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1、册亨县生态移民安置项目建议书册亨县农产品批发市场建设项目建议书册亨县食品公司二一一年十二月目 录第一章 项目背景 （）第二章 项目区概况 （）第三章 项目建设目标 （）第四章 项目建设内容及投资规模 （）第五章 资金筹措与贷款偿还 （）第六章 项目实施及资金运行组织管理 （）第七章 项目效益与项目风险 （）第八章 生态建设及环境影响评价 （）15第二章 项目区概况一、项目区域的确定1、项目区域选择的依据本项目拟建在册亨县者楼镇纳福开发区，有安册望县级油路通过，距县城8千米；距岩架码头（待建）14千米；距南昆铁路册亨县级站42余千米；距盘北公路入口52余千米；距兴义145千米；距贵阳380千米。
2、建设地点地势平坦，水、电、路条件优越，地质良好，无滑坡等不良地质隐患。项目区自然条件优越，水电资源条件良好，适合专业市场建设。2、项目区域项目区域为册亨县者楼镇纳福开发区。二、项目区自然资源条件1、地理位置册亨县位于贵州省西南部，隶属贵州省黔西南布依族、苗族自治州，地处云贵高原向广西低山丘陵过渡的高原边沿斜坡、珠江上游南、北盘江交汇的三角地带。本县东靠望谟、西接安龙，北部与贞丰县相邻、南面与广西壮族自治区的乐业、田林、隆林三县以南盘江隔河相望。地理位置东经1052710612、北纬24382519之间。东西长76km，南北宽 73 km。全县总面积2596.70 km2，辖5乡9镇，123个村
3、，11个居委会，994个村民小组。2、气候资源册亨县属亚热带季风气候区，年均气温19.2、日照时数1514.6h、10的积温6219.3、无霜期355d、降雨量1336.9mm、相对湿度7881%。受地貌的影响，气候垂直差异明显，全县年均温由西北向东南递增，降水量以中部最高，西北部次之，东南部最低。全年表现为冬无严寒、夏无酷暑、气候温和、雨量充沛、雨热同季、热量资源丰富的特点，素有“天然温室”之美誉。3、土地资源册亨县的成土母岩主要是砂页岩和碳酸岩。由于受地形、地貌、生物、气候条件及成土母岩等的影响，全县土壤呈明显的区域性分布；在西北部岩溶地区以石灰岩发育的非地带性石灰土为主；在中部低山侵蚀地
4、区以砂页岩发育而成的地带性黄壤为主；在南、北盘江河谷则广泛分布砖红壤性黄壤及红壤。在上述发育的自然土壤主中，由砂页岩发育而成的黄壤分布广（分布在海拔9001600m的广大地区）、面积大（占土地面积的70%）、土层深厚、肥力较好，适应多种树种生长。石灰土则主要发育在石灰岩残积母质上，分散分布于石灰岩集中出露地区，占土地面积的20%。4、水资源册亨县属珠江水系南、北盘江干流区。全县共有南、北盘江支流流域面积10km2以上的河流27条，（其中流域面积在20km2以上的河流15条），支流总长363.3km, 流域面积2021km2，河网密度为157.7m/ km2，年径流量为13.7亿m3，常年水资源
5、总量13.33亿m3。这些河流分别向南或东南汇入南盘江、向东北汇入北盘江。南、北盘江分别从县境南面和东北边沿在双江口会合汇入红水河。在流域面积20 km2以上的15条支流中，主要的一级支流有秧坝河、者楼河和大田河，除大田河外，其余14条支流均为雨源性河流，洪枯流量变化大，河流穿行于深山峡谷，水能资源较为丰富。县域东、东南大部属于国家重点大型工程龙滩电站库区，西南部巧马镇建有平班电站库区。5、矿产资源册亨县位于桂西北乐业金矿，高龙马雄金矿田，滇东南富源、罗平金矿区和贵州省西南部诸金矿田所组成的金三角成矿区，也称滇、黔、桂金三角地区，境内蕴藏着丰富的黄金矿产资源。目前已探明金矿储量23吨，90%以
6、上是原生矿。6、生物资源册亨县野生动植物资源种类较多，分布较广。野生药材有71种。国家级和省级保护的珍稀植物有银杏、桫椤、红椿、香果树、柄翅果、杜仲及贵州特有的珍稀植物瘤果紫玉盘等。据西南林学院近年调查，有国家一级保护野生动物黑叶猴一个种群、13只，另外还有猕猴、穿山甲、斑鸠、蛇等国家级和省级保护动物。7、旅游资源册亨县旅游资源十分丰富，主要有布依戏、民族舞蹈、民歌对唱，丰富优美的民族民居和风情民俗，独具特色的溶洞景观和文物古迹等。三、项目区社会经济资源1、人口与劳力册亨县辖5乡9镇，123个村，11个居委会，994个村民小组。境内居住着布衣、汉、苗、壮、仡佬等20多个民族，布依族占全县总人口
7、的74%。据统计，2009年，全县总人口23.256万人，农业人口21.945万人，占总人口的94.36%。全县人口密度87.3人/km2。农业总产值为52453万元、人均纯收入1726元、粮食总产量为66598t、人均年产粮314.5kg。2、基础设施状况南昆铁路穿过册亨县的西南部巧马镇，在县内有车站3个。南昆铁路、昆灿高速公路、望安高速公路、南盘江水上运输等交通要道穿越该镇，公路324国道穿过册亨县的西南部，312省道横穿册亨县。县到乡镇的公路网状分布，水路红水河由西至东横贯全县，本县具有铁路、公路、水运等四通八达的交通网络。 邮电通讯事业也得到了长足发展，原来的通讯实施差、信息闭塞已彻底
8、改善，现在所有行政村都开通有线电话，无线电话也覆盖到所有的行政乡镇。另外，县内供电网络遍布全县各个行政村，95%以上的自然村寨也在2007年达到供应照明用电。因此，项目区内的交通、通讯以及供电能力均能够满足项目建设的需要。3、社会服务状况医疗卫生与社会保障体系初步完善，新型农村合作医疗覆盖面达到95%，城镇居民基本医疗保险、农村低保制度全面建立。农村水、电、路等基础设施和城乡住房保障、社会治安等领域基本完善，社会安定团结。4、农业生产现状项目区正加大农业结构调整力度，以市场为导向，以三大资源优势为依托，以科技为支撑，按照区域化布局，规模化生产的要求，围绕“一个中心六条主线（即以者楼为中心，沿者
9、楼至坡妹线、至威旁线、至八渡线、至百口线、至巧马线、至弼佑线），实施3331工程（即优质蔬菜、优质大米、甘蔗各3万亩和10万亩砂仁）和11125工程（油茶、草场、衫木各为10万亩和2万亩麻竹、5万亩中药材），建成一批优势特色产业，建立优质元公害农畜产业商品基地。5、科技服务状况册亨县农产品批发市场行政主管部门为册亨县工商局，管理机构健全。各级各部门协同努力，强化政府行为，加强综合规划，搞好组织动员，加强工程管理，搞好政策配套，有组织、有计划、分阶段、有重点地把产品批发市场建立起来，促进农户、农作物、资源、环境和经济逐步实现协调发展，积极稳妥地推进农产品批发市场建设。6、项目区发展能力现状册亨县
10、目前没有一个真正意义上规范化、现代化、设施完善、管理先进的农产品交易市场，农产品交易规模普遍偏小，交易方式落后，服务技能及手段不先进，市场辐射范围小，已不能满足现代农业发展及现代流通市场大流通、大吞吐要求的状况，且预计2020年，册亨县各种蔬菜总产量将达10.7万吨，进入市场流通的蔬菜量将达9.0万吨；各种水果产量预计可达0.73万吨，进入市场销售的水果量将达0.65万吨。急需一个大型的农产品交易市场以应对规模不断扩大的农产品交易。第三章 项目建设目标一、项目总目标按照建设现代流通市场的要求，利用所处自然地理位置较为优越，区域内农业资源丰富，拟依托的区域性重要城镇经济较发达，交通综合运输网络较
11、为完善，货物运输方便，物质集散能力强，信息相对灵通快捷，技术力量较强等诸多优势，建设一个较大型的、交易规模较大的、交易方式先进、功能设施齐全、服务及管理较为先进、市场辐射范围较广的、范繁华的现代农特产品批发市场二、项目实施分类目标1、生态建设目标本项目通过集中农产品交易，可改善项目区交易市场分散、不规范、设施落后等现状，并通过合理规划、加强管理防止生态环境污染。2、能力建设目标本项目通过科学管理、理论学习与实践学习，提升本项目的组织效率；促进城市和农村两级流通市场建设，加快推进农村社会化服务体系建设。3、农业产业化建设目标本项目通过规模化的农产品交易，培育大市场，搞活大流通，适应新农村建设和农
12、业及农村经济结构调整，实现农业产业化经营和现代农业产业化建设。4、脱贫和巩固温饱目标本项目通过规范农产品市场交易，拓宽农产品销售渠道，简化农产品运输成本及组织农户抱团销售等方式，带动农民收入尽快增长。第四章 项目建设内容及投资规模一、项目建设内容（一）项目建设内容确定的原则1. 结合贵州省“十二五”规划，按照工业化、城镇化的总体要求，积极开展项目建设。2. 坚持以生态建设为基础，关注贫困社区自我发展能力的提高，以扶贫为主、效益优先、有利于产业化发展、符合国家产业政策和可持续发展的原则。3. 坚持增强项目区经济发展后劲和提高贫困农户收入的原则，把区域经济发展与扶贫开发结合起来。（二）项目建设内容
13、构成册亨县农产品批发市场建设规模为：正常经营期年产品交易量为5.8万吨，年交易额9440万元；项目建筑总规模10620平方米，其中：市场交易区建筑面积5500平方米，仓库建筑面积1800平方米，其他辅助设施用房建筑面积1620平方米，办公用房建筑面积1000平方米，后勤服务设施建筑面1200平方米，此外，有露天货场及停车场等辅助场地面积1550平方米。（三）建设内容的主要支撑条件分析1、自然条件项目建设地有交通综合运输网络较为完善，货物运输方便，物质集散能力强，信息相对灵通快捷，技术力量较强等诸多优势2、生产资源由于没有工业，册亨县生产的农产品均为受任何污染，备受消费者欢迎，这为本项目建设提供
14、了极大的支撑。3、社会资源本项目距县城仅8公里，批发市场的商户的适龄子女可进入县城接受教育。4、技术、管理服务为加强政府对该市场的宏观指导、调控和管理职责，册亨县政府可组成一个市场管理委员会，并派工商、税务、物价、技术监督、商品检验、公安等部门人员进场，其主要职责是监督、检查、指导、规范批发商的交易行为，依法管理市场，收集市场行情信息，并同时做好服务工作。二、项目投资计划安排（一）各分项目投资构成及比例项目建设总投资1470万元，其中：固定资产投资1433.8万元；建设期利息31.1万元；铺底流动资金5.1万元；（二）子项目建设规模及投资市场交易区建筑面积5500平方米，仓库建筑面积1800平
15、方米，其他辅助设施用房建筑面积1620平方米，办公用房建筑面积1000平方米，后勤服务设施建筑面1200平方米，此外，有露天货场及停车场等辅助场地面积1550平方米。机械电器设备80台（套）；电子信息设备台44（套）；农药残留检测设备174台（套）。（三）年度投资安排项目建设期为一年，项目总投资1470万元于一年内全部投入。三、建设项目覆盖区域及扶持农户和人口 本项目收益覆盖册亨县14个乡镇农户。第五章 资金筹措与贷款偿还一、资金筹措1、项目建设资金构成：项目估算总投资1470万元，其中：亚洲开发银行贷款1102.5万元，占总投资的75%，地方配套367.5万元，占总投资的25%。2、配套资金
16、筹措方案项目配套资金367.5万元，其中：申请银行固定资产贷款367.5万元。二、资金偿还计划及还款保障措施1、还款计划 项目总贷款1102.5万元，分25年还清，每年偿还44.1万元，利率按浮动利率制执行，以6个月伦敦银行同业折借利率为基础，由筹资成本外加利差40个基点收取利息。2、项目还款机制与保障措施本项目将建立有效的还款机制，每年对次年的还款进行预算管理，优先将企业的盈利收入用于还款，严格按本项目的还款计划进行还款。下为本项目预计盈利收入：本项目一年后投产，预计本项目正常经营期年均营业总收入671.7万元；年均营业总成本385.1万元；年均销售税金36.27万元；年均利润总额250.3
17、3万元；年均所得税额62.58万元；年均税后净利润187.75万元；平均投资利润率9.49%。第六章 项目实施及资金运行组织管理一、项目执行机构及项目业主 执行机构：册亨县经济贸易与科学技术局 项目业主：册亨县食品公司二、项目实施管理及后续管理机制（一）项目实施管理1、企业组织本项目按现代企业管理制度和生产需要，实行总经理负责制。下设3名副总经理，分别分管市场治安办公室、市场运行设施维护部、市场办公室、市场计财部；市场电子商务及信息管理中心、市场发展规划部、农产品安全质量检测工作站；农产品交易管理部、市场仓储运输管理部、市场综合服务管理部。2、人员编制按市场经营管理机构的设置及管理需要，拟按下
18、表构成确定管理人员编制序号市场机构名称单位定员备注1市场高级管理人员人32农产品交易管理部人83市场仓储运输管理部人84市场综合服务管理部人65农产品安全质量检测工作站人46市场电子商务及信息管理中心人47市场发展规划部人38市场运行设施维护部人39市场计财部人310市场办公室人411市场治安办公室人4合计人50（二）后期管理1、市场管理册亨县政府可组成一个市场管理委员会，并派工商、税务、物价、技术监督、商品检验、公安等部门人员进场，其主要职责是监督、检查、指导、规范批发商的交易行为，依法管理市场，收集市场行情信息，并同时做好服务工作。2、市场经营册亨县食品公司内部将设立“市场营销管理中心”，
19、该中心将承担起市场经营管理责任。其主要职责是：（1）负责该市场的硬、软件设施建设；（2）提供交易场所，组织批发商、中间商进场交易；（3）提供市场交易所需的配套服务；（4）承担相应的债权债务和其他的法律责任。第七章 项目效益和项目风险一、效益预测1、生态效益该市场的建设，有助于改善项目区交易市场分散、不规范、设施落后等现状，并通过合理规划、加强管理防止生态环境污染。2、经济效益该市场的建设，有助于各种先进使用的高科技农业生产技术的推广应用，推动当地高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展，在带来盈利的同时也带动当地农户收入提高。3、社会效益该市场的建设，可提高农产品流通组织化程度和集中度以及流
20、通效率，适应现代流通市场的发展要求，而且还可带动当地农村市场的规范化建设，统筹城乡经济社会的发展，促进城乡物质的密切交流，促进城乡两个市场的协调发展，促进现代流通方式向农村市场的延伸等。二、风险分析1、市场物价波动与不可预见因素与对策项目预留30%的物价波动费、不可预见费，以应对可能出现的风险。2、项目产品市场需求变化与对策本项目为避免市场需求变化导致的流通量及交易量下降，将依托便利的交通、市场设施完善、管理及服务手段先进等优势，通过扩大农产品皮肤市场的辐射范围，吸引贵州、广西四地州（广西百色、贵州安顺、黔南、黔西南）交界处区域的农产品交易，以对应市场需求变化带来的风险。3、自然灾害的影响与对
21、策册亨县气候属南亚热带季风气候类型，地形复杂，主要的灾害有：水旱灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等，对灾害的防治措施有以下几点。（1）我县具有完善的灾害预警机制及快速反应机制，对可能发生的灾害进行了多次预演，能在第一时间充分布置救灾手段，以阻止灾害进一步扩大并及时应对灾情。（2）我县备有充分的救灾物资储备，能于灾情发生时快速将物资运往需要的地方，以解决灾民救助及防治灾情。（3）我县非常重视建筑抗灾强度，在修建各类建筑时，对各项抗灾强度有严格的规定，并尽可能的提升建筑抗灾等级，以保障人民群众的安全。4、项目贷款（外资）汇率风险及对策该项目对与汇率风险的主要对策有以下几点：（1） 汇率锁定（2）
22、约定互相能接受的风险比例第八章 生态建设及环境影响评价一、项目建设对项目区生态建设的影响该项目建设地为荒地，且在建设期及正常运营期间，仅有一些轻微污染，通过绿化、防污设施等手段治理后，对周边生态建设无不良影响二、项目建设可能对环境造成的影响及环保措施可能造成的影响有：1、在项目正常经营期间，项目所产生的污染影响，主要是包装废弃物和生活垃圾、生活午睡和噪声等对环境的影响。2、在项目建设期间，主要的污染物是施工期间产生的建筑垃圾、废水、施工噪音等对环境产生的不良影响。治理措施：1、运行期间产生的生活废水拟采用化粪池和沉淀池的方式进行初级处理，处理后的污水再经污水管道排入市场污水排放体系，最后统一排
23、入城市污水管道，进入县城内污水处理厂处理。2、对市场内所产生的生活垃圾及固体废弃物，拟采取及时清扫，统一收集，并将各果皮箱和各小型垃圾收集封闭箱内的垃圾集中运至本项目拟建的垃圾站内，并将其运至场外指定垃圾填埋场处理的方式；对建设产生的建筑垃圾，要选择适当位置集中堆放，并及时运送到场外指定地点堆放，不能将建筑垃圾随意倾倒，以免影响场内的环境。3、在设备选型中，拟考虑选择装有消声装置的设备等方式来防止内外噪声的传播。在施工期间，应避免在夜间施工，以免造成施工噪声对居民生活的干扰。4、为使该市场区域内保持良好的生态环境，拟在市场各建筑物周围和道路及广场两旁以及可视范围内其他空地上，拟种上各种树木、草坪等，这不仅绿化、美化了环境，而且树林带还可起到一种屏蔽噪声传播的作用，减少各功能区间嘈杂声的交互干扰。