《OHSAS18001培训课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《OHSAS18001培训课件.ppt（221页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、1 GB/T28001-2011GB/T28001-2011标标准准 内容讲解内容讲解 第一章 职业健康安全管理体系的背景知识(一一)OHSAS18001)OHSAS18001基础知识基础知识OHSMSOccupation健康安全管理体系职业HealthySafetyManagementSystem什什么么是是O OH HS SMMS S？(二二)OHSAS18001)OHSAS18001产生背景和发展历程产生背景和发展历程工作的目的是什么?员工环境我们关注的是：利润OSHMS产生背景及发展趋势产生背景及发展趋势 全球职业安全健康形势全球职业安全健康形势据据ILO统计数字，全球每年发生统计数字
2、，全球每年发生 各类伤亡事故约各类伤亡事故约2.52.5亿起；亿起；每天每天68.568.5万起；万起；每分钟每分钟475.6475.6起；起；2000年全国各类职业病构成分布尘肺（9100人，56.2%）慢性职业中毒（4487人，7.4%）农药中毒（4487人，27.7%）急性职业中毒（785人，4.8%）职业眼耳鼻喉（358人，2.2%）中国职业病构成分布第第 8页页企业自身发展的需要企业自身发展的需要全球经济一体化推波助澜全球经济一体化推波助澜 标准一体化倾向（非关税贸易壁垒）标准一体化倾向（非关税贸易壁垒）劳工标准问题（劳工标准问题（WTOWTO的一道难题）的一道难题）三、OHSMS产
3、生的原因 第第 9页页“各国不应由于法规和标准差异而造成各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。采用国际标准。”第第 10页页 各国安全卫生状况的差异使发达国家在成本价格各国安全卫生状况的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位和贸易竞争中处于不利地位 由于发展中国家在劳动条件改善方面投入的不足由于发展中国家在劳动条件改善方面投入的不足而使其生产成本降低，因此而造成的而使其生产成本降低，因此而造成的“不公平不公平”是不能接受的。是不能接受的。应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易应把人权、环境保护和劳动条件纳入
4、国际贸易范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款社会条款”）。）。国际职业健康安全管理体系标准化过程 1994年9月，ISO技术管理局（TMB）正式讨论OHSMS国际标准化问题1995年，ISO,ILO(国际劳工组织)和WHO（世界卫生组织）组成OHS特别工作组，对建立OHSMS标准化问题进行深入探讨。1997年1月，ISO(TMB)决定暂不开展OHSMS国际标准化工作。2000年6月，ISO(TMB)重新讨论OHSMS国际标准化问题。1999年4月，巴西召开第15届世界职业健康安全大会上，ILO
5、的负责人提出ILO将推行企业健康安全评价和规范化管理体系。2001年颁布ILO的OHSMS规范和指南。2007年对OHSMS标准进行了修订。各国OHSMS标准1996年英国BS8800职业健康安全管理体系指南标准。1997年澳大利亚/新西兰职业健康安全管理体系原则和技术支持通用指南。1997年日本工业健康安全协会职业健康安全管理体系导则标准。1997年美国工业协会职业健康安全管理体系的指导性文件。1997年挪威船级社(DNV)职业健康安全管理体系认证标准。1999年英国标准局(BSI),挪威船级社(DNV)等13个国家认证机构提出了职业健康安全评价系列标准即：OHSAS18001职业健康安全管
6、理体系规范,OHSAS18002职业健康安全管理体系-实施指南中国OHSMS标准1997年中国石油天然气总公司石油天然气工业健康，安全与环境管理体系，石油地震队健康，安全与环境管理规范，石油钻井健康，安全与环境管理体系指南。1998年中国劳动保护科学技术学会提出职业健康安全管理有规范及使用指南（CSSTLP1001:1998）1999年10月：国家经贸委颁布了职业健康安全管理体系试行标准。2001年12月18日：国家标准化管理委员会颁布职业健康安全管理体系 规范（GB/T 28001-2001）2009年依照OHSAS18001：2007标准开始制定GB/T28001，2011年12月30日
7、发布了GB/T 28001-2011 职业健康安全管理体系 要求，2012年2月1日实施。1、对员工而言-减少风险，降低事故率和人员伤亡 员工是企业之本，降低事故率和人员伤亡，可以增强员工信心，使得企业内部客户能和管理者团结一致达成企业的目标（四）为什么要推行（四）为什么要推行OHSAS18001OHSAS18001管理体系管理体系2、对企业而言-降低企业的财产安全风险，满足股东要求；减少和避免事故发生及经济损失,增加企业利润；克服非关税贸易壁垒；提高企业综合竞争力和知名度。降低事故=增长利润伤害费用直接费用医药费赔偿间接费用报废的产品客户的抱怨情绪的调节计划的延误因伤害工人和对工人的监管而导
8、致时间的浪费培训新员工管理费用法律费用保险费 3、对社会而言-改进与政府、员工和社区的关系、促进满足法律要求，降低责任风险。提高金融信用，降低保险成本。增加组织社会关注力和责任感，有效改善组织的综合素质实施OHSMS的作用和意义实施OHSMS为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段实施OHSMS有助于推动职业健康安全法规和制度的贯彻执行实施OHSMS会使组织的职业健康安全管理由被动强制性行为转变为主动自愿性行为，提高职业健康安全管理水平第二章 GB/T28001-2011职业健康安全管理体系 要求理解职业健康安全管理体系要求职业健康安全管理体系要求结构结构范围范围术语和定义：术
9、语和定义：23个术语和定义个术语和定义职业健康安全管理体系要素：职业健康安全管理体系要素：17个要素个要素 方针方针 策划策划 实施和运行实施和运行 检查和纠正措施检查和纠正措施 管理评审管理评审职业健康安全管理体系标准目录职业健康安全管理体系标准目录1、范围范围2、规范性引用文件规范性引用文件3、术语和定义术语和定义4、职业健康安全管理体系要素职业健康安全管理体系要素41总要求总要求42职业健康安全方针职业健康安全方针43策划策划44实施和运行实施和运行45检查和纠正措施检查和纠正措施46管理评审管理评审第二节 职业健康安全管理体系重要术语术语和定义新增9个术语、修改13个术语，共23个术语
10、3.8健康损害 ill health 可确认的，由工作活动和（或）与工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。3.9事件 incident 发生或可能发生与工作相关的健康损害（3.8）或人身伤害（无论严重程度）,或者死亡的状况。1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常叫“未遂事件”。在英文中还可称为“near-miss”、“near-hit”、“close call”或“dangerous occurrence”。3：紧急情况（见4.4.7）是一种特殊类型的事件。如如“高空坠物高空坠物”是一个可能导致事故的事件，是否造成是一个可能导致事
11、故的事件，是否造成不良后果尚不确定，如果造成不良结果则形成事故，不良后果尚不确定，如果造成不良结果则形成事故，如果侥幸未造成不良后果则形成事件，即如果侥幸未造成不良后果则形成事件，即“未遂过未遂过失失”。3.6危险源 hazard可能导致人身伤害和（或）健康损害（3.8）的根源、状态或行为，或其组合。理解要点：、根源（如：运转着的机械、辐射或能量源等）；状态（如：在高处进行作业等）；行为（如：手工提/举重物等）。可见危险源是一种客观存在，具有导致伤害、健康损害等的潜在能力。、其本质就是存在的能量、有害物质失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄漏、散发这两方面的危害因素。危险源分类方法有许多，如
12、按照导致事件的直接原因进行分类、根据事件类别、职业病类别等进行分类等。如：在液化石油气泄漏而造成的火灾或爆炸事故中，易燃易爆的液化石油气是导致火灾或爆炸的根源，液化石油气泄漏是导致火灾或爆炸的一种状态。危险源也可以理解为可能导致人身伤害或健康损害等事故的潜在的不安全因素。如：造成人员伤害的电危害、电磁辐射等；造成职业病及相关病症的噪声、粉尘等。3.7危险源辨识 hazard identification识别危险源（3.6）的存在并确定其特性的过程。要点：1、识别危险源的存在并找出导致事故的根源，是控制事故的第一步2、危险源识别时应考虑以下问题：（1）是否存在可能造成事故的根源？（2）什么人或事
13、物可能造成伤害？（3）伤害将会如何发生？会产生怎样的后果？（4）组织应针对其作业活动的性质和作业地点，根据有关法律、法规、操作规程、标准等，确保全面识别相关活动中存在的危害。要点：1、识别危险源的存在并找出导致事故的根源，是控制事故的第一步2、危险源识别时应考虑以下问题：（1）是否存在可能造成事故的根源？（2）什么人或事物可能造成伤害？（3）伤害将会如何发生？会产生怎样的后果？（4）组织应针对其作业活动的性质和作业地点，根据有关法律、法规、操作规程、标准等，确保全面识别相关活动中存在的危害。对于每项活动，其危险因素的辨识应包括：对于每项活动，其危险因素的辨识应包括：（1）水平面上的滑倒和跌到水
14、平面上的滑倒和跌到（2）人从高处跌落人从高处跌落（3）器具、材料从高处滑落器具、材料从高处滑落（4）不充足的净空高度不充足的净空高度（5）与工具和材料手工处理相关的风险与工具和材料手工处理相关的风险（6）来来自自装装置置和和机机械械或或组组装装、试试车车、运运行行、维护、改造、修理和拆卸有关的风险维护、改造、修理和拆卸有关的风险（7）机机动动车车辆辆风风险险，包包括括现现场场运运输输和和道道路路行驶行驶（8）火灾和爆炸风险火灾和爆炸风险（9）对员工的暴力行为对员工的暴力行为（10）可能吸入、吸收和摄取的物质）可能吸入、吸收和摄取的物质（11）可能损害视力的物质或试剂）可能损害视力的物质或试剂（
15、12）有害能量（如电、辐射、躁声、震动）有害能量（如电、辐射、躁声、震动）（13）频繁重复性作业所引起的与工作有关的肢体损害）频繁重复性作业所引起的与工作有关的肢体损害（14）不适当的热环境）不适当的热环境（15）作业环境照度）作业环境照度（16）光滑的、不平整的地面及表面）光滑的、不平整的地面及表面（17）不适当或无防护的护拦及扶手、楼梯及台阶）不适当或无防护的护拦及扶手、楼梯及台阶（18）进入受限空间）进入受限空间（19）人为因素（如员工失误、生理、心理因素）人为因素（如员工失误、生理、心理因素）3.21风险 risk发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害健康损害（
16、3.8）的严重性的组合。要点：1、危险源的存在可能产生风险，一个危险源的不同特性可能导致不同的风险。2、风险的大小取决于危险事件发生的可能性和造成的后果的严重性3、上述两方面的单独任一方面都不能确定风险的程度，如电击风险，如果能保证在有电击可能性的地方，不许人员进入或人员不能进入就可认为这个风险很小。3.1可接受的风险 acceptable risk 根据组织的法律义务和职业健康安全方针（3.16），已降至组织可容许程度的风险。要点：要点：可接受的风险范围有两种：可接受的风险范围有两种：其其一一是是在在组组织织应应遵遵守守的的职职业业健健康康安安全全相相关关法法律、法规要求范围之内律、法规要求
17、范围之内其其二二是是在在组组织织承承诺诺应应达达到到职职业业健健康康安安全全要要求求范围之内范围之内3.22风险评价 risk assessment 对危险源导致的风险（3.21）进行评估，对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。要点：1、进行风险评价是预防和控制事故的必要手段2、风险评价是对系统存在的危险源进行定性或定量分析3、风险包括危险事件发生或暴露的可能性与随之引发的人身伤害或健康损害（3.8）严重性两部分，对可能性和严重性进行综合分析才能确定其风险水平4、危险是否可接受，要依据法律、法规以及组织的具体情况来确定.3.23工作场所（Workplace)在组织的
18、控制下实施工作相关的活动的任何物理地点。注：考虑工作场所的构成时，组织组织（3.17）应当考虑如下人员的职业健康安全影响：例如，旅行或运输（如驾驶、飞行、乘船或火车）、在客户或顾客处所工作的或在家工作的人员。3.12职业健康安全影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员健康安全方面的法律法规要求。第二节 要素要求与理解 4.14.1总要求总要求 组织应根据本标准的要求组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持建立、实施、保持和持续改进续改进职业健康安全管理体系，确定
19、如何满足这些职业健康安全管理体系，确定如何满足这些要求，并要求，并形成文件形成文件。组织应界定职业健康安全管理体系的范围组织应界定职业健康安全管理体系的范围，并形成，并形成文件。文件。理解要点：理解要点：1 1、该条款是总体性要求。本条款中“建立”是指组织按标准要求，建立体系，形成体系的过程，包括体系的策划、目标的设定和体系文件的编写，组织机构的配置和人员、资源的安排等。“保持”是指组织按职业健康安全管理体系要求运行，并在运行过程中实施、实现组织职业健康安全方针，并通过审核、评审等方法改进提高，在新情况出现时进行调整修订，提供必要的支持活动。2、组织应界定范围并形成文件，界定范围时应考虑组织的
20、管理权限、活动领域和现场区域等。4.3 4.3 策划策划 4.3.1 4.3.1 危危险辨识、风险评险辨识、风险评 价价与控制措施的确定与控制措施的确定 4.3.2 4.3.2 法律法规法律法规和其他要求和其他要求 4.3.3 4.3.3 目目标和方案标和方案 4.2 4.2 OHSOHS方针方针 4.5 4.5 检检查查 4.5.1 4.5.1 绩绩效监测和测量效监测和测量 4.5.24.5.2合规性评价合规性评价 4.5.34.5.3事件调查、事件调查、不符合不符合 纠纠正措施和正措施和预防措预防措施施 4.5.4 4.5.4 记记录控制录控制 4.5.5 4.5.5 内部审内部审核核 4
21、.4 4.4 实施和运行实施和运行 4.4.1 4.4.1 资源、作用、职责、资源、作用、职责、责任和权限责任和权限 4.4.24.4.2能力、培训与能力、培训与意识意识 4.4.3 4.4.3 沟通、参与和协商沟通、参与和协商 4.4.4 4.4.4 文件文件 4.4.5 4.4.5 文文件控件控制制 4.4.6 4.4.6 运行控制运行控制 4.4.7 4.4.7 应急准备和响应应急准备和响应 4.6 4.6 管理评审管理评审 PLANPLAN DODO CHECKCHECK ACTIONACTION 持续改善持续改善OHSOHS标准标准十七个要素内容和框架结构十七个要素内容和框架结构危险
22、源对危险源对辖区内人辖区内人员的影响员的影响持续改进持续改进 检检查查对组织的绩效进行经常或对组织的绩效进行经常或定期的监测、测量与评定期的监测、测量与评价，确保体系有效运行价，确保体系有效运行 计划计划对如何实现对如何实现EMEM/OHS/OHS方针作出明确规划方针作出明确规划PLANDOCHECKACTION 管理评审管理评审 根据根据EMEM/OHSOHS绩效目标，绩效目标，组织对组织对EM/OHSMSEM/OHSMS整体绩效整体绩效进行评审和持续改进。进行评审和持续改进。OHSOHSOHSOHSMSMSMSMS标准标准标准标准-科学的管理机制科学的管理机制科学的管理机制科学的管理机制
23、EM/OHSOHS方针方针规定组织发展方向和行动纲领，规定组织发展方向和行动纲领，确定确定组织整体组织整体OHSOHS绩效目标，表绩效目标，表明组织的正式明组织的正式承诺。承诺。实施与运行实施与运行 开发、开发、培训培训并落实实现并落实实现方针、目标和指方针、目标和指标所必须的标所必须的意识、意识、能力和支持机制。能力和支持机制。明确机明确机构和职责，对包含危险因素的活动、产品和构和职责，对包含危险因素的活动、产品和服务实施运行控制或具体管理方案，制定预服务实施运行控制或具体管理方案，制定预防事故的应急准备和响应措施。防事故的应急准备和响应措施。五大过程五大过程以危险以危险源源辨辨识、风识、风
24、险评价和控制为中险评价和控制为中心心4.2 职业健康安全方针最最高高管管理理者者应应确确定定和和批批准准本本组组织织的的职职业业健健康康安安全全方方针针，并并确确保职业健康安全方针在界定的管理体系范围内：保职业健康安全方针在界定的管理体系范围内：适合于组织的职业健康安全适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模风险的性质和规模；包包括括关关于于防防止止人人身身伤伤害害与与健健康康损损害害和和持持续续改改进进职职业业健健康康安安全管理与职业健康安全绩效全管理与职业健康安全绩效的承诺；的承诺；包包括括组组织织至至少少遵遵守守与与职职业业健健康康安安全全危危险险源源有有关关的的适适用用的的法法规要求及
25、组织接受的其他要求规要求及组织接受的其他要求的承诺；的承诺；为制定和评审职业健康安全目标提供框架；为制定和评审职业健康安全目标提供框架；形成文件，付诸实施，并予以保持；形成文件，付诸实施，并予以保持；传传达达到到所所有有在在组组织织控控制制下下工工作作的的人人员员，旨旨在在使使其其认认识识到到各各自的职业健康安全义务；自的职业健康安全义务；可为相关方所获取；可为相关方所获取；定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。定期评审，以确保其与组织保持相关和适宜。方针的内容主要应包括什么？方针的内容主要应包括什么？方针内容主要包括：方针内容主要包括：两个承诺、全员参与、一个两个承诺、全员参与、一个框架、
26、定期评审框架、定期评审。两个承诺：对防两个承诺：对防止人身伤止人身伤害和健康损害及持续改害和健康损害及持续改进的承诺和对遵守法律法规及其它要求的承诺。进的承诺和对遵守法律法规及其它要求的承诺。全员参与：要求组织控制下的工作人员积极参与全员参与：要求组织控制下的工作人员积极参与OHSMSOHSMS所有要素的活动；所有要素的活动；一个框架：为建立和评审目标建立框架。一个框架：为建立和评审目标建立框架。定期评审：指组织应当定期对职业安全卫生方针定期评审：指组织应当定期对职业安全卫生方针进行评审及修订，以适应不断变化的内外部条件进行评审及修订，以适应不断变化的内外部条件和要求。和要求。4.3策划策划4
27、.3.1 4.3.1 危险源辨识、风险评危险源辨识、风险评价和价和控制措施的确定控制措施的确定4.3.2 4.3.2 法律法规和其他要求法律法规和其他要求4.3.3 4.3.3 目标和方案目标和方案4.3.14.3.1危险源辨识、风险评价和危险源辨识、风险评价和控制措控制措施的确定施的确定组组织织应应建建立立、实实施施并并保保持持程程序序，以以持持续续进进行行危危险险源源辨识、风险评价和必要控制措施的确定。辨识、风险评价和必要控制措施的确定。程序应包含：程序应包含：常规常规和和非常规非常规活动；活动；所所有有进进入入工工作作场场所所的的人人员员（包包括括承承包包方方人人员员和和访访问问者）的活
28、动；者）的活动；人的行为、能力和其他的人为因素；人的行为、能力和其他的人为因素；已识别的源于工作场所之外、能够对工作场所内已识别的源于工作场所之外、能够对工作场所内组织控制下的人员健康安全产生不利影响的危险源；组织控制下的人员健康安全产生不利影响的危险源；4.3.14.3.1危险源辨识、风险评价和危险源辨识、风险评价和确定控制措施确定控制措施在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动产生在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动产生的危险源；的危险源；注：此类危险源作为环境因素被评价更合适。注：此类危险源作为环境因素被评价更合适。工作场所的基础设施、设备和材料，无论是否由本工作场所的基础设施、
29、设备和材料，无论是否由本组织还是外界所提供的；组织还是外界所提供的；组织及其活动或材料的变更或计划的变更；组织及其活动或材料的变更或计划的变更；职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等，及其对运行、过程和活动的影响；及其对运行、过程和活动的影响；任何与风险评价和必要控制措施的实施相关的适用任何与风险评价和必要控制措施的实施相关的适用法定义务（另见法定义务（另见3.123.12注释）注释）对工作区域、过程、安装、机器对工作区域、过程、安装、机器/设备、运行程序和设备、运行程序和工作组织的设计，包括他们与人能力的适应性。工作组织的设计，包括他们与人能力
30、的适应性。4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划（续）危险源辨识和风险评价的方法应：危险源辨识和风险评价的方法应：依据其范围、性质和时间选择进行界定，依据其范围、性质和时间选择进行界定，以确保其是主动的而非被动的；以确保其是主动的而非被动的；规定风险的确认、分级和文件的形成，规定风险的确认、分级和文件的形成，适当时控制措施的应用。适当时控制措施的应用。对于变更管理，组织应在对于变更管理，组织应在变更前变更前，识别与，识别与组织内、职业健康安全管理体系或组织活组织内、职业健康安全管理体系或组织活动中与该变更相关职业健康安全危险源和动中与该变更相关职业健康安全危险源和职业健康安全风险。职
31、业健康安全风险。组织应确保在确定控制措施时考虑这些评组织应确保在确定控制措施时考虑这些评价结果。价结果。4.3.1 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划（续）在确定控制措施或考虑变更现有控制措施在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，应按如下顺序考虑降低风险：时，应按如下顺序考虑降低风险：a）消除；消除；b）替代；替代；c）工程控制措施；工程控制措施；d）标志标志/警告警告 和和/或管理控制措施；或管理控制措施；e）个体防护设备。个体防护设备。组织应将危险源辨识、风险评价和控制措施的确定的结果形成文件并及时更新。在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康安全风险和确定的控制
32、措施能够得到考虑。策划的程序内容包括：1）常规和非常规活动常规和非常规活动常规活动是按组织策划的安排在正常状态下实施的活动。如：组织按计划实施的生产运行活动，按计划安排的设施维修等活动。非常规活动是组织在异常和紧急情况下实施的活动。如：组织的生产设备发生故障而进行的临时抢修等异常状态下实施的活动；如：发生火灾、爆炸等情况属紧急状态。还应考虑过去、现在、将来三种时态。考虑到以往的产品、活动中遗留的危险源和风险，以及计划中的活动及产品出厂后可能会带来的危险源和风险。2）所有进入工作场所的所有进入工作场所的人员人员（包括承包方人员（包括承包方人员和访问者）的活动和访问者）的活动工作场所不仅包括组织的
33、固定内部工作场所（如厂内车间、仓库等），还包括与组织的生产、服务活动有关的外部场所（如维修服务部等）、临时场所（如临时抢修现场等）、流动场所(如流动商亭等）。进入工作场所的人员的活动不仅包括组织内部的人员的活动（如厂内各车间人员的生产活动、仓管人员的库管活动等），还包括进入工作场所的参观访问人员、合同方人员和其他人员活动（如承包施工任务的施工单位人员的施工活动、承包运输服务的运输单位人员的提、送货运输活动等）。要考虑：由他们的活动而产生的危险源和风险；因使用他们所提供给组织的产品或服务而产生的危险源；他们对工作场所的熟悉程度；他们的行为等。3）工作场所的基础设施、设备和材料，无论工作场所的基础
34、设施、设备和材料，无论是否由本组织还是外界所提供的是否由本组织还是外界所提供的设施不仅包括工作场所内本组织自有的生产、服务、监测等设施（如组织拥有的建筑物、各种车床、电气设备等），还包括外部提供给组织的设施（如组织租赁的仓库、电气设施、动力设施、施工设施等）。还应考虑到基础设施损坏，如厂房年久失修、厂房漏雨等情况下的危险源。针对材料要根据所有量和特性来辨识，了解企业所有的主要原辅料，了解其特性，对外界提供的材料如添加剂等带来的风险。在某些情况下，可能会存在虽发生或源自工作场所外但会对工作场所内的人员产生影响的危险源，如相邻组织释放的有毒物质，邻近企业 的一大型氯气储罐等，如果组织能够 事先预见
35、此类危险源，则宜对其进行处置。组织可能有义务考虑自身产生的、越过其工作场所边界的危险源，尤其是当法律法规对此类危险源规定了相应的义务或责任时。如厂区边界的液氨储罐，企业厂区边界的油罐等。基于法律规定，此类危险源也可通过环境管理体系进行处理。产生的危险源不对组织造成影响，也不对外部造成影响，最典型的：如有害物质排放。危险源辨识和风险评价的方法：1）依据其范围、性质和时间选择进行界定，以确保其是主动的而非被动的“主动性”的方法，可以理解为在实施活动和使用设备之前就进行危险源辨识和风险评价，以确定并实施相应的风险控制措施，以达到防止、消除、降低或控制风险的目的。只有这样的危险源辨识和风险评价的方法才
36、是适宜的，才能真正起到预防职业健康安全危害的作用。主动性的方法体现了预防为主的思想。主动性的方法示例：如：某组织新引进了一条生产流水线，在此生产流水线正式投入使用之前就对此流水线中的活动和设备进行危险源辨识和风险评价，并确定相应的风险控制措施，这此风险控制措施应在生产流水线正式投入使用前得到落实，以防止、降低或控制此流水线生产活动及其设备的职业健康安全风险。“被动性”的方法，可以理解为针对已出现的风险进行事后处理的方法。例如：某煤矿针对员工中已出现的职业病采取的被动的治疗措施等。危险源辨识和风险评价的方法：2）规定风险的确认、分级和文件的形成，适当时控制措施的应用组织选定的危险源辨识和风险评价
37、方法中应明确地规定风险的分级，风险分级的规定是判断风险大小的依据。组织在充分考虑现有的风险控制措施的实施情况和效果的基础上，对辨识出的危险源进行风险评价，并对风险进行分级，以判断哪些是组织可接受的风险，哪些是组织不可容许的风险。对于可容许的风险，组织应保持已采取的现有风险控制措施并监测其有效性，一般不需要策划其他的风险控制措施。对于不可容许的风险，组织可根据风险级别的大小和风险的特点，策划不同的风险控制措施，从中确定哪些风险是可以通过制定目标和方案来加以消除或控制的风险。需要强调的是，组织没有必要针对每一种风险都制订目标和管理方案来消除或控制风险。序号作 业 活 动危险源可能导致的事故判别依据
38、（）作业条件危险性评价危险级别现有控制措施备注LECD1234567891012131415判别依据.不符合法律法规及其他要求；.曾发生过事故，仍未采取有效控制措施；.相关方合理抱怨或要求；.直接观察到的危险；.定量评价（LEC法）QHSE/R-07-005危险源辨识与风险评价一览表危险源辨识与风险评价一览表 填报单位：填表人：填表时间：年 月 日举例：焊接作业过程的主要危险源 1、电器装置故障或防护用品有缺陷及违反操作规程会导致触电。2、使用氧化瓶、乙炔发生器、乙炔瓶和液化石油气瓶等压力容器，如果焊接设备或安全装置有问题，或者违反安全操作规程，容易造成火灾和爆炸事故。3、电焊烟尘和有害的金属
39、蒸气导致中毒。4、弧光中的紫外线和红外线，会引起眼睛和皮肤疾病。5、火星、铁承熔珠和熔渣等容易造成的烫伤事故。危险源危险源辨识危险源危险源辨识焊接作业电焊烟尘气溶胶形式、呼吸道吸入焊工尘肺风险评价相当可能发生每天工作暴露重大、致残焊接作业电焊烟尘电焊工尘肺不可接受危害控制措施的选择顺序1 消除危险-改变设计以消除危险源如：用无毒、非可燃物代替高毒、高燃溶剂，引入机械提升装置以消除手举或提重物这一危险行为等。2 替代用低危害物质替代或降低系统能量，如较低的动力、电流、压力、温度等。3、工程控制措施 将危险源与接受者隔离，如：机械防护装置，幕状物以防眼触焊弧之光，局部排风系统把工人呼吸区内的有毒蒸
40、汽抽走等。限制危险，如：工程技术措施：刨床的自动喂料装置；管理措施：轮班制以减少暴露时间、某些过程在现场无人时进行4标志警告和管理控制措施作业安全规程、警示标志、安全标志、报警器等5 使用个体防护装置-安全防护眼镜、听力保护器具、安全带和安全索、口罩和手套。第第68页页停止使用该危害性物质，或以无害物代替停止使用该危害性物质，或以无害物代替改使用危害性较低的物质改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性修改程序以减轻危害性隔离人员或危害隔离人员或危害限制危害限制危害工程技术控制工程技术控制管理控制管理控制个体防护个体防护消除危险消除危险降低危险降低危险个体防护个体防护选择风险控制措施时应考虑的
41、原则 （1）如果可能，完全消除危险源或风险，如用安全品取代危险品；（2）如果不可能消除，应努力降低风险，如使用低压电器；（3）在可能情况下，使工作适合于人，如考虑人的精神和体能等因素；（4）利用技术进步，改善控制措施；（5）保护每个工作人员的措施；（6）将技术管理与程序控制结合起来；（7）要求引入计划的维护措施，如机械安全防护装置；（8）在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品；（9）应急方案的需求；（10）预防性测定指标对于监控控制措施是否符合计划要求 危险源辩识更新的时机举例 设备设施的变化 活动或过程变化 工作人员和工作环境变化危险源辨识、风险评价和风险控制的策划风险控
42、制的主线：危险源辩识危险源辩识-风险评价风险评价-确定风险等级确定风险等级-策划风险控制措施策划风险控制措施-监视测量监视测量纠正改进纠正改进 目标目标 运行控制运行控制 应急准备与响应应急准备与响应 其他措施其他措施 管理方案管理方案 运行运行 应急应急 其他其他NSLY/QHSE/P-06-2011危险源辨识、风险评价及控制措施策划管理程序4职责职责4.1 管理者代表负责审批公司重要危险源清单。4.2 安环部负责组织对本单位所有活动、设施或过程中的危害进行全面辨识、汇总并确定重要危险源清单，以及组织重要危险源的评价与更新。4.3 各单位负责辨识、初步评价和更新本单位的危险源，并对所属的危险
43、源依据安全操作规程、安全生产规章制度、运行控制程序等进行有效控制；发生紧急状态时依据应急准备和响应控制程序、应急预案等参加抢险救灾。5.1 危险源辨识的范围 危险源辨识应全面、系统、多角度、多方位、不漏项，特别重点放在能量主体，危险物质及其控制和影响因素上，要充分考虑以下几个方面：5.2 危险源辨识、风险评价和风险控制策划的步骤5.2.1 安环部结合企业自身的特点，将实施的业务活动进行分类。在对业务活动进行分类时，除考虑常规的业务活动外，还应考虑在异常和紧急情况下需要实施的非常规的活动。5.2.3根据业务活动的分类情况，收集与这些业务活动有关的信根据业务活动的分类情况，收集与这些业务活动有关的
44、信息，以便对这些活动中的危险源进行辨识。息，以便对这些活动中的危险源进行辨识。5.2.4安环部在业务活动分类的基础上，组成相应的危险源辨识安环部在业务活动分类的基础上，组成相应的危险源辨识评价小组，全面地、有针对性地辨识与各项业务活动有关的所评价小组，全面地、有针对性地辨识与各项业务活动有关的所有危险源，考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。有危险源，考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。5.2.5以现有的风险控制措施为基础，对辨识出的危险源的风险以现有的风险控制措施为基础，对辨识出的危险源的风险进行评价，评价时考虑到控制措施失效或失控时可能会造成的进行评价，评价时考虑到控制措施失效或失控时可能会造成
45、的后果。后果。5.2.6以组织应承担的法律义务和组织的职业健康安全方针为依以组织应承担的法律义务和组织的职业健康安全方针为依据，判定组织现有的风险控制措施是否能够将风险控制到组织据，判定组织现有的风险控制措施是否能够将风险控制到组织可接受的程度并符合法津法规要求和组织的要求。可接受的程度并符合法津法规要求和组织的要求。5.2.7针对组织评价出的需要采取控制措施的风险，制定相应的针对组织评价出的需要采取控制措施的风险，制定相应的风险控制措施。风险控制措施。5.2.8对制订的风险控制措施进行评审，以确保这些措施能够充对制订的风险控制措施进行评审，以确保这些措施能够充分、有效的消除或降低风险，将风险
46、控制到可容许的程度。分、有效的消除或降低风险，将风险控制到可容许的程度。NSLY/QHSE/P-06-2011危险源辨识、风险评价及控制措施策划管理程序5.3危险源辨识危险源辨识5.3.1.1在对危险源进行辨识时，首先要辨识第一类危险源，在此基础上再在对危险源进行辨识时，首先要辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源辨识第二类危险源。5.3.2危险源辨识的方法 危险源辨识方法，可根据实际情况、特点，采用与作业人员和管理人员访谈交流、现场观察和测试、查阅以往本单位和同行业类似组织的工作事故、职业病的统计资料、工作任务分析、安全检查表、作业条件的危险性评价、事件树、故障树等方法进行辨识。5.
47、3.2.1安环部组织相关单位人员组建危险源辨识小组，在业务活动分类基础上，根据实际情况，采用不同的辨识方法对与各项业务活动有关的危险源进行辨识。5.3.2.2各生产分厂/车间应对员工进行职业健康安全危险源辨识知识的培训，由各班组组织本班组员工对危险源进行分析讨论，填好本班组各岗位、工序作业活动的危险源辨识与风险评价一览表上报本分厂/车间危险源辨识评价小组。5.3.2.3 各生产分厂/车间危险源辨识评价小组汇总后编制本单位的危险源辨识与风险评价一览表经部门领导审核后报安环部汇总。NSLY/QHSE/P-06-2011危险源辨识、风险评价及控制措施策划管理程序5.4.1 风险评价方法辨识出危险源后
48、，各单位辨识小组采用作业条件危险评价法，即D=LEC法进行风险评价，见表1、表2、表3。5.4.2.1 根据生产活动的实际特点、类型、规模的大小、复杂程度，采用客观的辨识方法和LEC取值，同时综合考虑风险控制现状和采取措施的可行性，确定评价结果。并根据危险程度（见表4）确定风险级别。5.4.2.3 对于曾发生过伤害事故，但工艺设备、作业条件等因素已发生变化，不会再有此类事故发生，这种情况不必列入。5.4.2.4 危险源辨识评价结果形成危险源辨识与风险评价一览表，上报安环部。5.5 风险控制措施策划和评审5.5.1 安环部组织本单位相关人员根据危险源辨识与风险评价一览表的评价结果、风险等级评定结
49、果，将3级以上风险（70分以上）确定为重要危险源，编制重要危险源清单。5.5.2安环部参照风险控制措施策划表(见表5)，需要采取措施加以控制的，组织相关单位人员策划所需的控制措施。对评价出的重要危险源可通过采取设定目标指标和管理方案、采用运行控制和应急准备和响应程序等方式进行控制。NSLY/QHSE/P-06-2011危险源辨识、风险评价及控制措施策划管理程序5.5.4风险控制措施的评审5.5.4.1安环部在实施风险控制措施之前，应组织相关单位人员对拟采取的风险控制措施进行评审，以确保这些措施是充分和适宜的。5.5.5 重要危险源清单经分管副总经理审核，管理者代表批准后下达到各部门，各部门应及
50、时传达到有关管理者和员工，并对相关人员进行培训。5.5.6 各部门应在辨识出的重要危险源的适当位置设置安全警示（提示）标志。5.6 危险源的更新5.6.1 当发生下列情况时，应及时进行危险源的辨识、评价和更新：5.6.2 上述情况发生时，各单位要及时依据危险源辨识方法更新（或补充）危险源，并上报本单位安环部。5.6.3 每年第四季度安环部应组织各单位进行一次主要危险源重新辨识和风险评价，更新重要危险源清单，并经分管副总经理审核，报管理者代表批准后下发至各单位。NSLY/QHSE/P-06-2011危险源辨识、风险评价及控制措施策划管理程序案例分析：审核员在某造纸厂的污水处理站，看见各种警示标志