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1、 煤业二届一次职工代表大会暨工作会议报告 煤业二届一次职工代表大会暨2023年工作会议报告 各位代表，同志们： 刚刚，徐晓惠董事长作了重要讲话,充分确定了公司2023年工作，深入分析了面临的形势,提出了下一步工作的指导思想，部署了2023年重点工作。董事长的讲话,是公司将来一个阶段改革进展的纲领性文件，我们要深入学习领悟,仔细抓好贯彻落实。 下面，我向大会作工作报告，请审议。 一、2023年工作回忆 2023年，面对严峻简单的内外部形势，公司坚持以集团“一五五”战略为引领，坚持集团利益最大化理念，紧紧围绕“保民生、保生存、保稳定”工作主线，稳步推动“三大任务”落实，才智生产、才智营销、才智经营
2、，较好地驾驭了简单局面，经营绩效优于预期，进展质量和效益明显提升，实现了平稳过渡和“十三五”良好开局。 （一）经济运行迎来新拐点 圆满完成了各项经营指标。剔除锡林河和蒙东能源政策性停产因素，煤炭产量同比提高*万吨，销量同比提高*万吨；商品煤出矿价*元/吨，同比提高*元/吨；吨煤制造本钱*元/吨，同比降低1.67元/吨。公司本部从9月份开头实现扭亏，全年亏损*亿元，同比减亏*亿元。全公司经营性亏损*亿元，同比减亏*亿元。按可比口径，各项经济指标均超额完成了集团下达的考核目标。公司积极适应经济进展新常态，综合施策，攻坚克难，实现了企业脱困进展，在集团公司目标责任制考核中被评为B级，荣获集团公司20
3、23年度嘉奖基金一等奖。 安全环保形势根本稳定。公司全年原煤百万吨死亡率*，千人负伤率*，杜绝了一级非伤亡事故。蒙东能源、白音华及各二级单位实现全年零伤亡。扎实开展煤矿7项专项整治和质量标准化达标竞赛活动，安全根底进一步夯实，有4个单位到达了国家一级安全质量标准化矿井水平。加强环保治理，取消了生产区域7台小锅炉，对32台锅炉进展了除尘脱硫改造，到达了国家排放标准。 生产单位盈利力量提升。各正常生产单位全年实现利润*亿元，同比减亏增利近5亿元，亏损面较年中估计大幅度缩小。各正常生产单位产销量总体完成年度规划，元露天矿、白音华产销量均到达历史最高水平。成功西二、锡林河加强协调，争取到国家发改委不停
4、产整改政策，产销、利润等指标优于年中预期。 帮助单位减支创效。各帮助单位均完成了年度考核目标。 （二）进展质量实现新提升 明确企业进展方向。结合企业内外部形势变化，编制了*煤业“十三五”进展规划及十年进展规划。明确了企业“以煤为主、适度多元、内外兼顾、专业进展”的进展方向。 稳妥推动工程前期。贺斯格乌拉水资源论证报告已通过国家水利部海委会审查，等待批复；成功西二取得了矿区资源整合方案批复等4个支持性文件。乌煤公司扩能工程安全生产许可证已进入领证阶段。停滞多年的白音华入矿铁路于7月份正式进场施工。元露天矿、白音华产能核增工作迎来新的契机。玻璃沟煤矿工程开工的可行性论证正在扎实推动。西露天矿露天资
5、源已经采终，深部资源开采技术改造工作正在推动。 重点工作实现突破。制定并实施了“去产能”、处置“僵尸企业”和专项整治特困企业、“三供一业”分别实施方案及人员分流安置方案，完成了瑞安公司、锡林浩特煤矿的产能退出工作。“三供一业”相关底数已经摸清，待地方政府出台连接政策即可执行，生活区8个供热点顺当移交地方。 整合优化存量资产。开展了房屋、土地、建筑、库存物资、设备清查工作，就不行再利用土地的移交工作与地方政府进展了磋商，讨论了可再利用土地的盘活开发思路。加强了物资、设备的统一治理，全年调剂使用设备200余台，有效降低了设备购置费用。 （三）管控水平再上新台阶 加强安全治理。大力倡树“零死亡”是安
6、全治理最起码要求的理念，明确了“四位一体”工作原则，推行了“四不两直”安全检查、督查、追查，启动了“双百”活动。加强安全责任考核，坚持一票拒绝和“四不放过”原则，发生事故坚持开展缘由分析和责任追究。围绕安全治理薄弱环节，开展了“规程体检”、“安康普查”活动。安全、生产等部门人员一线带班，准时解决生产现场存在的问题。深入开展水、火、瓦斯、边坡等隐患排查整治，加强质量标准化工作。增加科技保安力量，完成了六家矿综放工作面矿压规律讨论等3个工程，为生产组织供应了科学依据。露天矿滑坡准确预报与处治关键技术讨论及应用获得集团公司科技进步二等奖。 加强产销协同。坚持以市场营销为龙头，紧紧围绕拓市提量、提质提
7、价、产能接续、本钱管控等开展工作，销量全年领跑，生产系统整体满负荷运转。全面加强互保工作连接，全年互保量完成*万吨，完成规划的*%。大力开展精准拓市，新增客户销量合计*万吨。研判市场走势，准时调整价格，下半年以来，市场煤吨煤价格平均上调近*元。面对保供增产压力，全力推动露天剥离和井工开拓，全年完成剥离量*亿M3，同比超剥*万M3，期末井工“三量”、露天“两量”均到达规定要求。开展系统专项整治，推行先进工艺，坚持正规循环，全员生产效率同比提高0.3吨/工。加强设备选购和外委检修治理，狠抓露天设备效率，定期通报物资供给与设备出动状况，整体保证了生产需要。加强煤质全过程治理，保持了煤质的相对稳定。
8、加强资金链治理。把保资金链安全放在更加突出的位置，全面开源节流。加快资金回笼，加大煤炭供给与货款结算、账款回收与干部薪酬的挂钩比例，取得较好成效，年末公司应收账款余额为*亿元，较年初下降*亿元。加强资金支付治理，明确了资金支出原则，努力做到担心排赤字预算，严控预算外支付，加大票据拆分和票据支付力度，较好地掌握了资金收支节奏。 加强本钱费用管控。标准选购规划提报，全面开展招标询价，公司本埠全年物资选购*亿元，同比降低近*万元，招标选购物资价格平均下降*%，询价选购物资价格平均降幅*%。推行全生命周期治理，连续开展交旧领新、回收复用等工作，物资消耗同比下降*%。加强与路局、港口的沟通协调，铁路运费
9、、港杂费减支创效超过1亿元。大力压降非生产性费用支出，“三公经费”等八项费用同比下降*%。 （四）深化改革激发新活力 加强干部队伍建立。平稳完成了建企以来最大规模的干部调整沟通。全年副处级以上干部沟通*人；通过公推比选、民主推举方式，选拔了*名副处级以上领导干部，其中，45周岁以下人员比例占到*%。制定了优秀年轻干部培育选拔工作方案，完善了后备干部人才库。对公司科级及一般治理人员进展了摸底，讨论制定了科级干部及一般治理人员退出机制。恢复了技工校培训中心党干校培训职能，举办了新任党委书记、纪检监察人员培训班。 理顺治理体制机制。结合企业进展需要，对选购、投资、安全、党建等关键领域的治理机制进展了
10、系统梳理，修订制度*项，新建制度*项。落实“四个集中管控”要求，进一步标准财务共享中心和物资选购与治理业务流程。精简机关部门设置，合并部门5个。推行关键业绩指标月度考核，倒逼指标兑现。建立了有效沟通机制，全面加强安全与技术、生产与销售、供给与机电等工作的沟通连接，增加了工作安排的科学性，提高了规划兑现率。 盘活人力资源。启动了全公司范围的“四定”工作。推动减人提效，鼓舞员工内退、病退，全年共办理退休退职*人，办理病退*人。统筹考虑本部财务系统治理人员现状，推行重点岗位、关键岗位人员沟通。打通人才成长通道，37名员工被评为公司“首席技师”。 （五）从严治党取得新成效 抓好“两学一做”学习教育，党
11、委班子领先垂范，组织学习争论11次，与18个单位建立了学习教育联系点。标准管党治党责任和考核，扎实开展党委书记述职评议工作，全面从严治党不断向基层延长。深化党风廉洁建立，加强条例和准则的学习贯彻，开展集团公司巡察问题整改和“四风”问题专项整治“回头看”，深化效能监察，推动依法治企，企业经营行为更加标准。加强组织建立，组织生活更加标准，基层支部工作质量不断提升。深化“三讲清三增加三分散”形势任务教育，舆论导向作用有效发挥。承办了集团公司采煤机司机和露天采剥机修工技能竞赛；开展了第五届“建功杯”职工技能竞赛，有效激发了干部员工比学赶超、创先争优的工作热忱。共青团组织打造了一系列特色品牌，分散青年作
12、用有效发挥。 （六）担当责任展现新形象 在吉林地区、集团内部电厂冬季用煤告急的关键时刻，公司克制资金短缺、接续紧急、组织难度大等困难，大力压缩市场煤销量，全力以赴保煤炭供给，较好地完成了保供任务。12月3日，宝马矿业发生瓦斯爆炸事故，危险关头，公司第一时间组织抢救队员赶赴现场，圆满完成了救援任务。扎实推动惠民工程，开展精准帮扶、金秋助学等活动，在资金极度紧急的状况下，全年发放各类帮扶资金*余万元。在经营形势特别困难的状况下，优先补缴了企业年金和社会保险，正常发放了职工福利费。面对两矿停产、“去产能”引发的不稳定因素，秉承“一家人”、“一盘棋”的理念，统一谋划、统一部署、统一标准、统一运作人员转
13、移安置工作，努力保证员工根本生活不受影响。经过困难谈判，完成了职工医保移交工作。公司坚持共享进展、积极担当社会责任，塑造了讲政治、顾大局，讲奉献、有担当的企业形象。 2023年是“十三五”开局之年，也是*煤业赶超预期的丰收年、扭亏脱困的转折年。前几个月，在煤炭市场持续低位运行，煤炭供应侧改革持续发力的背景下，公司面临着建企以来最严峻的考验，产销受到严峻制约，资金链极度紧急，一度估计全年将巨额亏损。面对严峻挑战，在集团公司的顽强领导下，广阔干部员工把握机遇、团结协作、苦干实干、攻坚克难，经营形势持续向好，改革进展有序推动，保持了和谐稳定的局面，为企业度过寒冬、走出低谷奠定了坚实根底。 二、当前形
14、势和2023年主要目标安排 2023年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供应侧构造性改革和国有企业改革的深化年，也是公司深化改革、扭亏脱困的关键年。 从外部环境看，在我国宏观经济全面步入新常态、经济增速放缓、“三去一降一补”五大任务连续推动的背景下，公司将面临多重考验。一是深化改革的考验。在市场竞争日益加剧的今日，公司原有的运行机制和职工思想观念与市场经济还有许多不适应的地方,观念落后、机制僵化、效率低下、包袱沉重等老国有企业弊端凸显。当前，在党和国家持续推动“1+N”政策落地的背景下，国资国企改革已进入深水区和攻坚期。公司深化改革势在必行，但阻力许多、难度很大。二是政策调整的考验。2023
15、年，国家大力推动煤炭行业供应侧改革，通过“去产能”、打非治违等措施，助力煤炭行业脱困进展。在此过程中，公司享受到了政策红利，经济指标持续优化。但与此同时，公司局部矿井在工程核准和产能核增方面受到了很大制约。2023年，仍面临着较大的政策压力，需要我们才智应对。三是市场变化的考验。当前，公司所处区域市场迎来了难得的“窗口期”，估计供暖季节将连续煤炭供给紧急的局面。但随着区域市场供应的饱和，供需关系将维持根本平衡。同时，日趋严格的环保政策将对高硫、低质煤销售形成制约，以公司的资源赋存条件来看，保量增量任务依旧很重。 从公司内部看，主要存在以下几个方面的突出问题和冲突。一是安全治理根底薄弱。去年的几
16、起事故，暴露出我们在安全治理上存在责任落实不到位、生产组织不严谨、安全监管有盲区、隐患排查不彻底、员工安全意识和安全素养不高等诸多问题和缺乏，安全治理远远没有实现可控在控。二是资源接续冲突突出。公司主要有四处煤炭资源，*q资源储量多，但暂不具备开发条件。鄂尔多斯的资源，开发的条件及详细时间有待进一步确定。而本埠资源存量少、产能高，接续冲突特别突出。三是资金缺口巨大。2023年，公司在安置充裕人员的方面将进入实质性操作阶段，资金需求很大。同时筹建矿建工程公司、“三供一业”剥离、棚户区改造、医保移交及其他历史遗留问题等，还需大量的资金投入，势必会加重企业的负担。四是人员安置困难较大。公司在执行去产
17、能政策、处置“僵尸企业”和专项整治特困企业的过程中，将面临大量的充裕人员安置的问题。五是治理水平还需进一步提高。突出表现在制度建立方面不到位，制度的操作性、考核的严厉性不强；有些环节的治理边界没有彻底厘清，存在相互推诿扯皮现象；局部人员治理理念滞后，缺乏创新意识，与现代企业治理的要求差距较大。 综合分析当前面临的形势，公司2023年的总体目标是：全面从严治党，全力“争A创优”。党建及党风廉政建立方面，坚持党要管党，从严治党，仔细落实党建主体责任，各项党建考核指标确保到达集团党组考核标准。仔细履行党风廉政建立主体责任和监视责任，抓好党风廉政建立和反腐败工作，确保党风廉政建立形势持续向好。安全稳定
18、方面，杜绝死亡事故和一级非伤亡责任事故，千人负伤率在3以下，千人重伤率在0.5以下，质量标准化达一级标准，实现安全生产年；杜绝环保大事的发生；确保不发生影响公司形象和社会稳定的不良大事。经营治理方面，煤炭产销量完成集团公司下达的指标，吨煤制造本钱掌握在93.72元/吨以下，资产负债率掌握在64.86%以下，实现利润612万元。 三、2023年重点工作 （一）以“零死亡”为目标，确保安全生产 坚固树立“大安全”理念和“零死亡”是安全治理最起码要求的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢牢守住进展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，确保企业长治久安。 强化安全责任落实。坚持“
19、党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实“管业务必需管安全、管生产经营必需管安全”的要求。完善安全生产责任体系，加强安全生产责任考核，加大奖惩力度。坚持安全治理“零容忍”、安全事故“硬考核”、责任追究“严查处”，坚持安全生产一票拒绝制，以问题为导向，建立说清晰机制，完善追责机制。严格落实安全生产报告制度，对瞒报、漏报、拖延报告的，严厉追究相关人员的责任。 强化制度建立。深入推动制度创新，根据“生产、机电、技术、安全”四位一体的原则,推行“规程体检”、“安康普查”，建立全员大争论工作机制，进一步健全安全治理制度体系,增加制度规程的科学性和可操作性。强化外委工程工程治理，严格落实“属地治理”
20、和工程单位安全主体责任，将外委工程队伍统一纳入安全管控体系，建立“黑名单”制度，对外委施工现场进展定期检查和动态抽查，严禁“以包代管”，确保外委工程施工安全。 强化现场安全与质量标准化治理。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。推广危急性预先分析和安全交底书治理方法。坚持“四不两直”安全检查、督查、追查，形成工作常态。要坚持安全隐患“零容忍”，坚决做到担心全不生产，隐患不排解不生产。要坚持安全生产标准化检查验收制度，开展对标竞赛，确保动态达标。 强化专业技术治理。要加快淘汰落后工艺和设备，积极推广先进适用的技术、工艺、装备和材料，增加防范和遏制事故力量。深入开展瓦斯防治、水害防治
21、等7个专项整治，以“一通三防”为重点，突出抓好采、掘、机、运、通各关键部位、薄弱环节安全技术治理。坚持产研结合，深入开展软岩支护、边坡治理等课题讨论，提升矿井安全保障力量。 强化安全文化建立和教育培训。大力推动以“理念引领、制度保证、行为养成、安全环境”为宗旨的安全文化建立,开展好“安康杯”竞赛等群众性安全工作。深化“双百”活动、“零损害”大争论及合理化建议活动，提高群策群防安全工作水平。发挥公司、矿、区队三级教育培训机制作用,坚持“四个一”等教育培训方式,不断提高员工的自保、互保、联保力量。要强化“三零”星级班组建立,选强用好班组长,提高班组安全治理水平。 （二）以效益最大化为中心，努力扭亏
22、控亏 坚持才智生产。落实“稳量提质、降本增效、保证接续”工作要求，全面抓好生产各环节工作。要加强生产组织。各单位要结合市场形势变化，科学规划开采挨次，着力构建“效率-节省-安全”三维统一的生产运行体系。要切实发挥好生产调度系统的作用，保证动态监测实时精确，切实削减生产中断影响。元露天矿要加快南帮回采和回填压脚工作进度，保证边坡稳定。白音华要处理好3#煤降深与边坡稳定的关系，争取尽早实现内排。锡林河和成功西二要加强与地方政府的沟通协调，努力延长生产时限。井工矿要合理编排作业流程，加强各生产工序连接，确保正规循环。要进一步强化生产现场治理，不断提高系统效率、设备效率和工时利用率。要抓好产能接续。各
23、露天矿要科学规划采场布局，合理摆布设备，加强重点部位推动，严格月度剥离规划考核，全力以赴确保剥离任务兑现。各井工矿要加大掘进开拓力度，缓解接续紧急的局面。要抓好设备治理。井工矿要抓好采掘设备的检修与调剂工作，提高设备使用率。露天矿重点加强生产和帮助内燃设备治理，确保设备“三率”达标。要加强煤质治理。坚持从生产源头抓起，加强生产各环节的煤质管控，充分发挥选煤设备效能，加大洗选加工力度，确保煤质符合市场需求。 坚持精准营销。坚持以营销为龙头，充分发挥销售公司和各矿的积极性，推动“精准营销”全面落地。要全面推动观念转变。公司各级领导干部要转变思维方式，加快从传统的“产煤卖煤”理念向“经营煤炭”理念转
24、变，加快推动企业从“生产型”向“生产经营型”转变。要将煤炭“经营”意识融入产运销的全过程中，推动产销深度协同、高效贯穿。要根据集团公司工作部署，创新营销体制机制，全面整合营销资源，完善制度流程，建立内部责权明确、安全高效的“大营销”格局。要将煤电互保工作放在首位，讲政治、顾大局，不遗余力确保完成全年互保任务。要加强市场研判，坚持“以销定产、限量保价、提质提价”的原则，连续推动“精准拓市”，敏捷销售策略，确保公司利益最大化。要深化对外合作，加强与路局、港口的沟通协调，积极争取运力和优待政策，努力形成“抱团取暖、共同进展、互利共赢”的良好局面。 加强本钱费用掌握。要加强生产本钱全过程掌握，连续推行
25、修旧利废和回收复用，降低设备配件消耗。要处理好接续与生产费用的关系，科学把握露天剥离和井工开拓工作进度，在保证接续的前提下，合理优化工程量，努力压降生产本钱。加强外委费用管控，大力开展自检自修和自行施工，对设备检修、工程施工等业务坚持自己能干绝不外委。要坚持治理降本钱与技术降本钱相结合，分专业、分系统对工程设计、生产布局、工艺流程、生产环节进展科学优化，坚决消退各类无效损耗。严控非生产性支出，全面加强“三项”费用、“三公”经费等八项费用管控，确保完成集团公司下达的费用指标。 （三）以提升治理为手段，注意防控风险 全面推动依法治企。要大力弘扬法治文化，加强法治教育，培育法治思维，增加在法治轨道上
26、想问题、做决策、办事情的自觉性，提高公司依法决策、依法经营、依法治理的力量和水平。要加强重大经济活动的法律审核把关，做到依法合规经营。要加强法律专业队伍建立，提高效劳水平。 加强全面风险治理。根据集团公司要求，扎实推动全面风险体系建立，进一步完善风险内控、预警、评价和改良工作机制，提高风险防控力量。完善审计工作体系，健全权力运行制约和监视问责机制，强化审计发觉问题的整改落实。 加强制度建立。要坚持把制度和法规挺在前面，根据“六统一”要求，加强制度的顶层设计，加强制度与实际的深度融合，真正实现规章制度全掩盖、接地气、通俗易懂、便于操作，构建面对市场、系统完备、科学标准、运行有效的现代化企业经营治
27、理制度体系。要切实提高制度的执行力，各单位、各部门的主要负责人要领先垂范，争当学制度、讲制度、用制度的表率。大力弘扬制度文化，全面形成用制度说话、用制度办事的工作气氛。要加强对制度执行的监视，维护制度的权威性。 加强信息化建立。信息中心要适应技术创新和治理创新的需求，下大气力提升信息化建立水平，以连续推动集中管控信息系统建立为契机，建立全公司一体化的信息平台，提升公司的治理力量和治理水平。 加强财务资金治理。要根据“确保接续、自筹增量、努力开源、量入为出、综合施策、保障安全”的原则，细化资金保供方案，完善资金应急预案，全力确保资金链整体安全。要严控资金支出，在保民生、保生产、保稳定的根底上，压
28、缩一切可以压缩的资金支出。要发挥预算的统领作用，提高预算精准度，强化预算刚性执行，严控超预算和预算外支出。要保障资金来源，加大货款回收力度，努力做到全部客户全部实现压月结算。要集中力气清理陈欠，探究债权多方抹账、资产抵账等方式，避开呆坏账。要把握好资金借入时点，在保证资金接续的根底上，争取金融机构利率政策，降低融资本钱。要连续做好汇票拆分业务，加大票据支付力度。要科学筹划税费支出，在依法纳税前提下维护企业利益。 加强选购与物资治理。要根据“三级治理、两级选购、统一配送”工作模式,和“百分百公开,百分百集中，百分百上网”工作要求，进一步完善公司选购与物资管控体系，标准业务界面和职责权限，确保公司
29、内部选购流程高效运转。要进一步提高集中打捆选购的规模，发挥整体规模优势，引导形成充分竞争，降低选购本钱。要不断完善长协选购工作规划，有重点、分批次落实，确保生产不受影响。 加强目标责任考核。完善考核机制和关键业绩指标专项考核方法，强化月度考核，倒逼指标兑现。要连续推行关键指标动态考核和重点工作阶段性考核，在坚持以年度预算和重点目标任务考核为主线的根底上，结合不同时期的阶段性重点工作，有针对性地制定阶段考核指标，确保各项工作有效落实。 （四）以做强主业为根基，提升进展质量 坚持五大进展理念，坚持“以煤为主、适度多元、内外兼顾、专业进展”的思路，做到进而有为，退而有序，转而提质，推动企业科学进展。
30、 在进的方面，要扎实推动工程前期和产能核增工作。成功西二和贺斯格乌拉的核准，元露天矿和白音华的产能核增，不仅是公司当前扭亏脱困的关键，更是公司长远进展的重中之重。要抓住当前保供的有利时机，加强与各级政府的沟通协调，通过产能置换、资产重组等方式，全力推动两个工程前期和两个产能核增工作。要稳妥推动重点工程。积极推动白音华征地和元露天矿改河工作，确保大接续稳定。要协调沈阳铁路局，加快白音华入矿铁路建立进度，力争早日建成投入使用。要严格落实工程建立“五掌握”要求，抓好赤峰综合业务楼工程建立。要连续开展玻璃沟煤矿工程开工可行性论证，择机启动工程开工建立。 在退的方面，要稳妥推动“去产能”、处置“僵尸企业
31、”及专项整治特困企业工作。要根据古山矿关井时间，倒排工作规划，明确重点环节和完成时间节点，确保产能退出工作有条不紊推动。要扎实推动“三供一业”分别移交，严密跟踪国家和地方政策，加强与地方政府的工作连接，确定接收主体，签订移交协议，取得实质进展。要全力推动低效无效资产处置。条件成熟时，坚持依法依规，稳妥推动坤德物流股权处置工作；择机处置闲置土地、废旧物资、淘汰设备等资产，进一步提高公司的资产质量。 在转的方面，坚持以质量效益为中心，围绕煤炭主业，适度进展关联产业，重组、参股周边优质电厂，科学延长下游产业链，躲避单一产业构造风险，构建区域煤电一体化战略布局。要连续实施“走出去”战略，打造品牌、提升
32、形象，做好、做大对外施工业务。要积极探究水电热力、铁路运输等业务的转型，确保稳定的根底上拓展新的进展空间。 （五）以深化改革为推手，激发生气活力 深入领悟全面深化改革的精神实质，仔细贯彻落实集团公司各项改革部署，坚持问题导向，抓好顶层设计，加强资源整合，优化资源配置，推动企业瘦身健体。 深化体制改革。要完善企业治理构造和治理机制。根据集团公司“四三三”职能定位，进一步理清治理职能和边界，把公司建立成为经营治理中心、投资中心、利润中心，落实各单位生产、建立和治理责任，把各单位建立成为安全治理中心、利润中心和本钱掌握中心。要坚持集中治理与适度分权相结合，优化管控效能，加快从生产型向经营型企业转变，
33、从重点抓进展向重点抓经营转变。要连续推行新矿新制，对条件成熟的单位实施大部制改革，精简机构设置，压缩治理层级，提高治理效率。 深化干部人事制度改革。要充分熟悉公司干部梯队建立存在的问题，从公司持续进展、基业长青的高度动身，加强优秀年轻干部的选拔培育。要充分发挥培训中心的党干校培训职能，培育一专多能、一精多通的复合型人才队伍。要建立建强后备干部库，大胆启用优秀年轻干部，采纳轮岗、挂职、沟通等方式，加强对后备干部的实践锤炼。要讨论推动科级干部和一般治理人员退出制度，打破干部终身制，推行科级治理人员聘期治理，建立岗位能上能下、收入能高能低的治理机制。要进一步畅通专业技术人才成长通道，打造领军型“首席
34、专家”队伍、创新型“首席工程师”队伍和工匠型“首席技师”队伍。 深化用工制度改革。以“四定”工作为根底，不断优化公司人力资源构造，鼓舞各单位减人提效。要稳步推动“去产能”人员转移安置工作，严密制定工作实施方案，在用好用足国家的支持政策的根底上，敏捷实行多种方式，确保员工合法权益不受损失。成立再就业效劳中心，坚持公正、公正、公开的原则，制定培训工作方案及考核方法，把岗位技能与转岗安置挂钩，鼓舞大家学技术、练本事，引导待安置人员通过培训实现再就业。推行待岗制度，对工作中消失重大失误，给企业造成较大经济损失或形象上带来严峻负面影响的员工，要进入再就业效劳中心待岗，经过教育培训后，返岗或重新择岗就业。
35、 深化薪酬制度改革。要建立健全考核机制，加强与各单位班子的考核评价，坚持分类调控、一企一策，增加考核的刚性。对基层各单位实行工效挂钩考核，对各级治理人员实行目标责任制考核，实现人员构造合理、收入与付出相匹配的目标。在“四定”根底上，出台相关治理方法，明确地面、生产帮助和一线采掘开等岗位工资比例的刚性要求，让薪酬安排向生产一线、技术含量高、责任重、奉献大的岗位倾斜。 （六）以从严治党为保障，维护稳定和谐 牢记国有企业的“根”和“魂”，“把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把堡垒强起来、把考核严起来”，坚持党的领导，加强党的建立，统领推动群团全面工作，维护矿区和谐稳定。 加强思想政治建立。要
36、深入学习贯彻十八届六中全会和国企党建工作会议精神，切实强化“四个意识”，自觉做到“四个看齐”。要正确熟悉国有企业的责任和担当，坚持正确的政治方向，坚决搞好国有企业的信念和决心。要坚持融入中心，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋榜样作用，把国有企业政治优势转化为核心竞争力。 加强党风廉洁建立。全面落实党委主体责任和纪委监视责任，把纪律和法规挺在前面。要严格执行准则、条例等党纪法规，综合运用“四种形态”，坚持抓早抓小、落细落小，加大违法违纪查处力度，筑牢思想和法治防线。要坚持民主集中制，坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。 加强基层党组织建立。要严格
37、履行“一岗双责”，坚固树立“不管党治党就是严峻失职”的观念，推动全面从严治党向纵深进展。要仔细落实集团公司提升基层党支部工作质量和实效的意见，标准基层党组织建立内容，着力打造基层党支部品牌。 加强对群团工作的领导。要坚持全心全意依靠职工办企业，加强企业民主治理，坚持职工代表大会制度，扎实推动企务公开。要连续开展合理化建议征集活动，发挥广阔职工的制造性，分散干事创业的合力。要坚持“扶真贫”、“真扶贫”，连续推动“精准帮扶”工作，让企业进展成果惠及广阔职工群众。要扎实推动创新工作室建立，积极为技术人才成长搭建平台。共青团要发挥桥梁纽带作用，加强对青年员工的思想引领，开创工作新局面。 加强和谐企业建
38、立。要大力倡树“平煤一家人”理念，加大形势任务宣教力度，培树感恩文化，分散思想共识，形成攻坚克难合力。要高度重视信访WW工作，完善风险预警机制，建立应急预案，前置隐患排查，加强舆情引导，努力把冲突解决在萌芽状态。要关怀职工生活，准时解决员工的合理诉求，维护企业团结和谐的良好局面。 各位代表、同志们，新形势给予新使命,新起点开启新征程。让我们以党的十八届六中全会和全国国有企业党建工作会议精神为指导，全面落实“一五五”战略，打好提质增效升级攻坚战，稳步推动公司“三大任务”落实，团结务实，改革创新，提质增效，扭亏脱困，全面完成全年各项指标任务，为推动*煤业脱困进展而努力奋斗！ 感谢大家。 篇2：山西
39、吕梁付家焉煤业10#煤煤与瓦斯突出危急性鉴定实施方案 煤炭集团沈阳讨论院有限公司 付家焉煤业有限公司 山西吕梁中阳付家焉煤业有限公司 10#煤煤与瓦斯突出危急性鉴定 实施方案 煤炭科学讨论总院沈阳讨论院 山西吕梁中阳付家焉煤业有限公司 二一四年十月 一主要讨论内容 1、10号煤层瓦斯根底参数测定，包括瓦斯压力、煤的瓦斯放散初速度P、煤的结实性系数f； 2、煤层的煤与瓦斯突出危急性鉴定； 二工程讨论技术方案 1现场调研 （1）矿井地质精查报告、矿井设计说明书； （2）矿井生产概况：开拓方式、开采挨次、巷道布置、采煤方法、顶板治理方法、生产水平标高与垂深等资料；矿井通风方式与通风量、已采煤层的瓦斯
40、涌出资料、瓦斯压力、瓦斯含量等；矿井及相邻矿井瓦斯动力现象。 （3）试验地点采掘工程平面图、剖面图等相关图纸。 2瓦斯根底参数测定： 实测10号煤层瓦斯压力、工业分析、吸附常数、煤的瓦斯放散初速度P、煤的结实性系数f等瓦斯根底参数。 1）煤层瓦斯压力P 煤层瓦斯压力是指煤孔隙中所含游离瓦斯的气体压力，即气体作用于孔隙壁的压力。煤层瓦斯压力是打算煤层瓦斯含量的一个主要因素，也是推断煤与瓦斯突出危急性的主要参数之一，当煤的吸附瓦斯力量一样时，煤层瓦斯压力越高，煤中所含瓦斯量也就越大。 瓦斯压力测定方法有直接法、间接法两种。直接法是由煤层顶（底）板向煤层打钻孔，然后用封孔器或其它材料封孔后直接用压力
41、表读取煤层瓦斯压力；间接法是通过瓦斯压力和其它参数的联系来推断瓦斯压力值。一般来说假如条件允许，则优先采纳直接法。依据鉴定暂行规定要求，本次测定选择直接法测定煤层压力。 直接法测定煤层瓦斯压力：即在现场选取适宜岩巷打钻穿透煤层实测煤瓦斯压力，为了确保压力测定的牢靠性，测定地点的煤层应为未受采动影响的原始煤体，测定地点的岩柱应较致密且距煤层垂直厚度不小于10m，钻孔见煤点与石门揭煤点的直线距离不小于20m，从岩巷内向测压煤层打钻孔并穿透测压煤层顶（底）板不小于0.5m，孔径为75mm，钻孔应尽量垂直煤层，记录钻孔设计参数，如表1。去除完孔内钻屑后，按图1所示的方式封孔测压，当压力表指示值稳定不变
42、时，即为煤层瓦斯压力。 图1 瓦斯压力测定封孔示意图 钻孔详细位置及钻孔参数由沈阳院与煤矿通防科共同商榷确定。 依据付家焉煤业目前采掘现状，本方案拟对首采面具备鉴定条件的区域进展煤与瓦斯突出危急性鉴定，鉴定工作分两个时期进展，鉴定第一期以目前首采面顺槽掘进现状布置测定对+580标高以深区域进展鉴定，测点布置根据鉴定暂行规定要求，需掘顶板钻场或地板钻场，在钻场内布置俯角或仰角岩石钻孔测定10号煤层瓦斯压力，并对该区域是否具有突出危急性得出结论，出具鉴定报告。鉴定其次期需在第一期工作后具备布置测压点时准时布置测点测试，届时依据鉴定结过对首采面是否具有突出危急性得出鉴定结论并出具报告。 钻孔布置及参
43、数设计如表1所示。 表1 测压钻孔设计参数 煤层 钻孔 编号 （测压）钻孔施工点 方位 () 倾角 () 估计见煤长度(m) 实际见煤长度(m) 封孔长度（m） 见煤点 标高(m) 备注 10# 孔1-1 胶带顺槽731米处 50 孔1-2 胶带顺槽731米处 80 孔2-3 进风顺槽776米处 230 孔2-4 进风顺槽776米处 270 孔3-5 胶带顺槽518米处 260 孔3-6 胶带顺槽518米处 45 孔4-7 胶带顺槽117米处 孔4-8 胶带顺槽117米处 孔5-9 回风顺槽308米处 孔5-10 回风顺槽308米处 孔6-11 轨道顺槽68米处 孔6-12 轨道顺槽68米处
44、钻孔施工位置图示 煤炭集团沈阳讨论院有限公司 付家焉煤业有限公司 详细方法如下： 1）施工完测压钻孔后，在该孔插入带有压力表接头、挡板和导气管的6无缝镀锌钢管和一节注浆用6无缝镀锌钢管，注浆管在孔口外端安设球阀，导气管每节长2m，中间用管箍连接，在连接前将丝扣用生料带缠好，以确保其气密性，测压室为1m，管四周打上导气孔，测压室管端头用1mm的细铜纱网包裹，以防煤屑及杂物进入堵塞管路；将木楔外缠棉布后牢牢打入孔口内；封孔深度视钻孔岩石段详细状况确定，应进入煤层顶（底）板并超过岩石裂隙带，本次封孔深度不得小于5m； 2）封孔前必需用压风将孔内水排净，同时严禁岩粉渣掉入孔内，采纳水泥砂浆和早强剂并添
45、加膨胀剂进展封孔，如钻孔向下，对所采水泥砂浆要有防淋水设施，以确保封孔质量；水泥砂浆经搅拌充分搅拌匀称成粘稠状，采纳注浆泵将预先拌好的预定量水泥砂浆经由注浆管注入孔内，钻孔为上向孔时，当发觉测压管内有水流出，则应关闭设置在注浆管孔口的球形阀。 3）钻孔封好后在24小时后安装压力表，在封孔完毕后最初的几天内应每天观看记录压力表数据，以后也应至少隔一天就记录压力表数据 间接法测定煤层瓦斯压力：间接法测定煤层瓦斯压力，即利用新奇煤样，测定煤钻屑瓦斯解吸指标h2。在试验室进展钻屑瓦斯解吸指标h2与充气瓦斯压力模拟试验，测定煤钻屑瓦斯解析指标h2在不同充气瓦斯压力下的测定结果，对测定结果进展线性回归分析
46、得出瓦斯压力值。或利用新奇煤样，测定瓦斯含量，然后用郎格缪尔方程反推煤层瓦斯含量。 2) 吸附常数及工业分析：在工作面取煤样，密封后带回试验室测定。 3）煤的瓦斯放散初速度P、煤的结实性系数f测定：在工作面取煤样，带回试验室测定。 三时间及进度安排 起止时间：2023年10月15日2023年11月30日。 进度安排： 1、2023.10.152023.10.20 乙方到甲方所在地进展现场调研，收集资料，制定工程实施技术方案；进展瓦斯赋存根底参数测试，实行煤样，在沈阳讨论院瓦斯试验室进展试验室测定； 2、2023.10.21-2023.11.20月 测压钻孔数据观看，编制讨论报告； 3、2023.11.212023.11.30 数据处理，提交讨论报告。 四设备材料 付家焉煤矿预备以下设