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1、 水利局副旗长全旗防汛会上讲话 一、进一步认清防汛工作的严峻形势，切实增加做好防汛工作的责任感 对于今年的防汛工作，各乡镇、有关部门预备得比拟早，行动得比拟快，在完善预案、储藏料物、建立防汛队伍、落实防汛责任制等方面做了大量工作。但是，我们也要看到，目前防洪现状、防汛形势仍旧非常严峻，突出表现在以下四个方面：一是防洪压力大。入春以来，降水普遍偏多，全旗降水比去年同期值偏多，仅次于88年。另据国家气象部门猜测分析，6至8月，全国将消失南北两支多雨带，旱涝灾难程度比去年要重，北方多雨带涵盖整个内蒙古。据长期降水资料分析，今年我旗将有500毫米以上的降水，严峻的气象条件将为我旗今年的防汛工作带来极为
2、不利的影响。二是水库险情多、隐患多。我旗现有的小型水库、塘坝都是上世纪 六、七十年月以大会战形式修建的，建立标准低，运行时间长，目前多数是带病运行、低标准运行。全旗两座中型水库除险加固已经完成；其他座小型水库都不程度存在安全隐患；座塘坝，以上存有担心全因素。三是小型水利工程产权制度改革后存有隐患。很多小型蓄水工程，由原来的集体全部转为个人全部，个人在经营使用这些水利工程时，考虑的多是经济论文效益，对防汛工作考虑的不多、不全，极有可能成为防汛工作中的“死角”。四是局部干部群众的麻痹幸运心理比拟严峻。“年年防汛不见汛、今年未必有大汛”的思想比拟普遍，对防汛工作面临的严峻形势缺乏糊涂的熟悉。 总的来
3、看，我旗今年面临的防汛形势非常严峻，不容乐观。大家肯定要坚决克制麻痹思想和幸运心理，把存在的各种隐患排查的更深一些，把各种对策讨论的更透彻一些，把各种防汛措施，特殊是应急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎实、细致一些，立足防大汛、抗大灾，从最害处准备，做最好的预备，抓紧对防汛工作进展再发动、再检查、再落实，切实从严、从细、从快地做好各项防汛预备工作，实行一切措施，切实把防汛工作抓紧、抓实、抓好。 二、明确任务，突出重点，切实把各项防汛措施落到实处 今年我旗防汛工作的总体要求是：以防大汛为主，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，在现有的防洪标准内，早预备、早部署、早落
4、实，突出防汛重点，狠抓薄弱环节，保证措施到位，全力以赴，确保阿伦河、格尼河、音河、中小型水库、重要城镇和两条国道干线的防洪安全，对超标准洪水有对策，有措施，最大限度地减轻灾难损失。为此，要重点抓好以下八项工作： 1、仔细做好汛前再检查，准时消退隐患。旗防汛指挥部办公室于4月下旬5月上旬对全旗防洪工程和重点乡镇、村屯进展了具体检查，把握了防汛重点和薄弱环节，针对存在的问题，提出了解决方法和应急度汛措施。但这仅仅是阶段性的工作，要利用汛前的有限时间，组织足够力气，由行管人员和专业人员带队，对全旗全部水库、河道、堤防等工程及水文、通信等设施再进展一次拉网式全面检查，对查出的问题仔细分析讨论，分类排队
5、，登记造册，逐项落实措施，责任到人，限期解决。对汛前来不及处理的问题，要讨论制定应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍，备足防汛料物，做到主动防范。对有险情的小型水库、河道、闸涵等设施，根据治理权限，明确责任，层层落实安全度汛措施。 2、抓紧度汛工程建立，确保发挥工程效益。98年以来，我旗共除险加固病险水库四座，安排堤防建立及险工治理10处，修建堤防83公里。目前，向阳峪、复兴水库除险加固任务已经完成；群英、红旗水库除险加固工程正在紧急施工当中。当前要重点做好三个方面的工作：一是对已完成的工程，加强维护和治理，确保汛期发挥效益；二是对正在实施的工程，要加快速度，严把质量关，并制定在建工程安全度汛
6、预案，实行安全度汛措施，确保工程按规划顺当实施z；三是有关乡镇和部门要针对检查出来的各类工程隐患，根据“分级治理，分级负责”的原则，不等不靠，确保在主汛前完成，发挥防汛作用。 3、加大河道清淤除障力度，确保行洪安全。近几年来，由于各级、各部门的共同努力，我旗的河道清障工作有了较大进展，但也有不少地方的阻水障碍和违章建筑至今仍未去除。对在河道内滥采乱挖沙石料、肆意侵占河道的，肯定要排解干扰，根据“谁设障，谁清障”的原则，责令设障者限期去除，对清障不力，造成损失的要坚决追究有关领导和当事人的责任。会后，旗防汛办要组织人员对清障状况再进展一次检查，对有障不清的要通报批判，对影响防洪安全、造成损失的要
7、追究责任、严厉处理。加强河道、水库治理范围内建立工程的治理，严格审查把关，避开形成新的阻水障碍和违章建筑。要加强河道采砂治理，主要河道要划出禁采区，严峻查处乱采砂、乱堆沙等违法行为，确保河道行洪安全。 4、确保复兴等各类水库安全度汛。要连续实行以往行之有效的措施，确保各个水库安全度汛。一是进展再检查、再落实。要快速组织力气对中小型水库、塘坝进展安全检查，针对检查出来的问题准时提出解决方案，并仔细落到实处，对于一时解决不了的问题要有应急度汛措施。二是加强技术培训，不断提高小型水库安全治理水平。今年主汛前，旗防汛指挥部将组织分管中小型水库的领导和治理人员，进展中小型水库安全治理技术及抗洪抢险学问的
8、培训。三是加强治理和防汛信息传递，准时了解把握水库安全运行状况。要做到座座水库有人管、发觉问题有人报、消失险情有人抢。特殊是小型水库，汛期必需有专人日夜看管。对那些承包、租赁、拍卖给个人治理的小型水库塘坝，决不能由于归个人治理使用而影响水库的防洪安全，要及早落实防汛方案和措施，确保汛期不出问题。不管水库的使用权属于谁，安全度汛工作由当地行政论文领导负责。尤其在险情发生后，要马上报告包库行政论文领导及上级主管部门，以便准时抢险。四是建立小型水库报废跟踪制，对已经批准报废的小水库，坚决实施报废措施，彻底消退防汛隐患。 5、切实抓好城镇及行业防汛工作。当前，要抓紧开展城镇汛前大检查，仔细查找薄弱环节
9、，抓紧检修排水设施，并组织力气疏挖排水沟河，去除阻水障碍，消退城镇中存在的洪涝隐患。对那些不符合防汛安全要求，又不能在汛前落实安全措施的，要坚决关停整顿。要切实做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作，实行“群测群防”的措施，对各个危急区进展普查和监测，特殊是对中小学的危房危舍，肯定要心中有数，措施到位，坚决避开事故发生。 6、加强防汛队伍建立。各乡镇、有关部门要依据防汛任务，组建以青年为骨干的防汛抢险队伍，定领导、定任务、定人员、定工具，把防汛责任落到实处，防汛任务重的地区和重要堤段，还要组建机动抢险队。对已组建的机动抢险队，要抓紧充实人员，完善装备，并在汛前进展必要的技术培训和演练，提
10、高实战力量，保证在防汛抢险的紧要关头拉得出、抢得上、守得住。武警部队是历年抗洪抢险的中坚力气，要加强联系，准时向部队通报雨情、水情、工情。当发生大洪水、消失大险情确需部队支援时，要按程序报告，并主动帮忙部队解决有关实际问题，把警民联防落到实处。 7、切实做好防汛物资的补充、储藏和治理工作。对防汛物资储藏要坚持宁可备而不用、不行用而无备的原则。各乡镇、有关单位要根据旗防汛办的统一安排，进一步补充防汛物资，并切实加强治理，对物资的品种、数量建档立卡，登记造册，汛前要进库逐项清点，清仓翻晒，防止防汛物资流失或霉烂变质。要储藏肯定数量的救生器材，以备指挥和抢险时急用。对现有电力、交通、通讯设施快速进展
11、仔细细致地检查维护，切实做到正常使用时有保障，遇到恶劣天气时有对策，保证汛期“三通”畅通。此外，还要发动沿河群众，实行号料登记，备而不集的方法，就地取材，进展必要的储藏，多层次，多渠道，备足备好防汛抢险所需物资。 8、蓄泄兼顾，坚持防汛抗旱两手抓。分析我旗的地理位置、气候特点和旱涝规律，一年之中，先旱后涝或先涝后旱的现象时有发生。这就要求我们在立足防大汛的同时，始终坚持防汛抗旱两手抓。在防汛指挥调度时，要在搞好调研的根底上，对大中型水库实行优化调度，对每次大的降水过程都要进展仔细全面的分析，既要防止不适当地提高拦蓄水位，又要防止惧怕洪涝放开排泄。要在保证安全度汛的状况下，力争多拦蓄一些水，为工
12、农业生产及群众生活供应充分水源。 三、加强领导，明确责任，努力夺取今年防汛工作的全面成功 防汛安危，事关大局，责任重于泰山。各乡镇、有关部门肯定要把防汛工作作为一项政治任务，进一步加强组织领导，调动一切力气，落实各项措施，确保万无一失。 1、仔细落实以行政论文首长负责制为核心的各项防汛责任制。防汛工作，工防是根底，人防是关键，人防的核心是落实责任制，责任制的核心是强化追究制。旗里已对旗防指领导班子进展了调整充实，明确了旗四大班子成员和工程技术人员包主要城镇和重要防洪工程的防汛目标责任制，并与各乡镇签订了防汛目标责任书。各包河、包库、包防洪工程负责人要仔细负责，加强催促检查，抓好各项度汛措施的落
13、实。要一级抓一级，层层抓落实，各项工作肯定要做到细之又细，慎之又慎，精益求精。旗防指成员及工程技术负责人，要从今日起5天内对所包乡镇小型水库、塘坝进展一次全面检查，并形成书面材料，报旗防汛办公室汇总。 2、树立一盘棋思想，亲密协作，协同作战。各乡镇、有关部门要充分发挥职能作用，根据防汛指挥部的要求搞好综合协调，加强防汛值班，严格防汛制度，准时把握和分析汛情、雨情、水情变化，做到资料齐全，分析精确。值班员要进展岗位练兵，提高素养，为各级领导指挥抗洪抢险当好参谋。气象部门要做好暴雨和特别天气的监测，准时精确供应气象和降水预报。电力部门要保障防汛机构、防洪工程、防洪通讯以及防洪抢险的电力供给，准时修
14、理排解故障。通讯部门要为防汛通信供应优先便利条件，保障防汛通讯畅通。民政部门要组织搞好安置及救济工作。卫生部门要组织好对卫生防疫和医疗抢救工作。交通部门要保证优先运送防汛抢险料物，为紧急抢险和撤离人员准时供应所需车辆，保障抢险人员和物资运输畅通。公安部门要负责搞好抗洪抢险的治安治理和安全保卫工作，维护防汛抗洪秩序。新闻宣传单位要准时宣传报道防汛预备工作状况和防汛工程建立中的先进典型，通报天气形势、雨情、水情，其他部门都要依据各自的职责积极做好防汛工作。部门之间、单位之间要协同作战，亲密协作，不得以局部利益影响防洪大局。 3、坚持依法防汛，确保政令畅通。要广泛深入开展防洪法宣传，加大依法防洪、依
15、法治水力度。各乡镇、有关部门在防汛工作中要顾全大局，严守纪律，坚持团结治水，对边界水事纠纷，要主动协商解决，决不能以邻为壑，相互推诿扯皮，任何单位和个人都要坚决执行上级防指的命令，尤其是在防洪调度上，要高标准、严要求，打算了的事情，必需坚决照办，不能有丝毫模糊，更不能各行其事。 4、严格工作制度，严明工作纪律。防汛工作有两条纪律要特殊强调，一是各级防汛指挥部领导成员要根据这次会议要求，马上上岗到位，统筹指挥本地的防汛工作，汛期确需外出的，需报本级指挥长和上一级防汛指挥部批准。二是各级防汛办公室从6月15日起开头24小时双人值班，做到不断岗，不缺岗，雨情、汛情、工情和灾情传递要准时精确，洪涝灾情
16、要按程序准时上报。在防汛工作中还要切实表达“严、细、实、快”四个字。各级防汛部门要严厉防汛纪律，坚决执行防汛指令。防汛工作人员要严格要求，坚守岗位，尽职尽责，做好本职工作。制定防汛责任制、防汛方案及制定抗洪抢险救灾措施等，要考虑得细之又细，有备无患。要以求实为本，落实为责，说实话，办实事，鼓实劲，使各项防汛工作真正落到实处。要以军事化的行动，快速反响，雷厉风行，从险工的检查到加固，从汛情测报到抗洪抢险行动，都要做到高质量、高标准、快节奏，从而争取防汛抗洪的主动权，最大限度地减轻灾难损失。 同志们，汛期马上降临，时间紧迫，任务艰难，责任重大。各乡镇、有关部门必需从讲政治的高度深刻熟悉做好防汛工作的重要性和特别性，要利用有限时间，抓紧做好防汛各项预备，以对党、对人民高度负责的态度，以扎实有效的工作，团结全都，千方百计确保全旗安全度汛，努力夺取今年防汛工作的全面成功。