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1、 浅谈农村公路建设管理问题及对策建议 浅谈农村大路建立治理问题及对策建议 浅谈农村大路建立治理问题及对策建议筠连县委常委、副县长伍永富 “要想富，先修路”、“大路通，百业兴”已经成为农村道路在农村经济社会进展和广阔农夫生活中重要作用的集中表达和阅历总结。因此，针对新农村建立新形势和农夫的迫切需求，搞好农村道路设施公共品的供应与治理，对于稳固农业根底地位、提高农业综合生产力量和增加农夫收入，具有非常重要的意义。 一、我县产农村大路建立的现状 筠连县属于云贵高原的过渡地带，是典型的山区县，山高路不平是根本现状，大路建立方面的现状是：省道1条，17公里；县道7条，190公里；乡道涉及13个镇乡，24
2、0公里；村道900公里（其中省上确认683公里）；到201*年末，全县共投入约5亿元，建成县、乡、村大路1330公里，建成通乡和断头联网路15条，287.5公里（其中201*年前2条，65公里，十一五期间建成13条，通车里程222.5公里）；建成通村水泥路298公里，正在建立60公里；建成桥梁7座，约170延米。目前建成的大路大局部等级偏低，质量不高，超重车碾压损毁严峻，安全、畅通压力巨大，支持经济进展、社会事业进度、群众出行便捷等方面差距较大。 二、面临的困难和问题 （一）宣传力度不够，群众爱惜意识差。近年来，新农村建立大力推动，通乡通村路建立快速推动，但是相应的宣传力度没有跟上，道路沿线宣
3、传标语不够多，引导群众方式不丰富，力度不够强，局部群众爱路护路意识差，不少沿线村民，从个人利益动身，在大路两侧非法建房、开厂、设店、乱倒垃圾，乱堆物料，使多处大路形成街道化路段，造成大路排水不畅，降低了大路的使用寿命。 （二）专项规划滞后，地区进展不平衡。目前，农村道路的规划和新农村建立的规划配套性不够，专项规划滞后，前期规划与整体建立统一性不够，对大路的设计走向、通达要求、技术等级未经过严格的科学认证就匆忙上马，简单造成大路质量不高和重复性建立，影响农村道路网络的系统布局，同时，由于各镇乡的自然条件和经济根底不同，造成地区差异比拟大，进展不平衡。 （三）养护资金缺乏，监管机制不健全。筠连县是
4、一个农业县，工业根底薄弱，纯粹的依靠煤炭资源的开发，导致了资金来源比拟单一，再加上地处偏僻，社会关注度低，导致大路建立进展速度与周边地区差距明显，同时，目前农村路政治理工作的法律、法规还不够健全。即使已出台的法律、法规，在实际操作中会受到一些条款的限制，制约了路政执法工作。如在治理超限运输上，只能在省政府批准的超限运输检测站查处，在其它的地点查处则视为大路“三乱”，农村大路上超限运输等违法行为就不能准时有效地加以制止。 （四）权责界定不清，治理体制不完善。目前，农村大路没有专职养护人员进展治理，致使大路病害还非常严峻，降低了道路的通行力量和使用寿命。如通乡大路的治理，在养护体制改革以前，由县交
5、通局专职人员进展管养，道路的病害能够得到准时有效的处理，大路根本上能够保持顺、畅、洁；养护体制改革以后，乡镇、村道路归乡村自行建养。由于个别地方依靠思想严峻，责任心不强，致使地方道路疏于治理。无专职人员养护，造成了坑槽满道、车辙遍布的现象，使从前非常平坦的大路成了颠簸难行的难过路，直接影响了地方经济建立。 三、加强农村大路建立治理治理的思索（一）加大宣传力度，把住关键环节。一是充分群众的积极性。广泛实行开拓电视专栏、开展“三下乡”（送图纸上门、送技术下乡、送政策到户）等行之有效的活动、手段，充分发动群众，真正让老百姓明白农村大路建立的重大意义，积极投身到大路建立中来，着力营造“人人争当修路人”
6、的良好气氛。二是充分调动乡镇的积极性。建立基层党政“一把手”亲自抓、分管领导详细抓、明确人员特地抓、健全制度催促抓的工作格局，确保农村大路建立组织有序、推动有力、实施有效。要建立健全竞争性立项机制，对落实积极性不高、实施进度缓慢、建立质量低劣的乡镇，要坚决调整工程，集中支持干部群众急于修、情愿修、参加积极性高的路。 （二）强化投入保障，拓展融资渠道。一是管好政策资金。对上级安排的农村大路建立专项资金，必需做到专户储存，专项公开，专款专用，分级负责，分级监管，严禁截留、挤占、平调和挪用；要切实加强监视审计，对违规违纪的单位和个人按有关规定严厉查处，确保把有限的资金用在刀刃上，用在改善民生的关键处
7、。二是吸纳社会资金。筠连山高沟深的地貌特征，路远坡陡的地理环境，打算了修路本钱高，仅靠国家补助资金，难以高质量完成建立任务，建立资金缺口较大。为此，要在敬重农夫意愿的前提下，实行“一事一议”的方式，在政府赐予经费补贴的状况下，积极引导农夫出资出劳，筹集农村大路建立资金。同时，广泛发动社会各界尤其是直承受益的各类经济组织、企事业单位捐赠资金，支持大路建立，解决农村大路建立资金投入缺乏的问题。 （三）创新建管机制，确保建立目标。一是建立高质量。把质量作为农村大路建立的生命线，严格执行公开招投标制、业主负责制、工程质量监理制、安全质量责任追究制，严把工程造价关、施工技术关、工程监理关、开工审批和竣工
8、验收关。二要管护高标准。“重建轻管”、“建而不管”是导致农村大路“通而不畅”的突出问题。根据一乡一站、一路一班的模式，狠抓道路日常养护，充分利用“一事一议”等行之有效的方式，切实加强村社道路日常养护，保证群众生产资料运得进去，农副产品拉得出来。 （四）完善考核方式，敏捷评判标准。一要严格目标考核。要通过与各乡镇签订目标责任书，组织开展定期不定期开展专题督查、跟踪督办，确保按时按质完成交通建立任务，对不能按期完成任务或工程质量不达标、对重建轻养或道路失管失养的乡镇严厉追究相关领导和详细经办人员的责任。二要注意民意测评。农村大路建立、治理工作落实的好坏，群众最有发言权。为此，要把民意测评内容纳入对农村大路建立考核评价的重要内容，广泛征求群众对农村大路建立的意见和建议，从而促进农村大路建立治理真正步入良性进展的轨道，真正让农村大路成为惠及群众的德政工程、民心工程。 扩展阅读：农村大路建立存在的问题及对策建议 农村大路建立存在的问题及对策建议