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1、建筑工程技术与设计 预算造价 2018 年 1 月上 浅谈工程造价审核 张 雪 （ 230207198401080027） 427 【摘要】 要合理确定工程造价，必须抓好工程结算的审核工作， 从根本上提升审核力度，严把审核质量控制关，降低审核风险。 做到计算时认真、细致、不少算、不漏算；要尊重实际，不多算、 不冒算；审核时要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德 与自身信誉。同时为工程造价审核工作创造一个良好的发展环境， 促使工程结算的良性循环。 【关键词】 审核；前期工作；方法；注重实际 1、做好结算审核的前期工作 办理工程结算，主要是用以调整预算或合同价款，考核投资 的使用情况，进行成本
2、分析，结清工程价款，核定工程造价，也 为建设项目验收后编制工程决算和核定新增固定资产价值提供依 据。施工图纸、竣工图纸、会审纪要、设计变更、隐蔽记录、施 工签 证乃至施工合同等都是工程结算的主要依据，为此必须做好 结算审核的前期工作。一是做好结算资料的收集整理；二是核对 施工图纸变动情况和工程内容是否完成等；三是落实施工有否变 更，签证手续是否齐全等；四是核查施工合同是否内容明确，工 期、质量、材料市场价、奖惩规定等有否具体订明。只有吃透情 况，才能遵循求实公正的原则，既按国家、省有关工程造价管理 的政策、法规等办事，又从实际出发，把施工图纸，施工方法及 设计变更有机地结合起来，完整地体现在工
3、程结算书中。 1.1 对合同、协议、招投标文件的审核是工程造价审核的基 础 和前提 进行工程造价审核，首先应仔细研究合同、协议、招投标文 件、确定工程价款的结算方式、明确合同的计价类型，再仔细研 究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程造价审核。有时 可能会遇到一些合同中的错误，或者是预算中的清单描述不够清 楚完整，造成工作内容上的扯皮，把本来应属预算内应考虑的项 目再列入造价，计取费用，而甲方又没有足够的反驳理由，造成 工作中的被动，所以我们一定要仔细查看双方是否签订补充协议， 招标文件中是否另有说明，建设方有没有增加工程价款的条件， 必要时可以向相关法律部门咨询。 1.2 工程量的审核是
4、工程造价审核的根本 由于双方站在不同的立场，不同的观点，工程量价的不同也 是客观存在的。对工程量进行审核，首先要熟悉图纸，结合工程 的大小和图纸的简繁程度选择工程量的审核方法，主要有全面审 核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法和筛选法等。 选择合理的审核方法不但能大大提高审核速度而且直接关系到审 核的质量和效率。其次应审查有无多计或者重复计算，计算单位 是否一致，是否按工程量计算规则计算等。对于一些图纸不明确 的工程量要进行现场计量，细致认真的核对，掌握工程动态及是 否按图纸和 工程变更施工，是否有的洽商没有施工，是否有已经 去掉的部分没有变更通知，是否在变更的基础上又变了等等问题 都
5、应注意。 1.3 定额子母的套用是审核的重点 在审核预算单价是否正确时应注意以下几点： 对于直接套 用定额单价的子目注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求 是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级（混凝土或砂浆编 号等）、位置等。 要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下 的找平层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于 建筑工程范畴的给排水设施等 对于换算的定额单价审核要注意 换算内容 是否允许换算，允许换算的内容是定额人、材、机的部 分还是全部，换算的方法是否正确，要审查是否存在忽略定额综 合解释，不根据说明换算系数等情况。 对于补充子目的单价主 要是检查编制的依据和方法是否正确
6、，材料种类、含量、预算价 格、人工单价及含量、机械台班种类、含量及台班单价是否科学 合理。 1.4 材料价格是审核的重中之重 由于材料价格对工程造价的影响很大，施工方在编制造价时 往往会虚报材料价格，尤其是遇到材料价格变动幅度较大的时候， 往前、往后报价全由施工方说了算，有意向价格高的时间段靠拢， 万方数据 当实际购买价高于预算价时将暂定价交给甲方签证，而购买价低 于暂定价时就以预算暂定价作为计算依据。对于存在的这些问题， 在审查时原则上应根据合同约定方法，再结合甲方现场签证确定 材料价格。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始 票据，特别对装饰材料要加强审核力度；对施工期限较长的工程
7、， 材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认 办法结算，或者根据各种材料的使用时期采用期间平均信息价， 这样比较贴近工程的真实造价。另外，对于一些信息价中没有发 布的或是甲方没有签证认价的材料，需要注意对 价格的收集和积 累，必要时可以三方一起进行市场考察确定。随着市场的发展， 建材市场上出现许多新材料，特别是装饰装修材料，更应重视市 场调查。 1.5 签证的审核是成功的保证 现场签证往往是承发包双方争议最多也是最容易出问题的地 方，不少施工方采取低价获取工程，然后通过施工过程中增加签 证来达到获利的目的。对于现场签证的审核要遵循三个原则：首 先是客观性原则。审核有无承发包双方
8、的签字和意见及真实性， 是否符合程序要求。其次是整体性原则。要把签证事项放在整个 工程的大环境内加以考虑，避免工程量的重复计算。看 其内容费 用是否应该由甲方承担。最后是全面性原则。审核签证事项的真 实性，审核发生数量的真实性，单价的采用是否合理。例如计算 索赔时不能按机械台班单价乘以闲置天数，而只能计算机械闲置 损失或租赁费等。 2、结算审核的方法 工程结算的审核方法常用的有全面审核法、重点审核法和经 验审查法，具体可根据时间和委托方的要求而定。全面审核法是 按照施工图要求，结合预算定额分项工程的细目，逐项审核，其 优点是全面、细致、质量高、差错比较少，但费时、工作量太大； 重点审核法是抓住
9、工程预算中的重点进行审核，一般选择工程量 大或造价较高的项目、补充单价、计取的各项费用作为重点；经 验法是根据以往的实践经验审查容易出现差错的那部分工程项 目。当时间紧、规模大、预（结）算编制质量较好时，一般可采 用经验法与重点、法相结合的审核方法；若预 结 算编制质量较 差，则宜采用全面审核法。以上方法往往还结合对比审核法、统 筹法以提高工作效率和审核质量。 3、结算审核人员的素质要求 3.1 要做好结算的审核工作，首先要求审核人员具备较高的素 质，否则就不能适应这项工作。要有高度的事业心、责任感，既 替建设单位精打细算，节省基建经费，又要 实事求是，公正办事。 3.2 要掌握工程设计、施工
10、、材料、设备等各方面的基本知识。 随着科学技术的迅猛发展，新的施工工艺不断涌现，要求工程造 价人员不断学习掌握新技术。一个不熟悉工程技术的造价工作者 必定会束手无策。因此，工程造价从业人员不仅要了解设计意图， 还要掌握施工方法和技术措施，明确适用的规范和标准，综合运 用造价管理方面的知识，才能准确、全面、真实地反应工程的造 价。 3.3 要有编审预算、工程标底等工作的实践经验，并具有一专 多能的本领（如精通土建工程，掌握装饰工程、安装工程等）。 3.4 随时搜集并了解有关工程造价、材料、设备等的信息、行 情，掌握动态资料。充分做好积累造价资料这一工程造价审查的 基础工作。 3.5 熟悉有关合同管理，工程招投标，建筑法规等的基本知识。 参考文献 1建设工程监理规范 (GB50319-2000)M.北京：中国建设工 业出版社， 20005. 2建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2008 北京：中国 计划出版社， 2008. 3工程造价计价与控制： 2009 年版，北京：中国计划出版 社， 2009.