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1、目录1 项目背景.12 项目目标.23 项目要求.24 主要任务.25 项目具体实施步骤.35.1 外业工作.35.1.1 外业图解.35.1.2 外业查图.35.1.3 外业调查.45.2 内业工作内容.55.3 审核与公示.65.3.1 审核批注.65.3.2 公示.65.4 注意事项.76 项目预期效果.8参考文献.811 1 项目背景项目背景农村“房地一体”确权登记工作是党中央的一项重大惠民工程，为了明晰产权，化解权属纠纷，完善房权信息。炎陵县“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权正是响应国家政策进行的确权项目，为了解决炎陵县农村宅基地和集体建设用地的争议纠纷，明确权属等问题而开展的
2、。水口镇地处炎陵县中部，东连策源乡，南接中村瑶族乡，西与船形乡、鹿原镇毗邻，北与垄溪乡接壤，行政区域面积 199.7 平方千米。图 1 项目所在地本项目由一个项目部，一名项目经理，多名调查人员组成。与当地自然资源局沟通好后，了解当地情况，联系每个村村民委员会报备2后，开始制定方案，按照项目工作流程准备开展农村宅基地和集体建设用地确权工作。2 2 项目目标项目目标本项目的宗旨是农村宅基地和集体建设用地的确权登记，其他土地确权概不负责。目标是完成炎陵县的农村宅基地和集体建设用地确权登记。本项目要求做到每家每户都要做到登记调查，确定权属。3 3 项目要求项目要求本项目要求做到每家每户落实确权登记，尽
3、量做到无错误，工作人员工作积极认真，吃苦耐劳，每日应完成当天的工作量，每周六召开项目部周例会，进行本周工作总结和下周工作安排与注意事项。调查人员:调查人员基本为两人一组进行调查图解，一人负责草图绘制，一人负责平板使用。调查工具:调查工具：本子，笔，平板，红外线测距仪，航飞无人机（见图 2，图 3，图 4）。图 2 红外线测距仪图 3 安卓系统平板图 4 航飞无人机4 4 主要任务主要任务炎陵县水口镇农村宅基地和集体建设用地确权任务，需要外业调查人员因地制宜，制定适合的调查方案与工作流程，对炎陵县所辖的村进行宅基地和集体建设用地的确权，本次确权的主要任务是将炎陵3县农村宅基地和集体建设用地户主的
4、变更，分户，四至不明确，争议地等问题妥善解决。本项目工作流程：申报权属调查审核与公告审批登记注册颁发土地证。5 5 项目具体实施步骤项目具体实施步骤5.15.1 外业工作外业工作本项目外业工作包含三大类，分别是外业图解，外业查图和外业调查。5 5.1.1.1.1 外业图解外业图解带好测量工具下村，到航飞区为进行外业调查图解。根据实际测量房屋长度，在本子或纸张上画好草图，标注距离和建筑结构：如混3，阳 2，飘 2 等（见图 5，图 6）。然后每天图解的量，由小组成员自行安排如何绘制内业。图 5外业图解草图图 6外业图解房屋拍照5.1.25.1.2 外业查图外业查图航飞区内的房屋全部航拍完至出图后
5、，我们应该将其打印出来，然后去实地进行检查，看是否有错误和漏结构的情况，如果有应在打4印图上标注出来，回去后着手改正。查图还需要带上测距仪，每栋房子要测一至两条边的边长，然后回去在电脑上拉尺寸，看实际长度与航飞长度是否有偏差，偏差是多大，将尺寸拉好后把实际长度与航飞长度做一个表（图 7）。5.1.35.1.3 外业调查外业调查当上述步骤完成后，就要开始进行外业调查了。外业调查，前期由项目经理每人各带一至两天，待到调查人员熟悉后，每个人单独负责一个村，由各村委会派出村委或村干部带领我们调查。外业调查的工作内容：建权利人点（如图 8），房屋进行拍照（正面与两侧面）（如图 9），每家每户问询户主姓名
6、，电话号码以及建房年份。外业调查完成后，将由各村村委会进行资料的收集。所需资料为，户主身份证正反面复印件，户口本全部复印件，土地证有的就复印，没有的也没关系。图 7外业查图边长精度表节选5图 8 外业调查权利人点图 9 外业调查房屋拍照5.25.2 内业工作内容内业工作内容内业工作，基本上是调查图解房屋的绘制，在影像图上进行绘制，绘制完房屋后应看是否与影像图上位置相符，以及偏转角度，房屋前后有没有问题。还有就是外业查图的错误修改，以及外业调查时是否发现有遗漏未图解和分户的情况。出现遗漏未图解的，应在调查时进行图解测量，然后回去后进行绘制；如果出现一栋房屋分两户或者更多户的情况，这种一定要问清楚
7、怎样进行分，如果是按房屋层数进行分的话，在本项目是不行的，这种情况只能登记共有房屋；如果是明确的从某一界线分开，左边为某某的，右边为某某的，这种情况需要测量出他们的具体分界线在哪，然后再在图上进行修改成图。除了上述的内业外，还有权属线的绘制，这个是当我们外业调查完成后开始的，权属线的绘制：宅基地的权属线绘制是按照宅基地的占地面积来绘制的，建筑面积不包括在内，如阳台飘楼之类的建筑面积不能圈入权属线范围（如图 10）；集体建设用地的权属线绘制与宅基地的不同，集体建设用地的权属线，如养老院学校之类的，这些房屋的权属线要包括它们围墙的圈地面积，即绘制权属线时需要将围墙绘制进去。6图 10权属线绘制5.
8、35.3 审核与公示审核与公示5.3.15.3.1 审核批注审核批注将调查资料收完后导出表格（如图 11），即调查的户主姓名，电话号码，建设年份等。整理好后将其打印出来，然后交给各村村民委员会进行核对批注，将错误信息标注，错在哪里，然后由村委会将需要改正的地方标注和正确的信息交由我们进行改正。图 11 调查资料表格节选5.3.2 公示公示对权属调查结果的公示（图 12），分两次两个时段，一是完成房地一体权籍调查后；二是进行不动产登记发证前。一般以村或者标段为单位进行公示。公示由不动产登记机构即国土资源主管部门组织。开展农村房地一体权籍调查时，应将宅基地、集体建设用地和房屋的7权属调查结果送达农
9、村集体经济组织，并要求在村民会议或村民代表会议上说明，同时以张贴公告等形式公示权属调查结果。县级上地方人民政府统一组织的宅基地、集体建设用地和房屋首次登记前，权属调查成果要在本集体经济组织范围内公示。另外，对于外出务工人员较多的地区，可通过电话、微信等方式将权属调查结果告知权利人及利害关系人。5.45.4 注意事项注意事项图测下雨时需要注意保护图纸，因为图纸的特殊性，一碰水图纸上颜料就会掉落。手机需要时时刻刻开机，以保证可以随时联系。由于本工作需要工作人员去到各个村里，村庄大多养有狗或者其它家畜，还有在山中还有其它突发情况，所以我们外业人员应该时刻注意保护好自己的安全。因为这边为湖南中部，所以
10、天气一般比较热，需要注意防晒，避免被晒伤。图 12公示图86 6 项目预期效果项目预期效果项目完成时应确保思贺镇所有需确权的农村宅基地和集体建设用地都确权登记，没有出现户主名字谐音等错误，确权户主在项目完成后应都拿到相应的权属证明。该项目的完成极大的解决的农村土地权属不明，土地纠纷问题，明确了宅基地与集体建设用地权利人和权属关系。参考文献参考文献1陈永立，赵彦荣，王菁.农村房地一体确权登记发证有关问题的探讨J.测绘与空间地理信息，2015（2）：14162栾奕.建设用地使用权中的房地一体主义与土地管制制度J.法制博览.2015(4):34383刘晨.浅析区域经济一体化发展中的法律治理J.中国商论.2015(3):1315