信息技术与智慧政务发展趋势.ppt

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1、信息技术的发展与电子政务2010年1月简要提纲信息技术的发展电子政务的一般概念我国电子政务总体框架政务外网简介信息技术的飞速发展当代的信息革命从什麽时候算起，有两种不同的意见。一种意见认为是1946年第一台电子数字计算机的诞生；另一种意见则认为是1971年第一个微处理芯片的发明。摩尔定律仍在发挥作用存存 储储 量量性能增加一倍，价格下降一半性能增加一倍，价格下降一半网络带宽网络带宽计算能力计算能力12 12 个月个月 9 9 个月个月18 18 个月个月信息技术应用发展的阶段性特征信息技术应用发展的阶段性特征与信息技术发展的阶段相对应，计算机系统与信息技术发展的阶段相对应，计算机系统所处理的内

2、容和在各行各业中应用计算机系所处理的内容和在各行各业中应用计算机系统的指导思想在发展上也形成了不同的阶段。统的指导思想在发展上也形成了不同的阶段。技 术 发 展主主 机机微机局域网微机局域网1980s1990s1950s互联网互联网处 理 内 容数据管理数据管理信息管理信息管理知识管理知识管理1950s1970s1990s指 导 思 想计算机化计算机化业务流业务流重新设计重新设计机构改造机构改造1950s1980s1990s 移动互联网移动互联网移动通讯与全球定位系统结合,实现多媒体信息的全球漫游与定位。实现移动互联网服务,包括浏览、电子邮件、下载文件等等。将移动通讯系统嵌入各种设备和系统之中

3、，大大增加其在运动中获取信息的功能。ABC 网络服务(Web Services)由信息交换走向程序交换使互联网的应用走上一个新的台阶 World Wide Web(WWW)World Wide Web(WWW)的发展提供了一种 对数据进行编码的标准系统，即HTMLHTML，实 现了异种机之间的信息交换。“网络服务网络服务”技术的目标就是要利用技术的目标就是要利用XMLXML开开发出一整套的技术，提供各种应用程序的互发出一整套的技术，提供各种应用程序的互联网通讯接口，使得在不同计算机上运行的联网通讯接口，使得在不同计算机上运行的程序能够组合在一起，形成新的、更复杂的程序能够组合在一起，形成新的、

4、更复杂的应用。应用。技术发展趋势电信网面临四项重大战略转型：交换技术从电路交换到分组交换未来是无联结的IP技术为基础的电信框架演变是一个渐进过程依赖于软交换技术的完善技术发展趋势传送技术从点到点到光联网普通的WDM还是点到点，需要灵活的网络节点自动交换光网络在现有的光传输网上增加了控制平面，具有高可靠性、提供多业务服务等特点，是下一代光网的方向突破了SDH的模式，吸收了IP网的经验，解决了IP与光网的融合发展方向：超高速率、超密集波长数、超长距离传输、自动联网预计今后五年单根光纤容量：20-40Tb/s,单个光节点容量：40-80Tb/s技术发展趋势无线技术3G24G4G的特点：高数据率、高频

5、谱利用率、低发射功率、灵活业务支撑能力构建分层、无缝联结的通用无线系统无线与有线、电与光、话音与数据、移动与WLAN、传输与交换的多层次融合光纤通信与IP技术的融合IP网络将承载多种业务，构成未来信息网的基础WDM为核心的光传输网满足了大颗粒度信息交换的需求WDM与IP的结合是下一代网络的发展趋势电子政务的一般概念物理世界至数字世界的映射物理世界至数字世界的映射政府居民企业物理世界数字世界电子政务电子社区电子商务电子政务的五个领域电子政务的五个领域政 府（GG）企 业（B B）居 民（C C）应方始方G2GG2G政 府（GG）企 业（B B）居 民（C C）B2GB2GC2GC2GG2BG2B

6、G2CG2C2=2=to电子政务的范围和目标电子政务的范围和目标G2GG2GG2BG2BG2CG2CB2GB2GC2GC2G不断地改善政府、企不断地改善政府、企业与居民三个行为主业与居民三个行为主体间的互动，使其更体间的互动，使其更有效、更友好、更精有效、更友好、更精简、更透明和更有效简、更透明和更有效率，率，从而推动整个社从而推动整个社会政治、经济、文化会政治、经济、文化等各个方面的发展。等各个方面的发展。更强调在电子政务的更强调在电子政务的发展过程中对原有的发展过程中对原有的政府结构以及政府业政府结构以及政府业务活动组织的方式和务活动组织的方式和方法等进行重要的、方法等进行重要的、根本的改

7、造，从而最根本的改造，从而最终构造出一个信息时终构造出一个信息时代的政府形态。代的政府形态。电子政务发展中产生的新概念电子政务发展中产生的新概念一站服务一站服务无站服务无站服务24x7居民关系居民关系管理管理现代信息技术在政府中的应用现代信息技术在政府中的应用G2GG2B/G2C1950s1990s当前电子政务发展的基本特征当前电子政务发展的基本特征 与九十年代初相比，电子政务近几年在概念上有很大的发与九十年代初相比，电子政务近几年在概念上有很大的发展展。当前，电子政务在世界范围内的发展有两个主要的特征：当前，电子政务在世界范围内的发展有两个主要的特征：以互联网为以互联网为基础设施，构造和基础

8、设施，构造和发展电子政务。发展电子政务。强调强调政府服务功能的政府服务功能的发挥和完善。发挥和完善。之所以会出现这样两个主要的特征是由于发达国家经过持之所以会出现这样两个主要的特征是由于发达国家经过持续近五十年的信息化的努力，政府内部的管理信息系统和各续近五十年的信息化的努力，政府内部的管理信息系统和各种决策支持系统已经基本完成，有可能利用互联网将政府的种决策支持系统已经基本完成，有可能利用互联网将政府的信息系统在技术上和功能上向政府外部延伸。信息系统在技术上和功能上向政府外部延伸。电子政务的发展阶段电子政务的发展阶段事务处理阶段(成熟阶段)双向互动阶段起步阶段电子政务的复杂程度效益4 123

9、单向互动阶段低高低高(a)(a)起步阶段起步阶段 政府与用户是政府与用户是“被动被动/被动被动”的关的关 系，二者在网上系，二者在网上 互不联系。互不联系。电子政务发展电子政务发展的早期较为普的早期较为普遍的一种形式，遍的一种形式，如如“政府上网政府上网”。发布各种静态信息，发布各种静态信息，如法规、指南、手册、如法规、指南、手册、政府机构、组织、官政府机构、组织、官员、通信联络等。员、通信联络等。(b)(b)政府与用户单向互动阶段政府与用户单向互动阶段政府主动，政府主动，用户被动。用户被动。可向政府可向政府 发出询问。发出询问。提供某种程度提供某种程度 的政府服务，如的政府服务，如 下载政府

10、表格下载政府表格 (报税表报税表)。20002000年年1212月起，美国联邦月起，美国联邦政府的最重要的政府的最重要的500500种表格已种表格已经全部可以在网上下载。经全部可以在网上下载。(c)(c)政府与用户双向互动阶段政府与用户双向互动阶段 企业和居民企业和居民 可以与政府可以与政府 在网上沟通。在网上沟通。政府与用户政府与用户可以在网上可以在网上完成互动。完成互动。例如，在网上取得例如，在网上取得报税表，填完报税报税表，填完报税表，然后，将表发表，然后，将表发送至国税局。送至国税局。(d)(d)网上事务处理阶段网上事务处理阶段国税局在网上国税局在网上收到企业或居民收到企业或居民的报税

11、表并的报税表并审阅。审阅。向报税人寄回向报税人寄回退税支票，或退税支票，或在网上完成在网上完成划帐。划帐。在网上，以电子在网上，以电子的方式完成一个的方式完成一个(如报税如报税)事务处事务处理的全过程。理的全过程。政府重构政府重构-电子政务成熟阶段的特征电子政务成熟阶段的特征政府文件电子化，必然导致政府政府文件电子化，必然导致政府公文处理和业务流的重新设计和公文处理和业务流的重新设计和机构重组。机构重组。与用户的接口由办公室，柜台，与用户的接口由办公室，柜台，窗口移至计算机屏幕，必然导致窗口移至计算机屏幕，必然导致政府运行方式的改变和机构重组。政府运行方式的改变和机构重组。因此，电子政务不仅仅

12、是将现有的政府业务电子化，而且因此，电子政务不仅仅是将现有的政府业务电子化，而且是对现有的政府业务进行信息化的改造。如果一个部门说是对现有的政府业务进行信息化的改造。如果一个部门说它的电子政务已经实现了，而机构和运行方式却原封不动，它的电子政务已经实现了，而机构和运行方式却原封不动，那么，这个部门的信息化肯定是不成功的。那么，这个部门的信息化肯定是不成功的。目前国际上电子政务发展的几个特点目前国际上电子政务发展的几个特点 政府门户网站已政府门户网站已 经成为国外电子经成为国外电子 政务发展的一种政务发展的一种 基本形式。基本形式。www.FirstGov.org www.canada.gc.c

13、a 门户网站门户网站 敏锐的洞察力敏锐的洞察力 强烈的政治意愿强烈的政治意愿 有力的领导有力的领导 按照用户的意向按照用户的意向 设计政府网站设计政府网站 新加坡政府的新加坡政府的 电子公民网站电子公民网站 (eCitizen)为有特殊需要的为有特殊需要的 客户建立特殊档客户建立特殊档 案，从而提供特案，从而提供特 殊服务。殊服务。领导人的政治意愿领导人的政治意愿与具体实现的结合与具体实现的结合以用户为中心以用户为中心“客户关系管理客户关系管理”实现由第一阶段实现由第一阶段 向第二或第三阶向第二或第三阶 段的过渡，即扩段的过渡，即扩 大电子政务向用大电子政务向用 户提供服务的户提供服务的 广度

14、和深度广度和深度不断增加服务的不断增加服务的广度和深度广度和深度目前国际上电子政务发展到了什么程度？目前国际上电子政务发展到了什么程度？电子政务还处于发展的早期。电电子政务还处于发展的早期。电 子政务的概念也还在发展之中。子政务的概念也还在发展之中。既使电子政务发展最快的国家，既使电子政务发展最快的国家，能够做到双向互动或事务处理能够做到双向互动或事务处理 的电子政务项目尚不足的电子政务项目尚不足30，能对现有政府形态实施电子政能对现有政府形态实施电子政 务改造的就更少。因此，毫无疑务改造的就更少。因此，毫无疑问，电子政务的发展还有一段漫长问，电子政务的发展还有一段漫长的路要走，而且，有很大的

15、创造空间。的路要走，而且，有很大的创造空间。30307070电子政务发展中的难点电子政务发展中的难点电子政务的一体化问题电子政务的一体化问题数字鸿沟问题数字鸿沟问题 即业务关联即业务关联性较强的政府信息系统之间的一体化，如性较强的政府信息系统之间的一体化，如银行，税收，财务管理系统的一体化问题银行，税收，财务管理系统的一体化问题。电子政务可能会强化电子政务可能会强化社会的不均社会的不均。那些最需要政府提供服务的。那些最需要政府提供服务的人（如社会救济）往往可能正是那些无法人（如社会救济）往往可能正是那些无法上网的人。上网的人。电子政务发展中的制约因素电子政务发展中的制约因素 个人隐私问题个人隐

16、私问题。美国美国65的居民希望电的居民希望电子政务发展的步伐放慢一点，主要的顾子政务发展的步伐放慢一点，主要的顾虑是隐私无法得到妥善的保护。虑是隐私无法得到妥善的保护。安全和认证问题，特别是由第三方完成安全和认证问题，特别是由第三方完成的认证问题。的认证问题。电子政务发展成功不易电子政务发展成功不易 据据Standish Group 的报告，的报告，美国美国2000年所有的政府和企年所有的政府和企 业的信息技术项目中，就预业的信息技术项目中，就预 算、功能及按时完成三个指算、功能及按时完成三个指 标衡量，大约只有标衡量，大约只有28算是算是成功的，成功的，23的项目被撤销，其余的项目的项目被撤

17、销，其余的项目只能说是部分成功，不能完全按上述三个只能说是部分成功，不能完全按上述三个指标完成指标完成。282349我国电子政务总体框架我国信息化建设的基本思路 以经济结构调整为主线，广泛应用信息技术，改造和提以经济结构调整为主线，广泛应用信息技术，改造和提以经济结构调整为主线，广泛应用信息技术，改造和提以经济结构调整为主线，广泛应用信息技术，改造和提升传统产业升传统产业升传统产业升传统产业 以提高接入率为目标，发展信息网络基础设施，改善服以提高接入率为目标，发展信息网络基础设施，改善服以提高接入率为目标，发展信息网络基础设施，改善服以提高接入率为目标，发展信息网络基础设施，改善服务质量务质量

18、务质量务质量 以应用拉动产业，促进信息产业结构调整，提高以应用拉动产业，促进信息产业结构调整，提高以应用拉动产业，促进信息产业结构调整，提高以应用拉动产业，促进信息产业结构调整，提高国际国际国际国际竞竞竞竞争力争力争力争力 以推动政府职能转变为重点，有计划、有步骤地推行电以推动政府职能转变为重点，有计划、有步骤地推行电以推动政府职能转变为重点，有计划、有步骤地推行电以推动政府职能转变为重点，有计划、有步骤地推行电子政务子政务子政务子政务 以政府信息资源为突破口，提高全社会信息资源利用水以政府信息资源为突破口，提高全社会信息资源利用水以政府信息资源为突破口，提高全社会信息资源利用水以政府信息资源

19、为突破口，提高全社会信息资源利用水平平平平 以安全保发展，从发展求安全，全力维护网络与信息安以安全保发展，从发展求安全，全力维护网络与信息安以安全保发展，从发展求安全，全力维护网络与信息安以安全保发展，从发展求安全，全力维护网络与信息安全全全全信息化建设的工作任务推广应用信息技术推广应用信息技术统筹规划、分类指导、点面结合、讲求实效统筹规划、分类指导、点面结合、讲求实效加快推进农业信息化，强化政府对粮食生产、耕地保护加快推进农业信息化，强化政府对粮食生产、耕地保护的监测和调控能力，因地制宜，促进涉农信息网络的协的监测和调控能力，因地制宜，促进涉农信息网络的协调和整合，为农民增加收入创造条件调和

20、整合，为农民增加收入创造条件推动城市基础设施的信息化，提升经济增长质量，建立推动城市基础设施的信息化，提升经济增长质量，建立健全行业市场信息收集和发布制度，加强行业预测和预健全行业市场信息收集和发布制度，加强行业预测和预警警积极应用信息技术，改造传统产业，振兴装备制造业，积极应用信息技术，改造传统产业，振兴装备制造业，稳步推进企业信息化稳步推进企业信息化推广应用信息技术（续）深化信息技术在金融、物流、商贸、旅游等服务业中的深化信息技术在金融、物流、商贸、旅游等服务业中的应用，从法规、标准、安全、支付、配送等环节，营造应用，从法规、标准、安全、支付、配送等环节，营造电子商务发展基础电子商务发展基

21、础推进公共卫生、社保、科技教育、文化等领域的信息化，推进公共卫生、社保、科技教育、文化等领域的信息化，初步形成覆盖城乡的三级卫生服务网络，加快规划和建初步形成覆盖城乡的三级卫生服务网络，加快规划和建设社会应急联动体系，建立救助合理、编码统一、管理设社会应急联动体系，建立救助合理、编码统一、管理规范、监管有效的社保网络规范、监管有效的社保网络结合西部大开发、振兴东北，找好试点、探索缩小数字结合西部大开发、振兴东北，找好试点、探索缩小数字鸿沟和东北老工业基地结构调整的新途径鸿沟和东北老工业基地结构调整的新途径提升信息基础设施服务水平提高现有资源的利用率，扩大网络覆盖范围，提高提高现有资源的利用率，

22、扩大网络覆盖范围，提高网络接入率，扩大试点，稳步推进电信、广播电视网络接入率，扩大试点，稳步推进电信、广播电视和互联网的融合和互联网的融合继续推及电信体制改革，加强网际监测、完善网际继续推及电信体制改革，加强网际监测、完善网际结算、确保互联互通，审慎务实地推进结算、确保互联互通，审慎务实地推进3G的商业化，的商业化，组织实施下一代互联网研究与攻关组织实施下一代互联网研究与攻关制定数字电视标准，加强广播电视网络的数字化改制定数字电视标准，加强广播电视网络的数字化改造，推进制播分离和网台分离改革造，推进制播分离和网台分离改革优先发展信息产业加快信息产业结构调整，大力发展加快信息产业结构调整，大力发

23、展IC、软件、通信软件、通信产品和新型元器件产品和新型元器件把信息内容服务业培育成为新的增长点把信息内容服务业培育成为新的增长点推动系统集成、网络服务、信息内容服务等咨询服推动系统集成、网络服务、信息内容服务等咨询服务业的发展务业的发展开拓信息系统运行、维护的外包、托管等增值服务开拓信息系统运行、维护的外包、托管等增值服务市场市场坚持走出去和引进来相结合，加快信息产业的国际坚持走出去和引进来相结合，加快信息产业的国际化步伐化步伐深入推行电子政务认真落实认真落实17号文件部署的重点任务，加快构建统一的电子政号文件部署的重点任务，加快构建统一的电子政务平台，适时组建国家政务网络与信息管理中心，制定

24、电子务平台，适时组建国家政务网络与信息管理中心，制定电子政务发展规划和工程建设规划政务发展规划和工程建设规划坚持政府管理创新与推行电子政务相结合，应用主导、管理坚持政府管理创新与推行电子政务相结合，应用主导、管理寓于服务，稳步建设重点政务信息系统，加快信息资源和政寓于服务，稳步建设重点政务信息系统，加快信息资源和政务信息网络的整合，信息共享、互联互通、业务协同，切实务信息网络的整合，信息共享、互联互通、业务协同，切实改善为民服务改善为民服务健全电子政务建设管理制度，规范电子政务的预算制度，加健全电子政务建设管理制度，规范电子政务的预算制度，加强绩效评估强绩效评估地方电子政务，要在中央与地方事权

25、划分的基础上，条块结地方电子政务，要在中央与地方事权划分的基础上，条块结合、服务导向，量力而行合、服务导向，量力而行强化信息资源开发利用以政府信息资源开发利用为突破口，强化政以政府信息资源开发利用为突破口，强化政府信息管理、推行政府信息公开，改变政府府信息管理、推行政府信息公开，改变政府信息重复采集、分割拥有、垄断使用、无序信息重复采集、分割拥有、垄断使用、无序低效开发的局面低效开发的局面利用市场机制，保护知识产权，大力培育发利用市场机制，保护知识产权，大力培育发展现代信息内容产业，加快信息资源的数字展现代信息内容产业，加快信息资源的数字化、网络化化、网络化加强信息安全保障工作一手抓信息化建设

26、，一手抓信息安全谁主管谁负责，谁运营谁负责积极防御、综合防范重点保障网络基础设施和重要信息系统的安全实施等级保护加强信息安全基础设施建设抓好基础工作加快培养信息化人才加快信息立法、标准规范建设法规建设标准建设中国电子政务建设的原则需求主导，突出重点需求主导，突出重点统一规划，加强领导统一规划，加强领导整合资源，拉动产业整合资源，拉动产业统一标准，保障安全统一标准，保障安全需求主导，突出重点需求主导，突出重点要要坚坚持持需需求求导导向向,业业务务导导向向,服服务务导导向向，讲讲求求实实效效，不搞花架子。不搞花架子。要要按按照照提提高高政政府府服服务务水水平平和和监监管管能能力力的的要要求求，规规

27、划划网络建设、业务系统和信息资源开发。网络建设、业务系统和信息资源开发。在在具具体体推推进进时时，必必须须抓抓住住重重点点，优优先先启启动动关关系系国国计计民生的信息系统建设，循序渐进，滚动发展。民生的信息系统建设，循序渐进，滚动发展。要量力而行，防止摊子铺得太大。要量力而行，防止摊子铺得太大。统一规划，加强领导要要按按照照国国家家信信息息化化领领导导小小组组的的统统一一部部署署，在在统筹规划的基础上，明确建设目标；统筹规划的基础上，明确建设目标；分类指导，分层推进，分阶段实施；分类指导，分层推进，分阶段实施；特特别别是是要要针针对对目目前前电电子子政政务务建建设设中中存存在在的的网网络络互互

28、联联不不畅畅、资资源源不不能能共共享享，重重复复建建设设等等问问题题，必必须须强强调调统统一一规规划划，适适度度集集中中，加加大大领领导力度。导力度。整合资源，拉动产业整合资源，拉动产业要充分整合、利用、发挥现存网络基础、业务系统要充分整合、利用、发挥现存网络基础、业务系统和信息资源的最大效益，促进互联互通，资源共享，和信息资源的最大效益，促进互联互通，资源共享，而不是另起炉灶，推倒重来；而不是另起炉灶，推倒重来；在建设过程中，既要发挥政府的引导和推进作用，在建设过程中，既要发挥政府的引导和推进作用，更要重视发挥市场机制的作用；更要重视发挥市场机制的作用；要突破要突破“以我为主，自成体系以我为

29、主，自成体系”的旧机制，打破部的旧机制，打破部门、地方分割，形成规范的外包、托管模式。电子门、地方分割，形成规范的外包、托管模式。电子政务建设是拉动国内产业，特别是软件产业发展的政务建设是拉动国内产业，特别是软件产业发展的一次重要机遇；一次重要机遇；要通过规范政府采购，制定相关的技术装备和招投要通过规范政府采购，制定相关的技术装备和招投标政策，促进国内标政策，促进国内IT产业的发展。产业的发展。统一标准，保障安全统一标准，保障安全要要解解决决统统一一交交换换平平台台、统统一一标标准准接接口口问问题题，实实现现资资源共享，促进各级政府机构的协调运转。源共享，促进各级政府机构的协调运转。要要正正确

30、确处处理理发发展展与与安安全全的的关关系系，综综合合平平衡衡安安全全成成本本和和收收益益，统统一一制制定定电电子子政政务务安安全全保保障障体体系系。这这既既是是维维护护国国家家经经济济安安全全和和信信息息安安全全的的迫迫切切需需要要，也也是是推推进进电电子子政政务务建建设设和和国国民民经经济济与与社社会会信信息息化化的的必必然然选选择。择。电子政务的建设内容建立统一的电子政务网络平台，实现政务信息网络的互联互通；建立统一的电子政务网络平台，实现政务信息网络的互联互通；符合政府职能转变方向的主要业务系统要实现计算机化和网络化；符合政府职能转变方向的主要业务系统要实现计算机化和网络化；加快建设高质

31、量、适应要求的国家基础信息资源和政务信息库，加快建设高质量、适应要求的国家基础信息资源和政务信息库，形成完善的政务信息采集、登记、处理、交换、利用、发布的流形成完善的政务信息采集、登记、处理、交换、利用、发布的流程和制度，实现信息共享与高效利用；程和制度，实现信息共享与高效利用；实现政务信息公开和政府对社会的实现政务信息公开和政府对社会的“一站式一站式”互动服务；互动服务；建成以自主知识产权为基础的电子政务安全保障体系；建成以自主知识产权为基础的电子政务安全保障体系；形成相对健全的电子政务管理体制、法制和标准化体系形成相对健全的电子政务管理体制、法制和标准化体系从而在整体上提高政府信息能力，推

32、动政府职能转变和体制创新，从而在整体上提高政府信息能力，推动政府职能转变和体制创新，加快我国国民经济和社会信息化进程。加快我国国民经济和社会信息化进程。电子政务总体框架网络平台建设（内网、外网、门户网站）业务系统建设（12个业务应用系统）信息资源建设（4个重点数据库）安全体系标准体系12个业务系统关系图办公业务资源系统办公业务资源系统办公业务资源系统办公业务资源系统宏观经济管理系统宏观经济管理系统宏观经济管理系统宏观经济管理系统金审金审金审金审金关金关金关金关金财金财金财金财金税金税金税金税金融监管金融监管金融监管金融监管金水金水金水金水金农金农金农金农社会保障社会保障社会保障社会保障金盾金盾

33、金盾金盾金质金质金质金质人口库人口库人口库人口库法人库法人库法人库法人库自然资源和自然资源和自然资源和自然资源和空间地理库空间地理库空间地理库空间地理库宏观数据库宏观数据库宏观数据库宏观数据库电子政务系统三大要素三大要素：人口、企业、土地土地、企业、人口管理信息系统是城市管理最重要的三大要素土地是联系企业和人口信息系统的纽带，因为，企业和人都不再天上，都要落地。电子政务不是政府业务活动的计算机化在条件许可的情况下，政府的各个部门都需要实现办公自动化，都需要信息基础设施。并非电子政务最核心的内容政府业务流活动计算机化，回避了政府业务流重构的许多矛盾，背离了电子政务的基本目标。任何电子政务工程设施

34、、研究、评估现有的业务流程为起点，改造和优化现有的业务流程为重点。以政府核心业务流为主线促进政务信息资源共享涉及多个政府部门串联或并联在一起为了业务流的平滑进行，部门之间就必须进行数据和信息的交换，部门之间的信息共享也随之实现。最核心最本质内容：用现代信息技术支持政府以最有效、最有效率的方式完成其业务活动，履行其职责，实现其法定功能，开发、实现各种支持政府核心业务的信息化应用系统中国电子政务发展十大趋势 趋势之一：由行政体制改革的深入、行政审批制度改革所引趋势之一：由行政体制改革的深入、行政审批制度改革所引发的政府转型，为行政流程、业务模式的重构提供更好的条发的政府转型，为行政流程、业务模式的

35、重构提供更好的条件件趋势之二：一些对国家信息化建设产生战略性影响的国家级趋势之二：一些对国家信息化建设产生战略性影响的国家级数据库建设有望加快实施数据库建设有望加快实施趋势之三：重点业务应用系统建设将取得新进展趋势之三：重点业务应用系统建设将取得新进展趋势之四：电子政务建设中的有效组织和管理将受到高度重趋势之四：电子政务建设中的有效组织和管理将受到高度重视，如监理制的推行、视，如监理制的推行、IT管理的加强等管理的加强等趋势之五：在继续内网建设的同时，把重点逐步转向外网建趋势之五：在继续内网建设的同时，把重点逐步转向外网建设方面；电话与网络的结合以及公共服务管理系统设方面；电话与网络的结合以及

36、公共服务管理系统(PSM)将将在为企业、公众的服务中发挥更大的作用在为企业、公众的服务中发挥更大的作用中国电子政务发展十大趋势趋势之六：构建统一门户网站将被提到重要议事日程趋势之六：构建统一门户网站将被提到重要议事日程趋势之七：在电子政务的建设中，有关信息资源的开发、利趋势之七：在电子政务的建设中，有关信息资源的开发、利用，以及信息资源的共享将更被重视用，以及信息资源的共享将更被重视趋势之八：对于以往构建的应用系统整合的力度将进一步加趋势之八：对于以往构建的应用系统整合的力度将进一步加强，并由部门和行业内部发展、扩散到地区强，并由部门和行业内部发展、扩散到地区趋势之九：电子政务的外部环境建设将

37、有较大的进展，特别趋势之九：电子政务的外部环境建设将有较大的进展，特别是有关电子政务的立法将有实质性突破是有关电子政务的立法将有实质性突破趋势之十：电子政务的培训将全面展开，各方面将更加重视趋势之十：电子政务的培训将全面展开，各方面将更加重视对广大党政干部、事业单位等相关人员的电子政务知识和技对广大党政干部、事业单位等相关人员的电子政务知识和技能的培训能的培训国家政务外网建设项目的建设背景中办发中办发200217号文件号文件国家信息化领导小组关于国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见我国电子政务建设指导意见“十五十五”期间，电子政务建设的主要任务之一就是建设和期间，电子政务建设的主要任

38、务之一就是建设和整合统一的电子政务网络。为适应业务发展和安全保密的整合统一的电子政务网络。为适应业务发展和安全保密的要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络要求，有效遏制重复建设，要加快建设和整合统一的网络平台。平台。电子政务网络电子政务网络由政务内网和政务外网构成，两网之间物理由政务内网和政务外网构成，两网之间物理隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。隔离，政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务内网政务内网主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级主要是副省级以上政务部门的办公网，与副省级以下政务部门的办公网物理隔离。以下政务部门的办公网物理隔离。政务外网政务外网是政府的业务专网，主要运

39、行政务部门面向社会是政府的业务专网，主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。外网网络支撑业务 现状现状未建纵向业务网的部门需建立到各省（市）的网络环境未建纵向业务网的部门需建立到各省（市）的网络环境已建专网的部门需互联互通已建专网的部门需互联互通重要信息化工程需网络支持平台重要信息化工程需网络支持平台 3232个地方政务外网需要与中央多部门实现网络互联个地方政务外网需要与中央多部门实现网络互联外网承载的主要业务外网承载的主要业务 “金字金字”工程用户的非涉密业务应用系统：宏观经济管理信息工程用户的非涉密业务应用系统：宏观经济管

40、理信息系统系统 、金审工程、金审工程 、金保工程、低保系统先行试点示范工程、金、金保工程、低保系统先行试点示范工程、金农工程先行试点示范工程等农工程先行试点示范工程等国家电子政务建设中的国家电子政务建设中的4 4个基础性数据库个基础性数据库 非非“金字金字”工程用户的非涉密业务应用系统：金土工程、国资工程用户的非涉密业务应用系统：金土工程、国资委所管国有大型企业等委所管国有大型企业等电子政务总体设计办公业务资源节点1节点nG-C业务G-B业务金字工程金字工程其他工程其他工程国家基础数据库G-G业务政务外网体系物理隔离逻辑隔离外网总体建设内容政务外网广域骨干网 省市政务外网 网管中心 中央城域网

41、 统一的网络平台外网数据中心 面向业务协同的支撑环境 外网门户 外网信息资源目录体系 统一的系统支撑平台安全策略和管理制度 政务外网信任体系 政务外网安全管理平台 政务外网网络安全防护体系 统一的安全保障体系网络管理 安全管理客户服务数据管理与信息交换 统一的服务体系政务外网总体示意图主要技术要点架构在基架构在基础传输础传输网网络络上的上的IP网网络络政府公用外政府公用外联联网，包括网，包括统统一管理的一管理的Internet 的出的出口口当前以当前以IPv4为为主主,考考虑虑今后与今后与IPv6的共存的共存中央中央MAN(26个部委个部委)+WAN(32个省市区个省市区)WAN:双星双星结结

42、构构(155 M POS+2 M backup)中央中央MANMPLS VPN技技术术以以 为为域名域名网网络络承承载业务载业务+电电子政子政务务信息服信息服务务网网络络管理管理+运行服运行服务务支撑支撑线路说明 IP地址规划IPIP网的地址规划是网络设计的重要环节，应该在全网范围网的地址规划是网络设计的重要环节，应该在全网范围内进行统一规划，可以采用正式地址和保留地址相结合的内进行统一规划，可以采用正式地址和保留地址相结合的办法进行地址规划。在外网中主要负责外网骨干网地址和办法进行地址规划。在外网中主要负责外网骨干网地址和互联地址的规划与管理。其中包括：互联地址的规划与管理。其中包括：骨干层

43、和接入层的网络设备互联地址和管理地址。骨干层和接入层的网络设备互联地址和管理地址。各部委、省市连接政务外网的出口地址。各部委、省市连接政务外网的出口地址。各部委、省市连入政务外网信息主机服务器的地址。各部委、省市连入政务外网信息主机服务器的地址。政务外网骨干网和边界地址采用正式政务外网骨干网和边界地址采用正式IPIP地址，按照组网的地址，按照组网的实际需求，考虑地址的详细分配方案。实际需求，考虑地址的详细分配方案。对已建的部门专网接入电子政务外网骨干网络，保留其自对已建的部门专网接入电子政务外网骨干网络，保留其自身地址不变，使用地址翻译技术实现信息交换。身地址不变，使用地址翻译技术实现信息交换

44、。编编号号节点节点网络覆盖范围网络覆盖范围技术路技术路线线互联网互联网出口出口省级政务外网中使用的省级政务外网中使用的IPIP地址地址1北京覆盖18个区县。包括市、区（县）两级党政机关、人大、政协、高法、检察院ATM PVC无使用私有地址，10.0.0.010.255.255.255；172.24.0.0172.31.255.2552河北省级城域网连接60个省直单位，纵向骨干网覆盖了省、地、县三级网通采用3.0.0.0地址段，网通给部分合法地址3内蒙古12个盟市、2个计划单列市，80个委、办、厅、局网通使用私有地址10.16.0.0/16，仅出口处进行了NAT转换60.31.197.34624

45、黑龙江全省所有地市及部分县省直、中直、部分大专院校、部队及大型企业MPLS VPN网通使用私有地址192.x.x.x；10.x.x.x；172.x.x.x，仅出口处进行了NAT转换218.10.65.05上海市、区各级政府部门东方有线主要采用私网地址6浙江省、市、县三级网络，基本覆盖党政机关及所有下属单位。有使用电信的部分公有地址7安徽已建立省、市二级网络，覆盖合肥市内省属各厅局及所辖17个市路由/VLAN联通和电信使用私有地址172.16.0.0/16；192.168.0.0/24；192.168.1.0/24，仅出口处进行了NAT转换，220.195.160.0/24220.195.165

46、.0/24及202.172.168.032/27已建外网基本情况编编号号节节点点网络覆盖范围网络覆盖范围技术技术路线路线互联互联网出网出口口省级政务外网中使用的省级政务外网中使用的IPIP地址地址8江西省市县各级网络已基本建成。覆盖了党委、人大、政府、政协路由/VLAN电信使用私有地址 10.0.0.0/8，仅出口处进行了NAT转换218.87.20.0/27及218.87.32.192/269山东统一的广域网络平台MPLS VPN网通拟采用国家政务外网统一分配的地址10河南实现与部分省直厅局、18个省辖市电子政务外网的连接。无任何厅局接入目前使用网通IP地址，各单位接入政务外网时拟使用国家外

47、网统一IP地址11湖北在建，预计11月份完成城域网建设 正规划交由集成商进行建设期规划设计 12湖南全省所有政务部门以及14个地市 MPLS VPN电信拟采用国家政务外网统一分配的地址13广东已经建成连接省、地、县三级的纵向网络。省级城域网已经连接到省直机关的各个部门。MPLS VPN电信全网使用非CNNIC分配使用的公有地址19.x.x.x，出口处进行了NAT转换，210.76.66.0/24 已建外网基本情况（续）编编号号节点节点网络覆盖范围网络覆盖范围技术路技术路线线互联网出互联网出口口省级政务外网中使用的省级政务外网中使用的IPIP地址地址14广西覆盖130余个副厅以上单位，并连接6个

48、有条件的地市的两级网络。路由/VLAN网通、铁通等使用私有地址10.x；172.X，仅Internet出口处进行了NAT转换221.7.196.0221.7.196.255；222.216.5.200 222.216.5.20715重庆已经联到40多个厅、局和40个区县无全网使用非CNNIC分配使用的公有地址23.x.x.x，出口处进行了NAT转换16四川网络已向地市延伸，机房设在四川电信，网络连接到省两办和省直单位。MPLS VPN有采用电信地址，具体不详 17陕西省地县多级网络，覆盖全省路由/VLAN网通、电信使用私有地址 10.200.0.0/16，仅出口处进行了NAT转换219.144.222.248/29；210.83.3.1418新疆通过自有光纤，连接部分省级单位，拟建成省地县多级网络。路由/VLAN有使用私有地址192.168.x.x，仅出口处进行了NAT转换203.207.200.X-203.207.203.X19兵团自建的乌鲁木齐城域网ATM PVC电信（两条出口）使用私有地址10.0.0.0，仅出口处进行了NAT转换220.171.0.128143；222.82.219.0255已建外网基本情况（续）Q&A