求渠道，优化投诉事项 受理、处理流程，健全预防和化解拖欠中小企业款项长效机 制。每年定期开展监督检查，强化源头管理，严防新增拖欠。 严格执行政府采购促进中小企业发展管理办法，落实预 留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，加强监督检 查，重点查处未落实政府采购促进中小企业发展政策等违规 问题，不断提
13、高中小企业在政府采购中的份额。责任单位：市工信局、财政局及市直有关单位，各县（市、 区）人民政府4加强企业人才队伍建设。将专精特新“小巨人”企业 列入“2+3+N”人才政策体系重点支持范围，组织优质中小 企业经营管理人才培训，对优质中小企业实现培训服务全覆 盖。支持专精特新中小企业中符合申报条件的专业技术人员 通过绿色通道评审职称；支持专精特新中小企业在职员工享 受政府保障性住房政策及在职优秀员工评选市级劳模等荣 誉称号；支持专精特新中小企业优秀在职人才申报“八闽英 才”等人才项目。责任单位：市委人才力、，市教育局、工信局、人社局、 住建局，市总工会，各县（市、区）人民政府三、保障措施（一）加
14、强统筹协调。充分发挥市县两级促进中小企业 发展工作协调机制作用，加大政策协调、指导督促力度，定 期召开领导小组工作会议或领导小组办公室成员会议，研究 协调优质中小企业梯度培育过程中的重大事项。责任单位：市、县促进中小企业发展领导小组办公室（二）健全服务体系。为优质中小企业配备服务专员， 对专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业、创新型中 小企业，分别安排厅级、处级、科级干部开展挂包服务。深 入开展“我为企业解难题”活动，各涉企服务部门用好政企 直通车平台，开展专精特新中小企业实地走访，听取企业意 见建议，及时召开“面对面”沟通协调会，强化困难诉求协 调办理，高效率、高质量解决企业实际困难问题
15、。责任单位：市工信局及市直有关单位，各县（市、区） 人民政府（三）强化督查考核。加大优质中小企业梯度培育工作 考核力度，按惠企政策对接机制和行动方案的要求，建立年 中督促、年度考核机制，及时通报考核情况，根据考核结果 表彰先进。责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府（四）注重宣传引导。大力宣传推广全市优质中小企业 梯度培育工作的先进经验和做法，推出“专精特新”中小企 业转型升级案例，树立一批中小企业“专精特新”发展的先 进典型，形成全社会关心支持优质中小企业梯度培育工作的 浓厚氛围，营造推动中小企业高质量发展的良好生态。责任单位：市委宣传部，市工信局、融媒体中心，各县 （市、区）人民政府本方案有效期从2023年1月1日至2025年12月31日， 涉及奖补资金除省、市已明确资金渠道的，其他均由受益地 政府兑现。具体解释工作由市工信局负责。