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1、2.5 应急应急(yng j)(yng j)保障建设保障建设第一页，共三十四页。2.5.1 国家应急国家应急(yng j)(yng j)保障保障国家突发公共事件总体(zngt)(zngt)应急预案第二页，共三十四页。1、人力资源、人力资源公安（消防）医疗卫生医疗卫生地震救援地震救援海上搜救矿山救护矿山救护森林消防森林消防防洪抢险防洪抢险核与辐射环境监控(jin kn)(jin kn)危险化学品事故救援、民航事故、危险化学品事故救援、民航事故、第三页，共三十四页。问题问题1：地方人民政府及有关单位应该如何在人：地方人民政府及有关单位应该如何在人力资源方面做好应急力资源方面做好应急(yng j)(
2、yng j)保障工作？保障工作？1.加强(jiqing)(jiqing)应急救援队伍的业务培训和应急演练2.建立联动协调机制，提高装备水平3.动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量参与应急救援工作4.增进国际间的交流与合作5.加强乡镇和社区为单位的公众应急能力建设、第四页，共三十四页。2、财力、财力(cil)(cil)保障保障保障突发公共事件(shjin)(shjin)应急准备和救援工作所需资金对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管的评估第五页，共三十四页。3、物资、物资(wz)(wz)保障保
3、障建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨(diob)(diob)以及紧急配送体系完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新第六页，共三十四页。4、基本、基本(jbn)(jbn)生活保障生活保障确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能够(nnggu)(nnggu)得到及时医治第七页，共三十四页。5、医疗卫生保障、医疗卫生保障(b(bozhng)ozhng)卫生部门负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病(jbng)(jbng)预防控制等卫生应急工作及时为受灾地区提供药品、器械等卫
4、生和医疗设备组织动员红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救助工作第八页，共三十四页。6、交通运输保障、交通运输保障(b(bozhng)ozhng)保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行依法建立紧急情况社会(shhu)(shhu)交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”第九页，共三十四页。7、治安、治安(zh n)(zh n)维护维护加强对重点地区(dq)(dq)、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护第十页，共三十四页。8、人员、人员(rnyun)(rnyun)防护防护指定或建
5、立与人口密度、城市规模相适应的应急避难场所完善紧急疏散管理办法和程序(chngx)(chngx)明确各级责任人，确保在紧急情况下的公众安全、有序转移或疏散采取必要防护措施，确保人员安全第十一页，共三十四页。9、通信、通信(tng xn)(tng xn)保障保障建立健全应急通信、应急广播电视保障工作体系完善(wnshn)(wnshn)公用通信网、建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通信系统相配套的应急通信系统第十二页，共三十四页。10、公共设施、公共设施煤、电、油、气、水的供给设施废水(fishu)(fishu)、废气、固体废弃物等有害物质的监测和处理设施第十三页，共三十四页。11、科技、科
6、技(kj)(kj)支撑支撑积极开展公共安全领域的科学研究加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置(chzh)(chzh)技术研发的投入，不断改进技术装备，建立健全公共安全应急技术平台注意发挥企业在公共安全领域的研发作用第十四页，共三十四页。2.5.2 民航应急民航应急(yng j)(yng j)保障保障第十五页，共三十四页。一、民航应急保障一、民航应急保障(b(bozhng)ozhng)的重点单位的重点单位机场机场1.机场是航空器地面运行(ynxng)(ynxng)的主要场所2.机场也是民航进行运输保障的关键场所第十六页，共三十四页。二、应急救援组织二、应急救援组织(z(zzh)zh)机构
7、及其职机构及其职责责1.机场应急救援指挥管理机构（即机场应急救援指挥中心）职责(zhz)(zhz)：组织制定、汇总、修订应急救援预案组织制定、汇总、修订应急救援预案定期检查（应急预案、人员培训、演练、物资储备、设备保养等工作的保障落实情况）定期修订（负责人、联系人名单和电话号码）定期修订（负责人、联系人名单和电话号码）制定年度应急救援演练计划（组织、参与）制定年度应急救援演练计划（组织、参与）发布应急救援指令并组织实施救援工作发布应急救援指令并组织实施救援工作组织或者参与残损航空器的搬移工作定期或不定期总结、汇总机场应急救援管理工作第十七页，共三十四页。2、机场、机场空中空中(kngzhng)
8、(kngzhng)交通管理交通管理部门部门职责：将获知的突发事件的相关情况通知有关部门及时了解发生突发事件(shjin)(shjin)航空器机长意图和事件(shjin)(shjin)发展情况，并通知指挥中心发布因发生突发事件影响机场正常运行的航行通告负责向指挥中心及其他参与救援的单位提供所需的气象等信息第十八页，共三十四页。3、机场、机场消防消防(xiofng)(xiofng)部门部门职责：求助被困遇险人员，防止起火，组织实施灭火工作根据救援需要实施航空器的破拆工作协调地方消防部门的应急支援工作负责将罹难者遗体和受伤人员移至安全区域，并在医疗救护人员尚未到达现场的情况下，本着“互救自救(zji
9、)(zji)”人道主义原则，实施对伤员的紧急救护工作。第十九页，共三十四页。4、机场、机场(jch(jchng)ng)医疗救护医疗救护部门部门职责：进行伤亡人员的检伤分类、现场应急医疗救治和伤员后送工作记录伤亡人员的伤情和后送信息(xnx)(xnx)协调地方医疗救护部门的应急支援工作进行现场医学处置及传染病防控负责医学突发事件处置的组织实施第二十页，共三十四页。5、航空器、航空器营运营运(yn(yn yn)yn)人人或其或其代理人代理人职责：职责：提供提供(tgng)(tgng)有关资料：发生突发事件航空器的航班号、机型、国有关资料：发生突发事件航空器的航班号、机型、国际登记号，机组人员情况，
10、旅客人员名单及身份证号码、联系际登记号，机组人员情况，旅客人员名单及身份证号码、联系电话、机上座位号、国际、性别、行李数量，所载燃油量，所电话、机上座位号、国际、性别、行李数量，所载燃油量，所载货物及危险品等情况载货物及危险品等情况在航空器起飞机场、发生突发事件的机场和原计划降落的机场设立临在航空器起飞机场、发生突发事件的机场和原计划降落的机场设立临时接待机构和场所，并负责接待和查询工作时接待机构和场所，并负责接待和查询工作负责开通应急电话服务中心并负责伤亡人员亲属的通知联络工作负责开通应急电话服务中心并负责伤亡人员亲属的通知联络工作负责货物、邮件和行李的清点和处理工作负责货物、邮件和行李的清
11、点和处理工作航空器出入境过程中发生突发事件时，负责将事件的基本情况通报海航空器出入境过程中发生突发事件时，负责将事件的基本情况通报海关、边防和检疫部门关、边防和检疫部门负责残损航空器搬移工作负责残损航空器搬移工作第二十一页，共三十四页。6、机场、机场(jch(jchng)ng)地面保障地面保障部门部门职责：负责在发生(fshng)(fshng)突发事件现场及相关地区提供必要的电力和照明、航空燃油处置、救援物资等保障工作负责受到破坏的机场飞行区场道、目视助航设施设备等的紧急恢复工作第二十二页，共三十四页。三、应急救援三、应急救援(jiyun)(jiyun)的设施设备及人的设施设备及人员员1、隔离
12、机位（机场管理机构）提供给发生突发事件的航空器停放其位置距离(jl)(jl)其他航空器集中停放区、建筑物或者公共场所至少100米，并尽可能避开地下管网等重要设施第二十三页，共三十四页。2、消防设施、消防设施民用航空运输机场飞行区消防设施民用航空运输机场消防站消防装备配备配备消防车、指挥车、破拆车等，并保证其在机场运行期间始终处于适用(shyng)(shyng)状态第二十四页，共三十四页。3、医疗、医疗(ylio)(ylio)急救急救民用(mnyng)(mnyng)运输机场应急救护设施配备机场医疗急救设备、医疗器材及药品、医疗救护人员、并确保设备及器材药品在机场运行期间始终处于适用状态和使用有效
13、期内第二十五页，共三十四页。4、通讯、通讯(tngxn)(tngxn)保障保障给相关应急人员和单位安装带有时钟(shzhng)(shzhng)和录音功能的值班电话，视情设置报警装置并保持有人值守值班电话线路至少保持一主一备的双线冗余应急通话录音至少保存2年无线电专用频道（供救援单位与指挥中心保存不间断的联系）耳麦（公安、消防、医疗救护应尽可能为其救援人员配备耳麦）陆空对话的单向监听设备（第一时间了解航空器在空中发生的紧急情况，但是只能收听，不得向该系统输入任何信号）第二十六页，共三十四页。5、应急救援人员、应急救援人员(rnyun)(rnyun)标志标志制作参加应急救援人员的识别标志（醒目、易
14、于佩戴、制作参加应急救援人员的识别标志（醒目、易于佩戴、夜间具有反光功能）夜间具有反光功能）如：A.救援总指挥为橙色头盔(tu ku)(tu ku)，橙色外衣，外衣前后印有“总指挥”字样B.消防指挥官为红色头盔，红色外衣，外衣前后印有消防指挥官为红色头盔，红色外衣，外衣前后印有“消消防指挥官防指挥官”字样字样C.C.医疗指挥官为白色头盔，白色外衣，外衣前后印有医疗指挥官为白色头盔，白色外衣，外衣前后印有“医疗医疗指挥官指挥官”字样字样D.公安指挥官为蓝色头盔，蓝色警服，警服外穿前后印有公安指挥官为蓝色头盔，蓝色警服，警服外穿前后印有“公安指挥官公安指挥官”字样的背心字样的背心注：参与救援的各单
15、位救援人员的标识颜色应用本单位指挥人注：参与救援的各单位救援人员的标识颜色应用本单位指挥人员相协调，外衣可以是背心或者制服员相协调，外衣可以是背心或者制服第二十七页，共三十四页。6、水上、水上(shu(shu shn shn)救援救援救援船只或者气筏和其他(qt)(qt)水上救生设备或与有以上救援设备的单位以协议支援的方式来保障注：须向当地国家海上搜救机构报告第二十八页，共三十四页。7、残损、残损(cn s(cn sn)n)航空器搬移设备航空器搬移设备专用拖车（年起降架次在15万以上的机场必须配备）顶升气囊（年起降架次在10万以上机场必须配备）活动道面（铺设长度不小于30米）牵引挂具（年起降架
16、次在10万以上机场必须配备）枕木(zhnm)(zhnm)钢板绳索第二十九页，共三十四页。8、现场指挥、现场指挥(zh(zhhu)hu)的车辆的车辆该车配有无线通讯、传真、摄像、视频传输、电脑、照明(zhomng)(zhomng)等设备并配有应急救援的相关资料库及主要材料的纸质文件第三十页，共三十四页。9、应急救援、应急救援(jiyun)(jiyun)人员人员保障有足够应对(yngdu)(yngdu)突发事件的救援人员熟知各自在应急救援工作中的职责和预案第三十一页，共三十四页。10、应急、应急(yng j)(yng j)演练与培训演练与培训承担应急救援工作职责的相关岗位的工作人员每年至少进行(j
17、nxng)(jnxng)一次培训对专职应急救援管理人员、指挥人员、消防战斗员、医疗救护人员应进行经常性的培训在机场航站楼工作的所有人员每年至少接受一次消防器材使用、人员疏散引导、熟悉建筑物布局等方面的培训第三十二页，共三十四页。第三十三页，共三十四页。内容(nirng)总结2.5 应急保障建设。动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量参与应急救援工作。对受突发公共事件影响较大的行业、企事业单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助(jizh)政策。保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行。一、民航应急保障的重点单位机场。负责在发生突发事件现场及相关地区提供必要的电力和照明、航空燃油处置、救援物资等保障工作。耳麦（公安、消防、医疗救护应尽可能为其救援人员配备耳麦）第三十四页，共三十四页。