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1、浙江省企业事业单位突发环境大事应急预案治理实施方法试行第一章 总则第一条 为标准企业事业单位突发环境大事应急预案以下简称“环境应急预案”治理，完善环境应急预案体系，增加环境应急预案的科学性、实效性和可操作性，依据中华人民共和国突发大事应对法、国家突发公共大事总体应急预案、国家突发环境大事应急预案、浙江省突发公共大事总体应 急预案、浙江省环境污染和生态破坏突发公共大事应急预案、突发环境大事应急预案治理暂行方法及相关环境保护 法律、法规，制定本方法。其次条 本方法适用于企业事业单位环境应急预案的编制、评估、公布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活 动。第三条 浙江省环保厅对全省企业事业单位环境
2、应急预案治理工作实施统一监视治理，县级以上环保部门负责本行政区 域内企业事业单位环境应急预案的监视治理工作。其次章 环境应急预案的编制第四条 企业事业单位环境应急预案的编制应当符合以下要求： 19 一符合相关法律、法规、规章、标准和编制导则等规 定；二符合本地区、本单位突发环境大事应急工作实际；三建立在环境风险评估的根底上，与突发环境大事应 急力量相适应；四应急人员职责分工明确、责任落实到位；五预防措施和应急程序明确具体、操作性强；六应急保障措施明确，并能满足本单位应急工作要求；七预案根本要素完整，附件信息正确；八与相关应急预案相连接。第五条 生产、贮存、使用危急化学品或产生、收集、贮存、利用
3、、处置危急废物的企业事业单位，以及其他法律规定 可能发生突发环境大事的企业事业单位，应当编制环境应急预 案。建、改建、扩建工程的企业事业单位应当在工程设计时就充分考虑环境应急设施的布局、建设需要，并与建设工程主体工程同时建设、同时投入使用，环境应急预案应当在报批建设工程环境影响评价报告书表前完成编制或修订，在环境保护设施竣工验收前完成评估与备案，需要进展试生产的建、 改建、扩建工程，要在工程试生产前完成评估与备案。已开展生产经营活动的企业事业单位在本方法实施后，根 据环境风险大小，分批次开展环境应急预案的编制修订工作。电镀、铅蓄电池、化工、制革、造纸、印染等行业企业在 行业整治中应同时完成环境
4、应急预案的编制修订工作。各市、县环保部门应依据辖区内企业事业单位行业特点， 全面制定本地区企业突发环境应急预案工作方案，分阶段、分 行业、分步骤开展企业事业单位突发环境应急预案编制、评估 和备案工作。第六条 企业事业单位编制环境应急预案应全面分析、评估本单位的环境危急源、周边环境和应急力量状况，广泛听取 一线操作人员、专业技术人员、周边社会团体及应急治理专家 的意见，依据有关标准和规定编写。企业事业单位环境应急预案包括综合环境应急预案、专项 环境应急预案和现场处置预案。企业事业单位应当编制综合环境应急预案。综合环境应急预案应当包括本单位的环境风险分析、应急组织机构及其职责、 预案体系及响应程序
5、、大事预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。对某一种类的环境风险，企业事业单位应当依据存在的重 大环境危急源和可能发生的突发大事类型，编制相应的专项环 境应急预案。专项环境应急预案应当包括危急性分析、可能发 生的大事特征、主要污染物种类、预防措施、应急处置程序和 应急保障等内容。对危急性较大的重点岗位，企业事业单位应当编制重点工作岗位的现场处置预案。现场处置预案应当包括危急性分析、 可能发生的大事特征、应急处置程序、应急处置要点和留意事 项等内容。企业事业单位编制的综合环境应急预案、专项环境应急预 案和现场处置预案之间应当相互协调，并与所涉的其他应急预 案相互连接。第七条 企业事业单位可以
6、依据环境风险等级评估结果， 制定不同类型的环境应急预案。一环境风险等级评估为重大或者较大的，应当编制环 境应急预案全本；二环境风险等级评估为一般的，应当编制环境应急 预案简本；当地环保部门可以依据环境应急治理需要调整企业编制环 境应急预案的类型。未进展环境风险等级评估的电镀、铅蓄电池、化工、制革、 造纸、印染行业企业，应当编制环境应急预案全本。第八条 环境应急预案全本应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置应急预案。综合应急预案应明确企业根本状况、环境危急源、环境敏感点、应急力量建设要求，构建合理的组织机构，制定切实有效的预防预警、善后处置、应急保障、监视治理措施。专项应急预案和现场处置应
7、急预案应依据企业状况制定标准的现场处置流程，提出有针对性的现场处置措施。环境应急预案全本应当附图表说明本单位环 境应急治理和处置的根本信息。环境应急预案简本应当编制综合应急预案，必要时可以编制专项应急预案和现场处置应急预案，内容较环境应 急预案全本可以相对简化。第九条 企业事业单位环境大事应急预案可以由企业自行编制，也可以邀请专业机构参与编制。邀请专业机构参与编制 时，企业事业单位应向编制单位供给企业事业单位根底资料， 并充分征求预案涉及的有关单位和人员的意见。第三章 环境应急预案的评估第十条 企业事业单位环境应急预案的评估由本单位负责组织。企业事业单位也可以依据具体状况托付技术评估机构组 织
8、评估。各地环保部门负责组建、治理本地区环境应急预案评 估专家库，公布专家名单，并对专家库进展定期调整。第十一条 企业事业单位或其托付的技术评估机构应当在环境应急预案草案编制完成后，组织专家进展评估，同时，应 邀请所在地环保部门应急治理人员、所在乡镇、街道、工业 园区、开发区环境治理人员参与，必要时，可以邀请相邻重 点危急源单位代表、周边社区乡、镇代表、社会公益组织 代表参与。建、改建、扩建工程的环境应急预案评估，在条件允许 时，应当同环境影响评价报告书表一起进展评估。参与评估的专家人数应依据企业规模而定，一般不少于 3 人，必要时，人数可以增加，但评估专家人数应为单数。评估 人员与所评估的企业
9、有利害关系的，应回避。第十二条 评估小组应当重点评估环境应急预案的有用性、根本要素的完整性、内容格式的标准性、应急保障措施的 可行性以及与其他相关预案的连接性等内容。具体应包括以下 几个方面：一工程根本状况是否清楚；二环境危急源识别和确定是否准确；三环境敏感点分析是否清楚、全面；四环境应急力量建设评估是否科学、有效；五应急组织机构是否健全、职责是否明确；六预防与预警机制是否合理；七应急处置措施是否准时准确有效；八后期处置是否全面；九应急保障是否合理；十监视治理措施是否完善；十一主要附件是否齐备。第十三条 对于环境应急预案全本，应在专家库中随机抽取专家组成预案评估小组进展现场踏勘，对预案内容、
10、应急设施建设状况、应急物资储藏状况等进展全面评估，进而 填写突发环境大事应急预案评估考核表，明确评估意见。第十四条 对于环境应急预案简本，应随机抽取 3 名专家进展书面评估，必要时，也可组织评估小组进展现场评 估，评估后填写突发环境大事应急预案评估考核表，明确评 估意见。第十五条 突发环境大事应急预案评估考核表见附件 的格式由浙江省环保厅统一制定。第四章 环境应急预案的备案第十六条 企业事业单位编制的环境应急预案全本、环境应急预案简本，应在通过环境应急预案评估并由本单位主要负责人签署实施之日起 30 日内报所在地县级环保部门备案。对于省级和市级审批建设工程的环境应急预案，应 在完成备案后，抄送
11、审批该工程的环保部门。第十七条 报送备案应提交以下材料一式二份：一突发环境大事应急预案备案申请表；二突发环境大事应急预案评估考核表；三环境应急预案的纸质文件和电子文件。第十八条 受理备案登记的环保部门应在收到报备材料之日起 60 日内，对报送备案的预案进展形式审查，对符合本方法第四条、第八条规定，通过评估小组评估的予以备案，出具突发环境大事应急预案备案登记表，并录入到浙江省环境应急管 理信息系统；不予备案的，要书面说明理由，由申请备案的企 业事业单位整改后重报送备案。第十九条 突发环境大事应急预案备案申请表和突发环境大事应急预案备案登记表的格式由环境保护部统一制 定见附件。第五章 环境应急预案
12、的实施与监视治理其次十条 县级以上环保部门应将企业事业单位应急预案的监视治理作为日常环境监视治理的一项重要内容。其次十一条 企业事业单位，应实行有效形式，开展环境应急预案的宣传教育，普及突发环境大事预防、避险、自救、 互救和应急处置学问，提高从业人员环境安全意识和应急处置 技能。其次十二条 企业事业单位，每季度至少开展一次预案培训工作，通过各种形式，使有关人员了解环境应急预案的内容， 生疏应急职责、应急程序和岗位应急处置预案。其次十三条 企业事业单位，应建立健全环境应急预案演练制度，每年至少组织一次环境应急急演练，并乐观协作和参 与有关部门开展的应急演练。环境应急预案演练对四周人民群众正常生产
13、和生活可能造 成影响的，应在演练 7 日前公示告知并报告当地环保部门。环境应急预案演练完毕后，企业事业单位应对环境应急预 案演练结果进展评估，撰写演练评估报告，分析存在问题，对 环境应急预案提出修改意见，并将相关材料报送所在地县级环 保部门。其次十四条 企业事业单位应依据环境应急预案的要求建设应急设施，配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案， 并定期检测和维护，使其处于良好状态。其次十五条 企业事业单位发生事故后，应准时启动环境应急预案，组织有关力气进展救援，并依据规定将事故信息及 环境应急预案启动状况报告环保部门和其他负有环境监视治理 职责的部门。其次十六条 企业事业单位，应依据有关法律
14、法规和本方法的规定，依据实际需要和情势变化，依据有关预案编制导则 修订环境应急预案。环境应急预案每三年至少修订一次；有以下情形之一的， 企事业单位应准时进展修订：一本单位生产工艺、技术和装备发生重大变化的；二应急组织指挥体系或职责发生调整的；三四周环境或者环境敏感点发生变化的；四环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化 的；五环保部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其 他情形。企业事业单位应于环境应急预案修订后 30 日内将修订的预案报所在地县级环保部门重备案；预案备案部门可以根 据预案修订的具体状况，要求修订预案的企业事业单位对修订后的预案进展评估。企业事业单位环境应急预案中涉及人员的
15、联络方式等信息 发生变化时，应准时通知所在地县级环保部门。第六章 附则其次十七条 本方法中以下用语的含义突发环境大事，因事故或意外性大事等因素，致使环境受到污染或破坏，公众的生命安康和财产受到危害或威逼的紧急 状况。突发环境大事应急预案，针对可能发生的突发环境大事， 为确保快速、有序、高效地开展应急处置，削减人员伤亡和经 济损失而预先制定的打算或方案。环境风险，突发环境大事对环境或安康的危急程度。 环境危急源，可能导致发生环境污染大事的潜在的担忧全因素，包括生产、贮存、经营、使用、运输的危急物质以及产 生、收集、利用、处置危急废物的场所、设备和装置、污染物 处理设施等。危急化学品，具有易燃、易
16、爆、有毒、有害等特性，会对 人员、设施、环境造成损害或损害的化学品。环境敏感点，生产经营单位周边需要保护的各级各类自然、 文化保护地，以及对建设工程的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。应急演练，为检验应急预案的有效性、应急预备的完善性、应急响应力量的适应性和应急人员的协同性而进展的一种模拟 应急响应的实践活动。其次十八条 本方法自 2022 年 11 月 1 日起施行。附件：1.突发环境大事应急预案评估考核表2. 突发环境大事应急预案备案申请表3. 突发环境大事应急预案备案登记表附件 1突发环境大事应急预案评 估 考 核 表预案建设单位：预案编制单位：评估小组组长： 职务、职称：所在
17、单位：评估日期：年月日评估组织单位：类别前期预备根本状况风险分析考核内容实施调研、资料收集、组织协调等充分企业根本状况介绍清楚周边环境分布调查准确、全面环境危急源识别全面、明确 环境危急源危急特性分析准确可能大事后果和严峻程度分析准确环境保护目标划分全面、准确是否通过整改要求力量建设应急物资储藏要求科学具体应急设施建设要求科学具体 应急物资储藏到位，治理标准应急设施建设到位，治理标准各项应急队伍已经建成指挥体系应急组织机构设置合理各部门职责明确、分工合理组织构造图简洁准确预防预警应急处置后期处置应急保障监视治理附件预案文本预防与预警机制合理分级响应流程合理、明确信息通报程序标准*1 污染大事现
18、场应急措施、救援把握措施、应急设施的启用、应急监测、人员撤离和疏散等措施是否全面、合理*2 专项应急预案分类准确，内容科学，措施有针对性。*3 现场处置应急预案掩盖岗位全面，程序标准、措施有效后期处置内容全面交通、通信等保障措施合理预案培训、演练、更措施完善环境应急治理信息图内容全面、格式标准环境应急联络表信息全面、格式标准预案内容全面，附件、图表齐全、清楚，计量单位准确，印刷标准评估专家认为预案编制在某些方面有开拓、有特色需加分的或其它缺乏需扣分的请列项表述：备注：*1 为环境应急预案简版评估内容，*2*3 为环境应急预案全本评估内容。评估小组对预案编制的具体意见评估小组对预案编制的结论评估
19、小组同意该预案通过评估。评估小组认为该预案需要局部修改，修改意见见上，请于年月日前完成修改，送评估小组书面审核。评估小组认为该预案需要重大修改，修改意见见上，请于前完成修改，重进展评估会议进展评估。年月日单位地址依据突发环境大事应急预案治理方法，现将我单位编制的：等预案报上，请予备案。单位公章年月日附件 2突发环境大事应急预案备案申请表单位名称法定代表人资产总额万元行业类型从业人数人联系人传真联系 电子信箱附件 3突发环境大事应急预案备案登记表单位名称法定代表人经办人联系 传真单位地址你单位上报的：经形式审查，符合要求，予以备案。盖章年月日备案编号：注：环境应急预案备案编号由县及县以上行政区划代码、 年份和流水序号组成。