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1、解读突发环境事务应急监测技术规范解读突发环境事务应急监测技术规范突发环境事务应急监测技术规范突发环境事务应急监测技术规范 发布背景发布背景完善环境应急管理政策法规体系，建立环境应急管理的基本制度，完善环境监测技术体系建设的须要。各级环境监测部门应急监测现状的需求。突发环境事务应急监测技术规范突发环境事务应急监测技术规范 主要内容主要内容标准号为：HJ589-2010，实施时间：2011年1月1日起先实施 主要内容：突发环境事务应急监测的布点与现场监测、样品管理、监测项目和分析方法、数据处理与监测报告、一个附录（突发环境事务应急监测预案编制提纲）。引用文件：环境空气质量标准、地表水环境质量标准、
2、土壤环境质量标准、数值修约规则与极限数值的表示和判定、地下水质量标准、大气污染物无组织排放监测技术导则、地表水和污水监测技术规范、地下水环境监测技术规范、土壤环境监测技术规范、环境空气质量自动监测技术规范、环境空气质量手工监测技术规范突发环境事务应急监测技术规范突发环境事务应急监测技术规范 关键术语关键术语 突发环境事务：突发环境事务：指由于违反环境爱护法规的经济、社会活动与行为，以指由于违反环境爱护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素或不行抗拒的自然灾难等缘由在瞬时或短时间内排及意外因素或不行抗拒的自然灾难等缘由在瞬时或短时间内排放有毒、有害污染物质，致使地表水、地下水、大气和土壤环放有
3、毒、有害污染物质，致使地表水、地下水、大气和土壤环境受到严峻的污染和破坏，对社会经济与人民生命财产造成损境受到严峻的污染和破坏，对社会经济与人民生命财产造成损失的恶性事务。失的恶性事务。应急监测应急监测：指突发环境事务发生后，对污染物、污染物浓：指突发环境事务发生后，对污染物、污染物浓度和污染范围进行的监测。度和污染范围进行的监测。跟踪监测跟踪监测：指为驾驭污染程度、范围及变更趋势，在突发：指为驾驭污染程度、范围及变更趋势，在突发环境事务发生后所进行的连续监测，直至地表水、地下水、大环境事务发生后所进行的连续监测，直至地表水、地下水、大气和土壤环境复原正常。气和土壤环境复原正常。一、布点与采样
4、一、布点与采样1、制定采样支配、制定采样支配（1）依据应急监测预案初步制定采样支配。）依据应急监测预案初步制定采样支配。（2）选择合适的采样器材。）选择合适的采样器材。2、布点、布点（1）布点原则：对于采样点位的设置，一般要以突发环境事务发生地及）布点原则：对于采样点位的设置，一般要以突发环境事务发生地及其旁边区域为主，以最少的监测断面来获得足够的有代表性的所需信其旁边区域为主，以最少的监测断面来获得足够的有代表性的所需信息。息。一、布点与采样一、布点与采样（2）布点方法：要依据污染现场的具体状况和污染区域的特性进行布点。监测类型控制断面 消减断面特殊断面特殊断面布点方法 江河 饮用水取水口、
5、农灌区取水 根据现场具体情况布点 湖库出水口、饮用水取水口 按水流方向在一定间隔的扇形或圆形布点地下水饮用水取水处 根据水的流想采用网格法或辐射法布点 大气居民区、人群活动区 下风向按一定间隔的扇形或圆形布点 土壤作物样品 按一定间隔的圆形布点、不同深度采样 一、布点与采样一、布点与采样3、采样方法及采样量的确定、采样方法及采样量的确定 具体的采样方法及采样量，要求干脆参照相关技术规范等材料。具体的采样方法及采样量，要求干脆参照相关技术规范等材料。4、采样频次的确定、采样频次的确定 对于采样频次的要求，则是要依据不同的环境区域功能和事故发生地对于采样频次的要求，则是要依据不同的环境区域功能和事
6、故发生地的污染实际状况，达到以最低的采样频次，取得最有代表性样品的效的污染实际状况，达到以最低的采样频次，取得最有代表性样品的效果。一般在事故刚发生时，适当增加采样频次，待摸清污染物变更规果。一般在事故刚发生时，适当增加采样频次，待摸清污染物变更规律后，则可以削减采样的频次。律后，则可以削减采样的频次。一、布点与采样一、布点与采样5、现场采样记录、现场采样记录 现场采样记录必需照实记录并在现场完成，至少包括现场采样记录必需照实记录并在现场完成，至少包括8个信息：个信息：（1）事故发生的时间和地点，污染事故单位名称、联系方式。）事故发生的时间和地点，污染事故单位名称、联系方式。（2）现场示意图，
7、如有必要对采样断面（点）及四周状况进行现场录像）现场示意图，如有必要对采样断面（点）及四周状况进行现场录像和拍照，特殊注明采样断面（点）所在位置的标记性特征物如建筑物、和拍照，特殊注明采样断面（点）所在位置的标记性特征物如建筑物、桥梁等名称。桥梁等名称。（3）监测实施方案，包括监测项目（如可能）、采样断面（点位）、监）监测实施方案，包括监测项目（如可能）、采样断面（点位）、监测频次、采样时间等。测频次、采样时间等。（4）事故发生现场描述及事故发生的缘由。）事故发生现场描述及事故发生的缘由。（5）必要的水文气象参数（如水温、水流流向、流量、气温、气压、风）必要的水文气象参数（如水温、水流流向、流
8、量、气温、气压、风向、风速等）。向、风速等）。一、布点与采样一、布点与采样（6）可能存在的污染物名称、流失量及影响范围（程度）；如有可能，简要说明污染物的有害特性。（7）尽可能收集与突发环境事务相关的其他信息，如盛放有毒有害污染物的容器、标签等信息，尤其是外文标签等信息，以便核对。（8）采样人员及校核人员的签名。一、布点与采样一、布点与采样6 6、跟踪监测采样、跟踪监测采样（1 1）为了驾驭事故发生后的污染程度、范围及变更趋势，常常须要进行）为了驾驭事故发生后的污染程度、范围及变更趋势，常常须要进行连续的跟踪监测，直至环境复原正常或达标。连续的跟踪监测，直至环境复原正常或达标。（2 2）逆向跟
9、踪监测和确定特征污染物的方法，可以追查确定污染来源或）逆向跟踪监测和确定特征污染物的方法，可以追查确定污染来源或事故责任者。事故责任者。7 7、采样的质量保证、采样的质量保证（1 1）采样人员必需是持证上岗；（）采样人员必需是持证上岗；（2 2）仪器处于良好的技术状态。）仪器处于良好的技术状态。二、现场监测二、现场监测1 1、现场仪器准备、现场仪器准备 选择仪器：运用便利并能快速鉴别污染物的仪器。选择仪器：运用便利并能快速鉴别污染物的仪器。2 2、现场监测的原则：凡是具备现场测定条件的项目，应当尽量进行现场、现场监测的原则：凡是具备现场测定条件的项目，应当尽量进行现场测定。必要时，须要另采集一
10、份样品送试验室分析。测定。必要时，须要另采集一份样品送试验室分析。3 3、现场监测记录：作为报告应急监测结果的依据之一。应急监测技术规、现场监测记录：作为报告应急监测结果的依据之一。应急监测技术规范规定了现场监测记录的格式规范，包括了范规定了现场监测记录的格式规范，包括了1313项基本必要的信息。项基本必要的信息。二、现场监测二、现场监测4 4、现场检测的质量保证：仪器的日常维护和校准。、现场检测的质量保证：仪器的日常维护和校准。5 5、采样和现场监测的平安、采样和现场监测的平安 对于进入突发环境事务现场的监测人员，必需留意自身的平安防护，对于进入突发环境事务现场的监测人员，必需留意自身的平安
11、防护，首先至少是两人同行，其次进入现场时应当经现场指挥或警戒人员的首先至少是两人同行，其次进入现场时应当经现场指挥或警戒人员的许可，第三就是要按规定佩戴好必需的防护及救生设备，如进入易燃许可，第三就是要按规定佩戴好必需的防护及救生设备，如进入易燃易爆事故现场的话，应首先运用防爆监测仪器进行现场监测。易爆事故现场的话，应首先运用防爆监测仪器进行现场监测。三、样品管理三、样品管理1 1、管理目的：为了保证样品的采集、保存、运输、接收、分析、处置工、管理目的：为了保证样品的采集、保存、运输、接收、分析、处置工作有序进行，确保样品在传递过程中始终处于受控状态。作有序进行，确保样品在传递过程中始终处于受
12、控状态。2 2、主要内容、主要内容（1 1）样品的标记：信息完整、记录一样。）样品的标记：信息完整、记录一样。（2 2）样品的保存：合适的容器和保存方法、合适的固定剂和保存条件。）样品的保存：合适的容器和保存方法、合适的固定剂和保存条件。（3 3）样品的运输和交接：运输时间短、低温保存、防止泄露、有移交单、）样品的运输和交接：运输时间短、低温保存、防止泄露、有移交单、当面核对并签字、危急物品需告知。当面核对并签字、危急物品需告知。（4 4）样品的处置：留样、无害化处理）样品的处置：留样、无害化处理（5 5）质量保证：确保样品管理受控、防止污染。）质量保证：确保样品管理受控、防止污染。四、监测项
13、目和分析方法四、监测项目和分析方法1 1、监测项目、监测项目 确定原则：在发生已知污染物及未知污染物的突发环境事务下，应当确定原则：在发生已知污染物及未知污染物的突发环境事务下，应当通过多种途径尽快确定主要污染物和监测项目。通过多种途径尽快确定主要污染物和监测项目。（1 1）已知污染物监测项目的确定：）已知污染物监测项目的确定：已知的污染物确定为主要监测项目，考虑衍生有毒有害物。已知的污染物确定为主要监测项目，考虑衍生有毒有害物。固定源：通过调查现场和询问技术员确定主要监测项目。固定源：通过调查现场和询问技术员确定主要监测项目。流淌源流淌源 ：通过询问运输人员和调查运输标签等信息确定主要：通过
14、询问运输人员和调查运输标签等信息确定主要监测项目。监测项目。四、监测项目和分析方法四、监测项目和分析方法（2）未知污染物的监测项目确定 通过污染事故现场的一些特征确定。依据中毒反应的特殊症状确定。通过事故现场四周可能产生污染的排放源的生产、环保、平安记录确定。利用空气自动监测站、水质自动监测站和污染源在线监测系统确定。通过现场采样快速分析确定。通过采集样品送试验室分析确定。四、监测项目和分析方法四、监测项目和分析方法2 2、分析方法、分析方法 （1 1）为快速监测突发环境事务的污染物，首先可接受的快速监测方为快速监测突发环境事务的污染物，首先可接受的快速监测方法：法：检测试纸、快速检测管和便携
15、式监测仪器等的监测方法；现有检测试纸、快速检测管和便携式监测仪器等的监测方法；现有的空气自动监测站、水质自动监测站和污染源在线监测系统等在用的的空气自动监测站、水质自动监测站和污染源在线监测系统等在用的监测方法；现行试验室分析方法。监测方法；现行试验室分析方法。（2 2）当上述分析方法不能满足要求时，可依据各地具体状况和仪器）当上述分析方法不能满足要求时，可依据各地具体状况和仪器设备条件，选用其他适宜的方法如设备条件，选用其他适宜的方法如 ISO ISO、美国、美国 EPA EPA、日本、日本 JIS JIS等国外等国外的分析方法。的分析方法。四、监测项目和分析方法四、监测项目和分析方法3 3
16、、试验室原始记录及结果表示、试验室原始记录及结果表示 （1 1）试验室原始记录内容）试验室原始记录内容 可按常规例行监测格式规范记录，保证信息完整。可按常规例行监测格式规范记录，保证信息完整。记录要真实刚好，不应追记，记录要清晰完整，字迹要记录要真实刚好，不应追记，记录要清晰完整，字迹要端正。端正。如数据有误，用如数据有误，用“杠改法杠改法”修改，在上方写正确的数字，修改，在上方写正确的数字，在下方签名或盖章。在下方签名或盖章。统一编号，应随监测报告刚好、按期归档。统一编号，应随监测报告刚好、按期归档。四、监测项目和分析方法四、监测项目和分析方法（2）分析结果表示方法 对于分析结果表示，一般可
17、以用“定性”、“半定量”或“定量”来表示。定性监测结果可用“检出”或“未检出”来表示，并尽可能注明监测项目的检出限。半定量监测结果可给出所测污染物的测定结果或测定结果范围。定量监测结果应给出所测污染物的测定结果。四、监测项目和分析方法四、监测项目和分析方法4 4、质质量保量保证证和和质质量限制量限制 （1 1）分析人）分析人员应员应熟悉和熟悉和驾驭驾驭相关相关仪仪器器设备设备和分析方法，持和分析方法，持证证上上岗岗。（2 2）用于）用于监测监测的各种的各种计计量器具要按有关量器具要按有关规规定定期定定期检检定，并在定，并在检检定周定周期内期内进进行期行期间间核核查查，定期，定期检查检查和和维护
18、维护保养，保保养，保证仪证仪器器设备设备的正常运的正常运转转。（3 3）试验试验用水要符合分析方法要求，用水要符合分析方法要求，试剂试剂和和试验协试验协助材料要助材料要检验检验合合格。格。（4 4）试验试验室室选购选购服服务应选择务应选择合格的供合格的供应应商。商。（5 5）试验试验室室环环境条件境条件应满应满足分析方法要求，需限制温湿度等条件的足分析方法要求，需限制温湿度等条件的试试验验室要配室要配备备相相应设备应设备，监监控并控并记录环记录环境条件。境条件。留意：留意：试验试验室室质质量保量保证证和和质质量限制的具体措量限制的具体措施参照相施参照相应应的的 技技术规术规范范执执行。行。五、
19、监测报告五、监测报告 1、基本原则：突发环境事务应急监测报告以刚好、快速报送为原则。2、报告形式：电话、传真、电子邮件、监测快报、简报等形式。另外，对未通过计量认证/试验室认可的监测项目，可按当地环境爱护行政主管部门或任务下达单位的要求进行报送。五、监测报告五、监测报告3、应应急急监测报监测报告主要内容告主要内容a标题标题名称。名称。b监测单监测单位名称和地址，位名称和地址，进进行行测试测试的地点。的地点。c监测报监测报告的唯一性告的唯一性编编号和每一号和每一页页与与总页总页数的数的标记标记。d事事故故发发生生的的时时间间、地地点点，监监测测断断面面（点点位位）示示意意图图，发发生生缘缘由由，
20、污污染染来源，主要来源，主要污污染物染物质质，污污染范染范围围，必要的水文气象参数等。，必要的水文气象参数等。e所用方法的所用方法的标记标记（名称和（名称和编编号）。号）。f样样品的描述、状品的描述、状态态和明确的和明确的标记标记。g样样品采品采样样日期、接收日期、日期、接收日期、检测检测日期。日期。h检测结检测结果和果和结结果果评评价（必要价（必要时时）。）。i审审核核人人、授授权权签签字字人人签签字字（已已通通过过计计量量认认证证/试试验验室室认认可可的的监监测测项项目目）等。等。j计计量量认证认证/试验试验室室认认可可标记标记（已通（已通过计过计量量认证认证/试验试验室室认认可的可的监测
21、项监测项目）。目）。五、监测报告五、监测报告 4、环境污染程度评价：（1）对区域的环境污染程度的评价，则执行相应的环境质量标准。（2）对某事故单位造成的污染程度，则依据相应的污染物排放标准进行评价，而同时对环境所造成的污染，同样也执行相应的环境质量标准。（3）对尚无评价标准的，一般依据当地环境爱护行政主管部门、任务下达单位或事故涉及方认可或举荐的方法或标准进行评价。五、监测报告五、监测报告5 5、时间时间要求：要求：突突发发环环境境事事务务应应急急监监测测结结果果应应以以电电话话、传传真真、监监测测快快报报等等形形式式马马上上上上报报，跟跟踪踪监监测测结结果果以以监监测测简简报报形形式式在在监
22、监测测次次日日报报送送，事事故故处处理理完完毕毕后，后，应应出具出具应应急急监测报监测报告。告。6 6、报报送范送范围围：按按当当地地突突发发性性环环境境污污染染事事务务（故故）应应急急预预案案要要求求进进行行报报送送。一一般般突突发发环环境境事事务务监监测测报报告告上上报报当当地地环环境境爱爱护护行行政政主主管管部部门门及及任任务务下下达达单单位位；重重大大和和特特大大突突发发环环境境事事务务除除上上报报当当地地环环境境爱爱护护行行政政主主管管部部门门及及任任务务下达下达单单位外，位外，还应报还应报上一上一级环级环境境监测监测部部门门。五、监测报告五、监测报告5 5、时间时间要求：要求：突突
23、发发环环境境事事务务应应急急监监测测结结果果应应以以电电话话、传传真真、监监测测快快报报等等形形式式马马上上上上报报，跟跟踪踪监监测测结结果果以以监监测测简简报报形形式式在在监监测测次次日日报报送送，事事故故处处理理完完毕毕后，后，应应出具出具应应急急监测报监测报告。告。6 6、报报送范送范围围：按按当当地地突突发发性性环环境境污污染染事事务务（故故）应应急急预预案案要要求求进进行行报报送送。一一般般突突发发环环境境事事务务监监测测报报告告上上报报当当地地环环境境爱爱护护行行政政主主管管部部门门及及任任务务下下达达单单位位；重重大大和和特特大大突突发发环环境境事事务务除除上上报报当当地地环环境
24、境爱爱护护行行政政主主管管部部门门及及任任务务下达下达单单位外，位外，还应报还应报上一上一级环级环境境监测监测部部门门。7 7、质质量保量保证证：监测报监测报告信息完整、告信息完整、实实行三行三级审级审核。核。六、突发环境事务应急监测预案编制提纲六、突发环境事务应急监测预案编制提纲 突发环境事务应急监测预案编制提纲突发环境事务应急监测预案编制提纲1 1、总则、总则 。2 2、适用范围、适用范围 。3 3、组织机构与职责分工、组织机构与职责分工 。4 4、应急监测仪器配置、应急监测仪器配置 。5 5、应应急急监监测测工工作作基基本本程程序序（应应急急监监测测工工作作网网络络图图 、应应急急监监测
25、测工工作作流流程程图图 、应应急急监监测测质质量限制要求及流程图量限制要求及流程图 ）。）。6 6、应急监测方案制定的基本原则。、应急监测方案制定的基本原则。7 7、应应急急监监测测技技术术支支持持系系统统 （国国家家相相应应法法律律、规规范范支支持持系系统统；环环境境监监测测技技术术规规范范支支持持系系统统 ；当当地地危危急急源源调调查查数数据据库库支支持持系系统统 ；各各类类化化学学品品基基本本特特性性数数据据库库支支持持系系统统 ；常常见见突突发环境事务处置技术支持系统发环境事务处置技术支持系统 ；专家支持系统；专家支持系统 ）。）。8 8、应急监测防护装备、通讯设备及后勤保障体系、应急
26、监测防护装备、通讯设备及后勤保障体系 。结结 束束 语语 在本级监测站不具备独立完成应急监测任务的实力须要上级监测站或者同级其他部门帮助时，应急监测技术规范并未规定一个相应程序。在现实的应急监测工作中为了分清权责，尚可对可以或者应当恳求帮助的特定状况进行说明。正所谓磨刀不误砍柴功，应急基础、保障、人才建设照旧是我们应急实力建设的重点，也是落实建立全防全控的防范体系要求。应急监测技术规范在应急设备日常管理、应急制度建设、应急演练的实施等规定上尚有欠缺。同时由于现阶段监测站技术水平总体上还比较落后，应急监测技术规范并未把对监测结果或者污染程度做出评价界定为硬性执行的指标。环境应急监测的水平落后和投入不足是无可否认的现实，但是从另一角度看来，监测站应急监测实力及应急监测规范在这样的现实基础上还是有可以改进的空间。突发环境事务应急监测技术规范的发布使得应急监测有据可依，有条可循。虽然按图索骥不确定能保证环境应急响应有良好的效果，但规范性的指导和要求供应一个较完备的参照模板。要提高突发环境事务应急监测的实力重在平常的积累，务实反思，比照自身的不足，看到了差距才有进步的可能。