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1、脱贫攻坚 我们在行动二0一七年七月l一、砥砺奋进的五年，习近平扶贫方略l二、“挂包帮、转走访”，“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变l三、异地扶贫搬迁，啃下扶贫攻坚的“硬骨头”l四、加强党风廉政建设，护航脱贫攻坚工作一、砥砺奋进的五年，习近平扶贫方略 消退贫困、改善民生、逐步实现共同富有，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄重承诺。脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年全部贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。2015年11月27、28日 北京 中心扶贫开发工作会议 1 1、第一民生
2、工程。脱、第一民生工程。脱贫贫攻攻坚坚任任务务重的地区党委和政府要把脱重的地区党委和政府要把脱贫贫攻攻坚坚作作为为“十三五十三五”期期间头间头等大事和民等大事和民生工程来抓，生工程来抓，坚坚持以脱持以脱贫贫攻攻坚统揽坚统揽经济经济社会社会发发展全局。（展全局。（20152015年年1111月月2727、2828日日 北京北京 中心扶中心扶贫贫开开发发工作工作会会议议）2 2、两个、两个“重中之重重中之重”。“三三农农”工作是重中之重，革命老区、民族工作是重中之重，革命老区、民族地区、地区、边边疆地区、疆地区、贫贫困地区在困地区在“三三农农”工作中要把扶工作中要把扶贫贫开开发发作作为为重中重中之
3、重，之重，这样这样才有重点。（才有重点。（20122012年年1212月月2929、3030日日 河北省阜平河北省阜平县县 考察扶考察扶贫贫开开发发工作）工作）三农工作扶贫开发革命老区民族地区边疆地区贫困地区 解决好“扶持谁”的问题。确保把真正的贫困人口弄清晰，把贫困人口、贫困程度、致贫缘由等搞清晰，一遍做到因户施策、因人施策。解决好解决好“谁谁来扶来扶”的的问题问题。加快形成中心加快形成中心统统筹、省（自筹、省（自治区、直治区、直辖辖市）市）负总责负总责、市、市（地）（地）县县抓落抓落实实的扶的扶贫贫开开发发工作机制，做到分工明确、工作机制，做到分工明确、责责任清晰、任任清晰、任务务到人、考
4、核到人、考核到位。到位。解决好解决好“怎么扶怎么扶”的的问题问题。依据依据贫贫困地区和困地区和贫贫困人口困人口的具体状况，的具体状况，实实施施“五个一五个一批批”工作：工作：发发展生展生产产脱脱贫贫一一批、易地扶批、易地扶贫贫脱脱贫贫一批、一批、生生态补偿态补偿脱脱贫贫一批、一批、发发展展教化脱教化脱贫贫一批、社会保障一批、社会保障兜底一批兜底一批3 3、三个、三个问题问题 4、四点要求 一是设定时辰表。实现有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁症。二是留出缓冲期。在确定时间内实行摘帽不摘政策。三是实行严格评估。依据摘帽标准验收。四是实行逐户销号。做到脱贫到人，脱没脱贫要同群众一起算账，要群众
5、认账。（2015年11月27、28日 北京 中心扶贫开发工作会议）5、五条阅历 加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。（2017年2月21日 北京 中共中心政治局第三十九次集体学习）6 6、六个精准、六个精准 扶持扶持对对象精准、象精准、资资金运用精准、因村派人精准、金运用精准、因村派人精准、项项目支配精准、目支配精准、措施到措施到户户精准、脱精准、脱贫贫成效精准。成效精准。（20152015年年6 6月月1818日日 贵贵州州 部分省区市部分省区市单单位主要位主要负责负责同志同志座座谈谈会）会）7 7、七个、七个强强化化 强强化化领导责领导责任、任、
6、强强化化资资金投入、金投入、强强化部化部门协门协同、同、强强化化东东西西协协作、作、强强化社会合力、化社会合力、强强化基化基层层活力、活力、强强化任化任务务落落实实。（20172017年年2 2月月2121日日 北京北京 中共中心政治局第三十九次集中共中心政治局第三十九次集体学体学习习）2013年至2016年4年间，每年农村贫困人口削减都超过1000万人，累计脱贫5564万人；贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。总的看，党中心确定的中心统筹、省负总责、市县
7、抓落实的管理体制得到了贯彻，四梁八柱的顶层设计基本形成，各项决策部署得到较好落实，各方面都行动起来了。二、“挂包帮、转走访”，“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变 2014年至2015年上半年我局挂包保和乡斐贾村夺旗村小组，局领导多次进村入户，通过走访了解到，夺旗村小组离乡政府较远，交通设施落后，到了雨季，进出村寨的道路泥泞不堪，严峻影响村民出行。局党委以党的群众路途教化实践活动为契机，组织全局党员干部38人到夺旗村与村民“三同”，平整进村道路3.5公里，挖掘排水沟，着力帮助村民解决最关切、最干脆、最现实的问题。2015年下半年至今，我局挂钩扶贫贾沙乡松云村松树林村小组，建立了一对一帮扶机制，全
8、局机关干部不定期下乡了解对口帮扶对象的家庭生活及生产状况，并制定帮扶方案。松树林村经过几个月的四季豆种植，初见成效，当时收获最大的不是经济上的增加，而是在整个种植过程中，在老兵的带动下，其他村民渐渐积累了种植阅历，力争打赢这场扶贫攻坚战。三、易地扶贫搬迁，啃下扶贫攻坚的“硬骨头”易地扶贫搬迁是精准脱贫“五个一批”中任务最重、难度最大的“硬骨头”，是检验脱贫攻坚成效的“关键一批”。2015年末，我省建档立卡贫困人口471万人（2014年末，我省贫困人口574万人），其中纳入国家“十三五”易地扶贫搬迁规划的建档立卡贫困人口65万人，个旧市2093人。“十三五”期间，全省易地扶贫搬迁目标是：全面完成
9、纳入国家规划的65万建档立卡贫困人口（其中，2016年30万人，2017年20万人，以后年份15万人），以及省委、省政府确定的同步搬迁人口35万人，共计100万人的搬迁任务。2016年易地扶贫搬迁涉及鸡街镇邦干村委会布底寨村小组、卡房镇扯土白村委会舍俄迷会小组、蔓耗镇黄草坝村委会团结村小组共169户618人，其中：建档立卡贫困户157户585人，同步搬迁户12户33人。（鸡街镇邦干村委会布底寨老寨子和搬迁安居房）卡房镇扯土白村委会舍俄迷村老寨子和搬迁安居房 蔓耗镇黄草坝村委会团结村老寨子和搬迁安居房四、加强党风廉政建设，护航脱贫攻坚工作 习总书记指出“党的十八大以来，党中心把贫困人口脱贫作为全
10、面建成小康社会的底线任务和标记性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战”；“脱贫攻坚原来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必需赐予更加集中的支持，实行更加有效的举措，开展更加有力的工作”。“对不严不实、弄虚作假的肃穆问责，对挪用、贪污扶贫款项的肃穆处理”，也包括“决不能搞数字脱贫、虚假脱贫”。（2017年6月23日，习总书记在山西考察期间主持召开了“深度贫困地区脱贫攻坚座谈会）透过现象看本质，凡此种种，反映的都是以形式主义、官僚主义对待中心决策部署的问题。形式主义实质是主观、功利、私心、私欲在作祟，是政绩观错位、责任心缺失；官僚主义实质是官本位思想严峻、权力观扭曲，做官当老
11、爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。对真贫困不闻不问，对“假把式”津津乐道，这样的“扶贫”，只会助长歪风邪气，凉了干部群众的心。假如任由此种形式主义、官僚主义大行其道，全面建成小康社会从何谈起？中华民族宏大复兴如何实现？要以党中心关于脱贫攻坚的要求为尺子，瞪大眼睛、拉长耳朵，重点查处贯彻中心脱贫工作决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违的行为，确保中心政令畅通。(2017年7月3日 扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会)2016年至今，中心纪委开展了扶贫领域腐败问题线索多轮次、滚动式重点督办，已督办四轮；对群众身边不正之风和腐败问题反映比较突出的21个县市区进行集中督办，其中11个是国家扶贫开发
12、工作重点县；中心纪委分三次集中通报曝光了26件扶贫领域典型案例，通过网站每月集中曝光违纪违规问题共500多个。脱贫攻坚是干出来的，来不得半点虚假，注不得半点水分。对待扶贫工作、做表面文章的问题，树立起实事求是、求真务实的显明导向。肃穆查处贪污挪用、截留私分，优亲厚友、虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺问题，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷。定期梳理汇总信访举报问题，建立问题线索移送查处机制，问题突出、反映集中的要督查督办。对搞数字脱贫、虚假脱贫的，对扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实、发觉问题不整改的要肃穆问责。坚固树立“四个意识”，伴随着“两学一做”学习教化常态化制度化，学习领悟习近平总书记关于脱贫工作的重要讲话精神，提高政治站位和政治觉悟，深化贯彻协调推动“四个全面”战略布局的要求，把握纪委的职责定位，敢于担当，加强监督检查，强化监督执纪问责，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。