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1、永和县公安消防部队泥石流、山体滑坡抢险救援预案泥石流、山体滑坡抢险救援预案模板1 灾难概况1.1 地质灾难预判分级级别特大地质灾难大型地质灾难中型地质灾难小型地质灾难备注判定标准因灾死亡和失踪30 人含以上或者造成直接经济损失1000 万元含 以上的。因灾死亡和失踪 10 人含以上、30 人以下或造成直接经济损失 500万元含以上 1000 万元以下的。因灾死亡和失踪 3 人含以上，10 人以下或者直接经济损失 100万元含以上、500 万元以下的。因灾死亡和失踪 3 人以下或者直接经济损失 100 万元以下的。参照国务院 394 号令地质灾难防治条令关于地质灾难大事分级标准，依据灾难发生后人
2、员伤亡、经济损失的大小划分为四个等级。1.2 永和县地质灾难现状表永和县位于山西省境西南，临汾地区西北隅，县境东西宽 41 公里、南北长 46 公里，总面积 1219 平方公里。境内山峦起伏，梁峁层叠，3 大山系 9 座大山成“川”字形排列，大小 2500 多条沟道纵横穿插，成千沟万壑之貌，属典型的黄土高原梁峁残垣沟壑区。2 灾情设定灾难地点永和县打石腰乡打石腰村一是突发性强。滑坡事故在短时间内造成上百万方泥石流倾泻而下，瞬间将房屋推倒掩埋，村寨群众猝不及防，难以逃命。二是滑坡面大。三是破坏性强。滑坡体下滑后冲力巨大，速度极快，对人员、房屋、牲畜、农作物等造灾难特点 成消灭性灾难。四是救援困难
3、。强降雨导致山体松软，发生二次滑坡的可能性大，直接威逼救援人员安全；山体落差大，通道坡度陡，坎坷不平；现场地形地貌简单，巨大的滑坡冲击力致使房屋、人员位移，被埋点难以确定，搜救挖掘深，施救难度大。受灾区为永和县打石腰乡打石腰村，打石腰村有 186 户 646 名村民，受灾 25受灾状况交通通信状况户，被埋 12 人打石腰村位于永和县西部，距离永和县城 25 公里,距临汾市区 198 公里。泥石流灾难发生后，灾区山体塌方，造成局部省道和大局部乡村道路中断。3 力气调集3.1 等级响应预判等级响应响应内容等级1.向省政府、部消防局报告灾情，必要时报请增援贵州抢险救灾。特大级2.灾区及接近消防部队视
4、情调高战备等级。 3.灾区支队马上全面投地质灾难响应入救援；4.成立总队抢险救灾指挥部，总队主官率全勤指挥部赶赴灾区；按 3.5 表调集接近支队，其余支队 1 小时内完成集结待命。1. 向省政府、部消防局报告灾情。2.灾区支队地震搜救队及特勤力大型级量投入救援； 3.成立总队抢险救灾指挥部，总队值班领导率全勤指地质灾难响应挥部赶赴灾区，4.按 3.5 表调集接近支队地震搜救队或特勤力气，其余支队地震搜救队 1 小时内完成集结，视情调派增援。1. 向省政府、部消防局报告灾情。2.总队成立前方指挥部，视情调中型级派增援力气，派员前往现场指挥救援。 3.灾区支队成立抢险救援指地质灾难响应挥部，支队主
5、官率全勤指挥部投入救援。4.按 3.5 表，接近支队地震搜救队或特勤力气 1 小时内完成集结，视情调派增援。小型级1.支队成立前方指挥部，支队值班领导率全勤指挥部投入救援，视地质灾难响应情调派增援力气。2.催促事发地启动有关预案。3.向总队报告灾情。3.2 等级调整等级调整调整内容依据灾情信息的不断充实与修正，到达上一级灾难等级标准的，响应等级随之灾情升级提升不含 I 级响应。夜间升级对于发生在夜间22 时-次日 7 时的灾难，提高 1 个响应级别不含 I 级响应。依据灾情信息的不断充实与修正，未到达本级灾难等级标准的，响应等级随之等级降低降低。3.3 等级力气调动方案永和县公安消防大队泥石流
6、、山体滑坡灾难救援力气调派方案1 小时集结2 小时集结4 小时集结支队指保障临汾支队队 轻 重型型队队小计 人小计 人轻特型队 勤队保搜障人救员犬人 只生命探测仪台调派兵力 人支队机关以永和为集结中心轻重型型队队小挥组计部人人人1210大宁212112隰县177蒲县17173特勤2122112尧4都组织指挥21221124.1 泥石流、山体滑坡灾难 I 级响应指挥体系框架图临汾市公安消防部队抢险救援总指挥部指 挥 长：政治委员支 队 长副指挥长：司令部高工成员：支队其他党委成员前方指挥部前方指挥部指 挥 长：当日带班首长副指挥长：当日值班指挥长第一梯队指 挥 长：分管灭火救援的副支队长副指挥长
7、：司令部副参谋长副指挥长：后勤部副部长其次梯队后运协信勤输调息保保联宣障障络传组组组组指 挥 长：司令部参谋长副指挥长：司令部副参谋长副指挥长：后勤部副部长作安通战信联政宣战全信勤息络治传指工保保报协工报挥作障障送调作道组组组组组组组组突突突击击击队队队4.2 泥石流、山体滑坡灾难应急救援指挥响应流程图灾情猎取、确认、跟踪、反响预判灾情等级，逐级报告支队指挥部领导导。作出等级响应，报告上级指挥机构启动永和县公安消防部队泥石流、山体滑坡灾难应急救援预案及相关子预案大队指挥机构及勤务保障分队、各搜救分队依据预案和上级命令快速开展救援前方指挥部和勤务保障分队赶到灾难现场实地研判灾情，下达作战指令前方
8、指挥部开头运作依据前指需求组织落实作战各项勤务保障各组依据职责分工，协调运作依据前指力气需求打算下达增援作战命令作出增援力气需求打算，调整作战力气部署落实增援力气的集结转运检查催促任务执行状况保持与前指、部局指挥中心、市政府指挥部、市厅指挥中心的联系，适时和定时报送信息保持与后指，支队指挥中心和其他救援力气的联系，保持信息畅通任务完毕后，恢复日常值班任务完毕，报请省消防局抢险救援前指或市政府指挥部同意后撤回5 作战行动5.1 组织指挥指挥方式统一指挥地方指挥协同指挥5.2 力气部署指挥要求救援部队统一承受总指挥部的指挥，实行属地指挥和逐级指挥。当地抢险救援指挥部对作战部队作出的指挥决策和供给的
9、灾情信息，在本作战区域内的任务，由部队现场最高领导研判后批准执行。不在本作战区域内的任务， 应当报告指挥部批准后执行。紧急状况下可边执行、边报告或先执行、后报告。加强与军队、民兵预备役、医疗急救、工程机械队伍等多兵种、多力气的协同指挥与作战，建立战时联合指挥行动机制，充分发挥多种力气的职能作用。加强与国土资源部门信息联通，准时跟进把握最灾情信息和一次滑坡预报监测。类别一类区域二类区域主要目标受灾建筑较多、埋压人员集中的学校、医院、企业、居民楼、宾馆、市场等区域简洁引起火灾、爆炸、危急化学品泄漏及环境污染等次生灾难的工厂、仓库队伍装备调派寻常救援任务多、实战力量强的特勤队和攻坚组，携带救生装备进
10、展生命搜救三类区域远离城区、交通中断、通信不畅的偏远山区除调派通用的搜救装备外，还要调派侦检、堵漏、防爆、洗消等车辆装备以及吊运、顶升等大型机械除调派常规的搜救装备外，还要重点配备攀岩、通信、照明、医疗以及生活保障等装备5.3 救援行动救援措施安全治理实行封控现场、安全评估、设置安全哨、搜寻定位、制定营救方案、建立营救通道、心理抚慰、营救伤员、搬运移交、现场记录等程序标准作业，充分发挥搜寻、救生、破拆、撑顶、通信、照明等专业技术装备的特别功用，最大限度地搜救遇险人员，转移挽救被困群众。救援现场要落实救援队员的个人安全防护，设置安全员和观看哨，确定应急避险措施，并做好救援力气转运途中的安全。作战
11、部队适时依据灾情和部队实际状况，作出力气调整、调整转移转移、轮换打算，报上级批准后执行。灾难发生 7 日后，抢救生命和处置次生灾难任务根本完毕，组织 50%力气调整分批撤离首批撤离全部撤离的增援力气撤离，本地力气组织轮换。灾难发生 10 日后，救援任务全部完毕，组织剩余增援力气逐步撤 离，本地力气保持战备。批准权限作战力气的调整转移，在本作战区域内的，由部队现场最高领导批准。不在本作战区域内的，由总指挥部批准执行。跨战区调整转移的由前指批准执行。部队撤离归建由前指下达命令。6 社会联动6.1 社会联动力气7 勤务保障7.1 组织保障成立临时党支部和政治煽动组，实行个别谈心、战地发动、火组织方式
12、线入党、宣传英雄事迹等方式教育引导和心理疏导，鼓舞战斗士气。1、乐观开展战前、战中思想发动，布置旗帜、横幅，营造气氛。2、充分发挥干部、党员骨干的典范作用，开展火线入团入党、现场立功等活动，通过战地快报、 通报等方式，大力宣传职责任务英雄事迹，树立典型，表彰先进，鼓舞士气。3、准时深入一线收集、挖掘部队官兵的勇敢事迹。4、准时组织专家对参战官兵进展心理危机干预。5、催促部队受灾地区民族宗教政策，敬重当地人民生活习俗。物资保障1、队旗、党旗、团旗。2、党员突击队袖标和横幅。3、摄像机、照相机、打印机纸。4、带无线网卡的笔记本电脑。7.2.1 通信器材装备统计表序号名称数量使用人1卫星通信车含单兵
13、图传设备及摄像机各 1 台1 台通信员2便携卫星 含充电器1 部通信员3手持卫星 含充电器4 部指挥员通信员4350MHz 无线转信台1 部通信员5各350MHz 固定台、车载台通信员1 部6对讲机每台含充电器 1 个，备用电池 2 块20 部指挥员通信员73G 上网设备3G 上网卡 3 张，便携电脑 1 台1 套通信员8手持喊话器4 支指挥员9多用插线板10 个通信员10手提式照明灯2 个通信员11 、打印、扫措、复印一体机1 台通信员12投影机含投影幕1 台通信员13录音笔备用电池 2 组，USB 转接线 1 条1 支通信员14U 盘 2 个2GB 以上2 个通信员15临汾市、永和县地图各
14、通信员2 张16收音机1 台通信员17卫星电机接收机1 台通信员18手持式 GPS 导航定位仪1 部通信员19无线 机1 台通信员20检修工具1 套通信员21设备标签假设干通信员类型名称数量自我保障物资7.3 自我物资保障指南针1 个/人哨子1 个/人雨衣1 件/人水靴1 双/人工兵铲1 把/队十字镐1 把/队简易洗漱用品牙膏、牙刷、剃须刀、毛巾、洗发水、香皂1 套/人防潮垫1 个/人睡袋1 个/人口罩1 个/人内衣裤1 套/人袜子1 双/人瑞士军刀1 把/人水质净化片1 盒/人急救包1 个/人军用水壶1 个/人饭盒含刀叉1 个/人蜡烛300 根/人高能量食品确保 3 天饮用水264L/人7.
15、4 携行装备保障类 别装备名称标准抢险救援头盔1 顶/人抢险救援服1 套/人救援护目镜2 副/人抢险救援手套2 副/人救援腰带1 根/人防护类抢险救援靴硬质护肘、护膝1 双/人1 套/人轻型安全绳1 根/人防穿刺手套1 双/人佩戴式防爆照明灯1 个/人方位灯1 个/人呼救器1 个/人探测类雷达生命探测仪音频生命探测仪1 台/队1 台/队机动链锯1 把/队无齿锯2 把/队破双轮异向切割锯1 把/队拆液压破拆工具组1 套/队类手动破拆工具组2 套/队多功能消防腰斧5 把/队凿子2 把/队11斧子撬棍 绝缘剪铁锹 工具箱起重气垫液压救援顶杆千斤顶救援三角架救生类照明类通信类保障类躯体固定气囊肢体固定
16、气囊通用安全绳 折叠式担架 医疗急救箱 敛尸袋移动照明灯手提式强光照明灯救援用荧光棒手持扩音器卫星 手持对讲机GPS 导航仪移动发电机佩戴式防爆照明灯充电器手提式强光照明灯充电器对讲机充电器装备修理工具箱帐篷2 把/队4 把/队2 把/队4 把/队1 个/队1 套/队1 组/队2 台/队1 个/队1 套/队1 套/队3 根/队2 副/队1 个/队10 个/队1 组/队5 具/队3 根/人2 个/队1 部/队10 部/队1 台/队1 台/队1 个/人5 个/队10 个1 个/队1 个7.5 宣传保障主要内容宣传报道要求依据“实事求是、准时准确”的原则，以救援现场为重点，以地方主流媒体采访报道为主
17、线，准时报道部队的救援作战状况，广泛宣传部队和官兵的勇敢事迹信息公布原则职责任务发言人实事求是、准时准确1、筹划宣传报道方案，明确报道的目标、方向、重点和亮点。 2、准时收集、整理救援状况，大力挖掘典型、塑造典型、筹划典型和报道典型。3、充分利用军地闻媒体资源，协调相关媒体采访报道。4、做好各级相关领导亲临现场指挥抢险救援工作和探望慰问消防官兵的全程摄影、摄像。5、准时供给闻素材，联合闻媒体第一时间采稿、发稿。6、做好相关宣传报道资料的收集和留存。由抢险救灾总指挥指定人员担当抢险救援期间的闻发言人，授权统一对外公布信息8 特别警示警示内容有关要求1、车辆出动时，选择救援道路要以主干道为主。2、
18、通过桥梁时，要先查明其构造是否变形和承重力量，不能贸然通过；在狭窄、 陡坡、弯路、泥浆、松软路面行驶时，必需留意观看，掌握车速；经过桥梁、涵洞、车辆行驶安全防护现场救援卫生防疫隧道时，应当留意观看限高、限重及空中障碍物；车队行进时，要不连续地把握车辆跟进状况和告知前方路况。3、正确选择指挥部和消防车辆停放的位置，远离山体、高大的建构筑物和树木；当车辆必需停在坡路上时，应实行牢靠的防滑措施。1、全部救援人员必需要加强安全防护意识，佩戴抢险救援头盔、抢险救援靴、手套等防护装备，必要时应佩带防毒面罩。2、现场必需设置安全员观看员，负责观看现场状况变化，明确撤退路线和信号， 并将有关信息准时供给应救援
19、人员。特别紧急状况下，可以放弃装备器材快速撤离。 3、正确操作使用器材装备。行动以组为单位，不得单独盲目行动。4、救援行动中，要留意防止建构筑物二次垮塌及次生灾难的发生。1、在救援初期和被埋压人员仍有生还可能时，不得直接使用大型铲车、吊车、推土机等机械、设备清理现场。2、依据救援进度，适时实行消防特勤器材与地方大型救援设备相结合的方式对被埋压人员进展搜救，实施层层挖掘，层层搜寻，层层救援。3、山高坡陡的状况下，可实行分段接力运送遇险难人员的方式。4、乐观与气象、国土资源等单位沟通协调，确保第一时间把握天气、现场等状况变化。1、准时对救援人员、装备及救援营地进展消毒防疫。2、加强卫生防疫工作，严
20、防灾后疫情在部队的感染和传播。10 预案附件10.1 作战文书式样公安消防部队抢险救援作战命令指挥部名称命令下发单位指挥部负责人下达任务时间职 务任务签署命令首长命令送达状况备注公安消防部队抢险救援现场状况登记表救援单位觉察人员或贵重物资时间救援地点气象状况觉察方式救援开放时间被救者姓名疏散的贵重物资名称成功救出时间年龄性别贵重物资数量被救者 生命特征工作单位受损状况救 援经 过移交对方 单位或人员备注登记人及 ：现场指挥员签名：公安消防部队抢险救援成果统计表时 间搜寻到被困人员救助生还者人人疏散转移搜寻遗体具被困人员人疏散重要物资品种数量清理现场面积备 注填表人及 ：审核人：102全国滑坡和泥石流灾难主要区域分布图18